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1、工貿企業傳染病疫情事件專項應急預案1.1編制目的高效有序地做好本企業傳染病疫情突發事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。1.2編制依據中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國突發事件應對法突發公共衛生事件應急條例生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則其他依據1.3適用范圍適用于公司傳染病突發事件的現場應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則本預案遵循“預防為主，防治結合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責，一旦發生傳染病疫情事件，能以最快的速2、度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把突發事件造成的損失和影響降低到最低程度。3事件類型和危害程度分析3.1風險的來源、特性傳染病分為甲類、乙類和丙類。3.2事件類型、影響范圍及后果突發的傳染病疫情，可能或嚴重影響公眾健康或社會秩序、經濟發展等，嚴重時會造成社會動蕩，需要緊急采取措施。4事件分級4.1重大疫情發生肺鼠疫病例、霍亂大規模暴發、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。4.2較大疫情發生腺鼠疫病例；發生霍亂小規模暴發疫情5例及以上；發生新出現的傳染病有集中發病趨勢的疫情3例及以上；發生乙類傳染病較大規模暴發疫情，即在3、局部范圍內，在疾病的最長潛伏期內發生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙類傳染病30例及以上；發生丙類傳染病局部流行傾向。4.3一般事件發生霍亂散發病例、帶菌者；生新出現的傳染病確診病人；發生乙類、丙類傳染病小規模暴發疫情，即在局部范圍內，在該疾病的最長潛伏期內發生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類、丙類傳染病10例及以上。5應急指揮機構及職責5.1應急指揮機構5.1.1應急救援領導小組組長：主要負責人副組長：分管安全副職領導成員：行政管理部門、工會、安全管理部門、財務管理部門、物資管理部門、醫療機構等部門的行政正職。5.1.2應急救援管4、理辦公室應急救援管理辦公室設在醫療機構，負責本預案的執行與日常管理工作。5.1.3應急救援領導小組職責提出修訂“傳染病疫情事件專項應急預案”，負責每年組織傳染病疫情事件應急預案演練，監督檢查各部門應急演練。對啟動應急救援預案后發生的事件進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握突發事件的發展態勢，全面指揮應急救援工作。5.1.4日常管理辦公室職責（1）當傳染病疫情流行或可能流行啟動應急預案時，根據應急救援領導小組的指示，安排人員協調與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當地政府的指（命）令、衛生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求，迅速向應急救援領導小組匯報。（2）安5、排人員對全體人員進行非典型肺炎、禽流感等傳染病的預防、診斷、隔離、治療以及個人防護等專業的培訓，做到對疫情的早發現、早報告、早隔離、早治療。（3）發現疑似病例及確診病例時，及時聯系醫務工作人員到達現場，在上級防疫部門專家的指導下對病人或者疑似病人進行搶救、隔離治療和轉運，2小時內向衛生行政部門報告。（4）制做表格分發到各部門，對各部門人員的體溫進行監測，發現疑似病例及時采取措施。（5）配合上級防疫部門調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關規定進行流行病學調查，并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫學觀察。（6）對來自疫區的人員（本企業出差，學習的工作人員及其家屬子6、女）中有可能接觸傳染病源的人員進行監測，必要時對接觸病人或可疑病人進行隔離和醫學觀察，每天進行1一2次常規檢查，直到有效隔離期滿后解除隔離，并對其它有可能造成重大傳染性疾病傳播的途經、經過路線、接觸人員的范圍，向應急救援領導小組匯報。（7）安排人員選擇消殺效果好的藥品，對發生確診或可疑病人的疫區、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化學消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋2米以下防止二次傳播。（8）安排人員準備一定數量防護眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩等。5.1.5物資管理部門職責保障疫情7、發生時全廠正常生產的必要物資供應。平時應儲備一定數量物資，以備急需。5.1.6消防保衛部門職責（1）做好廠區、生活區各出入口及隔離觀察區的警戒工作。應急救援預案啟動后，對非本廠人員經體檢后，應急救援指揮部領導同意或領導授權的人同意后，方可允許進入廠區或生活區。（2）在隔離區處設置明顯警戒標志。5.1.7財務管理部門職責及時落實資金，滿足日常預防和疫情發生時的需要。5.1.8其它部門職責（1）要盡快保障現場通風設施的良好運行，對發現有疫情的車間、部門，必須由專人負責配合醫院對接觸人群進行詳細的調查，并按規定及時匯總到醫院辦公室，同時配合醫院對防疫區域進行徹底的消毒，對懷疑或確診病人進行及時隔離。8、（2）發生疫情時，應在各運行值班室設置隔離帶，檢修人員及非生產人員一律不得進入。辦理工作票和其他事宜的人員應在隔離帶外辦理。（3）對本單位人員的體溫進行檢查，發現異常立即通知醫療機構。（4）各單位要盡量減少各種會議、集會活動、出差，特別是到已知疫區的公務活動要堅決取消或推遲。取消一切娛樂性活動，包括各種形式的棋牌室、老年活動中心的活動，盡量避免人群擁擠、空氣不暢。6預防與預警6.1風險監測風險監測的責任部門：傳染病疫情事件由行政管理部門安排醫療機構或專人負責與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心聯系，及時獲取疫情信息。風險監測的方法和信息收集渠道：醫療機構負責搜集、整理、及時監控疫情發9、展情況，收集匯總各部門人員身體異常情況日報表，對所有可能存在疫情的區域，給予指導或徹底消毒，并對易感染人群，特別是發熱病人給予及時監控及甄別。風險監測所獲得信息的報告程序:當發現傳染病疫情突發事件時，發現人或病人所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等報告應急救援日常管理辦公室。應急救援日常管理辦公室負責按照規定要求上報上級各相關單位。6.2預警發布與預警行動6.2.1預警分級按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級預警：I級（重大疫情）、II級（較大疫情）、III級（一般事件）、具體情況如下：I級：發生或可能發生肺鼠疫病例、霍亂大規模暴發、乙類或丙類傳染10、病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。II級：發生或可能發生腺鼠疫病例；發生霍亂小規模暴發疫情5例及以上；發生新出現的傳染病有集中發病趨勢的疫情3例及以上；發生乙類傳染病較大規模暴發疫情，即在局部范圍內，在疾病的最長潛伏期內發生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙類傳染病30例及以上；發生丙類傳染病局部流行傾向。III級：發生或可能發生霍亂散發病例、帶菌者；發生新出現的傳染病確診病人；發生乙類、丙類傳染病小規模暴發疫情，即在局部范圍內，在該疾病的最長潛伏期內發生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類、丙類傳染病1011、例及以上。6.2.2預警發布程序發現傳染病疑似病例后，疑似病例所在部門應立即向應急救援日常管理機構人員匯報,各部門每天定時向應急救援日常管理機構人員匯報本單位疫情情況(是否有發熱病人或情接觸情況），如出現疑似病人由醫院進行甄別和處置。應急救援日常管理機構根據疑似病例、是否有發熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，向應急指揮部匯報，發布預警通報，通知各部門作好應急準備。6.2.3預警發布后的應對程序和措施發生傳染病或疑似病例后，醫療機構應成立專門的發熱門診，實施24小時值班制度，對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據當地政府有關規定，統一專人專車轉運至定點治療醫12、院進行進一步確診、醫學觀察及治療處理。醫療機構及時將疑似病人醫學觀察及治療處理情況向應急救援領導小組報告。6.3預警結束疑似病人經醫學觀察排除傳染病例，或疑似病人經治療處理后確認康復，廠區經過一段時間后無新的病例出現。應急指揮部日常管理辦公室根據情況，綜合分析判斷后發布預警結束通報。7信息報告24小時應急值班電話：7120。當發現傳染病突發事件時，發現人或病員所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等報告應急救援日常管理辦公室。醫療機構發現傳染病突發事件時，應立即向應急救援領導小組領導報告。突發事件發生后，企業應急救援領導小組要立即用電話、傳真或電子郵件逐級上報集團公司，報告13、時間最遲不得超過1小時，同時按規定通報所在地區衛生部門和相關政府部門。8應急響應8.1響應分級III級響應（一般事件）：當發現一般事件傳染病突發事件時，發現人或病員所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），通知應急救援日常管理機構人員或醫療機構。醫療機構院長作為此級響應責任人向應急指揮部報告，并聯動醫療機構、公司工會、車輛管理中心、居委會、宣傳部門。I級響應（特大疫情）、II級響應（重大疫情）：醫療機構發現重大疫情或特大疫情傳染病突發事件時，應立即向公司或應急救援領導小組領導報告，救援領導小組組長立即命令啟動“傳染病疫情事件專項應急預案”，應急救援日常管理機構人員應分別通14、知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。8.2響應程序（1）一般事件：當發現傳染病疫情突發事件時，發現人或病員所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），通知應急救援指揮部日常管理辦公室。醫療機構應成立專門的發熱門診，實施24小時值班制度，對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據當地政府有關規定，統一專人專車轉運至定點治療醫院進行進一步確診、醫學觀察及治療處理。應急救援指揮部日常管理辦公室主任作為此級響應啟動責任人。（2）重大疫情和特大疫情：醫療機構、生活服務公司發現傳染病疫情突發事件時，應立即向公司或應急救援領導小組領15、導報告，救援領導小組組長立即命令啟動“傳染病疫情事件專項應急預案”，應急救援日常管理機構人員應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。救援領導小組組長作為此級響應啟動責任人。（3）應急救援指揮部日常管理辦公室負責按照應急指揮部的要求及時、準確向上級單位、當地衛生行政部門、電力監管等機構報告疫情情況。（4）染病疫情事件報告內容見附件。8.3應急處置當發現傳染病突發事件時，發現人或病員所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），通知應急救援指揮部日常管理辦公室或醫療機構。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。醫療機構發現傳染16、病疫情突發事件時，應立即向公司或應急救援領導小組領導報告，并建議啟動應急救援預案。救援領導小組組長根據情況命令啟動“傳染病疫情事件專項應急預案”，應急救援日常管理辦公室應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。宣傳部門配合居委會及時做好宣傳工作，穩定職工和病員情緒。消防保衛部門布置安排好人力、做好安全保衛工作。公司工會及二級單位工會應抽調人力做好患者親友的接待、安撫工作。各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發事件進行處理。當傳染病疫情暴發，雖采取措施但不能有效控制時，為保證生產有序進行，對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，17、以保障上述人員不被感染。病人的治療和轉運（1）醫護人員帶好防護用具，做好自我保護工作，對所發現的疑似病人，按有關規定及時與上級有關部門進行聯系或在專家的指導下進行診斷、治療和轉運。（2）轉運時用專車將病人轉送到當地衛生行政部門指定的醫療機構進行救治，并將發病情況，診斷或疑似診斷（病歷向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時間內明確診斷，及時治療。8.4應急結束在本廠所轄區域，應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急救援指揮部根據上級統一部署由組長宣布“傳染病疫情事件專項應急預案”結束。9后期處置傳染病疫情事18、件專項應急預案”結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復工作。財務管理部門負責牽頭核算救災發生的費用及后期保險和理賠等工作。傳染病疫情事件調查組必須實事求是，尊重科學，按照“四不放過”原則，及時、準確查明傳染病疫情的原因，深刻吸取事故教訓，制定防范措施，落實責任制，防止類似事件發生。應急指揮部日常管理辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結評估報告報上級主管部門。10應急保障10.1應急隊伍按照公司安全生產危急事件管理實施細則及各部門工作職責，各部門成立相應的19、應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，做好日常應急準備檢查工作，確保危急事件發生后，按照突發事件具體情況和應急指揮部的指示及時到位，具體實施應急處理工作。10.2應急物資與裝備醫療機構必須儲備足夠量的治療傳染病的藥品和防護器械，如眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩等。10.3通信與信息與傳染病疫情應急救援有關的上級單位、當地衛生行政部門、行業監管等機構聯系方式,見附件。10.4經費應急指揮部領導小組組長負責保障本預案所需應急專項經費，財務管理部門負責此經費的統一管理，保障專款專用，在應急狀態下確保及時到位。10.5其它各部門接到應急通知后，應立即奔赴事故現場，根據各自的職責對危急事件進行處20、理。各部門按照規定表格內容對所屬人員的體溫等進行監測，及時發現疑似病例，及時上報。設置安排觀察區域，對隔離人員進行觀察。安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其能安心配合隔離。做好公司各出入口及隔離觀察區的警戒工作。隔離區處設置明顯警戒標志。禁止非本單位人員乘坐本公司車輛，隨時對公司屬車輛進行消毒。根據需要派出專用車輛參加救援工作。對傳染病的疫情來源、可能的傳播途徑及范圍進行深入詳細的調查，對生活區的居民進行監督檢查。11培訓和演練傳染病應急日常管理辦公室每兩年必須組織生活服務公司、招待所、幼兒園、宣傳部門、醫療機構等單位人員進行一次傳染病疫情專項應急預案的演練，對所有參加人員進行應急預案知識21、培訓，使各級人員能熟練掌握預案內容。每次演練要組織有關人員進行評估并認真總結，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰能力。要積極利用電視、廣播、網絡、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳傳染病的預防等常識，提高員工守法意識和自我防護能力。12附則12.1術語和定義12.1.1傳染病是常見病、多發病，是由病原體引起、并能在人與人、動物與動物、人與動物之間相互傳染的疾病，有的可導致后遺癥、殘疾或死亡。12.1.2傳染源病原體進入人體或動物體內，在體內生長、繁殖，然后排出體外，再經過一定的途徑，傳染給其他人或動物，這些能將病原體播散到外界的人或動物就是傳染源。病人、病原攜帶者、被感染的人和動物均可成為傳染源。122、2.1.3傳播途徑傳播途徑是指病原體離開傳染源后，再進入另一個易感者所經歷的路程和方式。不同的傳染病有不同的傳播途徑，有的傳染病有幾個傳播途徑。主要的傳播途徑有以下幾種：（1）空氣傳播（2）水源、食物傳播3接觸傳播（4）生物媒介傳播（5）血液及其制品傳播（6）經土壤傳播（7）垂直傳播12.1.4易感人群易感人群是對某種傳染病易感的人群整體。易感者是對某種傳染病缺乏特異性免疫力而容易被感染的人群整體中的某個人。易感者的抵抗力超低，其易感性就越高。易感者的比例在人群中達到一定水平時，又有傳染源和合適的傳播途徑，就很容易發生傳染病的流行12.1.5甲類傳染病是指鼠疫、霍亂。12.1.6乙類傳染病是指23、病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質炎、麻瘆、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、肺結核、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，后又增加了甲型只取1流感、流行性和地方性斑瘆傷寒、流行性乙型腦炎等。12.1.7丙類傳染病是指血吸蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風瘆、新生兒破傷風、急性出血性結膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。12.2預案備案本預案報地方政府有關部門、和上級主管單位備案。12.3預案修訂本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。12.4制定與解釋本預案由醫療機構制定、歸口并負責解釋。12.5預案實施本預案自發布之日起執行。13附件