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1、目 錄一、工程概況1二、管線保護總體方案41、地下管線保護目標42、地下管線保護責任制43、調查分析44、保護和處理措施55、具體措施6三、管線破裂專項應急預案71、應急預案體系72、組織機構及職責7指揮機構及職責：83、事故危害程度分析104、應急處置基本原則115、事故預防與預警11（1）危險源監控11（2）預警行動11（3）信息報告程序126、事故應急處置12（1）響應分級12（2）響應程序13（3）處置措施13（4）具體處置方法與措施147、應急物資與裝備保障17管線保護措施及應急預案一、工程概況*管線數量現狀一覽表序號種類規格所在部位1電力BH1000X900 2根 10KV北側人行2、道下2BH1000X950南側人行道下3BH12001100 北側人行道下4BH1200900 南側人行道下5供水DN600北側輔道及側分帶下6DN400北側輔道及側分帶下7DN600南側輔道及側分帶下8DN800北側非機動車道下9DN300北側非機動車道下10DN400南側人行道下11污水1d400南側輔道下12d400南側人行道、非機動車道下13DN600北側非機動車道下14雨水d800南側輔道下15d800北側輔道下16d1200南側人行道、非機動車道下17天然氣 426 中壓北側輔道下18426 中壓北側非機動車道下19電信BH650X350 18/5北側人行道下20直埋北側非機動車道3、下21BH700X400 24/1南側人行道下22BH600300 18/8北側人行道下23BH750360 18/12北側車行道下24BH600400 24/3南側人行道下25共通BH400X300 10/4北側非機動車道下26BH500X300 13/4南側非機動車道下27BH450300 10/3北側非機動車道下28BH600200 9/2北側側分帶下29BH300400 12/8南側人行道下30有線電視BH200X200 4/2南側人行道下31軍用直埋北側非機動車道、側分帶下32直埋 2根北側非機動車道、側分帶下二、管線保護總體方案1、地下管線保護目標工程施工全過程中應無地下管線責任事4、故。2、地下管線保護責任制為了切實做好地下管線保護工作，強化“安全、無事故”的原則，本工程實行地下管線保護責任制，項目經理為本工程的地下管線保護責任人，安質部及現場施工負責人為管線安全主要負責人。3、調查分析首先在工程施工前，加強對施工區域管線的調查工作，將工作做在前面，防患于未然。（1）從技術上引起重視：項目部技術負責人在制定施工組織設計方案時，首先從現狀管線保護角度考慮方案的可操作性和安全性，從方案上保證管線無事。（2）從施工過程引起重視：在施工前，首先根據管線圖，摸清各管線的管位和走向，對明確的管線按20m距離打一樣洞，確認其埋深和走向，在管線轉角處，須找到轉角位置，明確角度變化后管線的5、走向。并插小木牌，小木牌標明管線名稱、走向、埋深等。在用挖掘機進行溝槽開挖時，管線保護員、施工員隨時監測，并指揮操作。在整個開挖過程中，各崗位均要有人到位，嚴禁擅自離崗。挖掘機駕駛員須有較高的業務水平，并有良好的配合意識，能堅決服從指揮。（3）如在施工路段有現狀管線，則根據不同的管線性質，各管道材料情況，分別采取行之有效的保護措施，確保管線安全無事故。4、保護和處理措施（1）詳細閱讀、掌握設計、建設單位提供的局部地下管線圖紙資料，并在工程實例實施前召開各管線單位施工配合會議，收集管線資料。對影響施工和受施工影響的地下管線開挖必要的樣洞（開挖樣洞時通知管線單位監護人員到場），核對弄清地下管線的確6、切情況，做好記錄。如確實廢棄的管線須進行破碎、挖掘處理前，必須進行多方驗證、核實。（2）施工現場地下管線的詳細情況和制定管線保護措施向項目經理、現場技術負責人、施工員、班組長和操作工作安全交底，明確各級人員的責任。（4）落實保護地下管線的組織措施，項目委派管線保護專職人員負責本工程地下管線的監護和保護工程。施工隊和各班組兼職管線保護人，組織地下管線監護體系，嚴格按照項目審定批準的施工組織和經管線單位認定的保護地下管線技術措施要求落實到現場，并設置必要的管線安全標志牌，懸掛“地下管線無事故表”和保護地下管線安全的“十個不準”。（5）對受施工影響的地下管線設置若干沉降測點，工程實施中，定期觀測管線7、的沉降量，及時向建設單位和有關管線管理單位提供觀測點布置圖與沉降觀測資料。（6）成立由建設單位、各管線單位和施工單位的有關人員參加的現場管線保護領導小組，定期開展活動，檢查管線保護措施的落實情況及保護措施的可靠性。（7）工程施工中，嚴格按照經審定的施工組織設計與地下管線保護技術措施的要求進行施工，各級管線保護負責人深入施工現場監護地下管線、督促操作（指揮）人員遵守操作規程，嚴禁違章操作、違章指揮和違章施工。（8）施工過程中發現管線現狀與交底內容、樣洞資料不符等異常情況時，立即通知建設單位和有關管線單位到場研究、商議補救措施，在未作出統一結論前，不擅自處理或繼續施工。（9）施工過程中發生意外情況8、，應事先制訂好應急措施，配備好搶修器材，以便在管線出現險兆時及時搶修，做到防患于未然。（10）一旦出現管線損壞事故，在24小時內報上級部門和建設單位，特殊管線立即上報，并立即通知有關管線單位要求搶修，組織力量協助搶修。對人為損壞事故，要吸取教訓并按“三不放過”的原則進行處理。（11）管道、電桿保護在施工期間有可能要對本工程施工產生影響的管道，若有必要則進行遷移，但是考慮工期及管線所屬部門的配合情況，如在施工前未能及時遷移，則在施工的同時需制定嚴密的保護方案。首先如電桿位于管道溝槽或鄰近溝槽位置，則在施工時，視具體情況分別采取留出位置待電桿遷移后再施工或打鋼板樁防護的方法，確保工程能順利地開展。9、施工期間設專人監護，須防止機械撞及電桿。（12）電纜、通訊管線的保護 電纜是城市的生命線，在施工時嚴禁破壞。在開工前，首先邀請建設單位及有關部門予以明確施工區域及施工時有可能影響到的區域上的現狀管線位置。然后聽取其保護建議，共同做好防范工作。由于電力通訊管線比較脆弱，因此，在施工前，根據有關部門的建議及時制定有效的保護方法。以便在施工時能嚴格執行既定的保護方法進行保護，杜絕傷及管線。開挖時設專人指揮，并配合人工，根據實際情況兩者交替進行。5、過程保護措施工程的周邊及地下存在著一定數量的管線和構筑物，為確保施工期間相關設施完好無損，在施工前將制定詳細的保護措施。（1）在開始施工的樣槽開挖、作業前10、，必須對作業點的地下管線進行勘察，以探明施工部位是否存在地下管線，勘察的結果報告應報工程師批準。如果根據勘察結果，認為施工部位存在地下管線，應采取人工開挖或其它適當的方法，進一步探明管線的類型，必要時向有關單位和部門進行咨詢和查詢，并努力尋找管線的所有者。（2）對于已探明良好的地下管線，應采取適當的措施進行保護，以防止施工對管線的損害，保護方案應事先取得管線所屬部門的同意并得到監理工程師的批準。（3）與業主及施工相關部門積極聯系，確認本工程范圍中管線走向及具體位置。（4）根據管線走向及具體位置，在地面上做出標志(用白灰標識)。（5）管線挖出后應及時采取保護措施，回填時，回填土應符合質量要求，必11、須注意土中不應含有粒徑較大的石塊。（6）如果是雨季施工時則應采取必須的降、排水措施，及時把積水排除。（7）對于道路下的給水管線和壓力污水管線，除采取以上措施外，在車輛穿越時，將設置土基箱，確保管線受力后不變形，不斷裂。（8）對于本工程中有管線的位置將設置警示牌。三、管線破裂專項應急預案1、應急預案體系項目部應急組織機構詳見“應急指揮中心組織機構框圖”。項目部應急指揮中心組織機構框圖應急指揮中心領導組應急指揮中心辦公室聯絡調度組搶險救援組自救領導小組各施工隊應急醫療救助組物資保障組警戒保衛組事故調查組善后組2、組織機構及職責項目部應急指揮中心領導小組組成人員組織機構姓名電話組 長副組長組員指揮機12、構及職責：項目部應急指揮中心由應急指揮中心辦公室、聯絡調度組、搶險救援組、醫療救助組、警戒保衛組、物資設備保障組、事故調查組、善后組及各施工隊應急自救領導小組組成。（1）項目部應急指揮中心領導組：全面負責項目突發性事故搶險救援決策、指揮、協調工作。項目經理郝生德同志為總指揮，負責全面指揮工作，應急指揮中心領導組副組長為副總指揮，其他組員配合行動，各司其職。（2）應急指揮中心領導組總指揮職責：A、貫徹國家、地方、行業以及地鐵集團公司等上級有關安全應急管理的法律法規、標準和規程；B、組織實施項目應急預案，掌握本項目事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；C、根據事故現場的情況，下令進入相應級13、別的應急狀態，必要時向上級(相關單位)應急救援機構報告有關情況;D、確保應急資源配備投入到位，組織項目部總體應急演練，指揮項目部總的應急行動。（3）應急指揮中心領導組副總指揮職責：A、協助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；B、組織編制應急預案，監督落實項目部應急行動程序，督促檢查下屬各施工單位和部門搞好培訓、應急演習；C、進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情況，提出改進措施。D、組織指揮善后事情以及組織恢復現場施工生產。（4）應急指揮中心辦公室：主任： 成員：職責：掌握項目部事故災害及險情情況，及時向應急指揮中心報告；負責項目部應急處置所需資源的統一調配，傳達應14、急各項指令；根據總指揮指令負責向上級部門(相關單位)應急機構報告險情及信息溝通。（5）聯絡調度組：主任： 成員：職責：負責所需搶險人員、機械的調配、協調以及應急救援方案的制訂；負責重大危險源的監控、災害性氣象的收集、反饋和對內對外的聯絡以及對后勤保障的監督。（6）搶險救援組：主任： 成員：職責：實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員；搶險救援隊隊員均挑選年齡在20至35歲之間，身體健康，有較高的政治素質和安全意識的人員組成。一旦發生緊急事故時，擔任現場應急總指揮人。 （7）醫療救助組：主任： 成員：職 責：負責事故現場受傷人員的醫15、療救助工作，對傷員的臨時處理和與醫院的聯系，直至將傷員送院治療或搶救。（8）警戒保衛組：主任： 成員：職 責：負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離以及事故現場警戒、標示、疏通交通秩序等。（9）物資設備保障組：主任： 成員：職責：負責救援搶險所需材料、物資的運輸與調配。（10）事故調查組：主任： 成員：職 責：負責收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，總結出書面事故報告，并提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。（11）善后組：組長：朱明春（）主任： 成員：職 責：負責事故期間親16、屬探視傷亡人員的接待和事故善后處理期間的家屬接待安撫工作。（12）施工隊應急自救領導小組組長：各施工隊隊長現場施工隊應急自救領導小組職責參照項目部應急指揮中心的職責制定。3、事故危害程度分析光谷綜合體項目位于武漢光谷廣場下方，所在范圍原地下管線較密集，主要有天燃氣管道、給水、污水、雨水等管線及電信、通信光纜，管線改移施工過程中，由于施工機械操作不當或地質情況不明貿然開挖等原因，很容易發生管線破壞事故，一旦發生管線破壞事故，會造成施工中斷、設備毀損，甚至人員傷亡，影響周邊居民生產生活，給單位和社會造成嚴重負面影響。4、應急處置基本原則 (1) 把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和17、減少事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護,不得盲目靠近事故現場或救援。 (2) 貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。 做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。 (3) 建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的 應急管理機制。 (4) 強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發生。5、事故預防與預警 （1）危險源監控牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的觀念，做好日常的預防工作。管改移施工時，必須派值班人員對18、現場進行跟班作業，加強對施工隊的技術指導和安全監督。對施工進行危險源的監測與監控，及時地、準確地做好數據收集、分析及研究。同時聽取有關方面專家的意見采取必要的預防措施。管線破裂主要危險源為市政排污管破裂、天然氣管破裂、電信光纜斷線及電力斷線，其預防措施為：在圍護結構施工前，應挖探溝查明施工范圍內的地下管線的確切的位置、埋深、管線材質以及基礎形式，并匯同業主、監理、設計及有關管線權屬部門共同協商、研究地下管線的遷改方案，保證管線的安全和正常使用；并在施工中加強對地下管線的監測，以免管線破壞，造成不必要的損失。（2）預警行動根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、施工現場人員和19、物質設備情況，進行分析評估，及時對可能受到的災害進行預警。當災害即將來臨或突然來臨影響到施工生產和危及人員、財產安全,應立即停止施工。按照現場處置方案及時確定應對，并通知施工隊應急自救領導小組、項目部應急指揮小組采取相應行動預防事故發生。根據災情預警，對可能造成人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，及時做出必要的預警或向項目部應急辦提出相應的預警建議。事發單位和施工隊應急自救領導小組、項目部應急指揮小組做好啟動應急預案的準備。（3）信息報告程序當發生險情時，現場值班人員立即組織危險區域施工人員撤離，并迅速報告施工隊應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動20、現場處置方案，同時上報項目部應急指揮小組，確定等級并報告上級部門應急指揮機構。現場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向值班室報警。項目部應急指揮小組應及時與地鐵集團公司、產權單位、應急救援隊伍、醫院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通，聯絡方式采用電話、傳真等。項目部應急指揮小組通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：災害發生的時間、地點、背景，造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、造成的直接經濟損失及其后續可能發生情況)，已采取的處置措施和需要救助的內容。各級部門聯系方式表序號單位聯系電話備注1武漢地鐵集團有限公司業主單位2中煤科工集團武漢設計研究院21、監理單位3武漢市醫院120協議救援醫院4武漢市公安消防支隊關山中隊(027)85398349協議消防單位5后湖派出所(027)82910186協議派出所6東新秩序科交通主管部門7武漢水務集團公司(027)87883753管線產權單位8武漢供電局(027)85424793管線產權單位9武漢市天然氣公司(027)82564564管線產權單位10中國電信武漢分公司(027)86423498管線產權單位11武漢廣播電視局(027)88314697管線產權單位6、事故應急處置 （1）響應分級 二級災害定義為發生事故險情。發生可能影響工程正常施工或對環境造成一定影響的事故苗頭，項目部能自己處理的。一級災害22、定義為發生事故。發生直接導致施工中斷或對環境造成影響的事故，項目部不能完全自己處理，需上報地鐵集團公司和集團公司及相關部門緊急救援的。（2）響應程序 施工隊應急自救領導小組獲取險情報告后，迅速啟動現場處置方案，同時報告項目部應急指揮小組，項目部應急指揮小組接到信息后報告局指、地鐵集團公司應急指揮小組，立即對險情進行評估，根據險情評估結果確定應急響應等級并啟動預案。事故應急救援程序圖啟動二級應急行動發生事故險情或突發事故發生啟動一級應急行動進行現場應急救援項目部應急救援系統配合上級部門、地方政府救援機構進行救援項目部應急指揮中心接到報警搶險結束、恢復生產措施及善后處理、進行總結啟動現場處置方案判23、斷事故響應級別，事故險情項目部能處理判斷事故響應級別，發生事故向地鐵集團、集團公司及地方人民政府應急指揮中心報警（3）處置措施 A. 二級應急行動發生事故險情后，項目部應急指揮小組領導小組啟動應急現場處置方案，搶險救援組將可能發生事故部位的人員迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資排查險情。聯絡調度組負責維護現場，將相關人員轉至安全地帶；對可能發生危險的區域進行有效的隔離。醫療救助組負責現場的醫療搶救工作，隨時待命，若發生事故，立即對受傷的人員進行緊急處理，然后送往就近醫院救治。搶險救援組和物資設備保障組負責應急救援方案的實施，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時24、到位及后勤保障。事故調查組收集發生事故險情的相關資料，掌握事故險情情況，查明事故險情原因，評估事故險情影響程度和損失，分清事故險情責任并提出相應處理意見，提出防止事故險情再次發生的意見和建議，寫出應急處置報告。 全部疏散后，停工觀察。根據觀察結果和相關信息，確信安全后進行險情后生產、生活恢復。B.一級應急行動發生事故時，現場負責人立即組織現場作業人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目部應急指揮小組和地鐵集團公司、集團公司應急救援組織機構及地方人民政府應急救援組織機構。項目部應急指揮小組立即組織有關部門人員和專家趕赴現場，配合地鐵集團公司、集團公司及地方人民政府救援指揮機構做好救援工作。7、25、具體處置方法與措施 針對本項目事故類別和可能發生的事故特點、危險性，制定的應急處置方法與措施如下： （1）市政排污管、自來水管、雨水管破裂的處置方法與措施當管道破裂事故發生時，施工現場值班人員應立即按突發性事件上報程序上報項目部應急救援小組。有人員傷亡時，撥打120急救或者直接聯系與本項目簽訂救援協議的醫院。一旦水管破裂，用最快的速度通知產權單位來現場搶救及關閉上端閥門，盡量控制事態的發展。并在破裂處旁邊挖一個22m的集水井，深度要比破裂的管底低50cm以上，采用污水泵抽排，用消防水管把污水引排至附近的排污管道。同時，在破裂周圍采用裝土編制袋砌土墻或直接采取土墻來圍堵水頭，避免水勢曼延。（2）26、電信光纜斷裂的處置方法及措施當管道破裂事故時，施工現場值班人員應立即按突發性事件上報程序上報項目部應急救援小組。有人員傷亡時，撥打120急救或者直接聯系與本項目簽訂救援協議的醫院。一旦電信光纜斷裂，立即通知產權單位來現場搶救。同時，施工立即停止，等待救援，破裂處5m范圍內用安全網防護，至少委派兩名安全人員在現場進行警戒，閑雜人員不得進入破裂范圍內。用最快的速度通知產權單位來現場搶救，盡量控制事態的發展。（3）電力破壞的處置方法及措施一旦電力、燈管電纜破裂，施工立即停止，事故發現者在第一時間內應向現場負責人報告或呼救。同時，用最快的速度通知產權單位立即切斷電源，盡量控制事態的發展。在救援人員到達27、以前，應急小組應在破裂處5m范圍內用安全網防護，至少委派兩名安全人員在現場進行警戒，閑雜人員不得進入破裂范圍內。若有人發生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開關，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離或將觸電者撥離電源），在未切斷電源的情況，任何人不要與受傷員直接接觸。然后將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴重者，邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時就近送醫院。使觸電人員脫離電源的具體作法詳見“觸電事故應急預案”。（4）天然氣管道破裂處置方法及措施主要危險源：管道破裂、管道天然氣泄漏主要危險點：運行中的管線、溝下挖掘作業、深坑一旦天然氣管道破裂，施工立即停止28、，事故發現者在第一時間內應向現場負責人報告或呼救。同時，用最快的速度通知產權單位立即切斷天然氣管源，盡量控制事態的發展。緊急情況的報告程序：組長啟動應急預案，采取應急措施組長根據火情采取應急措施，并向調度室和項目經理匯報現場帶隊領導及管理小組決定是否外援及應急處理辦法項目部領導及領導小組決定是否外援及應急處理辦法項目部領導及領導小組決定是否外援及應急處理辦法組長啟動應急預案，采取應急措施緊急情況著火傷亡污染、泄漏目擊者發現火情，急呼“著火了”，并迅速報警安全員立即發出信號，并通知醫院急救安全員迅速報告應急組長，組長啟動應急預案安全員立即發出信號，并報告應急隊長目擊者發現有人受傷，急呼“受傷了”29、，并迅速報警目擊者發現泄漏，要迅速報警在救援人員到達以前，應急小組應在破裂處50m范圍內用安全網防護，至少委派8名安全人員在現場進行警戒，閑雜人員不得進入破裂范圍內。救援過程中，密切跟蹤周邊空氣天然氣濃度，在安全值內，方可動用大型機械設備進行救援。救援過程中，嚴禁使用打火機或抽煙等明火。救援人員按規定著裝、佩戴防護用品，攜帶必要的應急救生設備，在確保自身安全的前提下實施應急處置。遇險人員救出后轉至安全地帶，及時進行人工呼吸或其它救助。對可能影響區域張貼告示，提醒居民注意相關事項。8、應急物資與裝備保障項目部應急指揮小組安排物資設備保障組負責組織項目部應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。應急搶險物資準備就位后，安排專人保管，不得挪作它用。管線破裂主要應急搶險設備和應急搶險物資見下表：搶險設備和物資配置表序號名稱數量備注1污水泵2臺存于現場2潛水泵10臺存于庫房3挖掘機2臺土方開挖兼用4裝載機1臺土方開挖兼用5運輸車10臺土方開挖兼用6擔架4副存于現場7急救箱2個存于現場8應急車2輛存于現場9絕緣桿5存于庫房10絕緣手套10存于庫房11絕緣鞋10存于庫房12抽水機8臺存于庫房13發電機2臺存于庫房14安全網若干存于庫房15天然氣檢測濃度儀2套存于庫房