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錄一、總則二、組織機構及職責三、預防預警機制四、應急處置機制五、應急保障六、善后處理與恢復重建七、預案修訂與培訓、演練一、總則（一）目的規范xx市旅游局安全生產事故應急管理和應急響應程序，及時有效地實施救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護干部職工和游客的生命安全和社會穩定，創造安全和諧穩定的旅游環境。（二）依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國旅游法、國家安全生產事故災難應急預案、國家旅行社管理條例、國家導游人員管理條例、中國公民出國旅游管理辦法、中華人民共和國旅游安全管理暫行辦法、中華人民共和國旅游安全管理管理暫行辦法實施細則、山東省旅游重大特大事故報告5、暫行辦法、xx市政府有關中特大事故報告制度和規定和山東省旅游安全生產事故應急預案等法律法規及規定，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于xx市所有旅游企業安全生產事故類的應急處置工作。（四） 工作原則1、以人為本，安全第一。把保障干部職工和游客的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產事故災難造成的人員傷亡和危害作為首要任務。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護。2、統一指揮，分級負責。xx市旅游安全生產事故應急救援指揮部組組織協調市旅游局各部門及旅游企業單位按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故應急管理和應急處置工作。旅游企業要認真履行安全6、生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。3、條塊結合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則。事故處置以旅游企業為主，市旅游局有關部門予以指導幫助，同時充分發揮旅游企業的自救作用。4、反應快速，運轉高效。建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。確保一旦出現險情，能夠快速反應，及時、果斷、妥善處置。5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、教育培訓、完善裝備、預案演練等工作。二、組織機構及職責 （一7、）成立xx市旅游安全生產事故應急救援小組。1、旅游應急救援小組名單：組 長： xx市旅游局局長副組長： xx市旅游局各副局長成 員： xx市旅游局各科室及旅游企業負責人。旅游應急救援小組下設辦公室，辦公室設在xx市旅游局安全生產監管科，辦公室電話：3220366（24小時值班）2、旅游應急救援小組及其辦公室職責旅游應急救援小組工作職責：根據事故情況，啟動應急預案；組長、副組長組織、協調xx市旅游安全生產事故應急救援工作；負責旅游安全生產事故應急救援重大事項的決策。向市政府應急辦提出啟動、結束應急狀態的建議。負責統一協調xx市旅游安全生產事故應急救援相關部門。法律、法規、規章規定的其它職責。旅游8、應急救援小組辦公室具體負責xx市旅游安全生產事故應急救援小組的日常工作。其主要職責：執行xx市安全生產事故應急救援小組的決定和指示。負責xx市旅游安全生產事故應急工作的組織管理工作。組織編制和管理旅游安全生產事故應急預案，組織指導旅游企業安全生產事故應急救援演練。協調市政府安全突發事件應急救援機構之間的聯系，相互配合；協調市旅游局有關部門（單位）和旅游安全生產事故應急救援各工作組的工作。負責宣傳工作及旅游應急救援小組交辦的其它工作。 （二）旅游應急救援小組下設應急工作組旅游應急救援小組下設后勤和通信保障組、事故救援組、醫療救護組、救災安置組、設備設施搶修組、事故調查與善后工作組等6個應急工作小9、組。其成員與職責如下：1、后勤、通信保障：組 長：袁 暉（電話：3266）成 員：由辦公室及旅游企業10人組成。職 責：負責安排xx市旅游安全生產應急事故救助有關經費預算，管理、分配并監督使用；負責預案啟動后的車輛、餐飲保障，做好人員、物資的運送工作；負責事故救援的工程機械保障；負責事故救援的通信保障；向上級報送信息，經授權向媒體公布消息。2、事故救援組：組 長：郝俊峰（兼）（電話：329）成 員：由安全生產監管科及旅游企業人員共6人組成。職責：負責事故救援、排除險情、營救傷員及執行重大救災措施等任務；與市政府其它相關部門聯系，進行救助。3、醫療救護組：組 長：郝海男（電話：3）成 員：由市場10、開發科及旅游企業5人組成。職 責：對受傷人員進行力所能及的救治；負責向市政府急救中心請求援助醫療救護，協助搶救傷病員工作。4、救災安置組組 長：文安宏（電話：333）成 員：由質監所和旅游企業人員10人組成。職 責：負責安排xx市旅游安全生產應急事故救助有關物品的申領使用；妥善安置受傷人員，做好受傷人員及親屬的基本生活保障。5、設備設施搶修組：組 長：藍俊紅（電話：38）成 員：規劃發展科及旅游企業10人組成；職 責：負責組織搶修、恢復事故受損的道路交通和園林景觀；負責組織搶修損毀的供水供電設施，保障救災指揮用水及用電安全；向市政府相關部門聯系，進行救助。6、事故調查、善后工作組：組 長：隋偉11、靜（電話：3） 成 員：由監督管理科及旅游企業6人組成。職 責：做好本職范圍內生產安全事故的調查工作（原因、性質、影響和初步處理意見等），必要時配合、協助市有關部門做好事故的調查取證工作；做好或配合市有關部門做好傷亡人員的保險賠償及其家屬的撫恤工作。三、預防預警機制 （一）預防1、旅游應急救援小組辦公室負有旅游安全生產監督管理職責，旅游企業作為安全生產責任主體，負責本單位旅游安全生產事故信息的監測與收集工作；2、旅游應急救援小組辦公室定期或不定期地開展旅游安全生產事故隱患的排查工作，分別建立健全本級重大危險源和重特大事故隱患監控方法、監控程序、隱患檔案、整改措施并予以落實。 （二）預警旅游應急12、救援小組辦公室和旅游企業要做好如下工作：1、對可能引發安全生產事故的重大危險源和重大事故隱患或者其它災害、災難等突發事件可能引發安全生產事故的重要信息，要按照從下到上的程序逐級報告。2、對各類安全生產事故信息進行分析、判斷或組織有關部門和專家進行分析、評估和預測，判斷是否導致安全生產事故，初步確定預警的范圍，并向旅游應急救援小組提出預警或啟動應急預案的建議，評估預測結果同時通報旅游企業。3、當旅游應急救援小組作出預警決定后，旅游應急救援小組辦公室及各工作組應當按照預警決定和預案，迅速做好有關準備工作，旅游應急救援小組辦公室根據需要進行檢查、督促、指導，確保做好預警工作落實。四、應急處置機制（一13、）旅游安全生產響應1、旅游安全生產等級旅游安全生產等級按旅游者程度分為重大（級）、較大（級）、一般（級）三級。重大（級）指一次安全生產事故造成旅游者10人以重傷或5人以上死亡的；或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。較大（級）指一次安全生產事故造成旅游者5人至9人重大傷或1至4人死亡的。一般（級）指一次安全生產事故造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1-19人嚴重食物中毒的。2分級響應當發生重大（級）、較大（級）安全生產事故時，xx市旅游局啟動應急預案，做好協調、信息掌握等相關工作；在屬地鄉（鎮）人民政府領導下，進行具體響應，參與和協調有關單位及時應急處理措施。發生一般（級）14、安全生產事故由xx市旅游行局決定啟動相應的旅游應急預案，在屬地鄉（鎮）人民政府領導下，參與和協調相關部門和單位及時采取應急處理措施。（二）接警、報警1、各旅游企業建立安全生產事故應急值班和報告制度。安全生產事故信息的報告按照值班人員企業負責人旅游應急救援小組辦公室市安監局與市應急辦市政府的程序逐級上報。重大緊急情況下可越級上報。2、遇發生安全生產亡人事故或較大不良影響的安全生產事故，自接到事故報告2小時內將有關情況書面報至市安監局、市應急辦等部門。3、安全生產事故報告內容包括：報告單位或聯系人、聯系方式、報告時間；事故類型；事故基本情況：發生的時間、地點、初步判定的人員傷亡、財產損失情況、導致15、事故的初步原因、搶險救護情況、已脫險和受險人群、現場指揮機構及聯系人、聯系方式；預計事故事態發展情況；需要支援的項目。（三）應急處置旅游應急救援小組領導接到旅游企業發生安全生產事故信息的報告后，迅速做出是否啟動應急預案的決定，對事故做出具體的救援方案，并迅速組織開展如下工作：1、組織下設各應急工作組趕赴事故現場開展救援工作。2、視情請求上級部門和政府調集專業處置力量和搶險救援物資增援。3、加強與事故發生地有關方面的聯系，貫徹落實上級有關應急救援的要求，做好各項應急協調處置工作。 五、應急保障1、思想保障。各部門、單位的領導和管理人員要切實樹立“以人為本，預防為主，安全第一”的觀念，高度重視安全16、生產工作。2、隊伍保障。建立旅游安全生產事故應急救援分隊，旅游應急救援小組辦公室要加強安全生產應急救援知識的培訓教育，要組織開展緊急救援演練，不斷提高旅游安全生產事故應急處置的能力和水平。3、預案保障。督促旅游企業，根據實際建立健全本單位有關應急預案。4、物資保障。旅游應急救援小組辦公室要督促相關部門和旅游企業按要求儲備適量救災物資、器材，要聯系掌握能提供應急救援機械和有關特種設備的單位，確保應急需用。5、資金保障。救災安置組要做好救災應急資金籌措和撥付工作，保證救災工作順利進行。六、善后處理與恢復重建應急結束后，做好如下工作：1、救災安置組要繼續做好事故傷亡人員及其家屬的撫恤工作，負責物資設17、備保障的部門做好有關物資設備的清退、補償工作。2、事故調查、善后工作組要對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向旅游應急辦寫出報告，重大事故由旅游應急救援小組協助上級部門進行調查評估，并向市人民政府報告。3、各有關部門和旅游企業要盡快組織力量制定事故損毀的建筑、設施、設備及其它方面修復的方案，待有關部門同意后，組織修復或重建。七、預案修訂與培訓、演練1、本預案原則上每兩年進行一次修訂、完善，必要時及時進行修訂；2、旅游企業要制定預案演練計劃，組織進行有關設備器材和應急救援業務知識的培訓教育；旅游應急救援小組辦公室每年組織一次預案演練，不斷提高應急救援能力。 318、本預案解釋權為xx市旅游局，自發布之日起實施。 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