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1、海事局防熱帶氣旋應急預案1. 總則1.1編制目的貫徹“以防為主，安全第一”的防臺方針，通過落實責任，周密部署，切實做好防熱帶氣旋工作，保障船舶、設施和人命財產的安全，保障轄區安全形勢穩定。1.2編制依據交通運輸部海上突發公共事件應急反應程序（試行）、廣東省防汛抗旱防風應急預案等。1.3.適用范圍本預案適用于廣東海事局轄區防熱帶氣旋工作。1.4工作原則防應結合，減少損失。防應結合：“防”是指做好熱帶氣旋的預警工作，減少熱帶氣旋引發海上突發事件的可能；“應”是指海上突發事件發生后，及時反應對海上遇險人員進行救助，減少損失。防應并重，有效救助。2.組織機構與職責2.1. 設立廣東海事局防熱帶氣旋領導2、小組（以下簡稱防臺領導小組），組成人員如下：組 長：局長 副組長：分管副局長成 員：通航管理處、辦公室、船舶監督處、危管防污處、信息辦、航標導航處、宣傳處、海事公安局、海測大隊、后勤服務中心負責人。2.2.防臺領導小組下設防臺辦公室。防臺辦公室設在局總值班室，負責防熱帶氣旋的具體組織協調工作。2.3.內部分工及職責.防臺領導小組1.根據中國海上搜救中心、部海事局、省政府（省三防總指揮部）和廣東省海上搜救中心等上級機關對有關防熱帶氣旋工作的指示，研究、部署防臺工作，檢查各直（附）屬單位落實防熱帶氣旋工作情況，統一領導全局的防抗熱帶氣旋工作。2.決定防臺應急預案的啟動（應急響應等級）和關閉。3.召3、開防熱帶氣旋工作會議，部署具體防熱帶氣旋措施。4.根據各直屬局的要求和應急情況需要，對防臺力量和防臺物資進行調配。5.針對各直屬局在防臺抗臺中出現的較大險情和影響較大的有關情況，審定搶險方案和解決辦法。6.決定對在防臺工作中作出貢獻的單位和個人進行表彰；對不服從指揮的單位和個人進行批評教育，造成不良影響的追究其相應責任。.各直（附）屬單位 1.根據防臺領導小組的指示要求，研究、部署本轄區（單位）的防臺工作，負責統一領導本轄區的防臺工作，直接對防臺領導小組負責。2.及時向防臺領導小組反映防臺工作中存在的問題和隱患，當轄區發生險情需要援助時，及時提出要求。3.廣東海事局啟動III級應急響應或接到總4、值班室的通知后，相關直屬局要立即向總值班室上報防熱帶氣旋情況統計表（附件2），并在隨后的防臺過程中，每天1700時前上報一次。4.及時報道防臺工作中的好人好事和先進事跡。5.按要求做好防臺工作總結并及時上報。.防臺辦公室（總值班室）1.貫徹防臺領導小組的指示，具體研究、部署轄區的防臺工作。2.建立和健全與中國海上搜救中心、部海事局、廣東省三防總指揮部、廣東省海上搜救中心和氣象部門等單位的聯系制度。3.收集、分析熱帶氣旋信息，做好記錄和跟蹤，掌握其動態，發布預警信息，并及時向防臺領導小組組長或副組長報告。4.及時將啟動防臺應急響應的信息通報領導小組成員。5.督促有關單位報送防臺措施落實情況、救助5、拖輪的部署情況。6.防臺期間發生緊急事件時，經防臺領導小組同意，指揮、調動各直（附）屬單位的應急人員和物資參加搶險行動。7.協調防臺領導小組成員參與防臺值班工作。8.負責做好防臺工作總結并按要求報送上級有關單位。.辦公室通過政務信息等適當形式向有關單位及領導匯報我局防臺工作情況。.船舶監督處1.發生險情時，負責搜集、提供當事船舶登記及船公司有關資料。2.負責搜集、提供當事船舶進出港簽證（或查驗）資料。.危管防污處1.為防臺領導小組提供危險品船在防臺方面的專業意見，指導各直屬局做好危險品船的防臺工作。2.負責組織、指揮和協調船舶在防臺期間出現重大污染事故的處置和調查處理工作。.信息辦確保防臺用的6、網絡暢通、通信設備正常使用。.航標導航處1.負責AIS系統的正常運作和操作指導。2.負責組織力量對被臺風損害的航標進行搶修。.宣傳處1.負責我局有關防臺方面的宣傳報道工作。2.負責防臺期間我局在搶險救災方面的好人好事的跟蹤報道工作。3.負責防臺期間對我局進行采訪的記者的接待工作。海事公安局1.負責防臺期間的有關治安保障工作，協助維護水上交通秩序。2.負責防臺重要應急物資運送的安全保衛工作，協助維護應急救助現場的治安秩序。.海測大隊按照防臺領導小組的指示，做好應急掃測工作，并及時提供相關資料，保障防臺期間船舶進出港和錨泊安全。.后勤服務中心1.檢查局車隊車輛情況，及時排除故障，保障應急車輛處于良7、好工作狀況。2.做好防臺期間的后勤保障工作。3.負責檢查本局機關大樓防臺工作。3.預警與應急響應3.1.預警行動.熱帶氣旋生成后，總值班室及各直屬局指揮中心應對熱帶氣旋進行不間斷地跟蹤。.當熱帶氣旋不斷發展，有進入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在未來72小時內，有可能在廣東省沿海登陸，總值班室、廣州海岸電臺、相關直屬局及VTS中心應定時播發熱帶氣旋預警信息。3.2.應急響應本預案分四級響應，一級最高。.IV級響應1啟動IV級響應條件收到熱帶氣旋生成信息，熱帶氣旋正不斷發展，有進入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在未來72小時內，有可能在廣東省沿海登陸。8、2IV級響應行動（1）總值班室對生成的熱帶氣旋進行跟蹤并標繪，掌握其動態，并將有關情況及時報告通航處負責人和局防臺領導小組副組長。（2）總值班室主任或副主任帶班，加強值班；通知相關防臺領導小組成員待命。（3）總值班室每天兩次通過手機短信平臺或AIS系統發布熱帶氣旋預警信息。（4）直屬局指揮中心加強與當地氣象部門和三防部門聯系，密切跟蹤其動態；相關直屬局啟動應急預案。.III級響應1啟動III級響應條件未來48小時內強熱帶氣旋將襲擊或嚴重影響廣東省，以及熱帶低壓離廣東省較近，風力接近或達到8級，并預計可能造成嚴重影響時。2.III級響應行動（1）通航處負責人向防臺辦公室部署防臺工作，及時傳達、貫9、徹、落實上級領導關于防臺工作的指示精神，檢查有關單位防臺措施落實情況。（2）通航處負責人帶班，加強值班；通知相關防臺領導小組成員待命。（3）總值班室每天兩次通過手機短信平臺或AIS系統發布臺風預警信息。（4）相關直（附）屬單位領導上崗帶班，落實工作責任和防臺措施。（5）相關直屬局派出海巡船對航道進行清理，指導船舶按要求有秩序進入避風錨地、泊區；對亂停、亂泊的船舶按章從嚴處理；維護船舶的航行、錨泊秩序，保障船舶進出防臺水域的安全暢通。（6）各直屬局現場海巡船艇應根據其抗風能力及臺風的位置、風力情況適時進入防臺水域防臺。.II級響應1.啟動II級響應條件未來24小時內，強熱帶風暴或臺風將登陸或嚴重10、影響廣東省海面。2.II級響應行動（1）防臺領導小組組長或副組長主持召開防臺緊急會議，局防臺領導小組成員參加，作出防臺應急工作部署，指揮、協調各有關單位開展防臺和搶險準備工作。必要時：派出工作組到防臺第一線，檢查、督促各有關單位落實各項防臺工作。對因臺風導致洪澇災害的，根據洪澇災害的實際情況，視情同時啟動相應級別的防洪應急響應。邀請專家協助分析臺風動態、制定防臺和救助措施。（2）總值班室每4小時通過手機短信平臺或AIS系統發布一次臺風預警信息。（3）防臺領導小組副組長或通航處負責人帶班；視情況要求防臺領導小組成員參與值班，加強值班。（4）各直屬海事局根據臺風的位置、路徑、大風半徑范圍及海巡船的11、抗風能力等實際情況，盡量對重點水域、航道進行巡查，及時糾正違章錨泊的船舶。（5）各直屬局現場海巡船艇和附屬單位船舶應根據其抗風能力及臺風的位置、風力情況適時進入防臺水域防臺。. I級響應1.啟動I級響應條件未來24小時內，強臺風（臺風中心附近最大風力達14級以上）將登陸或嚴重影響廣東省海面。2.I級響應行動防臺領導小組組長或副組長主持召開防臺緊急會議，局防臺領導小組成員參加，對防臺應急工作進行部署，指揮、協調各有關單位開展防臺和搶險救災工作。同時做好下列工作：（1）對各有關單位和部門提出防御強臺風的工作要求；適時派出工作組，檢查、督促重點單位落實各項防臺風工作。（2）制訂并組織實施應急救援方案12、。（3）對因臺風導致洪澇災害的，根據洪澇災害的實際情況，視情同時啟動相應級別的防洪應急響應。（4）研究并處理其他重大事項。（5）防臺領導小組組長或副組長帶班；視情況要求防臺領導小組成員參與值班，加強值班。（6）總值班室每2小時通過手機短信平臺或AIS系統發布一次臺風信息。3.3.防臺期間工作要求.防臺領導小組成員和各級防臺指揮機構的領導必須按預案在崗位上指揮。. 轄區VTS中心密切監控船舶動態，發現船舶出現走錨等險情要及時通知船舶，做好指導、協調工作。.裝有AIS終端的直屬局,應通過AIS系統關注轄區船舶,發現異常情況要及時通知船舶，做好指導、協調工作。.各單位接收到遇險信息，應立即按廣東海事13、局水上交通應急預案處理；需要廣東海事局協調救援的應立即報防臺辦公室。4.預案關閉臺風登陸或過境后，根據氣象部門熱帶氣旋解除消息和轄區的實際風力情況，經防臺辦公室分析提出建議報防臺領導小組審定，由領導小組組長或副組長發布關閉預案令，宣布預案關閉。 廣東海事局預案的關閉并不影響直屬局的實際操作，各直屬局要根據轄區實際情況決定預案關閉時機。5.臺風登陸或過境后5.1. 總值班室應將情況通知各有關單位，并通過手機短信發布相關信息。5.2.直屬局和航標處應及時派出船舶巡查所轄水域、航標的情況；組織力量對沉船、沉物進行應急處理；發現浮標移位、熄滅等情況應及時發布航行通（警）告，盡最大努力恢復航標正常和保障14、航道的暢通，并報總值班室。5.3.直屬局應加強對現場通航秩序的監督管理，指揮船舶有秩序地離開防臺錨地或泊區。5.4.臺風過后8小時內，各直（附）屬單位應及時將本單位或轄區范圍內因臺風造成的損失（船舶損壞、沉沒）等情況書面報送總值班室。5.5.臺風過境后24小時內，各直(附)屬單位要把該次防抗臺風專題總結報總值班室。5.6.每年10月5日前，各直(附)屬單位要將本單位本年度防抗臺風工作總結報總值班室。6.支持保障6.1廣東海事局平時準備工作.總值班室做好值班工作，加強與氣象部門、海洋預報臺和省三防部門的聯系。.值班人員應掌握值班室設備的操作和使用。.航標導航處應加強AIS系統維護，督促航標船處于15、適航狀態。.信息辦應加強網絡和總值班室信息傳輸設備的維護，確保各種設備設施處于良好狀態。.臺風季節，領導小組成員保持24小時電話開通狀態。.后勤服務中心應做好車輛、有線通訊設備的維護、保養工作，保證應急工作的順利進行。6.2.直屬局平時準備工作.負責本轄區防臺預案的起草和完善工作，并報送廣東海事局備案。.負責落實臺風季節前期的各項準備工作，掌握轄區內港口、碼頭、錨地的基本情況和防臺能力，同時檢查督促各港航單位建立健全防臺制度，落實安全責任。.加強轄區水域巡航檢查，及時清理防臺錨地的閑置船舶和無動力船舶，督促水上加油船、躉船、住家船、水上餐廳、施工船等落實防臺措施。.加強與轄區搜救成員和周邊有搜救力量單位的溝通，掌握轄區能參與搜救的船艇等情況，確保通訊聯絡暢通。7.附則7.1本預案中的“熱帶氣旋”是指熱帶低壓（中心風力6-7級）、熱帶風暴（中心風力8-9級）、強熱帶風暴（中心風力10-11級）、臺風（中心風力1213級）、強臺風（中心風力1415級）、超強臺風（中心風力16級以上）的統稱。7.2本預案自印發之日起實施，原預案粵海事通2007488號同時廢止。7.3本預案由廣東海事局負責解釋。