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1、府谷縣草原防火應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的為了全面、迅速、有序地對草原火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處理，控制和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少火災(zāi)損失，保護(hù)草原資源，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)；信息暢通，快速反應(yīng)；以人為本，科學(xué)撲火。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國草原法、中華人民共和國草原防火條例、陜西省實(shí)施中華人民共和國草原法辦法、農(nóng)業(yè)部、陜西省、榆林市草原防火應(yīng)急預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于府谷縣境內(nèi)草原（天然草原和人工草地）火災(zāi)的預(yù)防和撲救，林區(qū)和城市市區(qū)除外。 2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由府谷縣草原防火指揮部（以下簡2、稱指揮部）下設(shè)的辦公室、后勤保障組和督導(dǎo)組組成。2.2 指揮部組成及職責(zé) 總 指 揮： 縣政府分管副縣長 副總指揮： 縣政府辦公室主任 縣畜牧獸醫(yī)局局長 成員單位： 縣畜牧獸醫(yī)局、縣消防大隊(duì)、林業(yè)局、交通局、公安局、財(cái)政局、民政局、廣電局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、電信局、氣象局、環(huán)保局、發(fā)改局。主要職責(zé)：批準(zhǔn)啟動或停止本預(yù)案；根據(jù)火情及時向縣委、縣政府和市草原防火指揮部報告；研究解決撲火救災(zāi)中的重大問題；根據(jù)受災(zāi)城區(qū)草原防火主管部門的請求和撲火需要，指揮調(diào)動撲火急需的人員、物資和裝備，指導(dǎo)地方政府盡快撲滅草原火災(zāi)；根據(jù)防火需要，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)草原防火區(qū)、受災(zāi)城區(qū)草原防火設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資。3、各有關(guān)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好撲救草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作?？h畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)做好日常草原防火值班工作，根據(jù)草原火災(zāi)情況，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)及時提供信息以供決策，同時向其他成員單位通報草原火災(zāi)信息情況；積極主動搞好草原火災(zāi)撲滅的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等系列工作，確保草原火災(zāi)撲滅工作的有序開展和最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?？h消防大隊(duì)：積極配合完成重大級別以上草原火災(zāi)撲救工作?？h林業(yè)局：協(xié)助配合完成疏林草原火災(zāi)撲滅工作。縣交通局：優(yōu)先提供草原火災(zāi)撲滅交通運(yùn)輸工具和道路運(yùn)輸保障?？h公安局：及時查處草原火災(zāi)案件和做好草原火災(zāi)區(qū)域治安管理。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障草原火災(zāi)撲滅的資金需求和監(jiān)督，確保防火值班資金保障?？h4、民政局：負(fù)責(zé)火災(zāi)區(qū)域受災(zāi)群眾妥善安置和有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用、撫恤政策的落實(shí)兌現(xiàn)?？h廣電局：負(fù)責(zé)草原防火宣傳教育活動，提高公民的草原防火意識。縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)草原防火人員和受災(zāi)群眾的醫(yī)療救護(hù)保障工作?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、電信局：負(fù)責(zé)草原火災(zāi)撲滅期間的通訊應(yīng)急保障工作。縣氣象局：負(fù)責(zé)及時做好與火災(zāi)有關(guān)的草原火險天氣監(jiān)測預(yù)報及氣象資料分析，積極保障草原火災(zāi)撲滅需求?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)火災(zāi)對環(huán)境影響的評估和有關(guān)環(huán)保補(bǔ)救措施的實(shí)施。縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對草原防火物資儲備和草原火災(zāi)治理項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持?？h草原防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局。2.3 縣草原防火指揮部辦公室人員組成及職責(zé) 主 任：縣畜牧獸醫(yī)局局長 5、副主任： 縣畜牧獸醫(yī)局分管草原工作領(lǐng)導(dǎo)、縣草原工作站站長成員單位：縣畜牧獸醫(yī)局、縣草原工作站。主要職責(zé)：辦公室是指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收衛(wèi)星遙感中心衛(wèi)星監(jiān)測的火點(diǎn)信息；進(jìn)行火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測和信息分析，了解火場前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況；根據(jù)火情，及時向指導(dǎo)揮部總指揮報告，并傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神；根據(jù)撲火需要和指揮部決定，聯(lián)系調(diào)動草原防火急需物資；組織對火情和撲火救災(zāi)情況的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)文件收發(fā)、情況匯總和建檔，起草指揮部總結(jié)報告。 2.4 后勤保障組人員組成及職責(zé)組 長：縣草原工作站站長副組長：縣草原工作站副站長成員單位：縣畜牧獸醫(yī)局、縣草原工作站。 6、主要職責(zé)：研究解決受災(zāi)區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，及時籌措和撥付救災(zāi)資金；協(xié)調(diào)組織撲火人員和物資的快速供應(yīng)；確保與受災(zāi)縣區(qū)的信息傳遞暢通；為應(yīng)急指揮系統(tǒng)做好后勤保障工作。2.5 督導(dǎo)組人員組成及職責(zé)人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情決定。主要職責(zé)：赴火場協(xié)助指導(dǎo)撲火救災(zāi)；及時向指揮部報告火場信息；傳達(dá)并監(jiān)督落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神。2.6 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制縣草原防火指揮部宣布啟動縣草原防火應(yīng)急預(yù)案后，指揮部各成員單位根據(jù)各自的職責(zé)開展工作。縣草原防火指揮部辦公室應(yīng)迅速組織有關(guān)人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，檢查督導(dǎo)應(yīng)急防治措施的落實(shí)情況，并做好協(xié)調(diào)各部門工作，確保預(yù)案的有效實(shí)施。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 草原火情信息監(jiān)測與7、報告草原火情信息主要來源于氣象局遙感中心觀測、農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部衛(wèi)星遙感觀測和地方報告。防火辦是指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)入防火期（每年10月1日至次年5月31日），設(shè)值班室（0629，004），進(jìn)行 24小時值班，辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班室負(fù)責(zé)接收衛(wèi)星監(jiān)測的火點(diǎn)信息，及時通知火點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火值班室或當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站，并要求地方迅速進(jìn)行核實(shí)，及時反饋信息。值班室對反饋信息進(jìn)行核實(shí)，必要時向防火辦帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。3.2 預(yù)警預(yù)防行動重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織劃定草原防火責(zé)任區(qū)，建立草原防火責(zé)任制度和聯(lián)防制度，加強(qiáng)草原防火設(shè)施建設(shè)。應(yīng)組織經(jīng)常性的草原防火宣傳教育活動，提8、高公民的草原防火意識。草原防火主管部門和氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立草原火險監(jiān)測制度，做好草原火險天氣監(jiān)測預(yù)報工作。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)重點(diǎn)草原防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)草原防火指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保草原火情傳遞及反饋高效快捷，指揮有力。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 火災(zāi)級別草原火災(zāi)分為四個級別： 級 特別重大草原火災(zāi)符合下列條件之一：（1）受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的。（2）造成10人以上死亡或傷亡20人以上的。（3）距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的草原火災(zāi)。（4）需要國家支援撲救的。 級 重大草原火災(zāi)符合下列條件之一：（1）受害草原面積2000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的9、。（2）造成3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的。（3）市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險性較大的草原火災(zāi)。（4）距市界5公里以內(nèi)的市、縣草原燃燒面積蔓延500公里以上，或連續(xù)燃燒72小時沒有得到控制的草原火災(zāi)。 級 較大草原火災(zāi)符合下列條件之一：（1）受害草原面積100公頃以上2000公頃以下。（2）造成死亡3人以下的草原火災(zāi)。（3）超過24小時尚未撲滅的。 級 一般草原火災(zāi)（1）受害草原的面積100公頃以下。（2）無人員死亡的草原火災(zāi)。（3）、級草原火災(zāi)之外的。本條所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2 響應(yīng)程序及等級各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處草原防火主管部門將、級草原火災(zāi)立即報告縣草10、原防火主管部門；縣草原防火主管部門再將、級草原火災(zāi)立即報告市草原防火指揮部辦公室和市政府。、級草原火災(zāi)由縣草原防火主管部門根據(jù)草原火災(zāi)的級別申請市草原防火指揮部啟動不同的等級響應(yīng)，級草原火災(zāi)由縣草原防火指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，啟動響應(yīng)，級草原火災(zāi)由縣區(qū)草原防火指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，啟動響應(yīng)。發(fā)生、級草原火災(zāi)，各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處草原防火辦公室要立即啟動本級草原防火預(yù)案制定相應(yīng)的等級響應(yīng)。 級響應(yīng)發(fā)生級草原火災(zāi)，立即向縣草原防火指揮部辦公室和縣政府報告。由市草原防火指揮部批準(zhǔn)后，啟動級響應(yīng)程序。（1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)各組工作人員立即到位。（2）縣草原防火指揮部迅速對火情做出全面分析和評估，對撲火工作做出總體11、部署。（3）派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)地方做好撲火工作。（4）根據(jù)火情及鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火辦公室的申請，批準(zhǔn)調(diào)用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。（5）必要時建議縣政府召集有關(guān)部門研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資。（6）必要時建議由縣氣象局根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)。 級響應(yīng)發(fā)生級草原火災(zāi)，立即向市草原防火指揮部辦公室和市政府報告。由市草原防火指揮部批準(zhǔn)后，啟動級響應(yīng)程序。（1）根據(jù)市草原防火指揮部指示，縣草原防火指揮部辦公室迅速對火情做出分析和評估，協(xié)助地方對撲火工作做出部署。（2）根據(jù)火情，由縣草原防火指揮部辦公室決定是否派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好12、撲火工作。（3）根據(jù)火情及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火辦公室的申請，批準(zhǔn)調(diào)用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。（4）必要時建議由縣氣象局根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi) 級響應(yīng)發(fā)生級草原火災(zāi)，立即向市草原防火指揮部辦公室和市政府報告。由縣草原防火指揮部辦公室向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議，經(jīng)縣草原防火指揮部總指揮批準(zhǔn)后，啟動級響應(yīng)程序。（1）縣草原防火指揮部辦公室立即與縣衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測，掌握火情動態(tài)，及時將火情信息通報地方。（2）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系，了解火場前線撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況，提出處理意見，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好撲火工作。（3）傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。 級響應(yīng)級草13、原火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方人民政府或草原防火主管部門（辦公室）作出響應(yīng)。4.3 信息報送和處理信息報送內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)（地名、經(jīng)緯度）、過火估測面積、火場地理狀況、火場氣象狀況（溫度、風(fēng)力、風(fēng)向）、撲救力量（人員、車輛、主要撲火設(shè)備數(shù)量）、火情發(fā)展趨勢、火災(zāi)級別、人員傷亡、威脅居民點(diǎn)和重要設(shè)施情況。信息報送時間：鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火辦公室接到、級草原火災(zāi)報告后，2小時內(nèi)報告縣草原防火指揮部辦公室?？h草原防火指揮部辦公室接到、級草原火災(zāi)報告后，起草縣草原防火指揮部值班信息，4小時內(nèi)報告縣政府、市草原防火辦公室。發(fā)生、級草原火災(zāi)時，及時報告縣政府后，通報縣發(fā)改局、公安局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局14、林業(yè)局、氣象局；威脅林區(qū)的草原火災(zāi)，通報縣林業(yè)局；縣邊界附近的草原火災(zāi)，通報相關(guān)縣草原防火主管部門；涉及重、特大人員傷亡的草原火災(zāi)，通報衛(wèi)生局和民政局。4.4 通訊縣草原防火辦公室準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火辦公室的值班電話、主要負(fù)責(zé)人電話；掌握市草原防火指揮部及相關(guān)部門聯(lián)系方式。督導(dǎo)組執(zhí)行督導(dǎo)任務(wù)時，攜帶衛(wèi)星電話，保持與指揮部信息暢通。必要時，指揮部設(shè)立草原防火指揮專線電話。4.5 前線指揮草原火災(zāi)撲救的“前指”由各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處人民政府組建，督導(dǎo)組根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)助指導(dǎo)“前指”進(jìn)行撲火工作。4.6 救護(hù)醫(yī)療和安全防護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場救護(hù)、后方支援及應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)由各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)15、辦事處人民政府負(fù)責(zé)。4.7 社會力量動員與參與當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T接到火災(zāi)報告后，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚?。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。撲救草原火災(zāi)，不得動用未成年人、孕婦和殘疾人參加。需要國家派遣部隊(duì)參與撲火的，按有關(guān)規(guī)定辦理。4.8 新聞報道國家、省級新聞媒體的采訪由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，新聞報道內(nèi)容由辦公室提供，指揮部領(lǐng)導(dǎo)審定。必要時指揮部舉行新聞發(fā)布會，并確定新聞發(fā)言人。4.9 應(yīng)急結(jié)束火災(zāi)被撲滅、人員撤離火場后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火主辦公室向指揮部辦公室報告。、級草原火災(zāi)由縣草原防火指揮部申請榆林市草原防火指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；級草原火災(zāi)由縣草原防16、火指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 應(yīng)急保障5.1 物資保障全縣現(xiàn)建有草原防火物資儲備庫1個。根據(jù)草原防火的實(shí)際需要，繼續(xù)加強(qiáng)草原防火物資儲備庫建設(shè)。草原防火物資儲備庫重點(diǎn)儲備風(fēng)力滅火機(jī)、防火服、指揮車、消防車、運(yùn)兵車、拖拉機(jī)、野外生存設(shè)備等。5.2 資金保障處置草原火災(zāi)突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政局財(cái)政應(yīng)急保證預(yù)案執(zhí)行。草原火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專帳存儲，?？顚Ｓ谩１Ｕ戏阑鹬蛋嘌a(bǔ)助資金，確保防火值班到位。5.3 技術(shù)保障建立并完善草原火情預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，制定草原火險等級預(yù)測預(yù)報技術(shù)規(guī)程；制定和完善草原火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程；建立地方及草原資源信息管理數(shù)據(jù)庫；建立和完善通訊調(diào)度指揮系統(tǒng)，草原防火預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。5.17、4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)充分利用電視、報紙等媒體開展草原防火宣傳，提高群眾對草原火災(zāi)的預(yù)防、避險、自救、互救等能力。加強(qiáng)對草原防火指揮人員、草原防火專職人員，以及草原防火半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期舉行撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高科學(xué)撲火能力。6 后期處置6.l 善后處置災(zāi)后重建、有關(guān)人員的補(bǔ)償和獎勵、撲救火災(zāi)中犧牲人員的撫恤和褒揚(yáng)、受傷人員的救治、社會救濟(jì)等善后工作依照中華人民共和國草原防火條例等有關(guān)規(guī)定由縣人民政府負(fù)責(zé)。6.2 火災(zāi)調(diào)查和總結(jié)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)案件查處由縣區(qū)草原防火主管部門會同公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。 火災(zāi)結(jié)束后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火主管部門進(jìn)行總結(jié)，建立專門檔案，并報市草原防火指揮部辦18、公室和市政府。6.3 表彰和獎勵火災(zāi)撲滅后，指揮部對在火災(zāi)撲救中作出突出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。7 附則7.1 預(yù)案的更新與管理（1）本預(yù)案根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題和草原防火工作的實(shí)際需要，隨時更新。（2）本預(yù)案制定或更新后報縣政府審批，市防火指揮部備案。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火主管部門或辦公室參照本預(yù)案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。7.2 預(yù)案制定與解釋本預(yù)案由縣草原防火指揮部制定，指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話：0629，0912047.3 預(yù)案實(shí)施或生效時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8 附錄 8.1 級草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動及結(jié)束報簽單草原火災(zāi)級應(yīng)急響應(yīng)啟動報簽單密級： 年 19、月 日指揮部總指揮、副總指揮批示：（火災(zāi)處置建議）指揮部辦公室主任審批：.審核：擬稿人：電 話：日 期： 月 日 時（附火情摘要）草原火災(zāi)級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束報簽單密級： 年 月 日指揮部總指揮、副總指揮批示：（火災(zāi)處置建議）指揮部辦公室主任審批：.審核：擬稿人：電 話：日 期： 月 日 時 （附火情摘要）8.2 草原火災(zāi)新聞發(fā)布報簽單草原火災(zāi)新聞發(fā)布報簽單密級： 年 月 日指揮部總指揮、副總指揮批示：（火災(zāi)處置建議）指揮部辦公室審批：.審核：擬稿人：電 話：日 期： 月 日 時（附火情摘要）8.3 草原火災(zāi)通報報簽單草原火災(zāi)通報報簽單密級： 年 月 日指揮部總指揮、副總指揮批示：（火災(zāi)處置建議）指揮部辦公室主任審批：.審核：擬稿人：電 話：日 期： 月 日 時（附火情摘要）8.4 草原防火物資儲備庫建設(shè)情況表草原防火物資儲備庫建設(shè)情況表市 縣數(shù)量（個）建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)年度主要儲備物資榆 林3榆林市2002年風(fēng)力滅火機(jī)、防火服、野外生存裝備、防火指揮車、運(yùn)兵車、后勤保障車、車載電臺、電臺、衛(wèi)星電話、GPS、發(fā)電機(jī)等榆陽區(qū)2009年定邊縣2012年