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1、xx市空氣重污染應急預案1 總則1.1編制目的為積極應對極端不利氣象條件等因素導致的持續重污染天氣，建立主動預防、指揮有序、反應迅速、協調聯動、防范有力的大氣污染應急保障體系，保障公眾身體健康，科學指導生產生活，結合我市實際，制定本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國防沙治沙法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國突發事件應對法，環境保護部頒布的突發環境事件應急預案管理暫行辦法、環境空氣質量標準（GB 3095-2012）、環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）（HJ 633-2012），省人民政府頒布的河北省空氣重污染應急管理辦法2、（暫行），市人民政府頒布的突發公共事件總體應急預案及相關法律、法規、標準等，制定本預案。1.3適用范圍空氣重度污染和嚴重污染預警實施范圍。叢臺區、邯山區、復興區、冀南新區、xx經濟開發區、xx縣、磁縣、肥鄉縣、成安縣、永年縣、峰峰礦區、涉縣及武安市。空氣極重污染預警實施范圍。全市各縣（市、區），冀南新區、xx經濟開發區。2組織機構與職責2.1組織機構成立市空氣重污染預警應急管理領導小組，負責決定啟動空氣重污染應急預案并指揮、協調解決應急方案實施過程中出現的重大問題。市空氣重污染預警應急管理領導小組組長由市政府分管副市長擔任，成員由市委宣傳部、市政府應急辦、市政府督查室、市監察局、市環境保護局、3、市氣象局、市公安局、市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市建設局、市交通運輸局、市公用事業局、市城管執法局、市國土資源局、市林業局、市商務局、市質監局、市教育局、市衛生局、市體育局、市民政局、市委機關事務管理局、市政府機關事務管理局及各縣（市、區）政府，冀南新區、xx經濟開發區管委會主要領導組成。2.2主要職責市空氣重污染預警應急管理領導小組負責根據空氣質量狀況，啟動、降級或解除空氣污染預警應急措施，并組成督查組對預警應急措施的落實情況進行督導檢查。市空氣重污染預警應急管理領導小組下設辦公室（以下稱市領導小組辦公室），辦公室設在市環境保護局，統一行使全市空氣重污染工作的研判、會商和協調處4、置職責。各成員單位按照各自職責分工制定空氣重污染應急措施實施方案，報市領導小組辦公室備案，并在出現空氣重污染時組織落實；各縣(市、區)政府也要編制城市空氣重污染應急預案并報市領導小組辦公室備案，并在出現空氣重污染天氣時組織實施。黨政機關、企事業單位、廣大市民等社會各界要積極行動起來，自主減排，共同承擔防治空氣污染的社會責任。3預防與預警機制3.1信息監測與報告市環境監測中心站按照國家環境空氣質量標準（GB3095-2012）規定，對城市環境空氣質量進行自動監測。市氣象局根據氣象觀測資料對1-2日內可能出現重污染天氣進行預報，并會同市環境監測中心站根據氣象觀測和環境監測資料研究判定空氣重污染的氣5、象等級，當出現嚴重及以上重污染日時，市環境監測中心站要及時編制空氣質量預測預警簡報，報市領導小組辦公室。3.2預警分級按照環境保護部環境空氣質量指數(AQI)技術規定的分級方法，當空氣質量達到重度及以上污染時為重污染日。根據市區平均環境空氣質量指數（AQI指數），將空氣重污染日天氣分為三級，并實施三級預警。重度污染日黃色預警。201市區平均AQI指數300。嚴重污染日橙色預警。300市區平均AQI指數500。極重污染日紅色預警。市區平均AQI指數500。3.3預警發布程序市領導小組辦公室根據空氣重污染日的預警等級，分類作出響應。預警等級發布。（1）當AQI指數達到空氣重污染時，由市環境保護局會6、同市氣象局當日向社會發布重度污染預警。在市環境保護局網站上（）發布預警及提示信息，提示采取健康防護措施和建議性污染減排措施。（2）當AQI指數達到空氣嚴重污染、且預測未來2天仍將持續污染狀況時，由市環境保護局當日向社會發布空氣嚴重污染預警。在市環境保局網站（）、新聞媒體上進行公布，對外發布預警及提示信息，提示采取健康防護措施和建議性污染減排措施；市政府通知市直相關部門和相關縣（市、區）政府，冀南新區、xx經濟開發區管委會，啟動應急預案并采取相關強制性污染減排措施。（3）當AQI指數達到空氣極重污染、且預測未來2天仍將持續污染狀況時，由市環境保護局向市空氣重污染預警應急管理領導小組匯報，經領導小7、組同意后由市政府當日向社會發布空氣極重污染預警信息。在市政府網站、市環境保護局網站及新聞媒體上進行公布，對外發布預警及提示信息，提示采取健康防護措施和建議性污染減排措施；市政府通知市直相關部門和各縣（市、區）政府，冀南新區、xx經濟開發區管委會啟動應急預案并采取相關強制性污染減排措施。3.4預警解除市環境監測中心站會同市氣象局根據環境監測和氣象觀測資料，對1-2日內的環境空氣質量狀況研究判定，上報市領導小組辦公室。經市領導小組同意后，市領導小組辦公室分類進行終止。當AQI低于500、高于300時，終止極重污染應急響應，啟動嚴重污染應急響應。當AQI低于300、高于200時，終止嚴重污染應急響應8、，啟動重度污染應急響應。當AQI低于200時，終止應急響應。4空氣重污染日應急措施根據空氣重污染日的預警等級，分級采取相應的污染應急措施，包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。4.1重度污染日應急措施健康防護措施。相關部門提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者應當留在室內，停止戶外運動；中小學、幼兒園減少戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業時間。建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取減排措施，市直單位和有關縣（市、區）政府加大執法力度，減少污染排放。（1）減少能源消耗。 （2）乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。減少煙花爆竹的燃放。（3）停車時及時熄9、火，減少車輛原地怠速運行。（4）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。（5）排污單位控制產污工序生產，減少污染物排放。（6）加強對建筑施工工地的管理，要求施工單位加強施工揚塵污染防治，加大施工工地灑水降塵頻次。限制重點單位施工作業，停止土方和拆除作業，停止建筑垃圾運輸，對施工沙、土等物料實行嚴密覆蓋。（7）加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。主要街道機械化清掃每日2次以上，除地表溫度達到零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線整潔不起塵；其它街道實行專人負責，確保道路清潔衛生。（8）加強對產生煙塵、粉塵的重點污染企業進行現場檢查，保證煤堆、灰堆、料堆10、防塵措施到位，確保除塵、脫硫等環保設施穩定運行，達標排放。（9）黃標車在早7點至晚20點時段，在市主城區環城路以內各道路禁止通行。4.2嚴重污染日應急措施在落實重度污染日應急措施基礎上，采取如下應急措施：健康防護措施。相關部門提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應當留在室內，避免體力消耗；中小學、幼兒園停止戶外體育課；一般人群應避免戶外活動和室外作業；減少戶外大型活動；加強醫療衛生應急工作。建議性污染減排措施。（1）減少能源消耗，公共建筑夏季空調溫度不得低于26攝氏度，冬季空調溫度不得高于20攝氏度。（2）乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。（3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速11、運行。（4）減少機動車日間加油。（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。（6）排污單位控制污染，確保治污設施全負荷高效率運轉。強制性污染減排措施。（1）所有建筑施工工程、拆除工程、揚塵污染防治措施落實不到位的建筑工地一律停止施工。（2）加大主干道及主要次干道清掃保潔力度，延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間，每日清掃保潔作業不少于3次。禁止露天燒烤。加強飲食業油煙監管，確保達標排放。（3）對所有大氣類重點污染企業進行嚴格檢查，確保污染防治設施穩定運行、達標排放。水泥、鋼鐵、石化、燃煤電廠等重污染企業實施臨時減產，污染物減排20%。（4）黃標車在早6點至晚24點時段、在市主12、城區環城路以內各道路禁止通行。主城區內禁止燃放煙花爆竹，其他地區減少煙花爆竹的燃放。（5）黨政機關和企事業單位停駛20%公務用機動車。4.3極重污染日應急措施在落實嚴重污染日應急措施基礎上，采取如下應急措施：健康防護措施。相關部門提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應當留在室內，避免體力消耗；大中小學、幼兒園停止戶外活動，必要時可停課；停止露天體育比賽活動和大型室外活動；強化醫療衛生應急工作；一般人群應停止戶外活動和作業。建議性污染減排措施。（1）盡量減少能源消耗，公共建筑夏季空調溫度不得低于28攝氏度，冬季空調溫度不得高于18攝氏度。（2）乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。（13、3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。（4）減少機動車日間加油。（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。（6）排污單位控制污染工序生產，電力、冶金、建材等重點行業降低生產負荷，減少污染排放。強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，實施更加嚴格的強制性污染減排措施：（1）除應急搶險施工外，全市各類施工工地停止施工，禁止清運土方、建筑垃圾；全市混凝土攪拌站和預制砂漿企業一律暫停生產作業。（2）在市區及縣城區日常道路清掃保潔頻次的基礎上，延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間，每日清掃保潔作業不少于4次。除地表溫度達到零攝氏度以下低溫天氣外，全市廣場、空地、各單位門前14、區域等實施清掃沖洗。禁止露天燒烤。加強飲食業油煙監管，確保達標排放。（3）市區內全天禁行無標車、黃標車；除救急的搶險車、救護車、出租車、公交車外，其它綠標機動車實施車牌尾號限行，其車牌尾號與當日日期尾數相同的（尾號為字母的視為0）禁止在主城區內各道路行使；主城區及各縣（市、區）禁止燃放煙花爆竹。（4）對所有大氣類重點污染企業進行嚴格檢查，確保污染防治設施穩定運行、達標排放，發現超標排放的，一律停止生產。燃煤電廠、鋼鐵、建材等重污染企業應使用優質低硫煤并實行臨時減產，污染物減排30%。（5）黨政機關和企事業單位停駛30%公務用機動車。（6）公共交通管理部門加大公交運力保障。（7）具備人工增雨（雪15、）的氣象條件時，立即實施人工增雨（雪）作業。5應急保障5.1組織保障各相關部門要高度重視，建立完善大氣環境污染處置工作機構，健全運行機制和規范標準，依據本預案規定，制定并及時啟動實施應急預案，做到落實責任，準備充分，應急迅速，措施有效，監管有力。各成員單位要切實履行職責，加強協調聯動，共同做好空氣重污染應急管理工作。責任分工。（1）監測預警和信息發布。責任單位：市環境保護局、市氣象局（2）健康防護措施的實施。責任單位：市教育局、市體育局、市衛生局、市民政局（3）應急預案啟動時，各種防護措施的宣傳：通過電視、廣播、報刊、滾動字幕等方式對健康防護措施、建議性防護措施、強制性措施等進行宣傳。責任單位16、：市委宣傳部（4）減少能源消耗，加快淘汰落后產能，加快市區重污染企業搬遷，加快城市熱網、氣網工程建設。責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市公用事業局、市建設局、市環境保護局（5）乘坐公共交通工具出行、減少機動車上路行駛；道路清掃、保潔、灑水等；禁止露天燒烤。責任單位：市公安局、市城管執法局、市公用事業局、市交通運輸局（6）減少、禁止煙花爆竹的燃放；無標車、黃標車在主要路段、主要時段限行；機動車尾號與當日號相同的（尾號為字母的視為0）機動車，禁止在環城路以內路段行駛。責任單位：市公安局（7）排污單位控制污染、減少污染排放；對大氣重點污染企業進行嚴格檢查、確保污染防治設施穩定運行、達標排放17、；排污單位控制污染工序生產，電力、冶金、建材等重點行業降低生產負荷；企業煤堆、灰堆、料堆防塵措施；加強飲食業油煙監管，確保達標排放。責任單位：市環境保護局、市工業和信息化局、市發展改革委（8）混凝土攪拌站、預制砂漿企業、建筑工地施工的管理及采取的強制性措施；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。責任單位：市建設局（9）人工增雨（雪）作業。責任單位：市氣象局（10）機關和企事業單位帶頭減少公務用車上路行駛。責任單位：市委機關事務管理局、市政府機關事務管理局（11）減少機動車日間加油，推動油品配套升級。2013年底前，全面供應國車用汽油（含硫量不大于50ppm）；2013年7月18、1日前，全面供應國車用柴油（含硫量不大于350ppm）。責任單位：市商務局（12）加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品行為。責任單位：市質監局、市商務局（13）加強城市綠化建設，提高城市綠化水平，在城市周邊打造綠色生態保護屏障，構建防風固沙體系；加強對各類廢棄礦區的治理，恢復生態植被和景觀，抑制揚塵產生。責任單位：市林業局、市公用事業局、市城管執法局、市國土資源局（14）積極推廣天然氣和新能源公交車和出租車，按照xx市淘汰高污染黃標車的時限要求嚴格落實淘汰各類黃標車。責任單位：市交通運輸局、市城管執法局、市公安局、市商務局（15）發生空氣重度污染并啟動19、應急預案時，財政部門要最大限度滿足應急經費需要。責任單位：市財政局（16）對各單位應急措施落實情況進行監督監察，對未按規定采取相應措施或處置不當，構成問責情形的，依據河北省關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定和河北省空氣重污染應急管理辦法（暫行）的相關規定進行責任追究。責任單位：市監察局、市政府督查室（17）落實轄區內各應急措施的實施。責任單位：各縣(市、區)政府，冀南新區、xx經濟開發區管委會5.2經費保障政府相關部門要優先保障空氣重度污染應急處置經費需要。5.3工作保障建立xx市城市空氣重污染日應急處置咨詢專家庫，確保能為指揮決策提供專業咨詢。環境保護部門與氣象部門要對數據資料充分共享20、，及時溝通與聯系，做好污染過程的趨勢分析和研判。各相關部門應明確職責分工，確保落實到人，做好應急響應設備、技術保障，加大工作力度，采取有效措施保障空氣質量。5.4紀律保障市空氣重污染應急管理領導小組辦公室要加強對本預案執行情況的巡查、督查，確保預案及時啟動、迅速執行。對拖延啟動、措施不力、影響較大的，由紀檢監察機關按有關規定予以行政問責。6附則6.1相關術語AQI:報告每日空氣質量的參數，是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數，描述了空氣清潔或者污染的程度，及對健康的影響。黃標車:裝用點燃式發動機汽車未達到國I及以上標準、裝用壓燃式發動汽車未達到國及以上標準的，核發黃色環保檢驗合格標志的車輛。綠標車:裝用點燃式發動機汽車達到國I及以上標準、裝用壓燃式發動汽車達到國及以上標準的，核發綠色環保檢驗合格標志的車輛。6.2實施時間本預案自發布之日起實施。6.3其他市空氣重污染應急管理領導小組辦公室根據環境保護部環境空氣質量指數(AQI)技術規定的修訂情況，及時調整本預案啟動的判定指數。