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1、xx市氣象災害預警應急預案一、總則（一）編制目的為確保氣象災害預警應急工作的高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，特制定本預案。（二）工作原則1、堅持統一領導、分工協作、屬地為主、分級響應的組織原則。2、堅持以人為本、科學預防、預警在先、防抗并舉的應急原則。（三）編制依據1、法律依據中華人民共和國氣象法、浙江省實施辦法、浙江省雷電災害防御和應急辦法、杭州市突發氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法。2、上位預案重大氣象災害預警應急預案、浙江省氣象災害應急預案、杭州市氣象災害預警應急預案和xx市突發公共安全總體應急預案。3、業務規2、范突發氣象災害預警信號發布試行辦法（中國氣象局）、浙江省氣象災害預警信號發布規定（試行）（省政府辦公廳）、浙江省氣象災害預警信號播發暫行規定（浙江省氣象局、浙江省廣播電視局）。（四）適用范圍本預案適用于本市行政區域內發生的，影響范圍較廣、持續時間較長、可能造成或已造成重大人員傷亡和經濟損失的氣象災害的應急處置工作二、等級標準根據杭州市突發公共事件總體應急預案和浙江省氣象災害應急預案的相關規定，氣象災害按照影響區域、人員傷亡、經濟損失等，分為特別重大氣象災害（級）、重大氣象災害（級）、較大氣象災害（級）、一般氣象災害（級）4個等級，各等級標準具體如下：（一）特別重大氣象災害（級）1、因極端天氣氣3、候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域，造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經濟損失的氣象災害；2、全市范圍內出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害。（二）重大氣象災害（級）1、因極端天氣氣候事件造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的氣象災害；2、對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流等氣象災害；3、因各種氣象原因，造成港口、高速公路網線路連續封閉12小時以上的。（三）較大氣象災害（級）因極端天氣氣候事件造成3人以上、14、0人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失的氣象災害。（四）一般氣象災害（級）因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡，或造成100萬元以下直接經濟損失的氣象災害三、組織機構及職責（一）應急指揮機構在市委、市政府的統一領導下，組建市氣象災害預警應急領導小組（下簡稱領導小組）。由分管副市長任組長，市政府辦公室分管領導、氣象局局長任副組長，氣象、安監、公安（消防、交警）、建設、國土、交通、城管執法、廣播電視、報社、民政、供電、教育、衛生、旅游、水利水電、農業、林業等相關部門分管負責人任小組成員。領導小組主要職責：研究決定有關氣象災害預警應急工作的重大問題和事項；審議決定本預警應急預5、案的修訂；協調和監督各相關單位開展氣象災害應急處置工作；決定啟動和終止預警等。（二）日常工作機構領導小組下設應急辦公室（下簡稱應急辦），為日常工作機構，設在市氣象局。由市氣象局局長兼任主任，市安全生產監督管理局分管局長和市氣象局分管局長兼任副主任，各成員單位指派一名相關責任人作為工作聯絡員。應急辦主要職責：負責貫徹落實指揮機構的決策決議；負責向指揮機構匯報有關災情和工作進展；負責具體應急工作的協調、管理和監督；負責向社會及時發布氣象災害預警，通報災情和應急措施等。（三） 應急管理部門氣象災害事件的應急管理部門由領導小組各成員單位組成，其中市氣象局為氣象災害應急主管部門，安監、公安（消防、交警）6、建設、國土、交通、城管執法、廣播電視、報社、民政、供電、教育、衛生、旅游、水利水電、農業、林業等各部門為氣象災害應急協管部門。應急主管部門（市氣象局）的主要職責：承擔應急辦的日常工作；牽頭負責本預案的編制、修訂和實施工作；負責氣象災害的監測、預警和防護管理工作；負責啟動和終止氣象災害預警應急預案；負責向指揮部報告防御氣象災害工作的重要情況和建議；組織氣象災害的調查、鑒定和評估工作；組織開展氣象災害專業應急預案演練、人員培訓和應急知識普及工作。應急協管部門的主要職責：按市突發公共事件總體預案的要求，結合本預案和部門實際，制定響應的部門應急預案；配合做好氣象災害防護管理、災情調查評估、事故認定等7、工作；按照職責分工，參與氣象災害應急處置具體工作；協助應急主管部門做好氣象災害防御其他相關工作。具體如下：市安監局：配合市氣象局組織對生產經營單位防雷安全隱患進行排查；配合市氣象局組織督促生產經營單位落實防雷安全措施。市公安局（消防大隊、交警大隊）：負責因氣象災害引起的火災、大霧、道路積雪結冰的應急搶險和交通秩序維護和災區的治安保衛工作；督促有關單位落實防雷擊火災措施。市建設局：配合督促有關單位對建（構）筑物采取必要的防雷、防風措施；氣象災害應急期間，負責通知有關施工企業采取應急防范措施。市國土局：組織實施突發性地質災害等與氣象災害預警相關專項預案；與市氣象臺聯合制作發布地質災害預報預警信息；8、負責提供地質災害監測及災情動態信息。市交通局：應急期間會同有關部門督促仍在江中作業尚未到安全地帶停泊的各類船只做好安全防范工作。市城管綜合執法局：負責戶外各類廣告牌等設施的安全工作。市廣播電視臺、報社：按照有關氣象信息發布規定，利用各類傳播媒體，及時播發氣象災害監測、預報、預警信息；按照有關突發公共事件新聞發布要求，協助做好氣象災害預警的新聞發布工作。市民政局：負責氣象災害災情調查和災后救助；參與氣象災害災情評估工作。市供電局：落實業務管轄范圍內發電站、供電線路和變電設施等的氣象災害防范安全措施；負責電力設施的應急搶險搶修工作；為氣象災害應急處置工作提供供電保障。市教育局：負責督促所屬中小學、9、大中專院（校）對相關建（構）筑物、計算機網絡采取必要的防風、防雷安全措施；氣象災害應急期間，負責通知所屬各院、校采取必要的應急防范措施，保證人身安全。市衛生局：氣象災害應急期間，負責通知所屬醫療衛生單位采取必要的應急防范措施；負責因氣象災害造成受傷人員的救治和災區衛生防病工作。市旅游局：氣象災害應急期間負責督促旅游景點設施的安全和旅游人員的安全防護和疏散。市水利水電局：暴雨天氣期間，負責區內江河、水庫、堤塘等的安全保障工作；負責提供氣象災害期間的水文資料。市農業局：氣象災害危及農業生產時啟動相關應急預案；利用農民信箱及時發布農業生產預防和災后補救措施；負責提供農業災害影響分類信息。林業局：負責10、實施森林火災等與氣象災害預警相關的專項預案。其他部門：配合督促對氣象災害敏感部門采取必要的防護措施。氣象災害應急期間，負責通知所屬有關單位采取應急防范措施，并參與有關氣象災害的應急救援、災情調查、災害評估和事故性質認定工作。（四）專家工作組根據氣象災害預警應急工作需要組建專家工作組，負責對氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估；氣象災害預警應急預案啟動后，負責在技術方面指導氣象災害的應急處置；參與對氣象災害應急處置專業技術人員和管理人員的培訓；指導對社會公眾開展氣象災害應急知識的教育和應急技能培訓。（五）街道（鄉鎮）人民政府和社區責任各街道（鄉鎮）政府和社區在市政府的領導和有關應急管理部門的11、指導下，負責落實氣象災害預警信息和相關防范措施的散布工作，并配合各有關職能部門做好應急處置和災情調查工作。氣象災害影響期間，一旦所在地發生災情，應及時報告應急辦，并采取可能的應急救護措施，保護災害事故現場。四、應急機制（一）預警級別氣象災害預警級別,按其強度及可能或已經造成的危害程度分為四個等級：特別重大氣象災害預警(級)、重大氣象災害預警(級)、較大氣象災害預警(級)、一般氣象災害預警(級)。1、級預警（特別重大氣象災害）（1）在本市行政區域內，市氣象局監測或預報出現氣象災害紅色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生嚴重影響；（2）已經出現特別重大氣象災害。212、級預警（重大氣象災害）（1）在本市行政區域內，市氣象局監測或預報出現氣象災害橙色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生較大影響；（2）已經出現重大氣象災害。3、級預警（較大氣象災害）（1）在本市行政區域內，市氣象局監測或預報出現氣象災害黃色預警信號等級天氣，可能造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生影響；（2）已經出現較大氣象災害。4、級預警（一般氣象災害）（1）在本市行政區域內，市氣象局監測或預報出現氣象災害藍色預警信號等級天氣，可能對經濟社會及群眾生產、生活產生一定影響；（2）已經出現一般氣象災害。5、氣象災害預警信號等級標準及防御指南，見附件（浙江13、省氣象災害預警信號分類等級及防御指南摘要）。（二）預警發布氣象臺在確定災害性天氣氣象災害影響范圍、持續時間和預警信號等級后，報告應急辦，并按有關突發氣象災害預警信號的發布流程，通過各類傳播媒體及時對外發布預警信號。五、應急響應與終止（一）應急響應1、應急啟動標準：行政區域內出現級以上氣象災害預警。2、指令下達：應急辦得到領導小組啟動預案的批復后，迅速通知各氣象災害應急成員單位相關負責人，由相關負責人分別報告本單位領導和具體應急工作人員。3、響應要求：（1）氣象臺繼續加強氣象災害形勢分析，分析未來可能影響的重點區域，繼續加強氣象災害的監測；（2）各成員單位啟動本部門突發公共事件應急保障預案，進入14、應急狀態，迅速通知并召集應急工作人員，開展應急處置工作；（3）各可能遭受氣象災害影響的街道（鄉鎮）政府和社區，迅速通知轄區內責任單位以及處于危險場所的居民，采取應急防護措施，一旦有災情發生及時報告應急辦。（4）各有關單位和個人應當根據“氣象災害預警信號”相對應的防御指南，采取必要的安全措施。一旦有災情發生及時報告應急辦。（二）應急終止氣象臺根據監測到的實況分析氣象災害過程已經結束時，應及時報告應急辦，并對外發布有關解除氣象災害預警信號的消息。應急辦及時將這一情況報告領導小組，由領導小組宣布應急響應終止。六、后期處置（一）調查與評估對符合本預案啟動標準的氣象災害影響全部結束后，具體災情的調查由各15、成員單位按照各單位職責開展，并統一將調查結果報應急辦。應急辦應當根據各成員單位上報的調查材料，對本次氣象災害作全面的評估，并及時撰寫氣象災害評估報告，報送上級氣象主管部門和本級政府。（二）災害鑒定對遭氣象災害導致人員傷亡和重大財產損失的，應急辦應當組織氣象、安全、消防、交通、水利等相關技術專家對事件進行事故性質鑒定，并出具氣象災害事故鑒定報告。（三）災情通報符合本預案啟動條件的氣象災害，應急辦應當及時將氣象災害應急處置、調查評估和事故認定，以及人員財產損失等情況，以公告的形式向社會予以通報。七、應急保障（一）經費保障氣象災害的監測、預警，應急處置、培訓、演練和調查、鑒定、評估的裝備和必要工作經16、費，列入氣象局年度經費預算，由地方財政保障。各有關部門或單位負責配備的氣象災害應急救援裝備和其他必要工作經費列入各單位年度財政預算。（二）救援裝備各應急管理部門和有關單位，應當配備能夠滿足應急需要的人員救護、搶險搶修、技術保障等的車輛、工具、儀器和設施（備）。（三）其他配備各應急管理部門和有關單位，應當根據應急工作實際為有關應急工作人員配備必要的通訊設備、辦公用品、安全防護用品和其他必要的生活用品。（四）人員培訓各成員單位參加具體氣象災害應急救援工作的人員，在加入應急救援待命行列前，應經必要的應急知識學習和培訓，應當熟練掌握本預案運作流程和相關的專業知識。（五）預案演練在每年氣象災害多發季節來17、臨前，經指揮部研究確定，由市氣象局牽頭對本預案進行必要的演練。八、附則（一）預案修改在本預案執行過程中，發現有不完善的，由應急辦及其專家工作組提出修改建議或意見，經領導小組研究決定后修改，報市政府批準實施。（二）預案解釋本預案由市政府辦公室負責解釋。（三）實施日期本預案自發布之日起施行。九、附件附件浙江省氣象災害預警信號分類等級及防御指南摘要序號信號名稱信號分級與圖標信號含義防御指南一暴雨預警信號6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。1、有關部門根據情況啟動防御工作預案；2、市民應及時收蓋露天晾曬物品；3、低洼、易受淹地區要做好排水防澇工作；4、駕駛人員應注意道路積18、水和交通阻塞，確保安全。3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。1、有關部門根據情況啟動防御工作預案，加強值班，密切監視災情；2、市民應暫停在空曠地方戶外作業，盡可能停留在室內或者安全場所避雨，危險地帶以及危房居民應及時轉移到安全場所避雨；3、積水地區應注意交通安全，必要時實行交通引導或管制；其它同暴雨黃色預警信號。3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。1、有關部門根據情況啟動防御工作預案，應急處置與搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；2、市民應留在安全處所，戶外人員和處于危險地帶的人員應停工、停業，立即轉移到安全地方暫避；其它同暴雨橙色19、預警信號。二大霧預警信號12小時內可能出現能見度500米的濃霧，或者已經出現200米能見度500米的濃霧且可能持續。1、有關部門根據情況啟動防御工作預案；2、駕駛人員應注意濃霧變化，小心駕駛；3、機場、高速公路、輪渡碼頭注意交通安全。6小時內可能出現能見度小于200米的濃霧，或者已經出現50米能見度200米的濃霧且可能持續。1、有關部門根據情況啟動防御工作預案；2、居民需適當防護因濃霧引起的空氣質量明顯降低；3、能見度較低，駕駛人員應控制速度，確保安全；4、機場、高速公路、輪渡碼頭采取措施，保障交通安全。2小時內可能出現能見度50米的強濃霧，或者已經出現能見度50米的強濃霧且可能持續。1、有關20、部門根據情況啟動防御工作預案；2、受強濃霧影響地區的機場暫停飛機起降，高速公路和輪渡暫時封閉或者停航；3、各類機動交通工具采取有效措施保障安全。三雷雨大風預警信號6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達到6級以上，或陣風7級以上并伴有雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力已達6-7級，或陣風7-8級并伴有雷電，且可能持續。1、有關部門根據情況啟動防御工作預案；2、市民要做好防風、防雷電準備，要注意有關媒體報道的雷雨大風最新消息和有關防風通知；3、固緊門窗、圍板、棚架、戶外廣告牌、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物, 人員應當盡快離開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風影響的室外物品。6小時內可能受雷雨21、大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響, 平均風力已達8-9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續。1、有關部門根據情況啟動防御工作預案，危險的戶外電源應及時切斷；2、危險地帶和危房居民，以及船舶應到避風場所避風，千萬不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨，出現雷電時應當關閉手機；3、停止露天集體活動，做好有關人員疏散工作；4、高空、灘涂、水上等戶外作業人員停止作業，危險地帶人員撤離；其它同雷雨大風藍色預警信號。2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上，并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響, 平均風力為10-11級，或陣風122、1-12級并伴有強雷電，且可能持續。1、有關部門根據情況啟動防御工作預案，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；2、市民切勿外出，確保留在最安全的地方；3、加固港口設施，防止船只走錨和碰撞；其它同雷雨大風黃色預警信號。2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達12級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響, 平均風力為12以上并伴有強雷電，且可能持續。1、進入特別緊急防風狀態，有關部門根據情況啟動防御工作預案；2、相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；其它同雷雨大風橙色預警信號。四雪災預警信號12小時內可能出現對交通或農林業有影響的降雪。1、有關部門應啟動防御工作預案23、，重點要做好道路融雪準備；2、農林作物要做好枝葉積雪防御。6小時內可能出現對交通或農林業有較大影響的降雪，或者已經出現對交通或農林業有較大影響的降雪并可能持續。1、有關部門應啟動防御工作預案，主要交通線路應及時做好積雪清掃工作；2、駕駛人員要小心駕駛，保證安全；其它同雪災黃色預警信號。2小時內可能出現對交通或農林業有很大影響的降雪，或者已經出現對交通或農林業有很大影響的降雪并可能持續。1、有關部門應啟動防御工作預案，必要時關閉道路交通；2、做好對農林區的救災救濟工作；其它同雪災橙色預警信號。五道路積冰預警信號12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。1、有關部門應啟動防御工作預案，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；2、駕駛人員應注意路況，安全行使。6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。1、有關部門應啟動防御工作預案，2、行人出門注意防滑；3、交通管理部門要注意指揮和疏導行使車輛；4、駕駛人員應采取防滑措施，聽從指揮，慢速行使；其它同道路結冰黃色預警信號。2小時內可能出現或者已經出現對交通有很大影響的道路結冰。1、有關部門應啟動防御工作處置預案；2、必要時關閉結冰道路交通；其它同道路結冰橙色預警信號。