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1、xx省城市供水系統重大事故應急預案(修訂稿)目錄1 總則 11 目的 12 工作原則 13 編制依據 14 適用范圍2 應急組織體系及職責 21xx省城市供水系統重大事故應急指揮小組 22 指揮小組辦公室 23 專家工作組 24 縣級以上城市供水行政主管部門 25城市供水企業3 日常預防預警機制 31 監控機構 32 檢測網絡4 應急響應 41總體要求42情況報告421基本原則422報告程序43 應急響應431 分級響應432 響應程序44 信息發布 5 應急保障51指揮保障52 通訊保障53 裝備保障54培訓演習 55宣傳教育 6 應急終止61終止程序62 后期處置621指揮小組工作622有2、關部門和單位工作6. 3 恢復重建 7 附則71 管理與更新72 溝通與協作7. 3 獎勵與責任74 制定與解釋 8 附錄1總則 11 目的 為做好全省城市供水系統重大事故應急工作，指導和應對可能發生的城市供水安全事故，及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，保障經濟發展，特制定本預案。 12 工作原則城市供水系統重大事故應急工作堅持“統一領導、分級負責；快速反應、協同應對；長效管理、落實責任”的原則。城市供水工作要以保障城市供水安全為首要目標，積極開展城市供水系統重大事故預防工作，強化政府監管制度和企業規范經營，確保城市安3、全供水。13 編制依據依照中華人民共和國水法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國安全生產法、城市供水條例、飲用水水源保護區污染防治管理規定、取水許可制度實施辦法、城市供水水質管理規定、生活飲用水衛生監督管理辦法等法律法規和規范性文件，制定本預案。14 適用范圍本預案適用于在我省行政區域內發生突發性事件使城市供水系統發生事故，造成連續停止1萬戶及以上居民供水小時以上；或發生一次性死亡10人及以上重大安全事故的應急處置。其他事故情況由各市供水行政主管部門根據其制定的應急預案進行處置。突發性事件主要包括：（1）城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放4、射性物質等污染；（2）取水水庫大壩、攔河堤壩、取水涵管等發生垮塌、斷裂致使水源枯竭；（3）地震、洪災、滑坡、泥石流、臺風、海嘯等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損；（4）消毒、輸配電、凈水構筑物等設施設備發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故；（5）城市主要輸供水干管和配水系統管網發生大面積爆管或突發災害影響大面積及區域供水；（6）調度、自動控制、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；傳染性疾病爆發；（7）戰爭、恐怖活動導致水廠停產、供水區域減壓等。2應急組織體系及職責 在省政府的統一領導下，住房和城鄉建設廳設立全省城市供水系統重大事故應急指揮小組，負責全省供水系統重大事故應急預案的建立、5、完善和實施，縣級以上城市供水主管部門和供水企業負責本地區應急預案和組織的建立和完善，成立專業的應急救援機構，開展應急搶險工作。省發改委、衛生廳、環保廳、水利廳、公安廳、財政廳、交通廳、信息產業廳、安全生產監督管理局、氣象局等有關部門按照相應的職責，負責對本預案實施過程中重大事項的指導和協調。21xx省城市供水系統重大事故應急指揮小組組長：省住房和城鄉建設廳主管廳領導副組長：城市建設處處長、辦公室主任、工程質量監督與行業發展處處長成員：綜合財務處處長、城鄉規劃處處長、科學技術處處長、建筑材料裝備處處長、信息中心主任、城市建設處副處長、工程質量監督與行業發展處副處長指揮小組成員不在省內或有特殊情況6、時，由所在單位按職務排序遞補。指揮小組負責指揮和協調城市供水系統重大事故應急工作，部署省政府交辦的有關工作；及時了解和掌握城市供水系統重大事故進展情況，根據需要向省政府和住房和城鄉建設部報告事故情況和應急措施的建議；負責協調廳機關各處室以及公安、水利、環保、衛生防疫、醫療救護等有關職能部門對事故發生地進行應急支援；組織對重大供水事故的調查處理，核發事故通報。 22 指揮小組辦公室指揮小組下設指揮小組辦公室，設在省住房和城鄉建設廳城市建設處。負責與省政府應急部門的聯系，及時了解和掌握事故的最新信息，協調日常工作；根據指揮小組的指示，協調省有關部門的應急工作，組織對事故發生地的人力、物力援助；對事7、故應急工作中發生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，力爭把損失減少到最低程度；指導有關單位做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；應急響應期間負責事故的信息報道稿件和新聞發布的組織工作。23 專家工作組指揮小組辦公室根據需要，設立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機構。應急響應時，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受指揮小組指派，對事故發生地進行對口技術支持。24 縣級以上城市供水行政主管部門 負責本地區城市供水系統重大事故應急工作 ；及時掌握本地區供水系統重大事故，及時向同級人民政府和住房和城鄉建設廳報告事故情況；指8、揮協調本地區供水系統重大事故應急救援工作；指導和監督本地城市供水企業應急組織體系和應急預案的建立及落實情況；組織開展技術研究、應急預案演練和應急知識的宣傳教育工作。25城市供水企業 制定供水重大事故應急預案，健全搶險組織機構，成立專業應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，并定期組織演練，積極組織開展事故應急救援知識培訓教育和宣傳工作，出現供水安全事故及時向所在地供水行政主管部門報告，并立即組織進行搶險。應急響應期，負責事故發生地單位和居民臨時用水問題。3日常預防預警機制31 監控機構縣級以上人民政府城市供水行政主管部門負責城市供水系統運行的監測、預警工作。主要職責是建立城市供水水質監管體9、系和檢測網絡；對檢測信息進行匯總分析；對城市供水系統運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。32 檢測網絡由xx省城市供水水質監測網中心站、xx省城市供水水質監測網各市供水水質監測站、各供水企業水質檢測部門組成網絡，定期對城市供水水質進行檢測。4 應急響應41總體要求城市供水系統事故發生后，由當地供水行政主管部門向同級人民政府、省住房和城鄉建設廳報告情況，造成人員傷亡的突發性事件，可越級上報。城市人民政府和行政主管部門負責組織實施事故應急、搶險、排險、搶修、快速修復、恢復重建等方面的工作。42情況報告421基本原則（1）迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告；（2）準確：報告內容要客10、觀真實，不得主觀臆斷； （3）直報：發生重大事故要直報省住房和城鄉建設廳指揮小組，同時報市級供水系統事故應急組織。422報告程序（1）供水系統事故發生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務立即撥打應急處理電話報告。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現場初步確認是否屬于重大事故。 （2）重大事故一經確認，有關應急組織須立即向省、市級供水系統重大事故應急組織報告。 （3）發生重大事故的單位及供水行政主管部門應在事故發生后盡快寫出事故快報，分別報送省、市級供水系統事故應急組織。若系水源、水質、傳染性疾病引起的突發公共事件，應同時報水利、環保、衛生等部門。快報應盡可能包括以下內容：11、事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；事故單位的經濟類型、生產規模、水廠座數、水源地（地表、地下）處數；發生事故的時間、地點、類別；事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故的簡要經過；事故原因的初步分析判斷；事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；事故報告單位、簽發人和報告時間；其他需要上報的有關事項。43 應急響應431 分級響應按城市供水系統事故嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分為、三級。級為住房和城鄉建設部城市供水系統重大事故應急預案所使用的范圍。本預案適用范圍所規定的為級響應，級應急響應由各市人民政12、府或授權有關部門負責。432 響應程序（1）重大事故發生單位及主管部門，接報后啟動應急預案，并做到：迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；嚴格保護事故現場；迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；服從地方政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時報告事態趨勢及狀況；因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。（2）指揮小組辦公室接報后，立即報住房和城鄉建設廳供水系統重大事故應急指揮小組。指揮小組根據事故的嚴重程度，決定啟動住13、房和城鄉建設廳城市供水系統重大事故應急預案。預案啟動后，指揮小組全體工作人員迅速到位，并組織現場工作組赴現場協助、指導應急救援工作。各有關部門按照職責分工，提出城市供水系統的搶險、搶修、臨時供水等建議方案。應急響應期間，指揮小組組長按照省政府要求參加省政府的有關活動。44 信息發布城市供水系統重大事故信息和新聞發布由全省城市供水系統重大事故應急指揮小組和事故發生地人民政府集中、統一管理，以確保信息轉遞及時、準確，并根據國家有關法律法規定期向社會公布。5 應急保障51指揮保障省城市供水系統重大事故應急指揮地點設在省住房和城鄉建設廳。住房和城鄉建設廳指定專門場所并建設相應的設施，滿足決策、指揮和對14、外應急聯絡的需要?；竟δ鼙仨毦邆浼皶r接受、顯示和傳遞城市供水系統事故信息；接受、傳遞市供水系統應急組織應急響應的有關信息；保證與各有關部門之間信息傳輸的暢通。52 通訊保障逐步建立以住房和城鄉建設廳城市供水系統重大事故應急響應為核心的通訊系統和保障制度，保證應急響應期間指揮小組與省政府、市級應急組織、供水單位和應急專家工作組通訊聯絡的需要。應急響應期間，應急辦公室必須保證隨時接收住房和城鄉建設部、省政府和事故發生地的有關信息。指揮小組組長、各組工作人員必須24小時保持通訊渠道暢通。53 裝備保障城市供水主管部門負責制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報省住房和城鄉建設廳備案。15、供水企業儲備的常規搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。54培訓演習 各地要有計劃地開展對參與城市供水系統重大事故應急準備與響應的人員培訓工作。55宣傳教育各市供水行政主管部門負責公眾信息的交流。服務對象包括一般公眾和新聞界。主要內容是城市供水安全飲用及應急的基本概念與知識。6 應急終止61終止程序應急結束由省城市供水系統重大事故應急救援工作領導小組根據城市供水系統事故搶險工作進展情況決定，并及時向省政府、住房和城鄉建設部報告。62 后期處置621指揮小組工作(1)整理和審查所有應急記錄和文件等資料；(2)總結和評價導致應急狀態的事故原因和在應急期間采取的主要行動。622有關部門和單位工作（1）16、供水系統應急終止后的一個月內，供水企業和市級供水應急組織應向住房和城鄉建設廳指揮小組提交書面報告。報告應包括下列基本內容：發生事故的供水系統基本情況、事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經驗教訓和事故責任人及其處理等。（2）省住房和城鄉建設廳在事故調查過程中，要認真分析城市供水系統事故原因，從城市供水系統的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進意見。63 恢復重建應急終止后，事故發生地城市人民政府要迅速組織對當地受損供水設施進行恢復和重建工作，確保城市居民安全用水。7 附則71 管理與更新省住房和城鄉建設廳負責對本預案的管理17、與更新，定期對本預案組織評審，并視評審情況作出相應的修改。每次事故應急工作結束后，省住房和城鄉建設廳以及事故發生地城市供水主管部門及供水企業應總結應急工作經驗教訓，征集有關單位對本預案的改進意見，必要時對本預案進行修改。本預案更新后，報省政府備案，并抄送有關部門。72 溝通與協作指揮小組在應急響應期間要加強與省防汛抗旱總指揮部、抗震救災指揮部、發展和改革委員會、衛生廳、水利廳、安全生產監督管理局、環保廳等相關部門的溝通與協作，共同做好事故的應急工作。7. 3 獎勵與責任對在城市供水系統重大事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。74 制定與解釋本預案由建設部制定并解釋。本預案自發布之日起實施。8 附錄省城市供水系統重大事故應急指揮小組成員名單及應急指揮小組辦公室聯系電話