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1、橫縣新福鎮秋根水庫2019年防洪（安全管理）應急預案1總則1.1 編制目的為了提高水庫突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2 編制依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。1.3 工作原則以確保人民群眾生命安全為首要目標，體現行政首長負責制、統一指揮，統一調度、全力搶險，力保水庫工程安全的原則。1.4 適應范圍水庫遭遇的突發事件是指水庫工程因以下因素導致重大險情：1、超標準洪水；2、工程隱患；32、地震災害；4、地質災害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件；7、戰爭或恐怖事件。1.4.2 本預案適用于本鎮小I型、小型水庫的防洪搶險工作。2.基本情況2.1 工程基本情況全鎮有小I型水庫1座，即秋根水庫。小型水庫5座，即公凈水庫、石人水庫、石狗水庫、德慶水庫、叉正水庫。水庫工程技術特性見小型水庫工程技術特性表。秋根水庫工程技術特性表水庫名稱秋根水庫主 壩壩 型心墻土壩建設地點橫縣新福鎮那河村委寧村壩頂高程（M）104.8所在河流新沙江支流最大壩高（M）18.4集雨面積(KM2)3.88壩頂長度(M)99管理單位名稱新福鎮水利站壩頂寬度(M)3.5建設日期1966.11壩基土質3、巖層竣工日期1967.03壩基防滲措施粘土地理位置東經1085205防浪墻頂高程(M)北緯22 33 18副 壩壩 型多年平均降雨量（mm）1500壩頂高程(M)水庫歷年加固擴建情況1、1993年對大壩的螞蟻洞進行水泥灌漿；2、2013年3月該水庫已除險加固，三面光竣工驗收完畢最大壩高(M)壩頂長度(M)溢洪道型 式敞開式堰頂高程(M)99.4堰頂凈寬(M)閘門形式水庫特性水庫調節特性閘門尺寸校核洪水位(M)101.92最大泄量(M3/S)68設計洪水位(M)101.42消能型式齒墩正常蓄水位(M)100.00啟閉設備提升閘門死水位(M)88.50輸水涵洞型 式無壓箱涵總庫容(萬M3)200進4、口底高程(M)88.5有效庫容(萬M3)131斷面尺寸(M)0.40.4m調洪庫容(萬M3)50最大流量(M3/S)0.4興利庫容(萬M3)142死庫容(萬M3)8下游影響情況人口（人）1600工程運行歷史最高庫水位(M)及發生日期水位： 103.55 M時間：年 月 日耕地（畝）2000歷史最大入庫流量（M3/S）及發生日期流量： M3/S時間： 年 月 日城鎮（學校、村莊）寧村、那班、吳村、林村、榃莊、那河小學歷史最大出庫流量（M3/S）及發生日期流量： M3/S時間： 年 月 日公路（鐵路）邕浦二級路2.2水庫汛期調度運行計劃水庫由縣防汛抗旱指揮部下達水庫汛期調度運用計劃，本鎮防汛抗旱指5、揮部執行。水庫汛期調度運用計劃表水庫名稱集雨面積（km2）汛期控制運行水位運行水位（米）相應庫容（萬立米）警戒水位（米）危險水位（米）保壩水位（米）秋根水庫3.8899.0128100.6101.5102.43突發事件危險性分析如有險情出現，將會對水庫工程安全造成威脅，輕者造成一定的經濟損失，重者造成潰壩、淹沒農田、摧毀房屋，造成人員傷亡等現象。3.1水庫存在的安全隱患分析及采取的度汛措施水庫名稱安全隱患分析描述采取的安全度汛措施秋根水庫未發現異常3.2 大壩潰決分析3.2.1大壩潰決的主要因素。由于水庫大壩或單薄、或壩坡過陡、或滲漏、或蟻害、或鼠害、或洪水漫頂以及放水設施老化、漏水、坍塌等，6、都可能導致水庫大壩潰決。3.2.2 水庫潰壩形式。大壩潰決有兩種形式：1、大壩管涌、滑坡等導致潰決。由于大壩單薄、壩坡過陡、滲漏等原因，在汛期高水位時，滲透坡降變陡，滲透流速加大，當滲透坡降大于地基表層弱透水層允許的滲透坡降時，即在壩下游坡腳附近發生滲透破壞，形成管涌導致大壩潰決；2、由于放水涵管漏水、坍塌，導致壩身局部坍塌，引起潰壩。3.2.3影響范圍內的有關情況。具體見水庫工程技術特征表中的“下游影響情況”欄。4.險情監測與報告4.1險情監測與巡查4.1.1 水庫監測巡查部位內 容方 式頻 次大壩壩頂：是否完好；有無裂縫、異常變形；防浪墻有無開裂、擠碎、架空、錯斷、傾斜等情況。迎水面（內坡7、）：護面或護坡石是否損壞、松動；有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、沖刷、等現象；近壩水面有無冒泡、變渾或漩渦等異常現象。背水面（外坡）：壩體有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、雨淋溝、冒水、滲水坑或流土、管涌等現象；濾水壩趾有無異常。壩端：壩體與岸坡連續處有無裂縫、錯動、滲水等現象；兩岸壩端有無裂縫、滑動、崩塌、塌坑、異常滲水等。監測、巡查的方式以人工為主，采用通常的眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，或輔以水準儀、經緯儀、錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表層和異常現象進行檢查測量。1、日常檢查每天1次；2、警戒水位以上時，每8小時巡查1次；3、出現險情的部位要24小時不斷觀測、巡查。放水設施進水塔8、（豎井）：有無堵塞、淤積；有無裂縫、漏水；塔身搖擺程度。臥管：洞壁有無裂縫、空蝕、異常滲水等損壞現象；洞身排水孔是否正常。啟閉設備：閘門、啟閉機是否正常工作；有無損壞；有無不安全因素。溢洪道進水段：有無坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水現象；流態是否正常。堰頂、邊墻、底板及溢流面：有無裂縫、損壞、滲水、剝落、沖刷、空蝕、損壞等現象；流態是否正常。交通橋及下游河道：交通橋有無不均勻沉陷、裂縫、斷裂等現象；河道受沖毀程度。4.1.2監測、巡查人員的組成。主要是由鎮政府干部、村干部和鎮水利站有關技術員、水庫管護員等組成；4.1.3監測、巡查結果的處理程序：監測、巡查時由鎮水利站有關技術員做好監測、巡查結果記9、錄，并將監測、巡查情況匯報到鎮防汛抗旱指揮部，然后由鎮防汛抗旱指揮部領導成員進行會商，提出處理意見。4.2險情上報與通報4.2.1險情上報、通報的內容、范圍、方式、程序、頻次。根據逐級上報的原則，當險情出現后，由鎮防汛抗旱指揮部組織召開會商會，分析險情、提出處置措施，并將情況向鎮直的水利、供電、農業、衛生、國土、電信、財政等部門進行通報，做好抗洪搶險各項準備工作。同時以書面形式上報上級有關部門，上報內容要簡要真實。上報的頻次一般每天一次，險情特別嚴重時2小時上報一次。4.2.2水庫出現險情上報的順序為：水庫管護員村委鎮水利站鎮防汛抗旱指揮部（電話：7322022）縣防汛辦(電話:722240510、)。水庫出險后，能處理的要及時處理，防止險情擴大，并及時向上級匯報。各水庫管理員要堅守巡查，發現有不同的地方或有險情出現，應及時報告鎮防汛抗旱指揮部。5險情搶護5.1搶險調度5.1.1 搶險調度方案按縣防汛抗旱指揮部下達的水庫汛期調度運用計劃進行調度。搶險調度預案分為四級：1、當庫水位達到汛限水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時，啟動四級預案。2、當庫水位達到警戒水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時，啟動三級預案。3、當庫水位達到危險水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時，啟動二級預案。4、當庫水位達到保壩水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時，啟動一級預案。5.1.2調度權限水庫各級搶險11、預案調度權限為鎮人民政府，調度執行部門為各水庫管理單位。原則上，沒有上級下達的調度變更指令，按上級下達的調度運用計劃進行調度。任何單位和個人不得干擾水庫的正常管理工作。5.2 搶險措施5.2.1 根據險情及搶險調度方案，制定相應的搶險措施。搶險的首要措施是降低水庫水位，同時針對不同的險種，由專家組會診，采用相應的技術措施，進行搶險。1、當水庫水位達到汛限水位或發生險情時，啟動四級預案。（1）迅速向縣防汛指揮部匯報，并通知下游各村委會。（2）值班人員日夜值班，組織人員對水庫樞紐工程進行一次全面的安全檢查，檢查交通道路和通訊暢通情況。2、當水庫水位達到警戒水位時，啟動三級預案。（1）迅速向縣防汛指12、揮部匯報，并通知下游各村委會。（2）值班人員日夜值班，組織檢查主副壩、溢洪道、閘門設備和設施，發現險情的立即向上級主管部門匯報。（3）通知搶險隊伍做好應急搶險準備。3、當水庫水位達到危險水位時，啟動二級預案。（1）再次向縣防汛指揮部匯報，通知有關村委會及各有關單位。（2）指揮機構成員集中到水庫管理所現場辦公，以抗洪工作為中心，服從抗洪調度。（3）各村組搶險隊伍集中待命。（4）各有關部門認真檢查搶險物資存放情況，部署如何調用物資。（5）下游各村組群眾做好安全轉移的準備。（6）特大洪水來臨之前，各村委會群眾要迅速轉移到附件的安全地帶。（7）時刻檢查主副壩、溢洪道和放水設施，看是否有壩身滑坡、滲漏水13、明顯增大、管涌、涌水（漿）、崩塌、沖毀等現象，發現險情的迅速向縣防汛指揮部匯報，并將險情報告所在地的村委會，做好匯報記錄。4、當水庫水位達到保壩水位時，啟動一級預案。（1）發出緊急通報，立即通知縣防汛指揮部，由政府通知各機關單位、下游村委會干部群眾迅速轉移到安全地帶。（2）以抗洪搶險工作為中心，各部門密切配合，協力合作，指揮機構成員分工負責，全力以赴投入搶險工作。（3）立即請示縣防汛指揮部采取非常措施，確保工程的安全。5.3 應急轉移轉移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排，轉移的工作采取鎮、村、組干部層層包組負責的辦法。并按照“先人員，后財產，先老弱病殘后一般人員”的原則進行轉移。轉移安置14、任務由鎮防汛抗旱指揮部統一安排，具體由各村委會防汛抗災領導小組負責完成安置。當水庫下游威脅區域的人員和財產轉移后，轄區內的公安派出所應設置警戒標志，并派出公安干警會同當地干部、民兵做好治安管理工作，維護社會穩定。5.3.1 水庫下游受威脅區域人員及財產轉移安置情況表水庫名稱需轉移人員轉移措施轉移安置負責人聯系電話涉及村、組戶數人 數預警方式轉移路線安置地點秋根水庫寧村、榃務、那河小學、林村、榃莊3701600電話、廣播、鳴鑼、吹哨沿公路彭嶺小學滕承龍6.應急保障6.1組織保障6.1.1 成立水庫防汛搶險指揮機構。指揮長：由鎮長擔任副指揮長：由分管防汛工作的鎮領導擔任成員：由鎮直各部門負責人以及15、有關村委會負責人擔任。 水庫防汛搶險指揮機構下設各工作組。組 別工作組成員職 責綜合協調組由鎮黨委書記、鎮長、分管防汛工作的領導、鎮黨政辦公室主任等人員組成。綜合負責水庫防汛抗災搶險的指揮協調等工作。水文氣象、工程技術組由分管防汛工作的領導、鎮水利站站長、以及水利站工作人員等組成。負責災情險情預測分析和解決防汛搶險中有關技術問題，負責水庫大壩水文觀測，氣象信息的收集，傳達氣象預告等工作。搶險指揮組由鎮武裝部部長、轄區公安派出所所長、有關村委會主任等組成。在緊急情況下，負責組織和指揮各村搶險人員集中并統一調度，投入水庫搶險救災工作。搶險物資組由分管民政、經貿的黨委政府領導以及鎮民政辦負責人等組成16、。負責搶險物資儲備和載人載物車輛船只的調度、安排及物資供應等工作。醫療救護組由鎮衛生院院長、副院長以及醫院醫生、護士等組成。負責組織醫療衛生人員趕赴災區開展防病治病工作，預防和控制疫病的發生和流行。治安保衛組由鎮武裝部部長、轄區公安派出所所長、司法所長以及有關村委會主任等組成。負責維護水庫搶險救災治安秩序和安全保衛工作，必要時對防汛防臺風部門確定的搶險路段實行交通管制，確保搶險人員和救災物資運輸車輛優先通行。人員疏散轉移組由有關掛村聯系的鎮領導、干部以及有關村委會干部等組成。負責動員和組織群眾疏散、轉移和安置工作。后勤服務組由分管黨政辦公室的鎮領導以及鎮政府財務后勤人員、有關村委干部等組成。負17、責水庫搶險救災期間所發生費用的結算，做好資金使用調度安排，負責組織安置災民的生活、生產等具體工作。宣傳報道組由鎮黨委宣傳委員、鎮黨政辦公室副主任、鎮廣播電視站站長等組成。負責水庫搶險救災的宣傳報道，并與上級有關部門聯系，做好信息報送工作，負責向災區群眾宣傳有關法律、法規和政策。6.2 隊伍保障6.2.1水庫搶險隊伍及責任人水庫名稱搶險隊員數所涉及村組、人數責任人聯系電話秋根水庫50寧村15人、吳村8人、務村6人、那河小學8人、林村6人、榃莊5人滕承龍6.3 物資保障水庫都備有河沙、礫石，其中，河沙4m3，礫石為4m3。6.3.2 鎮防汛物資儲備倉庫設在鎮水利站和各小I型水庫管理所內，共儲備有編18、織袋2000只，以及搶險機械、用具等一批。同時鎮防汛抗旱指揮部與豪豪公司（商店、加工廠）簽訂了防汛物資供應合同，麻袋或纖維帶0.2萬只，彩條布0.2萬，大米10噸，如水庫有險情發生，隨時調運。物資運輸由搶險物資組安排車輛調運。水庫所涉及的村組必須在農戶中定向儲備鐵鏟60把、鋤頭50把、泥箕50對、編織袋一批等搶險物資。6.4 通訊保障汛期期間，電信部門要組織技術人員檢查通往各水庫線路是否暢通，如有問題要及早修復，確保通信暢通。汛期期間，各級防汛責任人和水庫責任人、管護員的手機必須保持24小時不關機，保證通信暢通。在緊急情況下，水情、險情信息的上報由鎮黨政辦公室負責人用電話02或移動電話直接向縣19、防汛辦、縣委辦、縣政府辦報告。在緊急情況下，由鎮防汛指揮機構向上級及有關部門提出申請，充分利用公共廣播和電視等媒體，以及預警信息發布平臺等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。65 其它保障水庫一旦發生險情，險情的警示標志、供電通信應急搶修、非常排洪措施的啟動、衛生防疫等其它保障措施，應在防汛指揮機構的統一指揮下，各單位、各部門的防汛指揮機構成員，要按自已的職責分工情況做好本職工作，共同協作做好水庫搶險救災等工作。7 應急預案啟動與結束7.1 啟動與結束的條件啟動條件：水庫出現險情或水庫水位達到汛限、警戒、危險、保壩水位等條件之一時啟動本預案。7.1.2結束條件：水庫工程險情解20、除、水庫水位回落到汛限水位以下或抗洪救災工作完成時結束本預案。7.2決策機構與程序7.2.1 啟動和結束應急預案的決策機構與程序根據工程特點、面臨的災害或重大突發事件及有可能產生的險情，由鎮防汛抗旱指揮部組織技術人員進行會商，并報請橫縣防汛抗旱指揮部備案或批準后啟動本預案。8宣傳、培訓與演練8.1宣傳汛期來臨前，水庫影響區域內的單位、村屯通過廣播、墻報、傳單等向公眾宣傳，使受水庫影響區域內群眾充分理解一旦水庫出現險情時的撤離信號、撤離路線和安置地點，以提高群眾自救互救能力。8.2培訓汛期來臨前，鎮防汛指揮機構組織鎮直有關部門、單位、人員以及受水庫影響區域內各村委行政責任人進行學習培訓，使相關部21、門、干部職工、社會公眾了解預警信息發報、應急處置、群眾轉移等事項的處理流程，充分理解撤離的信號、過程和地點。8.3演練鎮防汛指揮機構應不定期舉行不同類型、不同層次的水庫防洪應急演練，檢驗和強化應急準備和響應能力。各有關村委的搶險隊伍必須根據業務特點和本區域各類水庫隱患險情，每年進行有針對性的水庫防洪應急搶險演練。9附件9.1新福鎮應急搶險隊員名單9.2水庫險情及搶險情況報告表附件：新福鎮應急搶險隊員名單姓名性別工作單位潘子毓男新福鎮人民政府男新福鎮人民政府男新福水利站男新福鎮文化廣播站男新福鎮計生站男新福鎮計生站男新福農業站男新福農業站男新福鎮國土規劃站男新福鎮國土規劃站男新福鎮國土規劃站男新福食藥監所男新福鎮社保所男新福林業站男新福林業站男新福林業站男新福鎮財政所男新福鎮中心小學男新福鎮衛生院男新福鎮人民政府男新福鎮人民政府男新福鎮人民政府男新福鎮人民政府附件： 水庫險情及搶險情況報告表填報時間：工情險情災情搶險措施備注設計標準現行標準出險部位出險時間處理 情況險情可能造成的影響可能造成損失技術措施搶險物資搶險隊伍部隊地方水庫大壩輸水建筑物泄水建筑物下游堤防其他水情水庫水位（M）蓄水量(M3)入庫流量(M3)出庫流量(M3)其他備注出險時水情最新水情