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1、邢衡高速公路（邢臺段）第五駐地辦環(huán)境污染事故應急預案環(huán)境污染事故應急預案一 總則1.1 編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據依據中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產法和國家突發(fā)公共事件總體應急預案及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。1.3 事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）四級。l.3.1 特別重大環(huán)境事件2、（級）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。 重大環(huán)境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生13、0人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 較大環(huán)境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。l.3.4 一般環(huán)境事件（4、級）。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.4 適用范圍本預案適用于笨公司發(fā)生或可能發(fā)生的環(huán)境污染緊急情況。二、成立環(huán)境污染突發(fā)事件應急處理領導小組2.1突發(fā)環(huán)境污染應急處理領導小組（以下簡稱領導小組）組長由駐地監(jiān)理工程師擔任，副組長由副駐地監(jiān)理工程師擔任，成員由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成。2.2領導小組下設突發(fā)環(huán)境污染應急處理辦公室（以下簡稱辦公室），作為日常管理機構。2.3辦公室負責主要工作：執(zhí)行領導小組的決定，統一組織、協調、指導、檢查環(huán)境污染突發(fā)事件應對工作。收集各5、項目部有可能發(fā)生的各種信息，及時上報領導小組。組織協調有關應對突發(fā)公共事件的宣傳教育和培訓工作；審定各部門上報的突發(fā)環(huán)境污染事件應急措施，督促檢查預案演習工作。保障信息網絡暢通。三、預防和預警3.1基本情況（1）我監(jiān)理合同段監(jiān)理路線全長10.8km，施工監(jiān)理主要工作內容：K61+900K72+700段路基工程、橋涵工程、K61+900K84+199.507路面工程、安全設施及預埋管線工程、綠化及環(huán)境保護設施工程的施工準備階段、施工階段、缺陷責任期階段的施工監(jiān)理等全部相關工作。其中9標段：施工內容為路基工程，路基全長6.897km；10標段：施工內容為路基、路面（史村互通，9+10合同段路面），6、路基全長6.772km，路面全長13.669km。本工程總工期為28個月、缺陷責任期為24個月。3.2環(huán)境污染事故源（1）污染物主要產生點：鉆孔樁泥漿池、拌和站粉塵、路基填筑揚塵、職民工生活垃圾3.3潛在環(huán)境污染事故及相應處理措施a、設施發(fā)生故障。（1）當設備發(fā)生故障，向在現場主要負責人匯報，進行搶修或更換設備。（2）啟用備用設備，如出水水質仍不能達到排放標準，控制進水量直至停止進水。（3）當設備停止進水，生產廢水應通往應急處理池。如應急處理池滿時，設備仍未能正常運行，則停止生產。b、遇氣候、水質變化等原因可能造成污水的超標排放。（1）化驗室應經常對關鍵取樣點，排放口水質進行監(jiān)測，出現不正常指7、標時，應及時向部門負責人匯報并分析原因。（2）當出現不正常指標時，應及時向辦公室匯報，并召集相關人員對情況進行分析，立即調整相應工藝，并采取相應措施，如增加曝氣時間、控制進水量、調整投藥量、增加停留時間等方法來達到達標排放。c、突降暴雨而造成污水處理能力不夠的處置措施。（1）開足本部門設計額定處理力的所有設備。（2）立即跟生產部門聯系，要求其控制生產，直到停產來控制總量的排放。（3）及時跟當地環(huán)保主管部門匯報本廠出現的突發(fā)性情況以及采取的措施，以取得幫助。（4）做好相關記錄。d、各類危險化學品的泄露，或受潮引發(fā)火災等。（1）當危險化學品發(fā)生泄漏時，工作人員應根據具體情況，若自己能處理的就按化學8、品的特性果斷采取措施，努力減少對人員的傷害和財產的損失，減少對環(huán)境的影響，事后應將發(fā)生事故地點和時間，事故性質，狀態(tài)等情況向主管領導報告。若情況比較嚴重，個人難以控制時，應立即向應急領導小組辦公室報警。（2）應急領導小組接警后，應立即組織義務消防隊員進行自救，熟悉泄漏物的人員應時刻提醒救助人員采取何種措施，不允許等待貽誤時機。當應急組織的自救行動無法控制事故蔓延時，現場應急人員應及時向當地公安、消防、環(huán)保等報警，同事聯系就近醫(yī)務機構趕赴現場。（3）在事故發(fā)生后應組織人員對事故進行調查，分析原因，提出事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的主管部門負責處理。3.4應急預防1、辦公室應分析潛在事故9、源點統計，組織有關部門對潛在事故發(fā)生的場所設置警示標識，配備必要的應變急救器材，如滅火器、消防栓等，并且每半年檢查一次。2、各類緊急器材應標識清晰，保持通道暢通。3、辦公室應組織有關人員定期檢查各類應急設備和設施，防止失效。4、對可能引起火災或爆炸危險品及泄漏等相應的設施，應有專人負責管理。5、辦公室根據本廠可能發(fā)生的事故和緊急情況制訂各類應急計劃并將其融入有關的作業(yè)指導書。6、應急制度統一由辦公室備案管理，并隨著企業(yè)環(huán)境行為的變化及時組織修訂和完善。3.4預警及措施按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級，實施黃橙紅三級預警。按照事故級別，結合環(huán)境污染10、事故可控性、嚴重程度和影響范圍，啟動相應程序和措施。一般、較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動級黃色預警，重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動級橙色預警，特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動級紅色預警。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：（1）立即啟動相關應急預案。（2）發(fā)布預警公告。（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事故11、可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。四、應急響應4.1應急響應程序方框圖4.2指揮和協調4.2.1指揮和協調機制應急領導小組，負責指導、協調突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。4.2.2指揮協調主要內容環(huán)境應急指揮部指揮協調的主要內容包括：（1）提出現場應急行動原則要求；（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；（3）協調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；（4）協調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據現場監(jiān)測結果，12、確定被轉移、疏散群眾返回時間；（7）及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。4.3應急監(jiān)測企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據。4.4信息發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。4.5安全防護4.5.1應急人員的安全防護現場處置人員應根據環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護13、措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現場程序。4.5.2受災群眾的安全防護 現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：（1）根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；（2）根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。4.6應急終止4.6.1應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現場的各種專業(yè)應急14、處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2應急終止的程序（1）現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批準；（2）現場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態(tài)終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。4.6.3應急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； 組織各成員對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案15、的修改意見。 參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。4.7應急保障（1）由辦公室負責對事故發(fā)生所需物資的準備和調配。a、車輛保障：應急車輛，車輛平時必須保持80公里以上的行車用油。b、器材保障應急取證器材：照相機、錄音機、等。防護器材：一次性防護衣、醫(yī)用手套、防護帽以及活性碳口罩等。照明器材：發(fā)電機、充電照明燈、高效手電筒等。c、通信保障準備對講機，并建立各成員的通訊檔案。成員必須24小時開通手機或小靈通等通訊設備。d、醫(yī)療及生活保障應急過程中如出現人員中毒或受傷，可送至就近醫(yī)院救治，或者送至應急現場指揮部指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應急16、終止后根據實際情況組織轉院或繼續(xù)治療。（2）建造一個的應急池。（3）潛污泵、鼓風機、排水泵均采用一備一用，為保證設備的應急使用。（4）專人負責對備用設備和應急設備進行常規(guī)的維護和試運行，來保證各種設備應急時的使用。4.8培訓、演練（1）辦公室應定期組織人員日常環(huán)保知識及事故發(fā)生后處理、自救等方面的培訓和教育。（2）辦公室應每年根據企業(yè)情況至少進行一次環(huán)境突發(fā)事件應急的演練或測試，以檢驗應急措施的有效性。七、事故的評價1、緊急事故處理后，事故責任部門負責人應對事故發(fā)生的原因、過程、危害及處理的結果進行分析總結，并制定糾正措施。2、緊急事故發(fā)生后，領導小組應組織評審相應的環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案，確認其可行性、有效性。必要時對其進行修訂、完善。