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1、黑石水庫防洪應急預案1：總則1.1編制目的針對因超標準水文氣象災害、地質災害、工程本身突發的重大險情事件、水庫上游潰壩或大體積漂移物的撞擊事件以及勘察不可預見事件所導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全。為了在暴雨洪水發生期間，做到有組織、有計劃、有準備地防御洪水，有效地防止和減輕災害損失，確保水庫安全和人民群眾生命財產安全，保障黃屋屯鎮經濟健康、穩定、持續發展，特制定本預案。1.2編制依據黑石水庫防洪應急預案根據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、防洪條例、水庫大壩安全管理條例等，綜合考慮綜合利用水庫調度通則、水庫管理通則、蓄滯洪區安全建設指導綱要等有關規定來編制。1.3編制原則黑2、石水庫防洪應急預案的編制原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀為指導，堅持行政首長負責制；以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統一指導，統一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合，采取緊急搶護措施，力保水庫安全，減輕災害損失。1.4適用條件根據黑石水庫工程特點和可能發生的重大突發事件，特制定需要啟動應急預案的范圍和條件，當水庫工程滿足以下任意一項條件，并由鎮防汛指揮部向區防汛辦申請啟動本預案。(一)當工程發生重大險情。1擋水建筑物：如發生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。2泄水建筑物：在緊急泄洪3、時溢洪道啟閉設備失靈，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。3水庫下游防洪工程發生重大險情，需要水庫緊急調整當年調度方案。（二）其他原因：如地震、地質災害、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情。1超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情；2山體滑坡、泥石流等地質災害導致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情；3上級宣布進入緊急備戰狀態；4人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件；5庫區出現漂木等難以通過泄洪道的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情；6其它不可預見的突發事件可能危及大壩4、安全的險情。（三）超標準洪水1水庫超過設計的校核洪水位21.2米的洪水。2根據審定的洪水預報方案，預報水庫所在流域內可能發生超標準洪水。3經過水庫防洪危急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。2、工程概況2.1水庫流域概況黑石水庫：該水庫位于黃屋屯鎮屯西村委會，屬于茅嶺江水系，地處茅嶺江下游。庫區內地形屬丘陵山區，流域內年平均隆雨量600毫米以上，蒸發量大，氣溫多在26以上，臺風、山洪是主要自然災害，影響較大。風向主要是西行、西北行、北行，風力68級，影響時間一般在410月份，該水庫流域內的社會經濟基本情況如下：人口1180人，耕地面積900畝。社會總產值460.2萬元。2.2水5、庫工程基本情況黑石水庫工程是一座小（一）型水庫，集雨面積2.38平方公里，總庫容35萬m3。大壩為均質土壩，壩長60米，最大壩高12.3米。溢洪道1座，為開敞式寬頂堰。最大排洪量17.43m3/s。副壩 座。水庫基本特征集雨面積0.34萬k 總庫容35萬m3興利庫容19.1萬m3調洪庫容26.3萬m3主壩壩型均質土壩最大壩高12.3m壩頂高程12.5m壩頂長度60m壩基防滲型式混凝土防滲墻溢洪道型式開敞式寬頂堰消能型式底流消能座數1座底高程26.8m底寬6m最大泄量13.43 m3/s2.3水庫上下游水利工程基本情況黑石水庫的上游沒有蓄水工程。下游河道的防洪標準都是10年一遇的。2.4水情水工6、監測及預報、調度黑石水庫流域內的氣象水文觀測站，設在鎮水文站，水文觀測由水文站負責，主要是人工測報，測報項目有水位、降雨量等，使防汛指揮部隨時了解水情、雨情，做好水庫的調度工作。2.5歷史災害情況及搶險措施2.5.1建庫前工程所在流域發一的最大災情是50年代的洪水災害是前所未有的。2.5.2建庫后發生的最大、最惡劣的災情、水情是85年以及98年的洪水泛濫。當時，針對水庫集雨面積大，蓄水量少，對工程采取提前泄洪措施，使水位迅速下降至水庫汛期運行水位，由于提前做好各方面的工作，所以下游造成損失不大。2.6風險分析根據該工程的現有設施標準，庫容較大，流域斷面小，蓄水能力差，一旦有洪水、地震、地質災害7、人為破壞等重大災情事件發生，水庫將有垮壩的危險。由此所引發的洪水威脅到下游村莊1215米高程不等，將對高程小于1215米的人員造成危害，并會造成嚴重經濟損失。（一）有進庫道路。（二）水庫已建立沉陷、位移、滲潤等觀測設施。3：應急組織保障3.1應急指揮機構及分工為做好防汛期間的搶險指揮及調度工作，按照行政首長負責制的要求，成立2016年黃屋屯鎮水庫防洪應急指揮部，指揮部成員及分工如下：指揮長： 鄧良峰 鎮黨委書記 鄧享流 鎮長副指揮長：鄭豪葵 鎮黨委副書記 李勝楠 副鎮長指揮部下設辦公室，辦公地點設在黃屋屯鎮政府黨政辦公室，張元賢同志兼任辦公室主任，曾勇同志兼任辦公室副主任。成員由：黃屋屯鎮黨8、委書記、副書記、鎮長、黃屋屯水利站負責人、黃屋屯鎮分管領導、辦公室主任和鎮人民武部、電信分局、水利站、衛生院、財政所、糧所、農業站、民政所、供銷社、派出所、林業站、農村站和屯西村委負責人組成。聯系電話：21。一、水庫防洪應急指揮部各部負責分工：1鎮水庫防洪應急指揮部辦公室：堅守防汛值班崗位，及時傳遞水情、汛情信息，及時向鎮政府及指揮部有關領導匯報；根據水文站提供的水情、汛情，及時發布汛情公告，檢查督促各項防汛措施的落實；及時傳達上級防汛指揮部和本鎮指揮部的指令、指示；接到重大險必須報告，立即向區委、區政府及區防汛指揮部有關領導匯報，以確保及時作出搶險指揮決策；根據抗洪搶險需要，按指揮長的指令向9、上級指揮部緊急申請求援抗搶險物資。2、水文組：由水文部門負責。主要任務是：隨時掌握天氣，尤其是雨情、水情、臺風情況，及時向鎮防汛指揮部辦公室報告有關水位站點的實時情況，洪峰水位出現時間。3工程搶險技術組：由區水利局、黃屋屯水利站抽調工作技術人員組成。任務是：負責搶險工作的技術指導，并監督搶險實施方案的完成。4、搶險救災組：由鎮政府、武裝部負責。主要任務是：鎮政府要組織好鎮直機關120人以上防汛搶險隊伍，在洪災發生期間，隨時投入洪搶救災工作。武裝部組織好預備役一連和一定數量的民兵搶險隊伍，在洪水發生期間，隨時參加搶險救災工作。5物資糧食供應組：財政所，職責：及時性增撥防汛抗搶隊經費，檢查督促資金10、使用和到位情況，保證經費投入。民政所，職責：及時掌握災情，協助政府做好災民的安置和救濟。供銷社，職責：做好搶險麻袋貯備，保證搶險麻袋供應。林業站，職責：做好木材和板材的貯備，保證搶險木材的供應。確定水庫應急搶險專家組組成：水庫及在建工程應急搶險專家組由區水利局組建，抽調具有中級以上職稱的人員組成，人員8人。一旦有險情，水庫及在建工程應急搶險專家組成員要在第一時間趕赴現場指導搶險。6交通運輸組：由農機站負責。主要任務是：按鎮防洪指揮部下達的任務，組織車輛的計劃，以備急用，及時搶修抗洪搶險需要通行的道路，并確保暢通。7治安保衛組：由派出所負責。任務是：維護社會治安和社會秩序；維護交通秩序，確保抗洪11、搶險車輛優先通行；打擊破壞防汛設施和盜竊防汛物資的違法行為。8通信供電組：由電信局、供電所負責。具體分工：電信局組織本單位的防汛搶險隊伍，負責通信設施的維護和搶修，保證各部門防汛通信暢通。供電所在防汛期間要組織好本單位的供電搶修隊，及時排除供電故障，及時解決搶險現場的臨時用電。9資金保障高度組：由鎮政府、財政所負責。做好水庫防汛搶險應急資金的籌措、調度和保障。10醫療救護組：由鎮衛生院負責，任務是：派出醫療隊到災區和搶險現場，提供應急醫療服務；做好災區的衛生防疫工作，防止重要疾病發生和蔓延，確保災區的健康。11宣傳組：由文化站、科教站負責。任務是：充分利用廣播等宣傳手段，向群眾宣傳上級領導的有12、關抗洪救災講話，安定民心，鼓舞抗洪士氣。12農業生產抗災救災：由農業站、水產畜牧負責。任務是：制訂全鎮農業生產抗災救災的計劃，指導災民重組生產自救等工作。13災情綜合組：由政府、水利站負責統計災情并報上級防汛指揮部，并做好抗災救災，扶持災民搞好和生產等工作。3.2信息傳遞和報告汛情預報：由水文站、水利站負責。汛期，大雨以上天氣過程及向區防汛辦匯報，當水庫水位達到警戒水位的，要及時向區防汛辦報告，由區防汛辦下達排泄洪指令，并向下游村莊發布有關信息，當水庫水位達到危險水位時，每小時要向防洪辦報告水情。3.3決定的制定與執行（一）當水庫水位達到警戒水位21.2米時，水庫溢洪道即將排洪，此時水庫進入防13、汛搶險準備階段。各級人員24小時值班，隨時做好搶險準備。（二）當水庫水位到達校核水位21.2時，各機構人員搶險隊伍全部集中，由總指揮長統一指揮，全力投入抗洪搶險工作。當出現高水位，大壩出現滲漏塌坡現象，嚴重威脅大壩安全時，必須拓寬排洪道，并迅速轉移下游群眾。3.4搶險隊伍為確保水庫工作安全，使人民群眾的生命財產及水庫在建工程不受損失，要克服麻痹思想，以防萬一，必須組織一支召之即來，來之能戰的專業搶險隊伍。根據工程的實際情況，由：屯西村委組織專業隊伍600800人左右；圩鎮組織專業隊伍40人左右。3.4.1專業搶險隊根據水庫實際情況，必須組織一支20人的專業搶險隊伍。要負責大壩、溢洪道、放水涵。14、當水庫水位達到警戒水位20.5時，搶險隊伍做好相關工具，準備投入搶險，當水庫水位達到校核水位21.5米時，全體搶險隊伍全力投入搶險。3.5搶險物資準備搶險物資種類、數量、存放地點；編織袋，泥箕，存放地點：水庫倉庫；鐵柄，鐵鏟，存放地點：黃屋屯供銷社；麻繩，存放地點：水庫附近；木材：1.5立方米，存放地點：水庫附近；民政要備足0.5噸以上大米，存放地點：水庫附近；3.6通訊保障3.6.1水情應急傳遞方式在常規測撥通訊系統發生故障時，組織聯絡車輛向有關部門傳遞水情。一旦車輛無法通行的情況下，村委會要組成35人的通訊聯絡小組，徒步向有關部門傳遞水情，要保證領導及時了解汛情，作出搶險決策。3.6.2搶15、險指揮通訊用于水庫的通訊聯絡方式主要是固定電話、手機及對講機。3.6.3應急狀態下通訊人員值班制度鎮、村要加強值班，堅持24小時值班制度，通訊人員每小時向鎮防汛指揮部報告一次汛情，并由鎮防汛指揮部向區防汛辦匯報汛情，保證防洪搶險情報暢通。3.7其它保障3.7.1救災防疫保障3.7.1.1大米0.5噸、食用油1000斤，由黃屋屯鎮民政籌集貯備。3.7.1.2飲用水15噸，食鹽200斤，干糧1000斤，帳蓬100頂以及日用品，由黃屋屯鎮供銷社籌集貯備。3.7.1.3以上物資由黃屋屯鎮民政辦負責調撥和供應。3.7.1.4救災物資車輛，由黃屋屯人民政府、農機站負責籌集并運輸。3.7.2衛生防疫由黃屋屯16、鎮衛生院負責，派出醫療隊到災區和搶險現場，提供應急醫療，做好災區的衛生防疫工作，儲備一定量的消毒藥品，搞好飲食衛生，防止重要疾病發生和蔓延，確保災區群眾的健康。4、主要應急措施4.1險情監測和巡視 黃屋屯鎮防汛指揮部在防汛期要派出人員到村對水庫的大壩、溢洪道、放水涵等位進行監測和巡視，發現情況要立即上報上級指揮部。4.3工程應急搶險措施當水庫出現山體崩塌、大壩管涌、滲漏、滑坡、陷坑以及裂縫時，應采取坍塌、漏洞、滲漏、滑坡、陷坑、裂縫、風浪等搶險方案，排空水庫，不得蓄水。當洪水或風浪在壩頂溢出時，應采用防浸溢搶險方案，拓寬排洪道。當水利建筑物基礎受破壞發生滑動險情時，要采取抗滑穩定險象搶險方案。17、4.4超標準洪水搶險措施當預計出現超標準洪水時，這時的應急搶險措施主要有：加高加固水庫大壩防浪墻或搶筑子埝。選擇適宜的山坳式副壩破口泄洪，保障主壩避免遭受洪水漫溢虧、潰決。其他有效的搶險措施。4.5潰壩應急措施當水庫有潰壩現象時，要采取的應急措施有：下游群眾要在當地負責人的指揮下有序向山上緊急撤離。4.6預警通訊應急措施根據突發事件引發的重大險情，設立警報信號，制定嚴格的報警方式和責任制。“警報信號”及“解除警報信號”，要做到家喻戶曉，通過村干部宣傳單，通知群眾。4.6.1警報形式如遇突發事件引起的重大險情，采取如下警報形式：使用報警器。喇叭。鑼作為警報形式，由村委會通知群眾。4.6.2出險標18、志在出險處白天懸掛紅布作為標志，夜間使用紅燈作為標志。4.6.3解除警報當水庫水位降至正常水位時，由鎮防洪指揮向村委宣布信息，解除警報。4.7人員轉移應急措施4.7.1轉移安置當水庫發生險情時，組織做好人員轉移，確保人民群眾生命財產安全。該水庫下游村莊群眾，由當地村委防洪指揮組負責群眾向山嶺轉移。當發生大批人員運送時，由鎮防洪應急指揮部負責指揮運送。4.7.2轉移安置的組織實施組織、落實和監督轉移安置由鎮政府、各村組織負責。當地民政辦和派出所負責解決人員應急轉移過程中遇到的問題，以減少和避免群眾財產損失及人身傷害，確保有秩序地進行轉移和妥善處理群眾轉移到安全地帶后的生活及治安問題。本預案僅符合該水庫防汛抗旱使用。