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1、1總則1.1目的為及時、有效處置突發公共事件，最大限度減少人員傷亡，保護國家和公眾財產安全，維護正常工作秩序、生活秩序，根據恩施州煙草公司巴東縣煙葉分公司突發公共事件應急預案，特制定恩施州煙草公司巴東縣煙葉分公司機關突發公共事件應急預案以下簡稱機關應急預案。1.2適用范圍巴東縣煙葉分公司機關及辦公樓，所轄機關職工宿舍所發生的自然災事、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等。1.3工作原則堅持以人為本、統一領導、屬地管理、職責明確、反應及時、措施果斷、預防為主的原則。2組織機構及職責2.1 成立恩施州公司巴東縣煙葉分公司（以下簡稱分公司）機關突發公共事件應急領導小組。以下簡稱分公司機關應2、急領導小組。組 長：經 理副組長：副經理成 員：綜合辦、財務科、政工勞資科、生產科、質檢科、倉儲科、煙葉基礎設施辦公室主要負責人。 分公司機關應急領導小組下設辦公室，辦公室設在分公司辦公室，主任由辦公室主要負責人兼任。2.2應急領導小組職責負責編制、修訂所管范圍突發公共事件應急預案；及時組織對所管范圍突發公共事件的應急處置和組織本部門人員參加應急救援行動；負責對所管范圍內發生的事故（事件）進行調查，對上級進行應急處置情況報告;組建應急救援隊伍并進行培訓和演練。3事故（事件）報告3.1 事故（事件）報告事故（事件）發生后，第一目擊人或知情人應在第一時間內向部門負責人報告，并進行應急處置。部門負責3、人接到報告后應立即趕赴現場，開展應急處置，并在10分鐘內向分公司機關應急領導小組辦公室報告，分公司應急領導小組辦公室在接到報告后于20分鐘內向州局（公司）應急領導小組辦公室報告，然后再書面續報。嚴重和特別嚴重突發公共事件的信息，不受事故（事件）級別和逐級上報的限制，事發單位及有關值班人員可直接向分公司應急領導小組辦公室或州局（公司）應急領導小組辦公室報告。報告的內容要簡明、準確，主要包括事件（事故）的時間、地點、起因、基本過程、已造成的后果、事件發展趨勢、處置情況等。負責接警的部門應做好口頭報告、報警的原始記錄。4有關應急預案4.1機關科室事故（事件）應急預案發生公共事故（事件）應迅速組織本科4、室人員進行先期處置； 發生因電器引發的火警，應及時關掉電源，并進行應急處置。查明原因后，組織有關維修人員進行修復；發生火情，第一目擊人應立即發出報警信號，同時，用滅火器撲救初期火災；發生不可抗拒、危及生命的事故（事件），科室負責人立即將本部門人員安全、有序帶領到安全區；應急處置結束后，科室負責人向分公司機關應急領導小組辦公室書面報告本部門發生事故（事件）調查情況及應急處置情況；科室負責人組織本部門人員積極參加應急預案培訓、演練和救援行動。4.2辦公室火災事故應急預案發現火災的第一目擊人應立即呼喊，并迅速通知本科室和相鄰科室的人員開展先期處置；立即切斷電源，組織人員開展應急處置，并根據火情及時報5、警；火災事故發展危及生命安全，及時組織人員將辦公室內所有人員安全、有序撤離到安全區；門衛保安人員嚴格控制無關人員進入辦公樓并保持大門暢通；駕駛人員應立即將停放在辦公區內的機動車輛開離辦公區，保證消防通道暢通；積極主動、協助配合有關應急處置部門，開展火災事故應急處置。4.3宿舍安全事故（事件）應急預案發生一般事故（事件），積極搶救受傷人員，開展應急處置；發生重大火災事故，值班人員立即向消防報警和報告分公司機關應急領導小組辦公室，并迅速切斷所有電源和關閉燃氣閥門，打開宿舍大門，清理宿舍區障礙物，保持消防通道暢通，通知宿舍住戶撤離到安全區； 住戶應積極協助、配合有關應急管理部門開展應急處置。4.4群6、體性事件應急預案發生群體性上訪事件，門衛保安人員應在第一時間向分公司機關應急領導小組辦公室報告；門衛保安人員嚴格控制上訪人員和無關人員進入辦公樓；辦公室負責協調有關科室開展疏導工作，盡快疏散人群；事態發展嚴重，經分公司應急領導小組同意，辦公室負責人負責報告有關政府部門開展應急處置；辦公室和事故（事件）相關部門積極主動、協助配合政府應急處置部門，開展應急處置；應急處置結束后，應急處置部門將事件發生的原因、應急處置的情況報告分公司機關應急領導小組辦公室和州局（公司）應急領導小組辦公室。4.5食品安全事件應急預案發生食品安全事件，立即通知停止食用；立即搶救中毒人員，及時組織食用人員到醫院接受檢查、觀7、察。辦公室負責人負責保護現場和殘留物；食品安全事件發展嚴重，經分公司領導同意向政府有關應急救援部門報告求援；積極協助、配合有關應急管理部門開展應急處置。調查食物中毒事件原因及相關責任人，及時整改，追究相關責任人的責任，情節嚴重者移交司法機關。4.6機動車輛事故（事件）應急預案機動車輛發生事故（事件），立即向交警、保險部門報警和報告，同時向分公司機關應急領導小組辦公室報告，并采取應急處置；保護事故（事件）現場，積極搶救受傷人員，主動協助、配合有關應急管理部門開展應急處置；因不可抗拒的原因危及駕駛員和隨車人員生命安全時，駕駛員和隨車人員可當即棄車，并及時向公安交管部門和州局（公司）機關應急領導小組8、辦公室報警和報告；在事故發生地點設置醒目警示標志，避免新的事故發生；保持與公安交管部門和分公司機關應急領導小組辦公室的聯系。4.7供電系統故障應急預案發生供電系統故障，應立即報告辦公室并采取應急處置；及時搶救受傷人員,并做好家屬工作;保護事故（事件）現場，關閉電源，主動協助、配合有關部門開展應急處置；查明供電系統故障原因，劃出絕緣隔離帶，將人員撤離至安全區域；4.7.5協助有關部門及時排除故障,盡快恢復正常工作;因人為故意破壞導致供電系統故障，造成惡劣影響和嚴重后果的，報告有關部門開展應急處置及調查。4.8 機械電器設備事故(事件)應急預案 發生機械電器設備事故（事件）時，應立即口頭發出緊急呼9、救、報警信號，當班人員應果斷采取先期應急處置。 迅速關閉電源總閘，保護現場，及時搶救傷者。操作人員保持冷靜，盡可能對設備進行控制，其他人員應采取緊急救護、避讓措施。協助事故調查，待事故調查工作結束后，清理事故現場。4.8.5查明事故原因，寫出書面事故報告，遵照事故“四不放過”原則處理。 4.9自然災害應急預案本預案適用于暴雨、高溫、干旱、雷擊、大風、洪澇、大雪、寒潮、冰雹、霜凍、凍雨、低溫、龍卷風等氣候事件以及由這些氣候事件引發的垮塌事件和泥石流等事故的影響，包括次生、衍生災害的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的災害應急處置。災害發生后應立即向當地黨委、政府和分公司機關10、應急領導小組辦公室報告，機關應急領導小組辦公室應立即組織相關部門和有關人員迅速趕赴災害發生現場實施應急處置并及時核實災情向州局（公司）機關應急領導小組辦公室報告;及時搶救傷者，并做好家屬安撫工作；組織抗災自救與災害損失的初步統計工作；根據災害嚴重性和發展趨勢采取應急處置，盡可能將災害損失減小到最少。如災害嚴重，請求上級應急支援；在保證人員安全的前提下，盡力搶險救災。應隨時與氣象部門聯系，獲取最新氣象信息用于指導抗災搶險工作；做好受災人員的安撫工作，及時解決他們的生活困難，樹立團結一心抗災救災及恢復生產和災后重建的信心；根據災害性質，與相關部門取得聯系，共同做好核災理賠工作;認真做好災害損失的統11、計工作，并按程序上報，盡快把救災物資發放到位，把損失降低到最小程度，盡快恢復正常工作、生活秩序。4.10房屋坍塌事故（事件）應急預案發生房屋坍塌事故（事件），應立即報告分公司機關應急領導小組辦公室并積極采取應急處置；立即疏散辦公人員和住戶，將坍塌樓房內所有人員安全、有序撤離到安全區；積極組織搶救受傷和被困人員，將受傷人員及時送往醫院救治。做好家屬安撫工作；立即關閉坍塌房屋供電、供水、供氣系統，避免新的緊急情況發生；立即警戒，保護現場，嚴禁無關人員進入警戒線內；安置臨時辦公地點和住所，配備辦公和生活必須用品;在確定坍塌事故不會再發生后，組織清理財物;如事態嚴重，及時向上級和有關部門報告請求支援。12、如因人為因素導致事故發生，積極協助有關部門開展調查取證。4.11現金被盜應急預案立即報告部門負責人、分公司機關應急領導小組辦公室和公安機關；保護現場，配合公安機關做好破案取證工作；對失盜的現金實行先賠后破案的原則；相關部門配合公安機關積極破案，并提交調查報告，對案件責任人提出處理意見交單位領導；召開現場會，對隱患進行認真查找，及時整改隱患。4.12攜款潛逃應急預案立即報告相關部門負責人、分公司機關應急領導小組辦公室和公安機關；相關部門、擔保人積極協助公安機關做好追查工作；相關部門及時核定攜款潛逃的具體金額；攜款潛逃案件實行由擔保人先賠償再破案的原則；召開現場會，查找管理中的漏洞，及時整改；協助13、公安機關做好追逃追款工作。4.13信息系統故障事故（事件）應急預案事故發生后，立即報告分公司機關應急領導小組辦公室；根據事故（事件）具體內容和性質按照突發信息網絡事件應急預案開展應急處置；及時通知系統用戶采取應急處置，避免數據丟失造成業務損失；事態嚴重，及時報告相關專業部門和職能部門請求支援；迅速排除故障，在最短的時間內恢復正常工作；填寫故障報告單，提交事故分析報告。4.14煙葉收購、產品定級引發的群體性事件應急預案4.14.1 工作人員與煙農在煙葉收購、產品定級問題上發生爭議經調解無效引發群體性事件時，工作人員應立即停止作業，在第一時間內向當地黨委、政府、分公司機關應急領導小組辦公室報告；414、.142配合政府相關人員研究處理方案，根據事態發展的情況分別控制人員并做好煙農的思想穩定工作，防止事件繼續升級；分公司機關應急領導小組辦公室接到報告后，組織質檢、生產等相關人員迅速趕到現場，協調當地政府在保證煙農正當利益的基礎上解決事件；調查事件原因和發生的過程，對造成惡劣影響和嚴重后果的事件責任人予以行政處分。同時做好煙農的解釋工作，妥善處理事件造成的后果，盡快恢復正常工作;認真分析發生事件的原因，吸取經驗教訓，提高工作質量，改善煙農與員工的關系，防止此類事件再次發生。4.15泄密事件應急預案責任人在發現失泄密事件后立即向部門負責人、主管部門、分公司機關應急領導小組辦公室報告；部門負責人組織15、保護現場，嚴禁無關人員入內；相關部門立即調查失泄密事件的內容、密級、范圍、泄密的原因及事件的主要情節和有關責任者；確定泄密事件的危害等級和破壞程度及對涉密的影響，并采取補救措施；采取應急處置，盡量控制知悉范圍，最大限度的縮小因泄密造成的損失；相關部門對泄密事件進行調查論證，依據有關法律法規，對責任人提出處理意見，進行嚴肅處理。情節嚴重的，移交司法機關。5善后處置應急處置結束后，立即組織人員清理事故現場，整改隱患，迅速恢復正常狀態；妥善安置受災人員及家屬，解決他們的工作、生活實際困難；作好受傷、死亡職工的安撫、撫恤工作。6保障措施6.1通訊保障分公司機關每天24小時開通門衛電話；節假日、夜間保證16、值班室電話通暢。機關應急領導小組組長、副組長24小時開通移動電話，保證通訊暢通。6.2應急物品保障配備必要應急救援物品，保證應急救援行動有效開展。7宣傳、培訓和演練7.1宣傳定期在機關和宿舍進行法律法規和應急救援常識的宣傳、教育，提高全員應對突發公共事件的意識。7.2培訓每年至少對應急救援人員開展一次機關應急預案的培訓，提高應對突發公共事件的意識和技能。7.3演練每年至少有組織、有程序開展一次機關應急預案演練，提高應急救援人員應急處置能力和自我保護能力。8附則8.1預案更新分公司機關應急領導小組將根據實際情況對機關應急預案進行修訂，保證機關應急預案的有效性、實用性。8.2獎勵與責任對應急救援行動中表現突出或消除重大險情的應急救援人員給予獎勵。對發生突發公共事件的有關責任人，按有關規定處理。對不幸傷亡的應急救援人員，按國家有關規定辦理。8.3制定與解釋部門機關應急預案由分公司機關應急領導小組制定并負責解釋。8.4機關應急預案實施或生效時間機關應急預案經分公司批準后，在辦公網上發布實施。