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1、高港區胡莊鎮文體活動事故應急預案目 錄一、總則（一）編制目的（二）編制依據（三）適用范圍（四）工作原則二、組織指揮體系及職責（一）組織指揮機構（二）綜合協調機構（三）現場指揮機構三、預測預防四、應急響應（一）先期處置（二）信息報送與處理（三）醫療衛生救援（四）安全防護（五）現場檢測與評估（六）應急響應結束五、后期處置（一）善后處理（二）事故調查 六、應急保障（一）資金保障（二）物資保障（三）組織紀律（四）預案演練七、附則（一）預案管理（二）獎勵與責任追究（三）解釋部門（四）實施時間 一、總則（一）編制目的建立健全文體活動事故的應急響應工作機制,提高政府應急救援快速反應和協調能力，迅速、及時、有2、效地處置文體活動中發生的事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命安全，維護社會穩定，促進“平安胡莊”建設。（二）編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、泰州市突發公共事件總體應急預案、泰州市突發社會安全事件專項應急預案等，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于以下原因造成的文體活動事故應急處置行動：1.因人群過分擁擠，通道嚴重堵塞等原因，發生人員擠壓、踩踏、墜落、溺水等傷亡事故。2.場館、舞臺、看臺、欄桿等建筑物或臨時搭建設施發生倒塌，造成人員傷亡事故。3.燃放煙花、禮炮或釋放氫氣球遇明火發生爆炸等造成人員傷亡事故。4.其他非人為故意損害、破壞而引發的人員傷亡事故。（四）工作3、原則1.以人為本。把保障人民群眾的生命安全作為首要任務。在事故發生前，及時采取有效的防范和控制措施，預防人員傷亡和危害發生；在事故發生后，采取一切有效措施，積極搶救受傷人員，加強搶險救援人員的安全防護，最大程度地避免人員傷亡，減輕事故危害。2.強化領導。堅持“加強領導、明確分工”的原則，根據事故緊急程度和危害性以及動用的應急資源，實行政府集中領導，部門分工協作，及時啟動本預案。3.快速反應。建立健全快速響應機制，及時獲取充分而準確的信息，果斷決策，快速處置，最大程度地減少危害和影響。4.注重科學。充分發揮專家作用，實行科學民主決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設備，提高大型文體活4、動事故處置的科技水平和指揮能力。5.聯動處置。在鎮政府的統一領導下，加強各部門之間、村組之間的溝通協調，互相支持，密切配合，及時準確傳遞事故信息，確保事故快速有效處置。二、組織指揮體系及職責鎮文體活動事故應急組織指揮體系由組織指揮機構、綜合協調機構和現場指揮機構組成。（一）組織指揮機構對全鎮范圍內發生的大型文體活動事故，鎮政府根據應急處置行動需要，成立胡莊鎮大型文體活動事故應急指揮部（以下簡稱鎮指揮部），統一指揮、協調大型文體活動事故的應急處置行動。鎮級各部門、村委在鎮指揮部的統一指揮下，認真履行各自的職責，快速、高效處置大型文體活動事故。1.鎮指揮部組成總 指 揮：邵建峰。副總指揮：曹建芳（5、鎮分管領導）。成 員：各村委、鎮綜治辦、鎮黨政辦、鎮扶貧辦、鎮社會事務辦、鎮民政辦、鎮財政所、鎮文化衛生服務中心、鎮農業服務中心、鎮畜牧獸醫站、鎮中心小學、鎮衛生院、鎮農村商業銀行等部門和單位負責人。2.鎮指揮部職責統一指揮、協調鎮轄區內大型文體活動事故的應急處置行動。及時掌握現場情況，根據現場事態的嚴重程度，指揮協調鎮有關部門、單位和各村委，組織搶險救災人員和物資趕赴事發地投入應急救援行動。及時派出領導小組，赴事發地指導事故處置和善后工作。組織有關部門和人員對事故原因進行調查。全面掌握社會動態信息，正確引導社會輿論，切實維護社會穩定。研究解決事故處置過程中的其他重大事項。3.成員單位職責鎮綜6、治辦：負責指揮事發地組織搶險救災行動，對事發現場實施必要的管制和秩序維護，牽頭組織對事故原因進行調查，確定事故責任。鎮黨政辦：負責社情信息的收集掌握，確保事發地社會穩定，會同相關部門確保搶險救援人員和物資安全暢通地運往事發地，負責協調事故應急處置的新聞報道工作。鎮社會事務辦、民政辦：負責指導或直接參與事故死亡人員處理，傷者和傷、亡家屬安撫、救濟工作。鎮財政所：負責為應急處置行動提供必要的資金保障。鎮扶貧辦、鎮農業服務中心：參與對事故發生原因的調查和處理工作。鎮文化衛生服務中心：負責向鎮指揮部提供大型文藝活動組織實施的具體情況，協助、配合對事故發生原因開展調查。鎮衛生院：負責對受傷人員實施緊急救7、治，根據應急救援需要，組織醫療隊赴事發地提供醫療救治。（二）綜合協調機構鎮指揮部下設辦公室，作為綜合協調機構，辦公室設在鎮綜治辦，負責綜合協調和日常工作，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室職責為：1.貫徹執行鎮指揮部決定事項，并負責檢查落實。2.組織擬定和完善本預案，并負責本預案的管理。3.負責與鎮指揮部各成員單位的協調聯絡。4.指導鎮內有關部門做好大型文體活動事故應急處置工作。5.及時收集大型文體活動事故相關信息，匯總分析并向鎮指揮部提出處置建議。6.及時向鎮指揮部提出啟動本預案的建議。7.完成鎮指揮部交辦的其他事宜。（三）現場指揮機構事故發生后，鎮指揮部根據大型文體活動事故的性質、危害程度8、波及范圍和處置行動的需要，派出鎮指揮部部分領導、成員和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。1.現場指揮部組成。發生大型文體活動事故，鎮指揮部負責設立現場指揮部，由鎮指揮部領導、成員單位領導和事發地主要領導等組成，指揮長由鎮指揮部總指揮指派。2.現場指揮部職責迅速組織開展事故的先期處置。具體組織實施現場應急救援和處置行動，依據現場情況，正確指揮有關部門和各救援隊伍、保障力量進行應急救援行動，協調和落實現場處置中的具體事項。開展事故原因調查和等級評估。全面掌握事故發生、發展的全過程及相關情況，及時向鎮指9、揮部和區委、區政府及相關部門報告。提出請求人員、物資、設備支援的建議，落實鎮指揮部和區委、區政府及相關部門各項指示。三、預測預防各村委、鎮級各部門要高度重視大型文體活動的安全防范工作，按照“誰主辦，誰負責”的要求，落實各項安全防范工作措施，消除安全隱患。凡組織大型文體活動，必須向有關職能部門申報，并經安全許可后方可舉辦。組織活動的牽頭部門和主辦單位必須制定安全保衛工作方案和突發事件應急處置預案，并按方案、預案開展相關人員的培訓和演練。在積極落實各項安全保衛工作基礎上，要充分預測可能出現的各種事故，克服麻痹松懈思想，增強憂患意識，從思想上、物資上、人力上做好應對各類突發性事故的準備工作。四、應急10、響應（一）先期處置先期處置主要依靠事發地的應急處置力量。事故發生后，事發地村組和組織單位要立即采取措施控制事態發展，各應急救援隊伍和職能部門、活動主辦單位，在鎮政府的指揮、協調下，先期進行處置。鎮指揮部根據大型文體活動事故應急預案和行動方案，及時組織應急救援行動，同時迅速向區委、區政府及相關部門報告基本情況和先期處置情況，以及請求事項，全力控制事態擴大，嚴防次生事故發生。（二）信息報送與處理大型文體活動事故發生后，事發地負責人和活動主辦部門，必須在事故發生后半小時內上報鎮指揮部和鎮黨委、政府，不得遲報、漏報、瞞報、虛報，鎮指揮部接報后，應及時匯總情況，在事故發生后1小時內向區委、區政府報告。報11、告內容主要包括：活動主辦單位，活動規模，事故發生的時間、地點和現場情況，事故發生的原因分析，事故造成傷亡狀況，事故的影響范圍，事故發展趨勢和已經采取的措施。（三）醫療衛生救援鎮衛生院負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生防疫工作。鎮衛生院根據事故類型，及時開展現場醫療救援和疾病預防。（四）安全防護現場指揮部根據事故災難的特點和嚴重程度，確定保護群眾安全需要應采取的防護措施；及時啟用應急避難場所，迅速有序地轉移、疏散、撤離現場人群；采取有效措施控制事故源頭，防止事態擴大、人員傷亡增加；對受傷群眾及時組織運送和救治。現場應急救援人員根據現場處置行動需要，攜帶相應的防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應12、急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。（五）現場檢測與評估根據應急處置行動需要，現場指揮部成立事故現場檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找事故的原因和評估事態的發展趨勢，預測事故的后果，為現場指揮部決策提供參考。檢測與評估報告及時上報市指揮部。（六）應急響應結束應急處置行動實施后，險情已得到有效控制或消除，事發地人員和遇險對象已全部脫離險境，由現場指揮部提出應急響應結束建議，經鎮指揮部批準，解除應急狀態，應急響應結束，由鎮指揮部辦公室通知鎮內有關村委和部門。五、后期處置（一）善后處理鎮指揮部要積極穩妥、深入細致做好善后處理工作。對事故中的傷亡人員，以及緊急調集、征用的人力物力等，要13、按規定給予撫恤、補助或者償還、補償。（二）事故調查大型文體活動事故，由鎮指揮部派出人員組成事故調查組進行調查；當區調查組對事故進行調查時，要積極主動配合上級調查組的工作。事故調查按照國家有關法律、法規的規定，對大型文體活動事故的原因、性質、影響、責任和經驗教訓等問題進行綜合調查評估，并上報區委、區政府及相關部門。六、應急保障（一）資金保障鎮財政所應將處置大型文體活動事故所需財政經費列入本級財政預算。同時要加強對大型文體活動事故財政應急資金的監督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。（二）物資保障各村委和鎮級各單位應加強大型文體活動事故應急處置的物資、裝備儲備，保障應急處置工作需要。（三）組織紀14、律參與應急處置的各村委、鎮級各部門在接到行動指令后，要迅速組織或指派相關人員、裝備，在最短的時間內趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，根據預案中明確的職責快速投入事故應急處置。各村委、鎮級各部門要加強聯系溝通，互相配合，團結協作，形成合力。工作中要嚴格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時處置。（四）預案演練各村委、鎮級各部門大型文體活動事故應急處置指揮機構要按照本級預案及相關行動方案，適時組織大型文體活動事故應急處置實戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置大型群眾性文體活動事故的能力。七、附則（一）預案管理本預案由鎮綜治辦牽頭制訂，報鎮政府批準后實施。根據形勢發展，鎮綜治辦15、應會同成員單位及時修訂完善本預案，報鎮政府批準。各村委和鎮級有關部門依據本預案，結合本村、本部門實際情況，制訂相應的大型文體活動事故應急預案和行動方案，報鎮綜治辦備案。（二）獎勵與責任追究對在大型文體活動事故應急處置行動中，能夠出色完成任務，作出顯著成績或有重大立功表現的單位和個人，根據有關規定予以獎勵。對在大型文體活動事故應急處置行動中，有重大失職行為的單位和個人，按照法律、法規和有關規定，對有關責任人視情節和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；其中，對國家公務人員和國家機關任命的其他人員，分別由任免機關或監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（三）解釋部門本預案由鎮綜治辦負責解釋。（四）實施時間本預案自印發之日起實施。