橫縣橫州鎮黃塘水庫2019年防洪安全管理應急預案(16頁).doc
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2022-09-08
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1、橫縣橫州鎮黃塘水庫2019年防洪(安全管理)應急預案1總則1.1 編制目的為了提高水庫突發事件應對能力,切實做好水庫遭遇突發事件時防洪搶險調度和險情搶護工作,力保水庫工程安全,最大程度保障人民群眾生命安全,減少損失。1.2 編制依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。1.3 工作原則以確保人民群眾生命安全為首要目標,體現行政首長負責制、統一指揮,統一調度、全力搶險,力保水庫工程安全的原則。1.4 適應范圍水庫遭遇的突發事件是指水庫工程因以下因素導致重大險情:1.超標準洪水;2.工程隱患;32、.地震災害;4.地質災害;5.上游水庫潰壩;6.上游大體積漂移物的撞擊事件;7.戰爭或恐怖事件。 本預案適用于本鄉鎮小型、小型水庫的防洪搶險工作。2.基本情況2.1 工程基本情況黃塘水庫位于橫縣橫州鎮大和村委李村,水庫位清江支流上,壩址以上集雨面積2.87km2,于1957年12月動工興建,于1958年2月竣工投入使用,2015年11月進行除險加固工作。水庫總庫容為54.10萬m2,設計灌溉面積2300畝,實灌面積2000畝,是一座以灌溉為主兼以養魚的小(二)型水庫。水庫由大壩、溢洪道和輸水設施組成。大壩為均質土壩,最大壩高2.32m,壩頂長度188.5m,壩頂寬度5.87m。水庫工程技術特性3、見黃塘水庫工程技術特性表。黃塘水庫工程技術特性表水庫名稱黃塘水庫主 壩壩 型均質土壩建設地點大和村委李村壩頂高程(M)61.12所在河流清江河最大壩高(M)2.32集雨面積(KM2)2.87壩頂長度(M)185.32管理單位名稱大和村委李村經聯社壩頂寬度(M)5.45建設日期1957.12壩基土質坭質竣工日期1958.02壩基防滲措施截水槽地理位置東經1091924防浪墻頂高程(M)北緯224809副 壩壩 型多年平均降雨量(mm)1443壩頂高程(M)水庫歷年加固擴建情況1.1983年2月,對壩首加筑土方,提高壩首工程;2、1993年11月,對放水洞及溢洪道進行維修;3、1999年6月,對壩4、首進行整體加固;4、2000年3月,擴容工程;5、2005年6月,分洪保安工程,加寬至4米;6、2015年11月年進行除險加固工作。最大壩高(M)壩頂長度(M)溢洪道型 式寬頂堰堰頂高程(M)59.63堰頂凈寬(M)12閘門形式水庫特性水庫調節特性年調節閘門尺寸校核洪水位(M)60.52最大泄量(M3/S)36.3設計洪水位(M)60.14消能型式齒墩正常蓄水位(M)59.63啟閉設備提升閘門堰口死水位(M)59輸水涵洞型 式無壓箱涵總庫容(萬M3)54.1進口底高程(M)59 有效庫容(萬M3)9.8斷面尺寸(M) 0.80.8 m調洪庫容(萬M3)8最大流量(M3/S)1.5興利庫容(萬M5、3)40死庫容(萬M3)30.2下游影響情況人口(人)8工程運行歷史最高庫水位(M)及發生日期水位: M時間:年 月 日耕地(畝)2300歷史最大入庫流量(M3/S)及發生日期流量: M3/S時間: 年 月 日城鎮(學校、村莊)歷史最大出庫流量(M3/S)及發生日期流量: M3/S時間: 年 月 日公路(鐵路)2.2水庫汛期調度運行計劃水庫由縣防汛抗旱指揮部下達水庫汛期調度運用計劃,本鎮防汛抗旱指揮部執行。水庫汛期調度運用計劃表水庫名稱集雨面積(km2)汛期控制運行水位運行水位(米)相應庫容(萬立米)警戒水位(米)危險水位(米)保壩水位(米)黃塘水庫2.8759.639.560.0460.426、61.023突發事件危險性分析如有險情出現,將會對水庫工程安全造成威脅,輕者造成一定的經濟損失,重者造成潰壩、淹沒農田、摧毀房屋、人員傷亡等現象。3.1水庫存在的安全隱患分析及采取的度汛措施水庫名稱安全隱患分析描述采取的安全度汛措施黃塘水庫水庫壩體已進行除險加固。1、加強24小時值班巡查,遇強降雨或臺風影響時加密巡查,發現問題及時處理及時上報;2、降低運行水位,必要時騰空庫容迎洪;3、對存在的安全隱患及時整改。3.2 大壩潰決分析大壩潰決的主要因素。由于水庫大壩或單薄、或壩坡過陡、或滲漏、或蟻害、或鼠害、或洪水漫頂以及放水設施老化、漏水、坍塌等,都可能導致水庫大壩潰決。 水庫潰壩形式。大壩潰決7、有兩種形式:1、大壩管涌、滑坡等導致潰決。由于大壩單薄、壩坡過陡、滲漏等原因,在汛期高水位時,滲透坡降變陡,滲透流速加大,當滲透坡降大于地基表層弱透水層允許的滲透坡降時,即在壩下游坡腳附近發生滲透破壞,形成管涌導致大壩潰決;2、由于放水涵管漏水、坍塌,導致壩身局部坍塌,引起潰壩。影響范圍內的有關情況。具體見水庫工程技術特征表中的“下游影響情況”欄。4.險情監測與報告4.1險情監測與巡查 水庫監測巡查部位內 容方 式頻 次大壩壩頂:是否完好;有無裂縫、異常變形;防浪墻有無開裂、擠碎、架空、錯斷、傾斜等情況。迎水面(內坡):護面或護坡石是否損壞、松動;有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、沖刷、等現象8、;近壩水面有無冒泡、變渾或漩渦等異常現象。背水面(外坡):壩體有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、雨淋溝、冒水、滲水坑或流土、管涌等現象;濾水壩趾有無異常。壩端:壩體與岸坡連續處有無裂縫、錯動、滲水等現象;兩岸壩端有無裂縫、滑動、崩塌、塌坑、異常滲水等。監測、巡查的方式以人工為主,采用通常的眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法,或輔以水準儀、經緯儀、錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表層和異常現象進行檢查測量。1、日常檢查每天1次;2、警戒水位以上時,每8小時巡查1次;3、出現險情的部位要24小時不斷觀測、巡查。放水設施進水塔(豎井):有無堵塞、淤積;有無裂縫、漏水;塔身搖擺程度。臥管:洞壁有無裂縫、空9、蝕、異常滲水等損壞現象;洞身排水孔是否正常。啟閉設備:閘門、啟閉機是否正常工作;有無損壞;有無不安全因素。溢洪道進水段:有無坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水現象;流態是否正常。堰頂、邊墻、底板及溢流面:有無裂縫、損壞、滲水、剝落、沖刷、空蝕、損壞等現象;流態是否正常。交通橋及下游河道:交通橋有無不均勻沉陷、裂縫、斷裂等現象;河道受沖毀程度。監測、巡查人員的組成。主要是由鎮政府干部、村干部和鎮水利站有關技術員、水庫管護員等組成;監測、巡查結果的處理程序:監測、巡查時由鎮水利站有關技術員做好監測、巡查結果記錄,并將監測、巡查情況匯報到鄉鎮防汛抗旱指揮部,然后由鎮防汛抗旱指揮部領導成員進行會商,提出處理意10、見。4.2險情上報與通報險情上報、通報的內容、范圍、方式、程序、頻次。根據逐級上報的原則,當險情出現后,由鄉鎮防汛抗旱指揮部組織召開會商會,分析險情、提出處置措施,并將情況向鎮直的水利、供電、農業、衛生、國土、電信、財政等部門進行通報,做好抗洪搶險各項準備工作。同時以書面形式上報上級有關部門,上報內容要簡要真實。上報的頻次一般每天一次,險情特別嚴重時2小時上報一次。4.2.2水庫出現險情上報的順序為:水庫管護員村委鄉鎮水利站鄉鎮防汛抗旱指揮部(電話:7221027)縣防汛辦(電話:7222405)。水庫出險后,能處理的要及時處理,防止險情擴大,并及時向上級匯報。各水庫管理員要堅守巡查,發現有不11、同的地方或有險情出現,應及時報告鄉鎮防汛抗旱指揮部。5險情搶護5.1搶險調度5.1.1 搶險調度方案按縣防汛抗旱指揮部下達的水庫汛期調度運用計劃進行調度。搶險調度預案分為四級:1、當庫水位達到汛限水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時,啟動四級預案。2、當庫水位達到警戒水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時,啟動三級預案。3、當庫水位達到危險水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時,啟動二級預案。4、當庫水位達到保壩水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時,啟動一級預案。調度權限水庫各級搶險預案調度權限為鄉鎮人民政府,調度執行部門為各水庫管理單位。原則上,沒有上級下達的調度變更指令,按上級下達的調12、度運用計劃進行調度。任何單位和個人不得干擾水庫的正常管理工作。5.2 搶險措施 根據險情及搶險調度方案,制定相應的搶險措施。搶險的首要措施是降低水庫水位,同時針對不同的險種,由專家組會診,采用相應的技術措施,進行搶險。1、當水庫水位達到汛限水位或發生險情時,啟動四級預案。(1)迅速向縣防汛指揮部匯報,并通知下游各村委會。(2)值班人員日夜值班,組織人員對水庫樞紐工程進行一次全面的安全檢查,檢查交通道路和通訊暢通情況。2、當水庫水位達到警戒水位時,啟動三級預案。(1)迅速向縣防汛指揮部匯報,并通知下游各村委會。(2)值班人員日夜值班,組織檢查主副壩、溢洪道、閘門設備和設施,發現險情的立即向上級主13、管部門匯報。(3)通知搶險隊伍做好應急搶險準備。3、當水庫水位達到危險水位時,啟動二級預案。(1)再次向縣防汛指揮部匯報,通知有關村委會及各有關單位。(2)指揮機構成員集中到水庫管理所現場辦公,以抗洪工作為中心,服從抗洪調度。(3)各村組搶險隊伍集中待命。(4)各有關部門認真檢查搶險物資存放情況,部署如何調用物資。(5)下游各村組群眾做好安全轉移的準備。(6)特大洪水來臨之前,各村委會群眾要迅速轉移到附件的安全地帶。(7)時刻檢查主副壩、溢洪道和放水設施,看是否有壩身滑坡、滲漏水明顯增大、管涌、涌水(漿)、崩塌、沖毀等現象,發現險情的迅速向縣防汛指揮部匯報,并將險情報告所在地的村委會,做好匯報14、記錄。4、當水庫水位達到保壩水位時,啟動一級預案。(1)發出緊急通報,立即通知縣防汛指揮部,由政府通知各機關單位、下游村委會干部群眾迅速轉移到安全地帶。(2)以抗洪搶險工作為中心,各部門密切配合,協力合作,指揮機構成員分工負責,全力以赴投入搶險工作。(3)立即請示縣防汛指揮部采取非常措施,確保工程的安全。5.3 應急轉移轉移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排,轉移的工作采取鎮、村、組干部層層包組負責的辦法。并按照“先人員,后財產,先老弱病殘后一般人員”的原則進行轉移。轉移安置任務由鎮防汛抗旱指揮部統一安排,具體由各村委會防汛抗災領導小組負責完成安置。當水庫下游威脅區域的人員和財產轉移后,轄15、區內的公安派出所應設置警戒標志,并派出公安干警會同當地干部、民兵做好治安管理工作,維護社會穩定。 水庫下游受威脅區域人員及財產轉移安置情況表水庫名稱需轉移人員轉移措施轉移安置負責人聯系電話涉及村、組戶數人 數預警方式轉移路線安置地點黃塘水庫大和李村28電話、廣播、鳴鑼、吹哨等水庫邊到經聯社經聯社李志賀6.應急保障6.1組織保障 成立水庫防汛搶險指揮機構。指 揮 長:由鎮長擔任副指揮長:由分管各線工作的鎮領導擔任成員:由鎮直各部門負責人以及有關村委會負責人擔任。 水庫防汛搶險指揮機構下設各工作組。組 別工作組成員職 責綜合協調組由鎮黨委書記、鎮長、分管防汛工作的領導、鎮黨政辦公室主任等人員組成。16、綜合負責水庫防汛抗災搶險的指揮協調等工作。水文氣象、工程技術組由分管農業工作的領導、鎮水利站站長、副站長以及水利站工作人員等組成。負責災情險情預測分析和解決防汛搶險中有關技術問題,負責水庫大壩水文觀測,氣象信息的收集,傳達氣象預告等工作。搶險指揮組由鎮武裝部部長、轄區公安派出所所長、有關村委會主任等組成。在緊急情況下,負責組織和指揮各村搶險人員集中并統一調度,投入水庫搶險救災工作。搶險物資組由分管民政、經貿的黨委政府領導以及鎮民政辦負責人等組成。負責搶險物資儲備和載人載物車輛船只的調度、安排及物資供應等工作。醫療救護組由鎮衛生院院長、副院長以及醫院醫生、護士等組成。負責組織醫療衛生人員趕赴災區17、開展防病治病工作,預防和控制疫病的發生和流行。治安保衛組由鎮武裝部部長、轄區公安派出所所長、司法所長以及有關村委會主任等組成。負責維護水庫搶險救災治安秩序和安全保衛工作,必要時對防汛防臺風部門確定的搶險路段實行交通管制,確保搶險人員和救災物資運輸車輛優先通行。人員疏散轉移組由有關掛村聯系的鎮領導、干部以及有關村委會干部等組成。負責動員和組織群眾疏散、轉移和安置工作。后勤服務組由分管黨政辦公室的鎮領導以及鎮政府財務后勤人員、有關村委干部等組成。負責水庫搶險救災期間所發生費用的結算,做好資金使用調度安排,負責組織安置災民的生活、生產等具體工作。宣傳報道組由鎮黨委宣傳委員、鎮黨政辦公室副主任、鎮廣播18、電視站站長等組成。負責水庫搶險救災的宣傳報道,并與上級有關部門聯系,做好信息報送工作,負責向災區群眾宣傳有關法律、法規和政策。6.2 隊伍保障水庫搶險隊伍及責任人水庫名稱搶險隊員數所涉及村組、人數責任人聯系電話黃塘水庫202人白花村202人李志賀6.3 物資保障水庫都備有河沙、礫石,其中,河沙2 m3,礫石為2 m3。 鎮防汛物資儲備倉庫設在鎮水利站內,共儲備有編織袋500只,彩條布100,鐵絲0.05噸,木樁10m3,以及搶險機械、用具等一批。同時鎮防汛抗旱指揮部與經聯社、糧所簽訂防汛物資供應合同,麻袋或纖維帶1000只,彩條布500,大米2噸,如水庫有險情發生,隨時調運。物資運輸由搶險物資19、組安排車輛調運。6.3.5水庫所涉及的村組必須在農戶中定向儲備鐵鏟150把、鋤頭150把、泥箕100對、編織袋一批等搶險物資。6.4 通訊保障汛期期間,電信部門要組織技術人員檢查通往各水庫線路是否暢通,如有問題要及早修復,確保通信暢通。汛期期間,各級防汛責任人和水庫責任人、管護員的手機必須保持24小時不關機,保證通信暢通。在緊急情況下,水情、險情信息的上報由鎮黨政辦公室負責人用電話027或移動電話直接向縣防汛辦、縣委辦、縣政府辦報告。在緊急情況下,由鎮防汛指揮機構向上級及有關部門提出申請,充分利用公共廣播和電視等媒體,以及預警信息發布平臺等手段發布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命財產安全。20、65 其它保障水庫一旦發生險情,險情的警示標志、供電通信應急搶修、非常排洪措施的啟動、衛生防疫等其它保障措施,應在防汛指揮機構的統一指揮下,各單位、各部門的防汛指揮機構成員,要按自已的職責分工情況做好本職工作,共同協作做好水庫搶險救災等工作。7 應急預案啟動與結束7.1 啟動與結束的條件啟動條件:水庫出現險情或水庫水位達到汛限、警戒、危險、保壩水位等條件之一時啟動本預案。結束條件:水庫工程險情解除、水庫水位回落到汛限水位以下或抗洪救災工作完成時結束本預案。7.2決策機構與程序 啟動和結束應急預案的決策機構與程序根據工程特點、面臨的災害或重大突發事件及有可能產生的險情,由鎮防汛抗旱指揮部組織技術21、人員進行會商,并報請橫縣防汛抗旱指揮部備案或批準后啟動本預案。8宣傳、培訓與演練8.1宣傳汛期來臨前,水庫影響區域內的單位、村屯通過廣播、墻報、傳單等向公眾宣傳,使受水庫影響區域內群眾充分理解一旦水庫出現險情時的撤離信號、撤離路線和安置地點,以提高群眾自救互救能力。8.2培訓汛期來臨前,鎮分管領導組織鎮直有關部門、單位、人員以及受水庫影響區域內各村委行政責任人進行學習培訓,使相關部門、干部職工、社會公眾了解預警信息發報、應急處置、群眾轉移等事項的處理流程,充分理解撤離的信號、過程和地點。8.3演練鎮防汛指揮機構應不定期舉行不同類型、不同層次的水庫防洪應急演練,檢驗和強化應急準備和響應能力。各有22、關村委的搶險隊伍必須根據業務特點和本區域各類水庫隱患險情,每年進行有針對性的水庫防洪應急搶險演練。9附件附件1:鄉(鎮)應急搶險隊員名單附件2:水庫險情及搶險情況報告表附件1:鄉(鎮)應急搶險隊員名單性別年齡工作單位聯系電話男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府女橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府男橫州鎮人民政府女橫州鎮人民政府女橫州鎮人民政府男橫州鎮水利站男附城派出所男城東派出所男城廂派出所男橫州鎮衛生院性別年齡工作單位聯系電話男附城糧所男橫州供銷社男橫州司法所男橫州鎮農業站男橫州鎮社保中心男橫州鎮中心校男橫州鎮文體廣站男橫州鎮國土規劃環保安監站男橫州鎮林業站男橫州鎮財政所男橫州信用社男橫州供電所男橫州食藥監所男橫州鎮衛計所男北灘水庫管理所附件2: 水庫險情及搶險情況報告表填報時間:工情險情災情搶險措施備注設計標準現行標準出險部位出險時間處理 情況險情可能造成的影響可能造成損失技術措施搶險物資搶險隊伍部隊地方水庫大壩輸水建筑物泄水建筑物下游堤防其他水情水庫水位(M)蓄水量(M3)入庫流量(M3)出庫流量(M3)其他備注出險時水情最新水情