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1、火災事故應急預案1總則1.1編制目的為控制和減少火災損失，實現在風電場生產現場正確、有效和快速地處理火災災害，及時實施應急救援工作，最大程度地預防和減少火災災害造成的影響和損失，確保人員、財產安全和公司安全生產，特制定本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、電力設備典型消防規程、中華人民共和國電力法和中華人民共和國突發事件應對法等法律法規及有關規定，制定本預案。1.3適用范圍1.3.1本預案適用于在我風電場生產現場發生的火災災害事件。1.3.2本預案用于規范在發生火災災害時行唐華苦水東風電一場各部門組織開展救援、搶險與處置、恢復生產等工作。1.4工作原則1.42、.1以人為本。最大程度地預防和避免火災災難造成人員傷亡，減少財產損失。1.4.2統一領導。由華電新疆發電有限公司新能源分公司或當地人民政府部署和指揮外，一般情況下在風電場應急領導小組統一指揮和協調下，組織各部門開展救援、搶險、恢復生產等各項應急工作。1.4.3分級管理。各部門應按照各自的管轄范圍認真履行安全職責，建立火災事故應急預案和應急機制，負責有關火災事故災難的應急管理和應急處置工作。1.4.4科學規范。充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強火災事故救援能力。依法規范火災事故救援工作，確保火災事故預案的科學性、權威性和可操作性。1.4.5預防為主。貫徹落實“安全3、第一，預防為主”的方針，堅持火災事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2內容2.1重點部位。根據實際將重點部位確定為在發生火災后可能影響全局的部位，主要包括：油脂庫、備品配件庫、控制室、現場生產區、現場非生產區、變壓器、以及各部門認定的其他部位和場所。油品裝卸區、動力和保溫設備等。3啟動條件3.1預測發生火災將對人員造成傷亡時。3.2預測由于發生火災而造成風電場財產損失時。3.3預測火災發生對風電場安全生產造成重大影響，對發變電設備安全運行構成嚴重威脅，視情況啟動應急預案。4組織機構及相關職責4.1組織機構4、根據唐華苦水東風電一場距離公司本部較遠的情況，風電場自然災害應急機構由風電場應急總指揮、應急領導小組、領導小組辦公室、現場應急指揮和現場應急救援組組成。4.2應急領導小組的構成及職責4.2.1應急領導小組的構成4.2.1.1應急領導小組由風電場場長、風電場專工及運行班長構成，組長即應急總指揮由風電場場長，副組長即現場指揮由風電場專工擔任。4.2.2應急領導小組的職責4.2.2.1負責組織公司制定、修訂公司內部火災事故災害應急救援預案；建立應急救援管理的相關機制；建立健全人員、物資安全疏散網絡。4.2.2.2組建應急救援隊伍，加強專業火災事故救援隊伍建設。4.2.2.3做好火災事故救援裝備的配置5、和經費的使用管理工作。4.2.2.4組織火災事故救援預案的培訓和演練，做好火災事故救援的各項準備工作。4.2.2.5在火災事故災害發生后，根據火災事故災害發生的情況迅速啟動搶險救援行動預案，統一部署火災事故救援行動的實施工作，發布和解除火災事故救援命令。4.2.2.6進行火災事故災害調查處理工作，落實整改措施，適時將火災事故災害的原因、負責及處理意見上報，及時總結火災事故救援工作的經驗。4.2.3火災事故應急領導小組組長（應急總指揮）的職責4.2.3.1負責組織火災事故救援預案的實施工作。4.2.3.2組織指揮風電場火災事故災害等的救援行動。4.2.4應急領導小組副組長（現場指揮）的職責4.26、.4.1全權負責火災事故應急救援現場的組織指揮工作。4.2.4.2擔任火災事故救援現場指揮部或負責具體指揮、調度各保障小組參加公司的火災事故應急救援行動。4.2.4.3進行火災事故現場評估，并提出火災事故搶險救援的相關方案報應急救援總指揮部備案，必要時，與總指揮部的專業指揮人員或有關專家直接溝通，確立火災事故救援方案。4.2.4.4必要時，提出火災事故現場搶險增援、人員疏散、向消防部門求援等建議并報告總指揮部。4.2.4.5參與火災事故調查處理工作，負責火災事故現場搶險救援工作的總結。4.2.5應急領導小組其他成員的職責4.2.5.1負責組織本單位制定火災事故應急救援的標準化操作程序，配備火災7、事故救援設備、設施及器材，組織本單位人員進行火災事故知識培訓及演練。4.2.5.2負責組織與事故現場的通信聯絡及與消防部門和周邊單位的聯系，必要時代表總指揮對外發布有關信息。4.2.5.3負責提供與火災事故應急救援及現場處置相關的專業技術指導，提供負責組織事故及有害物質擴散區域內的事態監測評估工作，提供與火災事故應急救援有關的氣象保證服務。4.2.5.4負責提供火災事故應急救援的經費保障，參與事故發生后的調查、處理工作。4.2.5.5負責做好火災事故應急救援后勤保障的其他工作。4.3應急領導小組辦公室的構成及職責4.3.1應急領導小組辦公室的構成4.3.1.1應急領導小組辦公室成員由公司各個部8、門負責人及相關人員擔任，辦公室主任由生產管理部主任兼任。4.3.2應急領導小組辦公室的職責4.3.2.1應急領導小組辦公室主任職責4.3.2.1.1負責組織擬訂、修訂風電場的火災事故應急救援預案。負責協調各單位組織火災事故救援預案的演練，并對演練效果進行評審，對事故發生后所采取的措施進行驗證。4.3.2.1.2具體負責火災事故救援隊伍的建設。4.3.2.1.3協助火災事故救援總指揮部做好事故報警、情況通報及事故處置工作。4.3.2.1.4負責火災事故現場通信聯絡及組織人員對通訊系統進行維護。4.3.2.1.5負責現場警戒、治安保衛、疏散、道路交通管制工作。4.3.2.1.6負責協助火災事故現場9、遇險人員的搶救與轉運工作。4.3.2.2應急領導小組辦公室其他人員的職責4.3.2.2.1在應急領導小組辦公室主任指導下科學工作，學習急救援知識、掌握救援技能。按照火災事故應急救援標準化操作程序工作。4.3.2.2.2對通訊系統進行定期檢查、維護。4.3.2.2.3負責協助火災事故現場遇險人員的搶救與轉運工作。4.4火災事故現場應急救援組的構成及職責4.4.1現場應急救援組的構成4.4.1.1現場火災事故應急救援組分現場協調指揮小組、信息通訊小組、消防運輸小組、醫療救護小組、安全護衛小組、物資保障小組、搶修善后小組7個小組，成員由風電場值長、安全員、專工、班長及班組成員組成，現場應急救援組組長10、由風電場值長兼任。4.4.2現場應急救援組組長的職責4.4.2.1負責組織本單位制定火災事故應急救援的標準化操作程序，配備應急救援設備設施及器材，并定期進行檢查，組織本單位人員進行火災事故應急知識培訓及演練。4.4.2.2負責協助總指揮、副總指揮指揮火災事故搶險救援行動。4.4.2.3負責了解掌握火災事故現場的情況，并報告。4.4.2.4提供火災事故救援建議，為應急領導小組的決策當好參謀。4.4.2.5在火災事故恢復階段，組織有關人員對事故現場進行恢復。4.4.3現場應急救援組組員的職責4.4.3.1學習應急救援知識、掌握救援技能，按照火災事故應急救援標準化操作程序開展救援工作。4.4.3.211、了解掌握火災事故現場情況，發生緊急情況時及時報告。4.4.3.3在火災事故發生初期，及時進行搶救。4.4.3.4提供火災事故救援建議，為應急領導小組的決策當好參謀。4.4.3.5保持與本風場通信聯絡暢通，保證有效溝通。4.4.3.6進行火災事故現場恢復。4.4.4現場協調指揮小組的職責：4.4.4.1負責組織本單位制定火災事故應急救援的標準化操作程序，組織本單位人員進行火災事故應急知識培訓及演練。4.4.4.2負責協助應急領導小組和應急領導小組辦公室指揮火災事故救援行動。4.4.4.3負責接受和執行應急領導小組和應急領導小組辦公室下達的火災事故應急救援命令，具體組織、詳細安排事故現場的救援工作12、。4.4.4.4負責協調相關人員與相關部門的火災事故救援工作，組織應急救援組各小組進行火災事故應急救援。4.4.4.5負責了解掌握火災事故現場的各種情況，并及時向上級與有關部門匯報。4.4.4.6在火災事故恢復階段，聯系相關部門和組織有關人員對事故現場進行恢復。5預警預防機制5.1預測預警5.1.1當信息通訊小組預測到有可能發生火災的預警時，信息通訊小組應立即向風電場應急領導小組辦公室報告，同時風電場應急領導小組全體人員應進入緊急應急狀態，風電場應急領導小組負責人應指揮現場各小組提前做好火災事故準備。5.1.2預警信息報告應根據預測分析的結果，對可能發生的火災事故災害進行預警，并將預警信息向消13、防部門和上級報告，必要時由風電場應急領導小組或應急領導小組辦公室下達火災事故應急救援命令。5.1.3預警信息應包括火災事故災害的發生時間、地點、影響范圍、發展趨勢、應采取的措施等。5.2應急處置5.2.1信息報告5.2.1.1當預測到有可能發生火災事故災害的預警時，各相關人員應立即報告現場應急救援組或風電場應急領導小組采取必要的措施及早防范、及早控制。5.2.1.2當火災事故發生后，信息通訊組或各部門及班組負責人應立即向消防部門和風電場應急領導小組辦公室報告，報告內容應包括：火災事故發生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數、事故直接經濟影響范圍、發展趨勢、采取的措施以及現場救援所需的14、專業人員和搶險設備及物資等。5.2.1.3在火災事故應急處置過程中，要及時續報火災事故災害現場有關情況。5.2.2應急響應5.2.2.1報告程序5.2.2.1.1事故發生后，現場目擊人員要立即向本單位報告并立即撥打火警，如發生火災，如有人員傷亡，立即撥打醫療急救電話，同時向公司應急領導小組報告。5.2.2.1.2任何基層（班、組）領導接到事故報告后，應立即向消防部門和上級領導報告，不得延誤。5.2.2.1.3總指揮或應急領導小組辦公室其他領導接到事故報告后，要立即組織人員趕赴現場，組織急救。5.2.2.1.4人員疏散、現場警戒、現場受傷人員急救5.2.2.2火災事故發生后，首先在通知公安消防部15、門的同時風電場應急領導小組應根據災害現場的具體情況及時啟動應急預案。一旦應急預案啟動，在應急總指揮或現場應急總指揮的指揮下，各負其責進行應急救援和組織應急救援工作。5.2.2.3當火災事故應急預案啟動后，現場應急救援組及各小組應分級響應，各組成員必須堅守工作崗位，在風電場應急領導小組和應急領導小組辦公室的統一指揮下，嚴格履行各自職責開展火災事故應急救援處置工作。5.2.3火災事故應急救援標準化操作程序5.2.3.1火災發生后，首先組織人力和工具，盡快把被困人員救下來，同時部署一定的滅火力量救火，但在力量不足的情況下，應以主要力量救人。如果情況危急，由當值班長迅速組織逃生，設置警戒崗哨，杜絕閑雜16、人員進入，并派專人等待引導消防車輛。同時迅速疏通安全通道，以保證救援車輛迅速到達事故現場。5.2.3.2疏散和保護物資，減少火災損失。對火勢威脅的各種物資，根據火場情況來決定，采取可行的保護措施，或對其進行疏散。5.2.3.3重要設備有燒毀危險時，必須設法搶救。5.2.3.4當易燃易爆物品有爆炸可能時，必須首先疏散人員，再采取其他控制措施。5.2.3.5當電氣設備發生火災時，應按照現場緊急處理程序進行處理，立即將有關設備的電源切斷，同時匯報值班調度，采取緊急隔離停電措施。在電氣設備滅火時，只準許在熟悉該設備帶電部分的人員指揮或帶領下進行，并使用干式滅火器、二氧化碳滅火器滅火。5.2.3.6當辦17、公區輔助設備發生火災時，在使用滅火器滅火的同時可使用就近的消防栓滅火。5.2.3.7參加滅火的人員，在滅火時應防止被火燒傷或被燃燒物體所產生的氣體引起中毒、窒息，防止被燃燒物體引起相關設備的爆炸。參加建筑物的滅火人員，應迅速了解建筑物能否倒塌的可能，以保護滅火人員的安全。5.2.3.8公安消防保衛部門到達現場后，現場滅火指揮人員應立即與消防隊負責人取得聯系，并交待失火設備現狀、運行設備狀況及注意事項，然后協助消防隊負責人指揮滅火。5.2.3.9當信息通訊小組預測到有可能發生火災事故災害的預警時，應第一時間報告消防部門和現場應急救援組或風電場應急領導小組負責人。5.2.3.10信息通訊小組在等待18、現場應急救援組或風電場應急領導小組負責人趕赴現場或下達啟動火災事故災害應急救援預案命令的同時，根據現場實際情況或事態發展情況，有權命令在現場的應急救援組成員采取防范和控制措施。5.2.3.11現場應急救援組或風電場應急領導小組負責人接到火災事故災害預警報告，應立即趕赴現場調研判斷是否達到火災事故災害應急救援預案的啟動條件，必要時在接到報告后根據實際情況由應急領導小組組長（應急總指揮）下達啟動火災事故災害應急救援命令，立即啟動救援預案。5.2.3.12信息通訊小組在接到應急領導小組組長（應急總指揮）下達的啟動火災事故災害應急救援命令后，應及時通知現場應急救援組所有成員立即到達火災事故災害現場，應19、急領導小組和領導小組辦公室成員由各組負責人轉達火災事故救援命令，立即參與現場火災事故應急救援工作。5.2.3.13當接到火災事故應急救援命令或災害發生后，現場應急救援組各小組成員必須無條件第一時間到達災害現場，在現場協調指揮小組成員的帶領下開展救援工作。5.2.3.14當接到火災事故應急救援命令后，物資保障小組成員根據各小組不同分工，對各小組成員發放各類救援工具和救援物資（如醫療救護箱、擔架、防毒面具、鐵鍬、沙袋、消防栓、對講機、防護服等等）。5.2.3.15信息通訊小組可根據火災事故災害現場事態發展情況和現場協調指揮人員的命令，向相關救援機構報警求救。5.2.3.16當接到火災事故應急救援命20、令后，安全護衛小組在現場協調指揮人員的統一指揮下，對火災事故災害現場實施交通管制，隔離災害現場與安全地帶并劃分應急車輛和人員撤離的專用通道，禁止無關的人員和車輛進入事故現場，幫助災害現場內人員撤離，保障車輛的順利進行，指引不熟悉地形和道路情況的應急車輛進入現場，維護現場治安次序，保衛撤離區內和各封鎖路口附近的重要目標和財產安全。5.2.3.17當接到火災事故應急救援命令后，消防運輸小組在現場協調指揮人員的統一指揮下，對現場各類人力可控制的險情進行撲救工作，如發現災害現場有被困、受傷人員、遇險人員，負責疏通、運輸及轉運工作，熟悉對疫點的隔離警戒措施交叉感染和污染區的衛生防護措施，包括清洗、消毒、21、醫療廢物處置等，必要時協助物資保障小組運輸應急救援設備、設施及器材以及各類救援物資。現場皮卡車作為物資運輸專用車輛，救援預案啟動后不得挪為它用。5.2.3.18當接到火災事故應急救援命令后，醫療救護小組在現場協調指揮人員的統一指揮下，對現場受傷人員進行正確、及時的包扎、心肺復蘇、人工呼吸等緊急救護。必要時和醫療機構聯系并請求幫助，以便盡快搶救受傷人員。5.2.3.19當接到火災事故應急救援命令后，搶修善后小組在現場協調指揮人員的統一指揮下，在火災事故災害發生初期，對由災害導致的生產設備的故障組織有關人員及時進行搶險和搶修，在災害發生過程中對人力可控制的險情和設備，組織有關人員進行控制、隔離，并22、對在搶險救災過程中發生故障的應急救援設備和設施進行搶修和恢復。5.2.3.20在搶險救災過程中，如某些救援小組人員由于小組人員遇險等原因導致本小組救援人手不夠時，可視火災事故災害現場實際情況，在征得現場應急救援組組長同意后，由現場應急救援總指揮下令，抽調應急領導小組辦公室人員或其它小組人員補充進入其小組進行應急救援工作。5.2.4應急結束經風電場應急領導小組和應急領導小組辦公室認定，火災事故災害對人身、財產、設備不在構成威脅時，可以宣布應急結束。6恢復6.1火災事故應急結束后，風電場應急領導小組辦公室要積極穩妥，深入細致的做好善后處置工作，做好恢復生產、保險理陪、人員安撫、物資處理等工作。6.23、2在搶險過程中使用的滅火設施，應及時恢復原始狀態，用空的滅火器及時更換。若發生火災，損壞的設備及時更換，破壞的設備、嚴格按照廢棄物管理制度執行。及時清理，使現場恢復原樣。7調查程序7.1保護事故現場。事故發生后在實施應急救援的同時派專人或要求當地政府和公安部門派人保護事故現場，因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需變動現場，必須經有關領導同意，并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。7.2收集、整理原始資料。對事故現場進行照相、錄像、繪制草圖；立即派人組織當值值班人員、現場作業人員和其他有關人員分別如實提供現場情況并寫出事故原始材料，上交事故調查組；收集現場的所有物件24、，保持原樣，注明地點、時間；收集或查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等；整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數據。7.3調查事故報告內容。7.3.1火災事故：應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工齡，以及事故發生前傷亡人員和有關人員安全教育記錄、健康狀況和事故現場周圍的環境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作場所中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質量及使用時是否符合規定）。7.3.2因25、電氣設備事故引發的：應查明發生地點、氣象情況；事故發生前的運行情況；事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況；設備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題；設備損壞程度。7.4分析原因責任。在事故調查基礎上，分析并明確事故發生、擴大的直接和間接原因。在確認事實的基礎上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律；安全措施是否得當；事故處理是否正確；確定事故的直接責任和領導責任；根據其在事故發生過程中的作用，確定事故發生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。7.26、5提出防范措施。事故調查組應根據事故發生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發生、擴大的組織措施和技術措施。7.6提出人員的處理意見。在確認責任后，根據有關規定提出對事故人員的處理意見。經組織調查的部門同意，調查工作即告結束。7.7根據事故調查結果按有關法律、法規要求，對事故有關責任人進行處理。8應急保障8.1技術保障8.1.1全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。風電場或上級主管部門應組織和聘請各相關單位從事電力生產、管理、科研等各方面專家，成立火災事故災害應急處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。8.1.2風電場應急領導小組辦公室認真分析和研究火災事故災害對電力生產可能27、造成的危害和損失，增加技術投入，研究、學習先進經驗，不斷完善火災事故災害應急技術保障體系。8.2物資保障8.2.1風電場所屬各部門及班組在積極利用現有裝備的基礎上，根據火災事故應急工作需要，建立和完善救援裝備和調用制度。8.2.2風電場應急領導小組辦公室應給風電場配備必要的火災事故應急救援裝備，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。8.2.3風電場應急領導小組辦公室應當做好火災事故災害應急救援必要的資金準備，一旦應急預案啟動應急救援資金必須到位。8.3人員保障加強風電場的運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術火平和火災28、事故應急處置能力。9宣傳、培訓和演習9.1宣傳風電場所屬各部門及班組應對全體員工加強防范事故的安全教育和火災事故應急救援教育。對一些其它單位的相關比較成熟或一些已經實施且比較成功的應急預案，定期組織學習。9.2培訓9.2.1風電場所屬各部門及班組應認真組織員工對應急預案的學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討，提高火災事故應急救援的業務知識火平。9.2.2火災事故在應急預案的學習和演練培訓過程中，如部分現場救援小組的救援方法涉及到一些專業救援知識，可聘請專業人員或到專業部門參加正規培訓。9.3演習9.3.1應急領導小組辦公室至少每年協調組織一次火災事故應急聯合演習，風電場所屬各部門及班組應29、根據自身特點，定期組織本部門及班組的應急火災事故救援演習。9.3.2生產現場在作好應急領導小組辦公室每年組織的火災事故應急聯合演習外，還應根據現場實際情況，做不同形式的培訓教育與演練，例如：單項演習、組合演習、全面演習等。、9.3.3.應急演習9.3.3.1演習時間：每年進行一次。9.3.3.2演習方式：桌面演習或現場模擬演習。9.3.3.2.1“桌面演習”：以會議方式在室內進行，有部門領導參加，由安全主管對演習情景、預案進行口頭演習，口頭演習結束后，由參加人員討論應急預案的適宜性和可能存在的問題以及如何改進。9.3.3.2.2“現場模擬演習”：針對庫房著火，崗位人員如何報警、人員急救、緊急處30、理及現場恢復。9.3.3.3演習方案編制：每次演習要編制演習方案，內容包括時間、地點、參加人員，預定演習過程、預期目的等。9.3.3.4演習參加人員：演習人員、觀摩人員和評價人員。9.3.3.5演習評審：演習結束后，對演習組織情況和預案的合理性進行評價，對發現的問題制訂糾正措施予以完善。9.3.3.6事故發生后，及時對預案進行評審，對不合理處進行修訂，使其更具操作性。9.3.3.7相關記錄。10附則10.1預案的管理與更新隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在的問題或出現的情況，及時修訂完善本預案。10.2獎勵與責任10.2.1對在火災事故災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。10.2.2對在火災事故災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。10.3預案實施時間本預案自印發之日起施行。