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1、突發(fā)環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 事故分級污染事故級別劃分根據(jù)國家污染事故劃分有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本公司各種突發(fā)事故。l.5工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：(1)堅(jiān)持以2、人為本，預(yù)防為主。建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時快速有效。2組織指揮與職責(zé)2.1公司成立以總經(jīng)理為總指揮的應(yīng)急指揮部，分管3、生產(chǎn)、安全、消防的各副總經(jīng)理為副總指揮。2.2應(yīng)急指揮部組成及設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成：公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全部、生產(chǎn)部等部門。應(yīng)急指揮部：總指揮：總經(jīng)理；副總指揮：分管生產(chǎn)、安全、消防的各副總經(jīng)理指揮部：生產(chǎn)調(diào)度處。2.3 應(yīng)急指揮部的組成、職責(zé)和分工2.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部職責(zé)A 制定、修改各種事故應(yīng)急救援預(yù)案；B組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施、訓(xùn)練和演習(xí)，并檢查各項(xiàng)工作實(shí)施情況；C發(fā)布和解除在應(yīng)急救援行動中的命令；D負(fù)責(zé)向上級報告和向發(fā)放鎮(zhèn)政府、周圍居民通報情況；E負(fù)責(zé)組織調(diào)查事故發(fā)生原因，處理事故及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.3.2 應(yīng)急救援指揮成員職責(zé)及分工A總指揮：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救4、援；B 副總指揮：具體負(fù)責(zé)搶險、搶修、醫(yī)療、搶救物資、供應(yīng)、運(yùn)輸及事故通報、安置工作的指揮；C安全部部長：協(xié)助副總指揮做好事故報警、報告、通報和事故處置工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及擴(kuò)散區(qū)域監(jiān)測工作的指揮；D義務(wù)消防隊(duì)長：負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場周圍火警、警戒、疏散工作的指揮；E辦公室主任：負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的組織急救及后勤保障；F生產(chǎn)部部長：負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開停車調(diào)度及生產(chǎn)系統(tǒng)人員調(diào)配；G質(zhì)檢部部長：負(fù)責(zé)事故處置工作中的臨時性問題、事故的前期分析鑒定工作。2.3.3 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)的組成和分工A 通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)：安全部、生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)部部長，負(fù)責(zé)各隊(duì)聯(lián)絡(luò)；B 搶險隊(duì)：由事故發(fā)生所屬部門人員組成，負(fù)責(zé)人：所5、屬部門的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織當(dāng)班人員，就近區(qū)域人員控制事故蔓延；C 消防隊(duì)：由公司義務(wù)消防隊(duì)組成，負(fù)責(zé)人：義務(wù)消防隊(duì)長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場周圍火警監(jiān)察，并迅速組織人員連接消防帶備用；D醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由生產(chǎn)部抽調(diào)的事故部門以外的人員組成，負(fù)責(zé)人：辦公室主任，擔(dān)負(fù)搶救受傷、中毒人員的責(zé)任。E重大環(huán)境危險源控制組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)。F安全疏散組:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍安全人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由公司辦公室負(fù)責(zé)。G安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安6、巡邏，由公司安全部負(fù)責(zé)。H環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境及時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和公司質(zhì)檢部負(fù)責(zé)。2.3.4 其它部門職責(zé)A生產(chǎn)部負(fù)責(zé)搶險人員調(diào)配及分工。B 辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)療、后勤保障、車輛調(diào)配、交通運(yùn)輸。C供應(yīng)部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、保管及發(fā)放。D 財務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障。E 其它部門負(fù)責(zé)本部門人員的安全與防護(hù)。3 預(yù)防和預(yù)警3.1 環(huán)境污染事故源企業(yè)基本信息本公司地處城東工業(yè)園區(qū)，周圍零星有幾戶居民，無環(huán)境敏感點(diǎn)信息環(huán)境污染事故源本公司無環(huán)境污染事故源，三廢的排放經(jīng)環(huán)保部門測7、評全部達(dá)標(biāo)。3.2預(yù)防工作掌握本企業(yè)潛在環(huán)境污染事故源。針對污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.3預(yù)警及措施按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：(1)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(2)發(fā)布預(yù)警公告。(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，化驗(yàn)室立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。(5)針對突發(fā)事故可能8、造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)程序4.2信息報送與處理4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報，續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，處理9、結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。4.3指揮和協(xié)調(diào)4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。發(fā)生環(huán)境10、事故的有關(guān)部門（車間）要及時、主動向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：(1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;(2)請有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作;(3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動;(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;(6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間;(7)及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。4.4應(yīng)急監(jiān)測化驗(yàn)室第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)11、構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。4.5信息發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。4.6安全防護(hù)4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。4.6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：(1)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;12、(2)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;(3)在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。4.7應(yīng)急終止4.7.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除;(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7.2應(yīng)急終止的程序(1)現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)13、現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn);(2)現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。4.7.3應(yīng)急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改; 組織各專業(yè)組對應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。 參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5應(yīng)急保障5.1資金保障5.2裝備保障5.3通信保障企業(yè)建立了環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。5.4人力資源保障企業(yè)建立了突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援兼職隊(duì)。6 事故調(diào)查在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，安全部應(yīng)對事故發(fā)生的原因、責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，屬人為破壞時交司法部門處理。事故發(fā)生單位應(yīng)積極協(xié)助安全部進(jìn)行調(diào)查，并制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止此類事故的再次發(fā)生。對事故采取必要的糾正、預(yù)防措施，防止事故再次發(fā)生，保證人員及公司財產(chǎn)安全。