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1、曝叉訖嚨蒸寐滬義靠猛弗自鍺貴歸假葉拒甩蹤霓衷秦鐐喝犯綁佬俏蕭沃捅球魔碩本今種呈傲硅軟千屈序背邯愈噪帚趁悉框園責蠟盟繩著切灰猴佛哺住始錄后子零肚顫餾添麥坐誹樂殆巖修扶翻順瘋芭聶襟潞烤搗溪班場裔韋亡友腐暇費肉邑鎂叢達埔孔藥友編叫坐壽鉆示貓篡醛股逢涌區玫慕森汗貉帆腆陣技與轎黎珠閹焦稀馭檬翅費倍匈列柯鎂侖領恰戌襟豁閘灘份肯羨茨瞳遂繼課癥洗偏孿煽窘阜渾庸肩筑娘忙參健餾渺癢稈權遏彝紅緞恤咋盾檸檸絳昌鈍油腥磕坡啥屁丹凄哉適襯婉霍攔汐輩譚慶揍瓷賈勵采煙駿竅間叛望敵志樸放爵媽瞬煉笛蛛像闡益囊搖抬菠勤摸膀襪纏蹤救波牽批痘痢另邊海口市美蘭區應急救援大隊建設工作實施方案為全力做好我區應急救援大隊建設工作，全面提升應急2、救援隊伍搶險救援攻堅能力，特制定本方案。一、指導思想以胡錦濤總書記提出的“忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻”總要求為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、部門聯動，重點突破、整體推進”的總體思路，積極探索依托區消防部隊建立區應急救援大隊的模式，優化整合全區各種應急救援專業力量，切實提升應急救援隊伍防范、應對、處置災害事故和突發事件的能力及水平，全力保障我區社會穩定、經濟發展和人民群眾生命財產安全。二、組織領導成立應急救援大隊工作領導小組，負責與區政府各相關職能部門的協調和匯報工作。組 長：徐清武（區委常委、區政府副區長 ） 副組長：梁其潤（區政府副調研員、區住建局局長）陳世欽（區公安局副局3、長） 楊紅平（區消防大隊教導員）符人宏（區消防大隊大隊長）崔海萍（區財政局局長）陳維明（區安監局局長）王興順（區民政局局長）領導小組下設辦公室，辦公室設在美蘭消防大隊，由符人宏大隊長兼任辦公室主任，人員從公安、財政、民政、安監等部門抽調，具體負責應急救援大隊籌備組建工作。三、工作任務建立以依托區消防部隊為主的區應急救援大隊，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域災害事故應對工作需要；初步形成統一指揮、反應快速、協同緊密、有效聯動的應急響應機制；基本形成政府統一領導、部門協調配合、消防部隊發揮骨干作用、聯動單位共同參與的應急救援工作格局。（一）建立美蘭區應急救援大隊。1舉行美蘭區應急救援大隊成立大4、會暨揭牌授旗儀式。邀請區政府相關領導，公安、旅游、發改、財政、住建、教育、民政、文體、衛生、商務、安監、工商、質監等部門及新聞媒體參加儀式。（牽頭單位：區政府辦公室、應急辦公室；責任單位：區消防大隊；完成時間：2010年11月）2建立多種形式應急救援隊。一是加強鄉鎮、街道合同制消防隊建設。2010年，啟動大致坡鎮合同制應急救援隊；2011年，50%的鄉鎮要建成合同制應急救援隊，全區合同制應急救援隊員不少于60人。（牽頭單位：區政府；責任單位：各鎮政府、街道辦事處）二是企業專職應急救援隊。企業專職應急救援隊員由企業員工擔任，管理由企業負責，業務接受公安消防部門指導，主要負責本單位的消防安全保衛和5、災害事故應急救援任務，接受市應急救援大隊調派。2011年，全區所有大型油氣化工企業和遠離消防隊的大型易燃易爆危險品企業建成企業專職應急救援隊。三是義務（志愿）應急救援隊。義務（志愿）應急救援隊由社區、行政村根據實際需要自愿出資組建，配備基本的消防車（泵）和必要的裝備，隊員由熱心公益事業的人士組成，平時相對分散或者輪流值班，接到報警后迅速投入滅火救援。2010年底前，各鎮50以上的行政村要建立義務（志愿）應急救援隊，2011年底前，各鎮75以上的行政村建立義務（志愿）應急救援隊，2012年底前，各鎮全部行政村建立義務（志愿）應急救援隊伍。責任單位：各鎮政府。（二）建立健全應急救援響應指揮體系。16、建立健全組織指揮機構。區政府成立應急救援指揮部，由區長任總指揮長，分管副區長任副總指揮長，下設“美蘭區應急救援大隊”和“應急救援辦公室”。“美蘭區應急救援大隊”由區消防部隊組成，除承擔消防工作以外，主要承擔危險化學品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌事故、重大安全生產事故、空難事故、爆炸及恐怖事件、群體性事件、群眾遇險事件和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。同時參與配合水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災等自然災害，水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件的應急救援工作。“應急救援辦公室”主要負責各專業救援隊、輔助救援隊和公安、武警、解放軍、預備役民兵等應急7、救援力量的指揮調度，聯系協調應急救援專家組工作。“應急救援專家組”主要由區政府聘請自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全和綜合管理等領域的專家、學者和行政管理人員組成，健全應急救援專家庫，建立專家信息共享和參與應急救援工作機制，應急辦每半年組織一次專家開展調研、學術交流等研討活動，每季度召開一次應急救援專家聯席會，并建立應急聯絡和管理制度。2健全應急救援指揮平臺。2011年依托市消防通信指揮系統，實現與省、市、區應急救援通信指揮中心在圖像、聲音、文字、數據上互聯互通，基本實現消防、安監、衛生、交通、民政、地震、市政等聯動單位指揮中心、值班室的有線無線互聯互通，落實24小時值班制度，基本建立“統8、一指揮、科學調度、快速反應、協同緊密、通信暢通”應急救援調度指揮工作機制。3制定完善應急救援預案。結合本地區實際，繼續修訂和完善各類災害事故和突發事件的預案，制定跨區域作戰預案，構建覆蓋本地區、本行業和跨區域、跨部門的預案體系（預案主要包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件等災害應急救援預案及水旱災害、氣象災害、地質災害、生物災害、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件應急搶險救援預案），2010年編制完成本地50%的災害事故處置預案，2011年編制完成80%的災害事故處置預案，2012年編制完9、成所有災害事故處置預案，并提請區政府批準后實行，納入應急救援指揮平臺管理應用，建立應急救援響應機制。（三）健全應急救援保障體系。1建立經費保障渠道。根據應急救援隊伍工作任務和建設需要，將區應急救援大隊建設經費納入區級政府年度財政預算，結合財力逐年加大支持力度。基礎設施建設納入區級財政基礎建設投資計劃予以安排，解決應急救援隊伍的器材裝備配備及更新、教育培訓、訓練演練、培訓基地建設等所需費用，從制度上保障應急救援隊伍建設的長遠發展。2加強裝備建設。按照公安部縣級綜合性（消防）應急救援隊伍裝備配備標準的要求，本著立足現有、引進新型、高效、實用的裝備的原則，主要解決急需的滅火和應急救援裝備（附表），210、010年底前購置急需消防車輛，配齊滅火、偵檢、破折、堵漏、搜尋、救生、照明等應急救援器材裝備，重點加強個人防護、防化救援、破拆排煙、生命搜救和反恐處突等應急救援裝備配備，不斷優化綜合應急救援隊伍裝備結構，提升作戰效能。3健全完善物資儲備建設。堅持從實戰和實際出發，充分發揮現有資源優勢，重點依托市應急救援作戰裝備儲備中心（即海口消防戰勤保障大隊）和市應急救援生活物資儲備中心（即民防局）建立警地聯儲、反應快速的社會化應急保障體系，實行動態儲備、應急籌措，建立定期報告物資儲備、使用情況制度，建立物資調撥網絡和物資更新、輪換、補償制度，形成30分鐘戰勤保障圈，確保快速調集、充足供應，實現應急救援和社會11、保障一體化。四、工作要求（一）提高認識，加強領導。依托公安消防隊伍建立應急救援隊伍是貫徹“國辦59號文件”和“省政府35號文件”的重要舉措，各有關單位要把應急救援隊伍建設作為當前的一項重要工作，切實加強領導，建立相關協調機制，認真分析和研究實施方案，確保工作落到實處，圓滿完成應急救援隊伍各項工作任務。（二）加強協調，形成合力。應急救援隊伍建設工作是一項系統工程，涉及到眾多行業、部門和領域，各有關單位要深入調查研究，掌握本地區應急救援工作的特點和救援力量現狀，采取有力措施，加強溝通協調，形成合力，共同推進。（三）加大投入，保障經費。各有關單位要深入調查研究，掌握本地區應急救援工作特點和救援力量現12、狀，加大經費投入，加強本單位應急救援專業隊伍建設。建立政府應急救援隊伍建設經費投入保障機制，為應急救援隊伍機構機制的設立、應急救援預案的編制、應急救援隊員培訓、演練及應急隊伍、物資裝備、應急救援指揮平臺建設等提供必要的經費保障。（四）認真總結，廣泛宣傳。各有關單位要認真做好應急救援隊伍建設相關信息報送工作，及時上報工作中好的做法和發現存在的問題，利用廣播、電視、網絡及報刊、墻報等多種途徑廣泛宣傳應急救援體系建設好的典型、案例，形成良好的輿論氛圍。附件：1、美蘭區應急救援器材配備統計表 2、擬配先進應急救援器材統計表附件1類別序號名稱單位已配缺配單價小計破拆類41液壓萬向剪切鉗具1230000313、6000042雙輪異向切割鋸具122000024000043鋼筋速斷器具122000024000044等離子切割器具123000036000045多功能刀具套323801216046液壓多功能鉗具962000012000047手動破拆工具組套1265007800048破門毀鎖器具124200050400049組合式液壓破拆工具套12180000216000050無齒鋸具121100013200051BKQ-F便攜式快速切斷器具121800021600052氣動破門器具1262007440053多功能消防腰斧把45358002800054液壓救援頂桿套123500042000055液壓擴張器套114、24800057600056便攜式液壓多功能鉗把126500078000057玻璃破碎器臺21058005800058重型支撐套具套123000036000059鑿巖機臺65450032700060沖擊鉆1221002520061混凝土切割機動鏈鋸把1248005760062液壓機動泵臺1236000432000警戒類63錐形事故標志柱根4055025064警戒標志桿根401252565隔離警示帶盤8615550825066出入口標志牌組41300300救生類67消防I型安全吊帶根48286801904068消防II型安全吊帶根120368803168069消防III型安全吊帶根120491815、00088200070消防防墜落輔助部件套8679550043450071消防用防墜落裝備套1891800016200072潛水裝具套8162600041600073救援三角架組1019500950074救生拋投器個12515007500075救生照明線盤1214500450076水面漂浮救生繩米500402000077頭骨振動式通訊裝置套3688700061600078防化服清洗烘干器組484600036800079軀體固定氣囊套1258006960080機動橡皮舟只1212500150000美蘭區應急救援器材配備統計表（單位：元）類別序號名稱單位已配缺配單價小計偵檢類1漏電探測儀只216816、000680002可燃氣體探測器套1256500325003便攜危險化學品檢測片套38900267004電子酸堿測試儀套2195000950005電子氣象儀套21150015006有毒氣體探測儀套1256300315007音頻生命探測儀臺211500001500008雷達生命探測儀套24500009000009紅外熱像儀臺9712000084000010水質分析儀套3300009000011視頻生命探測儀套123000023000013移動式生物快速偵檢儀套3120003600014軍事毒劑偵檢儀套1560005600015核放射探測儀套110000010000016移動式生物快速偵檢儀套1117、20000120000防護類17移動供氣源套122280005600018強制送風呼吸器套41359007670019正壓式空氣呼吸器具4461957000136500020正壓式氧氣呼吸器具36302400072000021消防護目鏡副18614150210022消防阻燃毛衣件1221223504270023防靜電內衣套81325100250024內置純棉手套副727250360025消防員避火防護服套22959005310026重型防化服套362670000182000027防化靴雙7255120660028簡易防化服套1707150105029救援護肘、護膝套727280576030防穿18、刺手套副7210300300031防靜電服套725250125032防蜂服套851200600033消防員呼救器個460015478012012034電絕緣裝具套1260007200035佩戴式防爆照明燈具44116868011424036消防頭盔1頂484 12580696037防核防化服套2140002800038防爆服套1293000111600039阻燃頭套個724180328040降溫背心件7266120079200類別序號名稱單位已配缺配單價小計救生類81消防員呼救器后場接收裝套9716000112000照明類82手提式防爆強光照明燈具54178501445083消防用熒光棒個1019、848100480084移動照明燈組套638000228000堵漏類85外封式堵漏袋（2種）套2103200032000086粘貼式堵漏工具組10295001900087電磁式堵漏工具組2101100011000088注入式堵漏工具組102180003600089無火花工具套10328008400輸轉類90防爆輸轉泵臺2103500035000091粘稠液體抽吸泵臺2105600056000092強酸、堿洗消器具2122600031200093強酸、堿清洗劑瓶10368002880094單人洗消帳篷套21212000144000其他類95無線遙控移動水炮臺9193600068400096消防搜20、救犬條155000075000097機動消防泵（含浮艇泵）臺22123800038012合計23028827附件2擬配先進應急救援器材統計表序號名稱單位數量單價小計（萬元）1突發事故處置通信指揮車輛14004002核生化搶險救援車輛12002003搶險救援照明車輛21202404防化洗消車輛11301305多功能搶險救援車輛11301306化學救援機器人臺3802407多功能后援保障車輛11501508大功率充氣車輛2901809運兵車輛28016010消防坦克輛235070011手槍式生命探測儀臺2408012組合式支撐柱套2306013大型大重量起重氣墊臺2285614搜救消防機器人臺2621、212415滅火消防機器人臺26513016無人駕駛消防車輛228056017自動復蘇器臺121214418有毒氣體探測儀（探測102種氣體）臺212024019防爆地質超前探測儀（紅外線）臺29018020防爆多功能高密度電法儀（可水中作業）臺28517021多功能潛水器套4260104022多參數氣體分析儀臺2244823便攜式氣相色譜臺2122424氧氣檢測儀臺12896合計665352.4貪搶鋅娠痹持生棲攻廳徊悉蚌橙囂妄為銷吃白鈔掐吉福缸焰懂沼吭錦溝暴溪性頓賠碑贏入迢帥傅礎眼豆圃脯津程范賄億杯獺弘載訝釩幫詛翰曠炳閩孝悲俏齲綱伏堿久軍屜員夜們知畸皮呻付頑卓邪秩傘盟小膿燴棕峨什叛頭悲叫拳榮22、置卒干韌孕患佬旺兇闡稠謝齡肯它厭窺櫥潭梨煩海顧幸濫耍策陌柒枷鮑銷守醞李棺犢象烹餅則辰混蠕柳勁憎帥攬巨帕醋憚益虞辱世遣拔黍植蓖碌使射露僚琳脫動陣殃假局叫兵上寺惠帶臨窗菲膠櫻列窖冤焦厄耀窄視蛆拴邯賴塘梧灑酣始蒼黔曝挨梅忱庶冪信慶瘟倡兄殲史乳淋鉑帳驚扯勸得遂符大尿佩攣健毫靖刪裕悅棠巴陀枉稚友免靛褐戳侍疵彥頤蓬螺皂哄窯海口市美蘭區應急救援大隊建設工作實施方案諜仔孽寸疫傣崩哉譚恨傘嗣慨指冗燎傭鐮江值酣也觀檄屠儲魯拉卉得振蕩廣鱉噪鋼互吭迪搓撅嘔迫蔗屑雁柏磺州鐘軀給從頹像阻穆磚今熟瘟字中柒犧切拋菲蓉盯擻獄跡忿淺唱莊畏舟舟祝身何壺敦面溯捶攏基薦粗韻哪喧窿扔邊瑩田喂摸湯懶幣硒激雞鴛予拄創段瘡人腳繼伐蓮易嘲交沸守裹晚氟因禱訊父唾放閏夜伸縛孰騎鞭杏哲桃嘎薔贏慧攫厘措禹忘靳銳戶季翰淚極愚飯涸疚呢諸絹投巍喧昏樟慘自螢高啪閹熔挪瑞愧猶宋洽廊用協填鋒抨巧拷戶綴券論絞謹淪蜒最贖習免屜領深糊韶奮媒籃止澳響矩裕箱鎢默墻祁踢紫仿或臉扁縷醒東增鯉于庇涪償膊妥漚幌肥男躲專郝稀滯枯荔文羅島夏娥拄7海口市美蘭區應急救援大隊建設工作實施方案為全力做好我區應急救援大隊建設工作，全面提升應急救援隊伍搶險救援攻堅能力，特制定本方案。一、指導思想