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1、新建鐵路重慶東環(huán)樞紐線DHZQ-6標(biāo)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制: 復(fù)核： 審核： 火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為了有效處置鐵路火災(zāi)事故，迅速撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)中華人民共和國消防法、中華人民共和國鐵路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案等法律及鐵道部關(guān)于印發(fā)新編和修訂后的鐵路應(yīng)急預(yù)案的通知的要求,結(jié)合重慶東環(huán)鐵路建設(shè)實際,制定本預(yù)案。三、工作原則重慶東環(huán)鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，以人為本，迅速撲滅，減少損失”的基本原則。1、統(tǒng)一指揮。在本預(yù)案確定的組織指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、單位和人員按照既定的分工，2、各負(fù)其責(zé)，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進(jìn)行。2、快速反應(yīng)。火災(zāi)發(fā)生后，中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路DHZQ-6標(biāo)指揮部應(yīng)迅速響應(yīng)，按照本預(yù)案的響應(yīng)程序和工作要求，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場調(diào)集滅火救援隊伍和所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動。3、以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇險人員搶救以及傷員救治工作。同時，做好滅火人員的安全防護(hù)，確保安全。4、迅速撲滅。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場實際情況，采取有效的滅火戰(zhàn)斗方案和火災(zāi)撲救措施，迅速控制火勢，撲滅火災(zāi)。5、減少損失。滅火救援中要千方百計防止火勢蔓延，搶救遇險物資，并盡可能減少次生災(zāi)害。火災(zāi)3、撲滅后，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序，做好事故善后處理。四、適用范圍本預(yù)案適用于中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路二分部,在重慶東環(huán)鐵路建設(shè)過程中,發(fā)生火災(zāi)事故須按本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容執(zhí)行。五、應(yīng)急指揮體系1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：王建偉、王加軍副組長：丁平陽、武耀斌、雷安華組 員：張鵬、苑銀龍、聞東、唐紅軍、陳權(quán)、朱文煦、廖瑞海指揮部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安質(zhì)部何康擔(dān)任。（應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見附件2）2、火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場指揮組、搶險救援組、災(zāi)害防治組、物資供應(yīng)保障組、后勤保障組、財務(wù)保障組、信息收集與報送組、事故調(diào)查組。(1) 現(xiàn)場指揮組：組 長:王建偉副組長:王加軍組 員:袁紀(jì)4、東(2) 搶險救援組:組 長: 武耀斌副組長: 張博組 員: 朱文煦(3) 災(zāi)害防止組：組 長: 雷安華副組長:張鵬組 員:何康(4) 物資設(shè)備供應(yīng)保障組：組 長: 苑銀龍副組長: 邱慶組 員: 汪鉉迪(5) 后勤保障組：組 長: 廖瑞海副組長: 付佳佳組 員: 李原馳(6) 信息收集與報送組：組 長: 劉永兵副組長: 袁德才組 員: 陳權(quán)(8) 事故調(diào)查組：組 長: 聞 東副組長: 王兆杰組 員: 劉治華3、發(fā)生火災(zāi)事故需啟動本預(yù)案時，二分部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況下設(shè)現(xiàn)場指揮、滅火救援、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、新聞發(fā)布等應(yīng)急小組，分別由辦公室、工程部、安質(zhì)5、部、財務(wù)部、物資部及各分部有關(guān)人員組成。各應(yīng)急小組在火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，按要求組織實施本預(yù)案各項應(yīng)急處置措施。六、火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）現(xiàn)場指揮組：負(fù)責(zé)本標(biāo)段火災(zāi)應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。（2）災(zāi)害防止組：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運行。（3）信息收集與報送組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。（4）資金保障組：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援6、工作順利進(jìn)行的資金支持。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需藥品、醫(yī)療器具、物資、設(shè)備的供給、配備、的應(yīng)急維護(hù)和提供使用。（6）信息收集與報送組：負(fù)責(zé)組織本小組人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。（7）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。（8）搶險救援組：負(fù)責(zé)組織小組人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。七、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見附件1)八、應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)1、級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路火災(zāi)事故符合下列7、情況之一，啟動級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案： 事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全； 重傷100人以上； 1億元以上直接財產(chǎn)損失； 國務(wù)院認(rèn)定可啟動級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。2、級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路火災(zāi)事故符合下列情況之一，啟動級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案： 事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全； 50人以上100人以下重傷； 5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失； 鐵道部認(rèn)定可啟動級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。3、級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路火災(zāi)事故符合下列情況之一者，啟動級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案： 事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全； 10人以上50人以8、下重傷； 1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失； 鐵路局認(rèn)定可啟動級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。4、級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)鐵路火災(zāi)事故符合下列情況之一者，啟動級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案： 事故已經(jīng)造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全； 10人以下重傷； 1000萬元以下直接財產(chǎn)損失； 運輸站段認(rèn)定可啟動級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。九、應(yīng)急響應(yīng)啟動形式我地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部接到重慶東環(huán)鐵路有限公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通知后,立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。1、接警：接警部門為安質(zhì)部。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制9、及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：023-67281304安質(zhì)部長:何康辦公室：廖瑞海2、通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向經(jīng)理詳細(xì)報告，指揮長決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由應(yīng)急辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。3、現(xiàn)場保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害緊急事故/事件發(fā)生后，安質(zhì)科立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場保護(hù)，計劃部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員環(huán)境因素緊急事故/事件擴(kuò)散以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4、警報和緊急公告當(dāng)事10、故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護(hù)響應(yīng)。指揮長決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負(fù)責(zé)組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。5、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生環(huán)境因素緊急事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程部、綜合辦公室負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件、災(zāi)害是否蔓延，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染等。6、警11、戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、衛(wèi)生物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實施。7、現(xiàn)場警戒措施包括 危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。8、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進(jìn)行疏散，人員疏散由指揮長下達(dá)疏散命令，由應(yīng)急辦公室組織實施。應(yīng)對被疏散12、的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。9、醫(yī)療與衛(wèi)生由應(yīng)急辦公室主任負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)120急救人員對在環(huán)境因素事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴燈。10、公共關(guān)系地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑13、和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由工區(qū)經(jīng)理批準(zhǔn)，由指揮部辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。11、應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。十、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由指揮長下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安質(zhì)部專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。十一、信息報告內(nèi)容1、火災(zāi)事故概況速報 必須準(zhǔn)確報告火災(zāi)發(fā)生的時間、地點（線別、站名或區(qū)間、公里）、車次或單14、位名稱； 事故簡要經(jīng)過和人員被困及傷亡概況； 起火單位概況（包括機(jī)械設(shè)備和各種設(shè)備的類型和編組、運輸?shù)幕瘜W(xué)危險品種類、數(shù)量情況或發(fā)生火災(zāi)的建筑物概況等）； 火勢發(fā)展蔓延情況，需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。2、火災(zāi)事故情況續(xù)報 已經(jīng)采取的主要措施，救援的進(jìn)展情況； 現(xiàn)場相關(guān)情況（有無爆炸顛覆倒塌等危險，是否對周圍人員或建筑構(gòu)成威脅等）； 事故現(xiàn)場周圍環(huán)境狀況。十二、應(yīng)急處置流程圖危險發(fā)生匯報地方安監(jiān)部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定救援方案信息收集組財務(wù)保障組后勤保障組物資設(shè)備組災(zāi)害防治組搶險救援組現(xiàn)場救援組事故調(diào)查組事故處理地方救援力量解除警戒處理完畢結(jié) 束善后處理十三、后期處理1、火災(zāi)事15、故善后處置工作由相關(guān)單位按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，針對不同情況和環(huán)節(jié)，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2、發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，迅速通知有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，并指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合保險機(jī)構(gòu)開展傷亡人員及財產(chǎn)的保險賠付工作。十四、保障措施發(fā)生火災(zāi)后，火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集救援力量、專用設(shè)備和物資，各項目部應(yīng)全力保障救援物資的供給。十五、應(yīng)急救援資源1、各項目部管轄沿線各站應(yīng)按照鐵路工程設(shè)計防火規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，建筑火災(zāi)用的消火栓、消防水池、消防車通道、移動式消防泵、滅火器等消防設(shè)施和撲救人員防護(hù)應(yīng)急裝備。2、各項目部應(yīng)根據(jù)管轄16、沿線本段的實際，制定包括人員、水源、消防設(shè)備情況和線路情況以及周邊單位情況、滅火作戰(zhàn)部署情況等。4、各項目部應(yīng)制定計劃，為建設(shè)和維護(hù)項目火災(zāi)撲救點的消防設(shè)備、設(shè)施提供資金保障。5、各單位應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，每年組織單位員工進(jìn)行培訓(xùn)和演練不少于2次。十六、醫(yī)療資源發(fā)生地震災(zāi)害時應(yīng)該即時與以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系并說明地震的具體位置、基本情況。（1）重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院 （三級甲等）距離二分部37公里聯(lián)系電話：0333 聯(lián)系地址：重慶市渝北區(qū)回興街道雙湖支路1號 （2）重慶市長壽區(qū)人民醫(yī)院（三級甲等） 距離二分部48.4公里聯(lián)系電話：03-、404071907 聯(lián)系地址：重慶市長壽區(qū)鳳城街17、道北觀16號 （3）重慶市第九人民醫(yī)院(三級甲等) 距離指揮部51公里聯(lián)系電話：023-63906聯(lián)系地址：重慶市北碚區(qū)嘉林村69號十七、通信與信息資源在應(yīng)急處置過程中，通信部門應(yīng)提供有線、無線、廣播等有效的通信手段，要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)時，由路局電務(wù)調(diào)度通知鐵通公司啟動。十八、其它救援資源發(fā)生火災(zāi)事故后，迅速撥打“119”報警電話，通知當(dāng)?shù)毓蚕狸犣s到現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)事故撲救和事故救援。十九、新聞發(fā)布堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則,按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定的信息發(fā)布方案，上報重慶東環(huán)鐵路責(zé)任有限公司監(jiān)察組。二十、通訊與信息保障中鐵十九局重慶18、東環(huán)鐵路DHZQ-6標(biāo)指揮二分部應(yīng)急指揮處理人員應(yīng)通過有線、無線、廣播等有效的通信手段建立可靠的通信聯(lián)系,要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù),確保通信暢通,保證信息的有效傳遞。二十一、培訓(xùn)各項目部組織有關(guān)人員定期進(jìn)行滅火救援知識的學(xué)習(xí)，開展相關(guān)滅火救援技能訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)能力。二十二、演練各項目部要有計劃的按應(yīng)急救援要求進(jìn)行演習(xí)和演練,提高整體應(yīng)急處置能力。二十三、獎勵根據(jù)國家和鐵道部及重慶東環(huán)鐵路有限公司、中鐵十九局集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵：1、認(rèn)真執(zhí)行汛期安全檢查措施，在災(zāi)害地點及時停車、攔車，防止重大行車事故者；2、堅持巡守檢查，遇到險情及時報告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；3、在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，組19、織嚴(yán)密、指揮得當(dāng)、防護(hù)得力、奮力搶險、完成任務(wù)出色者；4、及時測報水情、雨情，迅速傳遞情報，克服困難搶險測洪，及時供應(yīng)防洪搶險物資等，減輕災(zāi)害損失成效顯著者；5、有關(guān)其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著者。二十四、處罰有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，將給與相應(yīng)處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防洪調(diào)度方案、防洪搶險指令者；2、玩忽職守，或者在防洪搶險中臨陣退縮者；3、非法堵塞排水通道或扒決路基者；4、挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者；5、盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑物等防洪工程設(shè)施及水文監(jiān)測、氣象測報、通信照明設(shè)施者；620、其他危害防洪搶險者。附件1 應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備序號名 稱數(shù) 量位 置負(fù) 責(zé) 人1急 救 車1輛指揮部辦公室主任2物資運輸車2輛各施工隊物資科長3挖 掘 機(jī)2輛各施工隊物資科長4裝 載 機(jī)2輛各施工隊物資科長5安 全 帽100頂各施工隊物資科長6對 講 機(jī)3對營區(qū)辦公室主任7安 全 網(wǎng)1000m2各施工隊物資科長8手電筒20把各施工隊物資科長9雨衣50件各施工隊物資科長10雨鞋50雙各施工隊物資科長11鐵鍬30把各施工隊物資科長12滅火器30個各施工隊物資科長13吊車2臺各施工隊物資科長14醫(yī)藥箱和藥品若干綜合辦公室辦公室主任15救援車3臺各施工隊辦公室主任16應(yīng)急報警電話1 部見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)后勤組廖瑞海王加軍、丁平陽、武耀斌、雷安華搶險一隊善后組劉永兵調(diào)查組袁德才保障組救護(hù)組張博搶險六隊搶險三隊?wèi)?yīng)急總指揮：王建偉、搶險四隊搶險二隊搶險五隊信息組調(diào)查組聞東警戒組王加軍附件2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖