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1、目錄一、總則21.編制目的22.編制依據23.適用范圍24.啟動條件2二、工程所在流域及工程概況3三、水文氣象4四、洪水特征5五、設計洪水標準5六、建立、建全防汛應急救援組織機構61、防洪小組應急聯系電話72、各小組職責7七、防汛準備91.思想準備92.組織準備93.物料準備10八、保障措施101、通訊與信息保障102、應急隊伍保障103、經費保障114、應急物資11九、培訓與演練111、培訓112、演練11十、現場防汛措施121.河道整治工程防汛措施122.堤防工程防汛措施12十一、2016年度防汛任務13十二、防汛組織措施13附件115附件216施工應急度汛預案一、總則1.編制目的為了保證2、工程施工的順利進行，減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免減少人員傷亡，科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水，保證本工程施工正常運行，促進社會經濟發展，維護沿岸人民生命財產及本項目部人員及設備物資安全。2.編制依據依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、國家突發公共事件總體應急預案、等有關文憑精神要求，結合項目部實際情況，特制訂本防汛應急預案。3.適用范圍本預案適用于黃河內蒙古段二期防洪工程包頭市段工程施工第七標段范圍內突發防汛度汛事件應對工作，適用于指導、協調全項目部范圍內的突發防汛度汛事件應對工作，適用于項目部處置能3、力以內的防汛度汛事件的應對工作。4.啟動條件凡在本項目部所在地發生的防汛災害事件和由于防汛事件衍生發生邊坡坍塌、地面塌陷、雷擊事件等自然災害所造成的人員和財產損失，適用于啟動本預案。二、工程所在流域及工程概況黃河內蒙古段二期防洪工程分為堤防工程和河道整治工程兩部分。堤防工程包括堤防加高培厚；防滲工程（垂直防滲、壓浸平臺）；反壓平臺；背水側平臺；迎水側工程護坡工程，植被護坡工程；順堤河治理工程；堤頂工程（堤頂路面硬化、堤肩石和坡面排水、上堤坡道、支溝過水路面等）；防浪林、護堤林工程；穿堤建筑物工程等。河道整治工程是根據擬定的河道治理方案，結合內蒙古段河道整治工程建設現狀，安排新建、續建及改建河道4、工程，進一步穩定河勢、控制中水河槽，提高河道防洪、防凌能力。該河段受兩岸地形控制，形成峽谷河段與寬河段相間出現的格局，河道比降為0.10.6，右岸有毛不浪孔兌、布日嘎斯太溝、黑賴溝、西柳溝、罕臺川、壕慶河、哈什拉川、母花溝、東柳溝和呼斯太河等十大孔兌匯入，其水土流失嚴重，水流含沙量較高，左岸有昆都侖河、五當溝、大黑河等支流匯入。根據石嘴山站1950年11月2012年10月實測水沙特征值統計，多年平均水沙量分別為274.1億m和1.19億t。包頭市位于黃河左岸，黃河流經九原區、高新區、東河區和土默特右旗，境內河道長214km。該河段發育為典型的彎曲性河道，河道蜿蜒曲折，其河床演變主要表現為凹岸的5、淘刷和凸岸邊灘的淤長，常造成防洪堤沖垮，險情不斷。南岸有西柳溝、罕臺川、哈什拉川、母花溝和東柳溝、呼斯太溝等六大孔兌匯入，北岸昆都侖河、五當溝、大黑河等數條陰山支流匯入，其入黃處多位于彎道凸岸。另外，該河段河道較窄，河身彎曲，凌汛期易形成冰塞、冰壩等特殊冰情，造成大的險情。本標段為包頭市段第七標段，建設內容如下：1.堤防工程（1）堤防加培4300m，樁號369+000373+300；（2）背水側堤河治理3900m，樁號369+400373+300；（3）工程護坡4300m，樁號369+000373+300；（4）植被護坡4300m，樁號369+000373+300；（5）堤頂道路4300m；（6、6）上堤坡道3處；（7）坡面排水2160m；（8）防浪林2901m；（9）護堤林3900m。2.河道整治工程（1）康換營子續建工程：上延700m，下延251m，工程總長度951m，壩跺9道；防汛道路2條；（2）老工程布設壩號樁：康換營子現狀工程8個。三、水文氣象包頭市土默特右旗康換營子險段所在地區屬于中溫帶大陸性氣候，年內溫差較大，春季干旱而多風，夏季炎熱短而多雨，冬季寒冷長而少雪。氣象資料可采用烏前旗氣象站資料統計。多年平均降水量210.3mm,受季風活動影響，降水量在年內平均分配不平均，主要集中在汛期，7-9月份降水量占全年降水量的66.6%，4-6月降水量相對較少，只占全年降水量的21.7、2%。年內寒暑劇變，冬季寒冷，11月-翌年2月多年平均氣溫在零度以下，極端最低氣溫零下35.3，夏季炎熱，極端最高氣溫零上38，多年平均氣溫7.2。由于日照時間長，無霜期短，降雨量偏小，因此水面蒸發量大，多年平均蒸發量（20cm蒸發皿）2381mm,5 -7月份蒸發較旺盛，占全年49.0%，11月-翌年2月結冰期蒸發能力最弱，僅占全年的8.4%。險段屬大風出現頻繁地區，最大風速，20.3m/s,多西北風向。多年平均大風日數27天，最多31天；沙塵暴日平均17天，最多沙塵暴日58天；歷年最大凍土深1.19m。四、洪水特征黃河內蒙古段的洪水主要來自蘭州以上河段，由降雨形成。汛期為6月-10月。年最8、大流量多發生在7月或9月，以9月份居多，洪量大且峰型較胖，洪水漲落平緩，歷時長約45天。峰型以單峰為主，峰量關系較好。根據石嘴山水文站1953年-2012年洪水資料分析，大洪水多生在7、9月份，8月份發生的多系一般洪水。7月份的洪水一般峰型較尖瘦，流量保持在5000m/s以上的累計為6天。9月份的洪水一般比較肥胖，流量保持在5000m/s以上的累計為16天.就工程出險而言，9月份的洪水因持續時間較長，堤防受洪水浸泡時間較長，發生險工量為3340m/s，1986年-2012年（龍羊峽水庫蓄水后）為1950m/s。實測最大流量566m/s（1981年9月20日），歷時45天，洪水總量達到5440m9、/s，1967年9月15日石嘴山站洪峰流量5240m/s，1981年9月20日該站洪峰流量達5660m/s。五、設計洪水標準設計洪水直接采用黃河內蒙古段二期防洪工程初步設計報告中成果。本次任以安寧渡水文站作為黃河內蒙古段設計洪水計算的代表證，根據安寧渡水文站天然設計洪峰流量和經龍羊峽、劉家峽兩水庫聯合調度后的設計洪峰流量，采用相關法，通過各水文站分別與安寧渡水文站建立實測洪峰流量相關關系，即可求得內蒙古河段各水文站經龍、劉水庫聯調后的設計洪峰流量，見下表。黃河包頭市市段設計洪水采用三湖河口代表站50年一遇設計洪水，設計洪峰流量5900m/s。黃河內蒙古段及相關站設計洪峰流量成果單位：m/s站名10、不同頻率p（%）設計洪峰流量1234安寧渡6040594057605590石嘴山6150600058505630巴彥高勒5660555053905190三湖河口6040590057105510昭君墳6020583057005450頭道拐5930581056205430六、建立、建全防汛應急救援組織機構為了保證在發生重大生產安全事故時，救援工作快速有效進行，盡量減少事故的危害，保障項目員工和周邊居民的人身健康和安全、項目財產安全和周邊單位財產安全，成立應急救援指揮組織機構。應急救援指揮機構圖應急救援領導小組組長：李莉莉應急救援領導小組副組長：李宇競應急救援領導小組副組長：皇成龍應急救援領導小組副11、組長：朱魁技術支持組搶險施救組醫療救治組物質設備組后勤保障組通訊聯絡組1、防洪小組應急聯系電話辦公室：15849132010 18647899450防汛組長：18247858999其余人員聯系方式詳見“附件1黃河內蒙古段二期防洪工程包頭市段工程施工第7標段領導小組聯系電話”。2、各小組職責（1）應急領導小組職責：施工現場發生安全事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，第一時間向110、119、120、應急救援指揮部等求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現場，手機24小時開通，發生緊急事故12、時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。事故發生時，領導小組成員應迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，按職務排序遞補負責指揮。應急救援小組由項目經理擔任組長，其他班子成員擔任副組長。（1）組長（經理：李莉莉）職責：負責應急救援工作的啟動。是否要求外部支援，事故應急行動期間各單位的運作協調，按照應急預案合理部署應急策略，和事故現場指揮者協同工作，保證事故應急救援工作的順利完成。在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。（2）副組長職責負責對事故現場的控制，協調應急隊員的救援工作，評估事故（事件）可能發展的方向，確定其可能的發展過程；識別危險物質及13、存在的潛在危險并對事故現場進行分析，執行有效的應急操作，保證應急行動隊員的個人安全，并負責事故后的現場清除工作；安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；負責在發生緊急情況時與新聞媒體的聯系工作，接受他們的采訪，必要時召開新聞發布會，并與安全人員和法律人員及其他事故應急者保持聯系；保持與總指揮的聯絡。（3）技術支持組職責擔負重大生產安全事故發生后的監測工作，提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；指導搶險搶修組實施應急方案和措施；修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料；對事故現場實施圍護后拍照、攝像、取證。（14、4）搶險搶救組職責采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大；尋找受害者并轉移至安全地帶；在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；搶險救援結束后，向應急指揮組長報告并對結果進行復查和評估。(5)醫療救治組對搶救出的傷員，在外部救援機構未到達前，對受傷人員進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；使重度傷員優先得到外部救援機構的救護；協助外部救援機構轉送傷員至醫療機構，并指定人員護理傷員。(6)通訊聯絡組職責負責接受事故報警信息，確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；保持通訊設施和設備處于良好狀態；負責應急過程的記錄與整理及15、對外聯絡。(7)物資設備組職責負責應急物資采購保管，發生重大生產安全事故發生后，擔負搶險救援物資設備的供應工作。保障系統內各組人員必須的防護、救護用品供給；提供合格的搶險搶修或救援的物資及設備。(8)后勤保障組職責負責交通車輛的調配，緊急救援物資的運送，及搶險救援人員和受傷人員生活物質的供給，并妥善處理善后工作。七、防汛準備1.思想準備防汛領導小組要結合當地實際部署防汛工作，對廣大職工宣傳防汛抗災的重大意義，克服麻痹思想和僥幸心理，加強組織紀律性，服從命令聽指揮，明確任何人員都有參加防汛抗洪的義務。具體義務有以下幾點：（1）加強防汛重要意義的宣傳，為安全度汛做好思想準備。（2）在防汛指揮部的統16、一領導下，組織好抗洪、防汛，為抗洪、防汛提供必要的物質幫助和人員支持。（3）在汛情緊急時，必須無條件地服從防汛指揮部的統一指揮。2.組織準備必須有健全的組織系統，建立防汛長設機構，明確部門分工和職責，落實各種責任制度。（1）項目經理負責制:全面領導和指揮防汛搶險工作，對本工程的防汛事項全面負責。（2）分級負責制：在統一領導下實行分級管理、分級調度和分級負責。（3）崗位責任制：明確所在崗位的任務、要求和職責。（4）值班工作制:及時掌握汛情，按時請示報告，對于重大汛情及災情要及時上報；及時了解防洪工程設施發生的險情和處理情況；對發生的重大汛情要整理好值班記錄并歸檔保存；嚴格執行交接班制度。3.物料17、準備備料是防汛搶險的物資保證。汛期來臨前，儲備足夠數量的編織袋、鉛絲籠和塊石料，集中對防汛機械進行保養和維修，保證發生超標洪水時機械設備的完好率和出勤率；防汛使用到的臨時道路和臨時設施，布置在洪水位以上，以防洪水沖毀，確保汛期對防汛材料運輸道路的暢通，詳見“附件2防洪設備及物資清單”。八、保障措施在汛期發生暴雨的緊急情況下，由防洪小組全面負責防汛抗災工作，所有人員必須各負其責，服從防洪小組的統一調度指揮。1、通訊與信息保障后附：黃河內蒙古段二期防洪工程包頭市段工程施工第7標段領導小組聯系電話防洪應急小組的電話必須24小時開機，確保在發生重大生產安全事故時能保持聯絡暢通，保證應急救援工作及時。218、應急隊伍保障1、一級預警：由應急技術支持組、通訊聯絡組、物資設備組、后勤保障部門和現場施工隊組成。2、二級預警：由應急搶險組組長、副組長、技術支持組、通訊聯絡組、物資設備組、后勤保障部門和施工現場施工隊、經過培訓的救護人員組成；根據情況請求公安、消防、醫療部門幫助。3、三級預警：全部搶險指揮人員和各應急小組、項目部經過培訓的兼職應急隊伍；公安消防專業應急隊伍和醫療和其他機構的人員。3、經費保障項目部按國家有關規定按工程造價2.0%提取安全專項資金，該項資金用于救援物資采購、應急培訓費用及保障安全生產的其他費用。財經部應做到?？顚Ｓ?，保障應急狀態時應急經費及時到位。4、應急物資后附：應急物資表19、九、培訓與演練1、培訓（1）汛期來臨前對施工人員及管理人員進行安全規章、操作規程、危險源及安全措施培訓教育。（2）成立汛期度汛領導小組、組建項目搶險隊。由專業工程師定期進行施工安全技術培訓，安全專業人員進行醫療救護和危險源識別及控制措施培訓。（3）在附近居民小區張貼安全事故危險情況預兆及緊急疏散避險知識。2、演練（1）根據本項目在汛期進行的主要工序，有針對性的進行演練。選擇基坑開挖防坍塌、基坑內和基坑周邊排水、等項目進行演練。（2）演練結束后由項目經理和總工程師組織相關人員進行預案評審、總結，對預案進行修改完善。十、現場防汛措施我標段施工的工程內容主要包括迎水面護坡、河道整治及交通工程的施工等20、，總體工程施工并沒有影響原有的防洪措施及阻攔原有的行洪渠道，如有洪水險情我項目部將全力配合防汛辦安全度汛，工地所有勞動力投入搶險工作。1.河道整治工程防汛措施（1）康換營子續建工程：上延700m，下延251m，工程總長度951m，壩跺9道；防汛道路2條；（2）老工程布設壩號樁：康換營子現狀工程8個。951m險工是我標段防洪比較關鍵的段落。在汛期施工時提前分段修筑臨時圍堰，待該作業段施工完畢后拆除，再重新在新的作業段修筑圍堰；圍堰頂寬為5m以防洪水來臨機械可以在上面進行防洪搶險作業。汛期施工過程中實行24小時巡邏值班制度、收聽或收看天氣預報制度，每日與上級防汛部門聯系制度，一旦出現險情項目部全體21、員工全力配合，動用現場所有施工機械進行防洪搶險，項目部將在上級主管部門的大力領導下全力防洪度汛！2.堤防工程防汛措施（1）堤防加培4300m，樁號369+000373+300；（2）背水側堤河治理3900m，樁號369+400373+300；（3）工程護坡4300m，樁號369+000373+300；（4）植被護坡4300m，樁號369+000373+300；（5）堤頂道路4300m；（6）上堤坡道3處；（7）坡面排水2160m；（8）防浪林2901m；（9）護堤林3900m。該施工項目共4300m，如同上述兩處險工汛期在堤防工程施工前分段落修筑臨時圍堰，待該段施工完成后即可拆除。在汛期如出現22、洪水我項目部將動用所有勞動力阻擋洪水避免人員傷亡及財產損失，并用已備好的防洪搶險用品編織袋人工裝土來進一步阻擋洪水。十一、2016年度防汛任務從整個防汛辦管理的角度講，確保黃河內蒙古段安全渡汛和下游的保護對象安全為防汛任務的宗旨。從我公司承接的黃河內蒙古段二期防洪工程包頭市段工程施工第7標段建設的角度講，在防汛標準范圍內確保施工生產的安全和一旦發生洪水險情我項目部所有勞動力將全力配合業主防洪度汛是我們防汛的主要任務。根據目前的施工進展，我們的防汛任務分兩個階段，一是在汛期保證險工段的施工安全；二是確保汛期堤防迎水面護坡和壓浸平臺的施工安全。十二、防汛組織措施我們承擔的項目是在正常運行的黃河內蒙23、古段進行，防汛工作是地方政府和水行政主管部門的一件大事，也是我們的責任。防汛工作我們服從地方及水行政主部門的領導，積極支持與配合他們做好防汛工作，安全渡汛。成立以項目經理為首的防汛搶險小組，在業主防汛組織的領導下開展工作。積極與上下游水文測報組織，與業主的防汛組織建立聯系渠道，保證水情信息預報系統暢通，能夠及時準確的得以溝通。工程現場可用的防汛搶險設備在汛期保證完好，可以及時投入使用。經常維護上下游的道路，保證在汛期暢通無阻。全體施工人員均為防汛搶險人員，能夠及時投入防汛搶險工作。在汛期要設專職的防汛值班人員和值班制度，堅持日夜值班不離崗。儲備必要的防汛搶險物資與工具，隨時可以調運。在汛期特別24、是主汛期，要保證道路、信息渠道、電力線路的暢通，保證現場設備、人員在崗，儲備必要的物資，在業主的領導下安全順利地渡過2016年汛期！后附：附件1、附件2內蒙古中正瑞和工程建設有限公司黃河內蒙古段二期防洪工程包頭市段工程施工第7標段項目部2016年6月12日附件1 黃河內蒙古段二期防洪工程包頭市段工程施工第7標段領導小組聯系電話序號職務姓名聯系電話備注1組長李莉莉186478994502副組長朱魁182478589993副組長皇成龍158491320104組員盛良136847618815組員楊金換139481815766組員劉月明158478318867組員樊崇喜13294782816附件2防洪設備及物資清單序號名稱單位數量備注1轎車輛12皮卡車輛13裝載機輛14挖掘機臺1515T自卸汽車輛36小型反斗車輛27鋼絲繩m1508鐵鍬把609編織袋個300010塊石m3150011鉛絲t212簡易單架副213藥品箱個214對講機部6