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1、工程變更設計管理辦法第一章總則第1條為規范公司所管工程的變更設計管理工作，根據鐵道部鐵路建設項目變更設計管理辦法（鐵建設2005146號）的規定，結合公司所管客專項目建設實際，制定本辦法。第2條本辦法所稱變更設計，是指施工圖經審核修改批準后至工程正式驗收前，變更施工圖的活動。第3條經審核修改批準的施工圖，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，依據本辦法進行。第4條變更設計必須嚴格執行國家工程建設強制性標準，在確保工程安全、質量和使用功能前提下，盡量節約投資。第5條變更設計必須堅持“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則。未經批準自行變更和施工的單位要承擔全部責任。第6條公司總工程師負責變更設2、計工作，工程部負責具體實施，勘察設計單位應選派能夠勝任變更設計工作的人員常駐現場，監理單位應強化現場檢查，施工單位應積極配合，及時處理實施過程中的設計變更。第7條 各參建單位技術負責人對承建范圍技術工作全面負責，并負責變更設計工作。變更設計相關事宜同時按鐵道部工程管理中心鐵路客運專線建設管理辦法指南（修訂版）的有關規定執行。第二章變更設計分類及審批第8條變更設計分為以下5種原因：1完善設計的變更，是指對設計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充完善或優化。2工程質量事故的變更，是指按鐵路建設工程質量事故處理規定(鐵建設200348號)界定的工程質量事故引起的變更設計。3標準的變更，是指鐵道部批準的技3、術標準、規范和規模的變化引起的變更設計。4不可預見的變更，是指不可抗力、不可預見的外部因素等引起的變更設計。5其他變更，是指不屬于上述原因的變更設計。第9條 變更設計根據變更內容的重要性、技術復雜程度分為類和類，為便于現場管理，提高工作效率，根據影響范圍和投資大小將類分為a類和b類。第10條類變更設計符合下列條件之一者為類變更設計：（1）變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；（2）變更初步設計主要批復意見的；（3）變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；（4）變更重點工點的設計原則；（5）變更設計一次增減投資300萬元（含）以上的。第11條a類變更設計符合下列條件之一者為a類變更設計：（1）4、變更個別重點工程或個別地段工程的一般設計原則；（2）技術比較復雜，影響工程主體結構、整體使用性能；（3）變更設計一次增減投資20萬元（含）至300萬元者。第12條b類變更設計凡是變更技術簡單，不影響工程主體結構或整體布置，不降低技術條件、使用條件和效能，一次變更設計增減投資在20萬元以下者。第13條變更設計項目劃分原則1. 同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計；2. 同一工點中的不同變更內容、同一病害類型的不同工點、同一變更內容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目（初步設計批準單位批準除外）。第14條類變更設計由鐵道部審批；a和b類變更設計由公司審批。第三章變更設計5、的程序第15條施工過程中發現現場情況與設計不符時，施工單位、勘察設計單位、監理單位、咨詢單位都可提出變更設計建議。第16條 提議單位填制變更設計建議書詳細說明變更理由，提供技術、經濟比較資料，提交監理單位，經總監理工程師簽署意見后，上報公司工程部，抄送其他相關部門。第17條 類和a類變更設計由公司總工程師或授權工程部組織有關單位和公司相關部門、b類變更設計由工程部或授權指揮部組織深入現場，調查研究，充分論證變更的必要性，分析變更的原因，初定責任單位和責任比重，集體決策，形成建設、設計、咨詢、監理、施工五方會勘紀要。第18條 設計單位根據變更設計會勘紀要編制變更設計文件，并填寫變更設計送審單；類6、變更設計文件由院總工程師審定簽發；a類變更設計文件由設計單位（現場機構）處總工程師或設計總體審定簽發；b類變更設計文件由設計副總體或設計院指揮部負責人審定簽發簽發后交監理、咨詢單位。第19條 監理、咨詢單位分別對變更設計文件進行審查，提出審查意見，并簽認變更設計送審單，類和a類變更設計送審單由相應監理單位總監簽認，經咨詢單位總咨詢師會簽后報送公司工程部；b類變更設計送審單由監理單位總監簽認，經咨詢單位會簽后，報送公司工程部和相應指揮部。 第20條 公司總工程師主持初審，召開工程、計財、安質、物資等相關部門及指揮部、設計、施工、監理、咨詢單位參加的變更設計聯席會議，并填寫變更設計審批單。類變更設7、計經公司領導辦公會通過，有關領導會簽后，由公司總經理簽發，報鐵道部審批（同時報部鑒定中心、發展計劃司、建設管理司、工程管理中心）。批準后由公司總工程師簽發變更設計通知單，組織有關單位執行。a類變更設計經公司工程、計財、安質、物資、指揮部等有關部門會簽后，由公司總工程師審批并簽發變更設計通知單，組織有關單位執行；b類變更設計由相應指揮部組織初審，并經公司工程部批準后，指揮長簽發變更設計通知單，組織有關單位執行。第21條 因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，公司立即組織咨詢、設計、施工、監理單位現場制定應急措施，形成會審紀要并實施，類變更設計在處理的同時按規定向鐵道部有關部門和單位報告8、，并及時按程序補辦變更設計手續。第四章 變更設計的時限第22條 類變更設計1. 駐地監理單位收到提議單位變更設計建議書后（含自行提議），應在48小時內簽署意見，并分發有關建設、設計、咨詢、施工單位;2. 公司應在接到變更設計建議書后7個日歷日內組織召開現場會會審，并形成變更設計會審紀要;3. 設計單位收到變更設計會勘紀要及相關材料后，在15個日歷日內完成變更設計，交監理單位、咨詢單位、公司。如需對變更設計進行修改，設計單位應在收到鐵道部的批復意見后，7個日歷日內完成變更設計施工圖修改，并填寫變更設計送審單提交監理單位。4監理單位在7個日歷日內提出審查意見并將變更設計送審單提交咨詢單位。5. 咨9、詢單位在7個日歷日內向公司提交變更設計送審單。6. 公司在10個日歷日內對變更設計進行研究后簽發變更設計審批單并報鐵道部。根據鐵道部的批復意見，在3個日歷日內簽發變更設計通知單。第23條 a類變更設計1. 駐地監理單位收到提議單位的變更設計建議書后（含自行提議），應在48小時內簽署意見，并分發有關建設、設計、咨詢、監理、施工單位。2. 公司應在5個日歷日內組織召開現場會會審，并形成變更設計會勘紀要。 3. 設計單位收到變更設計會勘紀要及相關材料后，在10個日歷日內完成變更設計，并將全部資料交監理單位、咨詢單位、公司。根據公司工程部的初審意見，如需對變更設計進行修改，設計單位應在收到審批意見后，10、5個日歷日內完成變更設計施工圖修改，并提交監理單位。4監理單位在3個日歷日內提出審查意見并將變更設計送審單提交咨詢單位。5. 咨詢單位在3個日歷日內向公司提交變更設計送審單。6. 公司在3日歷日內對變更設計進行研究，并簽發變更設計審批單及變更設計通知單。第24條 b類變更設計1. 駐地監理單位接到提議單位的變更設計建議書后（含自行提議），應在24小時內簽署意見，并分發公司、設計、咨詢、監理、施工等有關單位。2.工程部（或指揮部）在3個日歷日內組織召開現場會會審，并形成變更設計會勘紀要。3. 設計單位收到變更設計會勘紀要及相關材料后，在3個日歷日內完成變更設計，并將全部資料交監理、咨詢單位、公司11、。根據公司的審批意見，如需對變更設計進行修改，設計單位應在收到審批意見后，48小時內完成變更設計施工圖修改，并提交相關單位。4. 監理、咨詢單位在48小時內向相應指揮部提出變更設計送審單。5. 工程部（或指揮部）在48小時內對變更設計進行研究，經有關專業人員會簽并報公司工程部批準后簽發變更設計審批單及變更設計通知單。第25條 地方政府和其他單位提出的變更，考慮到涉及影響因素較多，應區分類別根據輕重緩急酌情而定，但原則上不應超過1個月，不得久拖不決。第26條 為規范管理，設計和施工單位每季度末月10日前，全面清理完善各類變更手續，配合季末驗工計價。第五章 變更設計的費用第27條I類變更設計引起的12、費用按部批準意見和施工承包合同約定執行；IIa類、IIb類變更設計引起的費用應按施工承包合同約定的方式處理。第28條變更設計綜合單價的確定及驗工計價，按公司驗工計價管理辦法執行。第29條工程質量事故引起的變更設計費用按鐵路建設工程質量事故處理規定（鐵建設200348號），各方承擔相應費用。第30條 類變更設計的勘察設計費，按變更設計批準意見辦理：a、IIb類變更設計不計列勘察設計費。工程質量事故引起的變更設計，勘察設計費由事故責任單位承擔。第31條 設計單位責任造成的變更設計不再計列勘察設計費。第六章 變更設計的責任第32條 變更設計實行“責任追究制”。變更設計必須嚴格按照“先批準，后變更；先13、變更，后施工”的原則辦理。凡未按規定程序報批，越權自行變更者，公司不予以承認，并追究責任者的相關責任，除賠償有關損失外，按照有關規定給予相應處罰。第33條 施工單位如擅自變更設計，公司、監理單位將不予計量，同時責令其按原設計施工，造成的損失由施工單位負責賠償。第34條 監理單位違反變更設計程序簽發監理指令造成損失的，按照監理合同約定和有關規定負責賠償。第35條 咨詢單位違反變更設計程序簽發變更指令造成損失的，按照咨詢合同約定和有關規定負責賠償。第36條 公司違反變更設計程序簽發甲方指令造成損失的，追究責任人和部門負責人的責任。第37條 設計單位應當提高施工圖設計深度和質量，不得隨意提出變更設計14、。如違反變更設計程序隨意出具變更設計文件造成損失的則按設計合同約定和有關規定扣除相應設計費。第38條 各類變更設計資料必須齊全，提交的施工圖（或施工資料）需有必要的平面、正面、側面和剖面圖，標高尺寸注明清楚，資料不全不清者，應補報或重報，否則將視為作廢的變更設計，不予計價。第39條 對設計文件中差、錯、漏、碰的更正，凡不涉及工程量、費用增減的，設計單位可直接發更正通知單，抄送相關單位，可不作變更處理。第40條 變更設計應明確各參建單位需承擔的責任及責任比重。對有爭議的變更設計原因和責任界定，應在會審紀要中記錄各方意見，在變更設計通知單中明確。I類變更設計的責任界定以鐵道部審批意見為準，并嚴格執15、行公司工程I類變更設計問責暫行辦法，a類和b類變更設計的責任界定由公司確定。第七章 變更設計的管理第41條 公司工程部是變更設計歸口管理部門。具體負責辦理類變更設計的初審、上報，辦理委托相應監理、咨詢單位組織、a類變更設計的現場調查研究和變更設計通知單、變更設計文件的簽發工作；辦理a類變更設計的審批和變更設計通知單的簽發工作；負責b類變更設計的審批。第42條 地方政府和其他單位提出要求變更設計時，由所在標段施工單位代辦提議手續，按相應變更類別程序報批。對于設計單位不同意采納的變更設計建議，公司有權做出變更設計的決策，并對決策方案的正確性負責，設計單位受公司委托進行變更設計時對自己所作的設計成果16、負責。第43條 變更設計影響后序專業工作的，設計單位應及時通報后序專業。后序專業應及時對設計進行相應調整。第44條 公司可根據需要，組織變更設計專題會議，通報變更設計情況，對變更設計較集中的專業和工點進行分析，防止違規變更或“反復變更”。發生“反復變更”時，按程序從嚴審批。第45條 設計單位應認真聽取其他單位提出的變更設計建議，加以分析論證，并對采納建議所作的變更設計負責。第46條 各類變更設計，均由原設計單位負責設計，公司按勘察設計合同中的相關規定，依據設計合同，對變更設計進行考核。第47條 咨詢、設計、監理、施工單位應加強對變更設計文件的管理，明確管理部門和管理崗位，建立變更設計文件臺帳和17、收發登記制度，實行簽證手續，駐地監理單位和施工單位應及時填寫變更設計匯總表（格式見附表五），每季度末月30日報公司核備。應認真及時做好變更設計文件更換和被替代、作廢圖紙的處理，防止錯用圖紙造成事故。第八章 變更設計的文件及歸檔第48條 變更設計建議書應說明變更的原因、影響的工程范圍、工程費用估算。第49條 會審紀要說明工程變更前后情況、變更原因，明確責任單位及責任比重，制定工程措施和方案。第50條 變更設計文件包括施工圖、工程數量對照表、工程數量計算書、變更設計費用及增減對照表。所有變更設計文件、圖紙、數量必須按照鐵道部相關規定進行。第51條 變更設計通知單應加蓋變更設計專用章，由公司編號。編18、號格式“線標變號”，其中：建設項目簡稱；施工標段；工程專業簡稱；年度；簽發單位簡稱；順序號。第52條 變更設計歸檔文件：1變更設計建議書。2變更設計會勘紀要。（含數碼照片或錄像）3變更設計通知單。4變更設計審批單。5變更設計文件(I類變更含概算、修正概算及報批文件)。6咨詢單位的初審意見。7變更設計圖紙。8. 原設計與變更設計工程數量對照表。9. 變更設計工程量計算單。10公司報部文件(I類變更)。11鐵道部審核批復文件(I類變更)。12變更設計工程數量匯總表。第52條 各單位應同時建立變更設計電子檔案。第九章 附 則第53條 本辦法未盡事宜按鐵道部有關規定執行。第54條 本辦法由工程部負責解19、釋，自公布之日起執行。附件1:變更設計建議書 XX客專第XX標段 變建議 號致 （事由、工程范圍及工程費增減估算）填報單位（章）： 填 報 人： 聯系電話： 日 期： 收件登記號： 收件日期： 年 月 日監理審查意見：審查人（總監）： 日 期： 設計審查意見： 審查人： 日 期：附件2:變更設計會勘紀要XX客專標段(變)紀號二OOX年XX月XX日，由公司主持，咨詢單位、監理單位、設計單位、施工單位參加，對XX標段(某具體工點或項目)進行了現場勘察，經會審形成紀要如下：一、(工點名稱)1原設計情況2變更設計原因(應在此條中明確責任單位及責任比重，對有爭議的，應記錄各方意見)3處理方案(主要工程措20、施及技術參數)參加單位及人員：XX客專公司：咨詢單位：監理單位：設計單位：施工單位：二X年XX月XX日 附件3:變更設計送審單XX客專第XX標段 變送審 號致 ： 根據XX變XX號變更設計建議書的建議， 于 年 月 日組織現場會審并形成會審紀要XX變XX號，我院進行了工程變更設計，現將變更設計文件送交你們，請審核。 設計單位(公章)： 簽發人： 年 月 日變更設計內 容(詳見附件，共 頁)工程名稱里程變更類別： 類增 減工程數量工程費(萬元)增減差變更設計圖紙目錄作廢圖紙目 錄經辦人職務聯系電話監 理單位意見(另附審查意見，共 頁)總監： 單位(公章)： 年 月 日咨 詢單位意見（另附審查意見21、，共 頁)總咨詢師： 單位(公章)： 年 月 日附件4-1:類變更設計審批單XX客專第XX標段 變審批 號變更設計主要內容工程名稱里程增 減工程數量工程費(萬元)增減差變更設計圖紙目錄作廢圖紙目 錄審批意見部門會簽： 公司領導會簽： 工程管理部： 副總經理計劃財務部： 副總經理：物資設備部： 副總經理：安全質量部： 副總經理兼總工： 指 揮 部： 年 月 日 公司總經理：建設單位（章） 年 月 日附件4-2：a類變更設計審批單XX客專第XX標段 變審批 號變更設計主要內容工程名稱里程增 減工程數量工程費(萬元)增減差變更設計圖紙目錄作廢圖紙目 錄審批意見部門會簽： 工程管理部：計劃財務部：物資22、設備部：安全質量部： 指 揮 部： 年 月 日公司總工： 建設單位（章） 年 月 日 附件4-3：b類變更設計審批單XX客專第XX標段 變審批 號變更設計主要內容工程名稱里程增 減工程數量工程費(萬元)增減差變更設計圖紙目錄作廢圖紙目 錄審批意見部門主管人員會簽： 指揮部： 工程管理部： 年 月 日 工程管理部（負責人）： 年 月 日附件5：變更設計通知單XX客專第XX標段 變通知 號致 ：根據 號變更設計建議書對 （單位工程、結構部位、里程）的變更建議，由 于 年 月 日組織現場調查研究并簽訂會審紀要（編號： ），委托 進行變更工程的設計，并經審核，現予批準，依據本通知單施工、監理。抄送：簽23、發單位：簽 發 人： 年 月 日變更設計內容、工程質量及工程費增減：變更設計分類： 類。變更設計原因、責任單位及責任比重：變更設計圖目錄：作廢圖紙目錄：備注：說明：變更設計通知單主送施工單位，抄送咨詢、設計、監理單位。附件6：變更設計工程量計算單XX客專第XX標段 第 頁 共 頁 計 算 者： 年 月 日 復 核 者： 年 月 日監理審查者： 年 月 日咨詢審核者： 年 月 日 附件7： 客專變更設計工程量匯總表（ 年）施工單位： 合同號：章節工程項目單位總數量總數量來源（變更順序號：）編 制 者： 年月日 監理工程師： 年月日公司主管工程師： 年月日附件8：原設計與變更設計工程數量對比表XX24、客專第XX標段 變比 號序號項目名稱計量單位原設計變更設計變更結果備注增加減少計算者： 年 月 日 監理簽認： 年 月 日變 更 設 計編號：XX客專變更標(*)#號鐵道第勘察設計院年 月 日工程類變更設計問責辦法第一條 為加公司所管客專工程變更設計管理，追究引起類變更設計有關單位的責任，嚴肅處理類變更設計中的違規行為，依據鐵道部鐵路建設項目類變更設計問責暫行辦法（鐵建設2007111號）的規定，結合公司所管客專工程實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱類變更設計問責，是指對引起類變更設計的參建單位和類變更設計中違規行為進行責任追究的活動。第三條 參與客專工程設計的勘察設計單位，必須強化內部管理25、，提高勘察和外業調查工作質量，加強設計、審核工作，減少各類設計變更。 第四條 為加強對勘察設計工作的管理，減少各類變更設計。公司成立由總工程師為組長的變更設計領導小組（人員名單附后），對引起類變更設計的參建單位和類變更設計中違規行為進行責任追究，并將類變更設計問責有關事宜應納入施工、勘察設計、監理合同。領導小組下設辦公室，設在工程部，負責日常管理工作。第五條 針對公司所管工程，除建設方案、建設標準、建設規模、建設工期、地質條件發生重大變化以及不可抗力外，原則上不得發生類變更設計。發生類變更設計時，屬于公司原因的，追究公司主要領導、總工程師和責任人的行政責任；屬于勘察設計單位原因的，勘察設計單位26、應無償進行變更設計，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；屬于施工單位原因的，由施工單位承擔由于變更設計增加的工程及相關費用。第六條 因公司原因引起的類變更設計包括：1按鐵道部規定需要建設單位落實外部條件、及時簽訂協議，而建設單位未落實，在實施過程中引起變更設計的；2調查資料不充分，盲目簽訂外部協議，引起變更設計的；3未按規定對施工圖進行審核引起變更設計的；4未嚴格執行鐵道部批準的施工組織設計，導致工期延長或增加投資的；5其他因建設單位原因引起的變更設計。第七條 勘察設計單位原因引起的類變更設計包括：1勘察工作深度不足或失誤，工程地質條件發生重大變化的；2外業調查失誤，拆遷物性質出現變化或拆遷數量27、發生重大變化的；3設計錯誤、遺漏，或工程措施不當的；4因勘察設計工作失誤, 再次造成類變更設計的；5其他勘察設計原因引起的類變更設計。第八條 施工單位原因引起的類變更設計包括：1未認真進行施工圖現場核對，或發現施工圖與現場不符而不通知監理、建設和勘察設計單位的；2因施工方法、措施不當，或違規操作等原因造成的。第九條 類變更設計必須嚴格執行鐵路建設項目變更設計管理辦法，按照“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則處理變更設計，公司對類變更設計中的違規行為進行調查處理，并將違規行為和處理結果報鐵道部。第十條 公司處理類變更設計中的違規行為是指：1. 違反“先批準，后變更；先設計，后施工”原則，未經28、批準同意變更施工的或未經授權同意變更施工的；2. 授意設計單位違反變更設計劃分原則，拼湊或拆分類變更設計的；3利用類變更設計擅自擴大建設規?；蛐薷慕ㄔO標準的；4不按規定及時組織研究、初審、上報類變更設計，嚴重影響工程進度的；5不認真分析類變更設計責任或責任劃分有重大錯誤的；6不認真核定工程數量和概算編制原則，報送變更設計投資額有較大錯誤的；7其他違規行為。第十一條 勘察設計單位處理類變更設計中的違規行為是指：1. 未經原初步設計審查部門批準進行施工圖設計，并交付施工的；2. 違反變更設計劃分原則，拼湊或拆分類變更設計的；3弄虛作假或與建設、施工、監理等單位相互串通，虛報類變更設計的；4其他違規29、行為。第十二條 施工單位處理類變更設計中的違規行為是指：1與建設、勘察設計、監理等單位相互串通，弄虛作假的；2未經批準或授權擅自同意變更施工的；3其他違規行為。第十三條 監理單位處理類變更設計中的違規行為是指：1與建設、勘察設計、施工等單位相互串通，弄虛作假的；2未經批準或授權擅自同意變更施工的；3其他違規行為。第十四條 提議單位提出類變更設計提議后，公司變更設計審查領導小組應及時組織研究，確定變更設計類型、分析變更原因、認定責任及責任單位、提出費用處理方案和變更設計文件，按規定上報批準。第十五條 公司上報的類變更設計文件如未達到規定深度，或建設單位未按規定分析變更設計原因、認定責任及責任單位30、提出費用處理方案，原初步設計審查部門應責令建設單位重新補充材料后再行上報，由此造成的工期延誤，由公司承擔責任。第十六條 公司在檢查工作中如發現參建單位違規處理類變更設計的，應當即責令參建單位改正，并向鐵道部計劃司、財務司、建設司、鑒定中心報告。第十七條 由工程部牽頭組織公司有關部門成立調查組，對參建單位在處理類變更設計中的違規行為進行調查，提出處理意見報公司變更設計領導小組。第十八條 調查組的主要職責是查明事實、分清責任，對責任單位和責任人提出處理建議，出具調查報告。調查工作應遵循尊重事實、客觀公正的原則。調查組有權向相關單位和個人了解情況，索取有關資料，任何單位和個人不得隱瞞事實真相。第十31、九條 公司變更設計管理工作納入建設單位考核內容，公司工作失誤造成類變更設計或違規處理類變更設計的，在建設單位年度考核和項目考核時予以扣分。發生一次扣減5分，發生兩次扣減10分，發生三次只能評為C級，發生四次及以上的只能評為D級。同時依據有關程序，追究公司主管領導及有關人員的責任。第二十條 勘察設計單位變更設計工作納入鐵路建設項目施工圖考核內容，同時納入設計單位考核辦法及設計合同。因勘察設計原因發生類變更設計或存在違規行為的，按鐵道部鐵路建設項目施工圖考核辦法（鐵建設2007119號）規定扣減分數。情節嚴重的，予以全路通報，對直接責任人員，提請國家有關部門吊銷其個人執業資格。第二十一條 施工單位變更設計工作納入施工企業信用評價內容。因施工單位原因發生類變更設計或存在違規行為的，每起扣減20分，并承擔由于變更設計增加的工程及相關費用。情節嚴重的，予以全路通報；對直接責任人員，提請國家有關部門吊銷其個人執業資格。同時納入施工單位綜合考核辦法及施工合同。第二十二條 監理單位變更設計違規行為，納入監理合同，依據合同約定進行處罰，造成損失的予以追償。情節嚴重的，予以全路通報，對直接責任人員，提請國家有關部門吊銷其個人執業資格。第二十三條 任何單位和個人對類變更設計中的違規行為都有權向鐵道部舉報、投訴。第二十四條 本辦法由工程部負責解釋，自發布之日起施行。