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1、工程類招標管理辦法編制日期審核日期批準日期修訂記錄日 期修訂狀態修訂內容修訂人審核人批準人 一、 流程概況流程目的為了規范公司的工程類招標工作，做到公開、公平、公正，技術經濟指標合理，并維護當事各方的合法權益，結合政府招投標管理規定，特制定本流程。 流程風險無流程范圍本辦法適用于除零星工程類的工程類招標。定義無流程客戶內部客戶外部客戶流程主導部門總部工程技術部/項目事業部工程部流程參與部門總部成本管理部/項目事業部成本部門等上游流程名稱下游流程名稱子流程名稱材料設備選型定板管理作業指引合同管理作業指引流程KPI責任部門/崗位數據來源招投標工作的合規性總部工程技術部/項目事業部工程部評標記錄招標2、責任目標成本達成率總部成本管理部/項目事業部成本部門成本分析報告流程關鍵點關鍵點說明備注招標計劃書4.1-對報名投標人資格審查4.3-編制招標文件4.4-組織現場考察和招標工程交流4.5-開標、評標、定標4.6-二、 招標組織機構及職責2.1 招標管理委員會（決策層，向總裁負責）：2.1.1 組長：副總裁執行組長：招標工作小組負責人委員：高管團隊、公司法律專業人員以及總裁指定的其他人員總裁根據需要出席會議。2.1.2 招標管理委員會對招標工作小組的工作成果進行審批和決策。2.2 招標工作小組（執行層，向招標管理委員會負責）：招標工作小組由招標組織小組、標底編制小組和評標小組組成，由總部發起的招3、標，組長為總部工程技術部總監，由項目事業部發起的招標，組長為項目事業部負責人，組員按以下要求組成：2.2.1 招標組織小組：由總部工程技術部主任工程師、項目事業部工程部經理、主管組成。2.2.2 標底編制小組：由總部成本管理部、項目事業部成本采購部組成。2.2.3 評標小組：評標小組根據項目的需要從公司內部專家庫中抽取產生，每次參與評標人數不少于3人。招標組織小組人員原則上不參與評標。公司內部專家庫包括：總部工程技術部、成本管理部、設計部、財務部總監助理級以上人員、項目事業部總監、副總經理、總經理、財務總監。2.3 招標工作小組工作職責： 2.3.1 招標委員會職責：1）確定工程施工任務的發包4、范圍。2）擬定發包手段，采用公開招標，還是邀請招標或議標。3）確定成本控制最高限價。4）確定承包形式和承包內容，決定采用總價合同、單價合同或是約定的其他價格確定方式的合同。5）確定是全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等。2.3.2 招標組織小組工作職責：1）發布招標公告、招標邀請函；2）接受投標人報名；3）組織對投標人的資格進行預審及考察，并發放資格預審及考察結果的書面通知；4）編制和發放招標文件、招標圖紙等資料；5）組織合格入圍投標人現場考察和投標答疑；6）組織編制成本控制最高限價；7）接受并保管投標文件和函件；8）組織開標及評標；9）發送書面評標結果通知書和中標通知書；10）撰寫招標工5、作綜合報告。2.3.3 標底編制小組工作職責：1）及時、準確的編制標底。2.3.4 評標小組職責1）根據標底和評標辦法，嚴格按照本管理辦法中有關規定，客觀、公正地評標，向招標委員會推薦合格的中標人。三、 工作程序3.1 招標計劃書3.1.1 在招標工程有關設計圖紙及方案確定后，招標組織小組提出招標計劃書（格式見附表1），報招標委員會通過，總承包工程招標由總部工程技術部組織招標，其他工程類招標由項目事業部工程部組織招標工作。3.2 招標公告發布和接受報名3.2.1 公開招標的工程，必須在大眾媒體上公開發布招標公告。3.2.2 工程招標公告按附表2統一填寫。3.2.3 工程招標公告發布后，招標組織6、小組有關人員接受報名登記，并協助投標報名人完成招標報名表（詳附表3）的填寫。招標組織小組經辦人員完成招標報名匯總表（詳附表4）的填寫，此表只做內部資料以供招標工作小組充分掌握招標報名情況。3.3 .對報名投標人資格審查各項目事業部必須對公開招標和邀請招標的報名投標人進行資格審查及項目經理的管理能力審查，限制不符合條件的投標人盲目參加投標，使招標獲得比較理想的結果。具體要求如下：3.3.1 在投標人報名結束后，招標組織小組應該先對報名投標人進行資格預審，再對通過資格預審的投標人進行考察，經考察合格后即可進入本項目事業部的可以合作工程承包商名錄取得競標資格。 3.3.2 對報名投標人進行資格預審，7、由招標組織小組對所有報名投標人發出 “投標人報名暨資格預審表”（詳附表5），報名投標人按要求填報“投標人報名暨資格預審表”并提交有關資料，按時送達指定地點，接受招標組織小組審查。招標組織小組主要是核對其相關證件的原件是否真實有效，是否符合招標所要求的條件。在審查過程中要嚴格把關，如發現不符合要求的投標人已報名登記，或者審查原件過程中，發現弄虛作假、證照串用，一經查實，應取消其參與投標的資格。對資格預審合格的投標單位，招標組織小組應以書面的形式通知投標人報名（詳附表6）。已經進入本項目事業部合格供應商數據庫且合作良好的投標人，收到招標邀請函（詳附表7）后即可取得競標資格。3.3.3 對通過資格預8、審的投標人中尚未進入本項目事業部合格供應商數據庫的，招標組織小組應按工程承包商考評辦法的規定組織相關人員對其進行考評合格后進入可以合作工程承包商名錄。3.4 招標文件招標文件應根據總部制定的招標文件示范文本，結合工程的實際情況作適當調整，根據權責手冊有關規定進行報批。 3.5 組織現場考察和招標工程交流根據工程招標的具體情況確定是否組織現場考察以及如何組織現場考察，并在招標文件中明確。遵循讓投標人取得有關編制投標文件的一切資料與現場情況基本相符的原則。3.6 開標、評標、定標3.6.1 標底：開標后由標底編制小組將標底提供給評標小組。3.6.2 開標：由招標工作小組組長主持，評標小組人員參加，9、并由參加人員在會議簽到表上簽字（附表9）。3.6.3 評標：評標小組由招標委員會負責人擔任評標組長，負責主持評標會議、評標結果報告及評標總結，但不參與評標打分。由商務標和技術標評審人員分別按照招標文件中約定的評標規則，對有效標書進行評分，填寫商務標評分表（附表10）和技術標評分表（附表11）；計算綜合得分形成總體會議紀要（附表12）包括中標候選人推薦順序表（附表13）相關內容。3.6.4 中標價的確定：根據招標項目的具體情況，進行中標談判，確定中標價格。3.6.5 定標：評標小組根據評標結果和中標候選人推薦順序表形成工程評標結果報告（附表14），根據權責手冊有關規定提交審批確定。根據審批確定的10、工程評標結果報告，公布評標結果和發中標通知書（附表15）。3.7 檔案管理中標通知書發出后，招標組織小組應將相關資料匯集成冊，移交合同執行部門負責實施，所有招標工作完成后，招標資料應及時歸檔。3.8 招標復議3.8.1 招標中有下列情形之一的，總裁可以要求招標工作小組復議或重新組織招標。1) 未按程序評標的。2) 評標工作有明顯錯誤的或違背政府規定的。3) 招標人或者投標人對評標結論有重大異議的。4) 評標結論可能損害社會公共和公司利益的。3.9 應急項目招標3.9.1 公司如遇特殊情況，確定需要快速處理個別的招標項目，由項目事業部提出方案，經招標工作小組會研究通過后，報總裁批準后實施。1) 11、已經確定中標人，但由于各種原因中途退出，急需另選單位接替。2) 項目現場出現突發事件，急需單位立即進場處理。3) 由于政策和行業限制，現場急需完成的項目，又無法邀請超過3家以上進行招標。4) 不可預測的其它突發事件。3.10 招標監督3.10.1 內部審計部對評標活動實施監督。1) 出席招標工作小組工作會議。2) 查閱招投標工作文件。3) 受理投訴，依法依規查處。3.11 招標工作紀律3.11.1 招標人員應嚴格遵守招標工作紀律。1) 不得以不正當理由拒絕潛在供方的投標申請。2) 不得泄露招標文件的保密事項。3) 不得私下接觸投標人，不得接受投標人的宴請、禮品、財物等。4) 不得與投標人串通投12、標。5) 不得違反規定的招標程序。6) 不得違反招標的有關法律、法規和本辦法。3.11.2 本公司所有工程相關的招標、評標工作均應照此辦理，任何部門和個人不得違規干預或者影響正常工作的開展。3.11.3 在招標過程中，工作人員違反本辦法規定，營私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、泄露機密的，應責令改正，并視情節輕重給予警告或取消評標資格，禁止參加招投標工作，罰款或撤消職務等行政處罰；違反法律法規的，將依法追究其法律責任。3.11.4 行政處罰由公司經營班子按管理權限作出。3.12 供應商履約評價、供應商獎勵機制管理具體見工程類供方管理作業指引。四、 支持性文件4.1 HM-WI-CG002零星工程作13、業管理制度4.2 HM-WI-CB008合同管理作業指引五、 本制度自發布之日起施行，解釋權歸屬總部工程技術部；六、 相關用表附表1 招標計劃書項目施工任務招標計劃書1.工程概況1.1工程名稱1.2工程地點1.3工程規模2.招標工程發包范圍（或含劃分的標段、或含預估金額）3.招標工程目前的條件3.1設計資料的準備情況3.2施工現場的準備情況3.3項目的進度情況3.4其他4.招標工程擬采用的招標方式（公開招標、邀請招標、議標）4.1確定承包形式和承包內容，決定采用總價合同、單價合同或是約定的其他確定價格方式的合同4.2確定是全部包工包料還是部分包工包料或包工不包料等；4.3確定發包手段，決定采用14、公開招標，還是邀請招標或議標；5.招標工程對投標人的要求及條件6.招標工作的進度計劃表招標工作進度計劃表任務名稱工作日開始時間完成時間編制招標計劃審批招標計劃編制招標公告審批招標公告發放招標公告投標單位信息收集整理招標單位信息投標單位資格預審投標單位考察，形成考察報告確定投標單位編制招標文件及標準合同文本審批招標文件及標準合同文本發放招標文件標底文件資料收集編制標底文件審批標底文件答疑和現場考察投標單位編制標書回標開標小組開標開標小組詢標開標小組評標綜合評標會議，確定兩家意向單位談判與意向單位談判確定中標單位審批中標通知書發放中標通知合同審批合同簽署招投標資料和合同資料保管附表2 招標公告招標15、公告 開發建設的 工程，現向社會公開發布招標公告。建設地點： 工程規模： 結構形式： 投標人專業資質等級要求： 級及以上資質的 企業。報名時請帶上營業執照(副本)原件、資質證書（副本）原件、安全文明生產施工許可證(原件)、介紹信或法人授權委托書(原件)。報名起止時間： 年 月 日 至 年 月 日 報名地點：聯系人：聯系電話： 年 月 日附表3 招標報名、招標資料及答疑簽收表招標工程名稱報名時間企業名稱企業資質等級企業辦公室電話企業辦公室傳真聯系人名稱聯系人電話與我司合作經歷1.報名提交資料備注說明2.擬派項目經理1.項目經理級別2.發放資格預審資料1.資料領取人簽字2.資格審查結果結果通知時間16、招標文件、資料領取及答疑資料簽收情況1：招標文件： 簽字： 日期：2：施工圖（包括相關電子文檔）： 簽字： 日期：3：其他相關招標資料（如； ） 簽字： 日期：5：答疑文件 簽字： 日期：6：補疑文件 簽字： 日期：7：其他簽字： 日期：備注：該表格根據招標方式并結合具體的招標工程內容進行填寫。附表4 招標報名匯總表招 標 報 名 匯 總 表招標工程名稱： 年 月 日序號企業名稱資質等級公司電話公司傳真報名時間聯系人聯系電話擬派項目經理經理資質等級備注說明12345678910招標組織小組簽字：附表5 投標人報名暨資格預審表投標人報名暨資格預審表招標工程名稱企業名稱報名時間資質等級法人代表企業17、電話經營范圍企業傳真企業組建時間開戶銀行賬 號企業概況自有人數管理人員其中工程技術人員高級工程師其他：固定工工程師合同工助理工程師合計技術員與本公司合作經歷最近兩年業績擬投入本工程施工力量項目負責人姓名電話職務及職稱技術負責人姓名電話職務及職稱項目部人員安排：項目部最近兩年業績（蓋章）招標組織小組意見經辦人：年 月 日備注：投標人報送的資格預審文件作為本表的附件，本表一式兩份。附表6 資格預審合格通知書資格預審合格通知書致： ： 貴方參加的 工程的資格預審，經資格預審評審小組認真評審，現確認貴方為資格預審合格的投標單位。請在接到該通知后，于下述時間到指定地點領取招標文件、圖紙及相關資料。時 間18、： 地 址： 聯系人： 聯系電話： 傳 真： 年 月 日附表7 招標邀請函 招標邀請函致： 1. 現決定對 工程項目的工程施工進行邀請招標，選定承包人。2.本次招標工程項目的概況如下：2.1工程概況： ；2.2工程建設地點為 ；2.3計劃開工日期為 年 月 日，計劃竣工日期為 年 月 日，工期 日歷天；2.4工程質量要求符合 標準。 3.如你方對本工程感興趣，請從 處領取招標文件和相關資料。時間為 年 月 日 時。4.投標人需交納圖紙押金人民幣 元，當投標人退還圖紙時，開標后10個工作日內該押金將同時退還給投標人（不計利息）。5.其他與本次招標的相關內容詳見招標文件。 6.請貴方收到此招標邀請19、函并簽署意見后回傳我司，謝謝合作！聯系人： 聯系電話： 傳 真： 招標人： 日期： 附表8 工程投標須知工程投標須知內容說 明 與 要 求工程名稱工程地點工程規模承包方式質量標準招標范圍工期要求資金來源投標人資質等級要求資格審查方式工程報價方式投標保證金金額： 提交時間及地點： 招標文件發布時間： 年 月 日地點： 現場踏勘答疑會投標文件份數投標文件提交地點及時間提交時間： 年 月 日 時止地點： 開標會地點: 時間： 年 月 日 時 分評標標準履約保證金附表9 會議簽到表會議簽到表標底評審 公開招標開標 邀請招標開標 議標 工程名稱： 會議地點： 年 月 日姓 名單位（部門）名稱簽到時間備 20、注附表10 商務標評分表商務標評分表時間：序號名 稱得 分投標人1投標人2投標人3投標人4投標人5投標人61工程總報價2措施項目費3主要清單項目綜合單價注：1.工程總報價分值，措施項目費，主要清單項目綜合單價的項目名稱及分值由招標評標小組按招標文件所規定的項目及分值在制表前填好。2.得分由全部參加商務標評分的造價專業人員根據評標辦法和各投標人的報價共同計算、復核并填寫。1234.5678910111213141516171819204合 計 備注：此表格各項目事業部根據招標工程的具體情況可做適當修改。評標小組簽名：附表11 技術標評分表技術標評分表時間：序號項目分值得 分編號1編號2編號3編號21、4編號5編號612345678910合 計注：1.此表格各項目事業部根據招標工程的具體情況可做適當修改。2.項目分值由招標組織小組按招標文件所規定的項目及分值在制表前填好。3.評標小組人員對每個項目進行獨立打分。4.投標人名稱由招標組織小組在技術標評分統計完成后統一填寫：編號1為 單位 編號2為 單位編號3為 單位 編號4為 單位編號5為 單位 編號6為 單位評標人簽名：附表12開標會議紀要開標會議紀要公開招標開標 邀請招標開標 議標 年 月 日工程名稱： 會議地點： 參會人員： 評標人員： 會議內容：附表13 中標候選人推薦順序表中標候選人推薦順序表招標工程名稱： 經過評審，確定本次招標的標22、底為 （大寫 ） ，按照招標文件對有效標范圍浮動的規定， %- % 范圍內為有效標，故計算得本工程報價有效范圍為 （大寫 ）至 （大寫 ），不在此投標報價范圍內的投標為無效標。同時按招標文件中的要求確定本次招標的評標價為 （大寫 ）。投標人名稱商務標（ 分）技術標（ 分）總 分名次備注投標報價得 分年 月 日 評標小組人員（簽字）：附表14 關于XXXX工程評標結果報告關于 工程評標結果報告該工程嚴格按照公司的工程招標流程并于 年 月 日經過開標、評標（共有 家單位參與投標，詳細評標結果見后附中標候選人推薦表），評標小組根據評標結果一致推薦排名第一的投標人（投標人名稱： ）為第一中標候選人，中23、標價為 （大寫 ），請審批！投標單位投標報價綜合得分綜合排名本工程標底為 元（大寫 ），以此為基數 %至 %為有效標報價，經計算： 的報價不在此范圍內，綜合得分為0。評標小組簽字定標簽字（按定標原則進行審簽）綜合單價報價的需附表：投標報價投標單位項 目工程量綜合單價工程量綜合單價工程量綜合單價備注： 1、土建工程的中標人，由項目事業部總經理批準確定，按權責手冊進行報批；2、提交報告時附工程開標會的綜合意見。2. 附表15 中標通知書中標通知書中標人： 工程的施工招標，經 年 月 日 時已 開標，現確定你單位為中標人。中標價： （大寫 ）；工期： 內將驗收合格工程交付甲方，工程質量達到國家施工驗收規范標準。你單位收到本中標通知書后，應在 年 月 日 時前到 （部門）商定承包合同，否則招標人將視為你單位放棄中標，并有權另行選擇中標人。建設單位（蓋章）： 聯系人： 聯系電話： 時間： 備注：1.定標后必須向所有競標單位公布評標結果和中標人。2.所有公開招標、邀標招標、議標完成后，按權責手冊進行報批。