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1、 XX電力工程有限公司XX電力工程有限公司 工程總承包項目安全生產管理辦法工程總承包項目安全生產管理辦法 第一章第一章 總總 則則 第一第一條條 為規范工程總承包項目及含有施工內容的項目（以下簡稱工程項目）的安全生產管理工作，保障從業人員和相關人員的生命安全以及公司財產安全，保證公司及相關方實現安全生產管理目標，依據中華人民共和國安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例、建設工程安全生產管理條例、對外承包工程管理條例、中央企業安全生產監督管理暫行辦法、中央企業禁令（九條）、及 XX機械工業集團有限公司工程項目安全管理指導意見（國機安2009 729 號）等有關法律、法規、規定，制定本辦法。第2、二條第二條 本辦法適用于XX電力工程有限公司（以下簡稱公司）工程項目的安全生產管理。第三條第三條 工程項目的安全生產管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。第四條第四條 各工程項目部應遵守本辦法及項目所在國（地區）安全生產 法律法規，承擔工程項目的安全生產管理責任。第五條第五條 子公司對工程項目的安全管理可參照本辦法執行，或制定相應的工程總承包項目安全管理辦法。第六條第六條 公司每年不定期對工程項目現場進行檢查，監督本辦法的執行情況。子公司安全生產管理機構對子公司工程項目現場進行監督檢查。公司對子公司的工程項目現場進行抽查，子公司應積極配合。第二章第二章 安全生產管理責任安全生產管理責3、任 第七第七條條 工程項目安全生產管理責任由公司總裁、安全生產辦公室主任、事業部門總經理、項目經理、工程項目部安全負責人（安全經理）、專業工程師等各級管理人員分別承擔。第八條第八條 公司總裁對公司安全生產負總責，其主要職責如下：（一）認真貫徹執行國家安全生產法律、法規、標準和規范；（二）建立健全安全生產組織機構、安全生產責任制，配備安全生產管理人員；（三）制定和落實安全生產年度投入預算，確保具備必要的安全生產條件；（四）督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（五）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，組織演練；（六）及時、如實上報生產安全事故。第九第九條條 公司安全生產辦公室主任4、由主管安全生產的副總裁擔任，其主要職責如下：（一）對公司工程項目進行安全生產管理，負責貫徹公司安全生產指導方針，組織落實公司各級安全生產責任制，確保安全生產持續穩定發展；（二）指導、監督、檢查各事業部、子公司、項目部安全生產工作情況。第十條第十條 公司副總裁對所主管部門的工程項目安全運行負責。第十一條第十一條 事業部總經理職責 （一）對本部門所執行工程項目的安全生產負責；（二）落實安全生產責任書的各項指標；（三）確定項目經理和項目安全負責人（專職）或安全經理；（四）針對不同工程項目的環境和特點開展安全教育；（五）監督、管理、檢查項目部安全生產管理情況；（六）保障工程項目安全生產投入的落實，滿足5、工程項目現場辦公和生活條件符合安全生產和職業健康的要求；（七）發生生產安全事故、突發事件時，及時向公司領導和安全生產辦公室報告，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報；（八）發生生產安全事故、突發事件時，積極開展營救工作，妥善處理善后事宜。第十二條第十二條 項目經理職責：項目經理對工程項目的安全生產管理工作負責，包括項目的設計、采購、施工、調試等各個方面，以及從工程開工到項目竣工的所有階段涉及的安全管理工作。項目經理安全生產管理主要職責如下：（一）組織建立項目部安全管理體系，確定項目部的安全管理組織結構及工作職責，建立項目部安全管理責任制；根據規定任命項目部安全負責人（專職）或安全經理，并在公司安全生產辦6、公室登記備案；（二）總體協調項目安全管理的各方關系，與業主（發包方）保持良 好的溝通，及時聽取他們對項目安全工作的意見和建議；（三）制定項目安全生產投入計劃，并組織實施；（四）編制項目部安全管理文件及相關制度；（五）組織項目部安全生產教育培訓。組織項目管理人員學習國家法律、法規和項目部安全管理規章制度，了解項目所在國（地區）有關安全管理的相關規定并進行宣傳和貫徹執行；（六）負責組織與施工分包方簽訂 分包工程安全管理協議，在施工現場存在多個分包單位交叉作業時，要組織各分包單位簽訂安全管理協議，劃清各自安全責任范圍；（七）定期和不定期開展隱患排查工作；（八）定期和不定期主持召開安全管理會議，協調解7、決安全管理工作 中出現的重點、難點問題；（九）組織建立總承包項目現場應急救援體系，組織應急演練；（十）及時報告生產安全事故、突發事件。組織協助事故現場救援，協助其他有關部門的調查處理；（十一）建立項目安全檔案。第十三第十三條條 項目部安全負責人（專職）或項目安全經理在項目經理的 指導下，代表項目經理行使安全生產監督管理的權利，對項目現場的安全 生產具體執行負責。主要職責如下：（一）組織編制并負責實施項目安全管理計劃；（二）監督執行施工現場的安全管理制度（項目現場安全生產規定）；（三）加強對施工分包商的安全管理，協調在同一區域內不同分包單位的安全事宜；（四）及時發現不安全隱患，包括現場人員的不安8、全行為，施工現場安全防護設施、設備的缺陷，并將安全隱患事實轉達到相關方，并提出整改意見，復查整改情況；（五）開展安全教育，包括對進入現場相關方的安全教育培訓；（六）編制應急預案，并對其組織學習、演練和總結；（七）定期召開安全工作會議，及時向項目經理匯報現場安全狀況；（八）參加事故搶救小組，編寫事故、事件報告；（九）做好各種安全統計，定期上報公司安全報表及有關報告；（見附件2：境外工程項目勞務人員使用情況統計表，附件3：企業生產安全事故季報表.）（十）做好各種項目安全檔案的歸檔工作；（十一）其他安全管理工作。第十四條第十四條 項目部各專業管理人員、專業工程師對本人負責的系統（專 業）所涉及的施工9、方案及安全防護措施負責。第十五條第十五條 項目現場后勤保障人員對其生活區域的安全保衛、消防、食品衛生和環境衛生負責。第十六條第十六條 項目現場所有人員對違反勞動紀律、違反操作規程以及其 它不安全行為負責。第三章第三章 工程總承包項目安全生產運行控制工程總承包項目安全生產運行控制 第十七條第十七條 對分包方的選擇 項目部應按公司招標工作管理辦法選擇施工分包單位，通過招投標選擇具備安全生產資質、管理嚴密、近三年沒有發生較大及以上生產安全事故及沒有出現重大勞務糾紛的分包商。第十八條第十八條 合同或安全管理協議責任內容：項目部要將工程總承包的安全目標層層分解，將各方安全管理責任和安全管理獎懲措施在分包10、合同或安全管理協議中加以明確。第十九條第十九條 安全技術措施各專業工程師要對施工單位的專項施工方案進行審查，尤其是危險性較大的專項施工方案，要確保安全防護設施切實可行，必要時需督促分包 方組織專家論證，凡發現分包方未編制專項安全施工方案或未經審批的，一律禁止施工。第二十條第二十條 對施工分包方的安全管理 (一)檢查分包方對安全生產投入的落實情況，確認其實際使用情況；(二)要求分包方按規定配備專職或兼職安全生產管理人員；(三)組織核審分包方安全生產責任制、規章制度、操作規程；(四)要求分包方建立健全事故應急系統，包括編寫各項專項應急預案、現場處置方案，必要的應急物資儲備，開展應急教育，有計劃地組11、織 應急演練并進行總結；（五）督促檢查分包方安全生產宣傳教育培訓和施工前安全交底，嚴禁未經培訓人員上崗作業，杜絕違反操作規程的現象發生；（六）定期組織分包方召開安全例會，對發現的違章操作、安全隱患 提出整改意見，并對整改情況進行復查；（七）監督分包方對大型施工機械、車輛、特種設備（包括起重設備、氣瓶、焊機）進行維修、保養及管理，確認施工機械設備處于良好狀態；（八）監管分包方對特種作業人員的管理，對于無證上崗人員，及時 向分包方提出更換，嚴格禁止非專業人員進行專業作業；（九）驗收施工現場設置消防設施、消防通道、臨時電源等臨建安防 設施；（十）要求施工方做好三寶四口五鄰邊的安全防護工作。“三寶”是12、指：安全帽、安全帶、安全網；“四口”是指：樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口；“五臨邊”是指：(1)溝、坑,槽和深基礎周邊，(2)樓層周邊，(3)樓梯側邊，(4)平臺或陽臺邊，(5)屋面周邊；（十一）要求分包方編制施工現場安全警示標志（標識）總平面布置圖，并監督安全警示標志（標識）的設置情況。除與業主方另有特殊約定外，安全警示標志必須同時使用中文和項目所在國官方語言并符合XX和項目所在國標準；（十二）加強對分包方的勞務用工管理，包括查清勞務人員的來源，勞務人員的生活狀況，中介公司的資質情況，分包方支付勞務人員工資的情況，發現問題及時與分包方進行溝通，研究解決問題的辦法，杜絕勞務糾紛事件的發生；（13、十三）其他的監督管理工作。第二十一條第二十一條 項目部的安全管理 （一）構建項目現場安全管理機構，涵蓋分包方的安全管理 機構；（二）建立健全項目部安全管理制度；（三）編制項目安全管理計劃，制定項目安全管理目標；（四）編制項目部安全措施投入計劃，列出需要購置的安全防護、個人防護、消防器材、事故應急等各種器材和工具；（五）購買、管理、發放個人防護用品，指導正確使用個人保護用品；（六）開展重大危險源（環境因素）辨識與評價，制定監控措施和管理方案等；（七）定期開展安全檢查，隱患排查工作，包括施工現場、辦公區域 和生活區域。及時發現安全隱患，包括人員的不安全行為、設備設施的缺 陷以及環境衛生狀況、周邊地14、區的不安全因素，及早發現問題，不斷進行 整改，及時預防；當發現威脅到人的生命安全、設備的損壞的重大隱患，必須停止作業。對一時因條件所限不能立即消除隱患的，應暫時停工；（八）定期召開安全會議，針對所發現的安全問題，研究解決方案，要確定解決問題的時限，責任落實到人，所需資金落實到位；（九）項目部應當做好辦公區域和生活區域的消防管理、治安保衛、食品衛生、環境衛生等各項工作，以保證工作人員的人身安全和身體健康；（十）安全培訓，組織項目部人員學習有關安全生產方面的法律法規，現場安全制度，有計劃的組織安全管理人員進行專業培訓；（十一）積極開展各種安全教育宣傳活動，編寫現場安全注意事項、安全簡報、通知，以會15、議、公告欄或板報等形式對項目部和進入現場相關人員進行宣傳教育；（十二）開展事故、事件應急工作。針對現場可能發生事故、事件編制項目部應急預案，建立應急組織機構，策劃救援和撤離路線，落實應急 救援資源配置，組建應急隊伍，組織應急預案的學習，有計劃的進行應急演練，不斷總結經驗，逐步完善應急體制；（十三）項目部常駐國外的職工，應定期進行體檢；（十四）建立項目安全檔案；（十五）定期上報工程項目安全生產動態；（見附件 2、3）（十六）其他項目部安全管理工作。第二十二條第二十二條 建立安全管理制度 項目部應當建立健全下列（不限于）安全管理制度：（一）安全生產責任制度；（二）安全教育培訓考核制度；（三）安全生16、產檢查與隱患排查治理制度；（四）安全生產例會制度；（五）重大危險源（環境因素）辨識與評價、監控措施和管理制度；（六）重大施工方案安全技術交底制度；（七）事故、事件應急預案編制與演練制度；（八）生產安全事故與突發事件報告與調查處理制度；（九）安全防護用品管理制度；（十）項目現場相關方的安全管理制度；（十一）現場車輛管理制度；（十二）辦公、生活區域的環境衛生與消防和保衛制度；（十三）職工食堂環境衛生和食品安全制度；（十四）安全生產目標考核制度；（十五）安全生產檔案管理制度；（十六）其他制度 第二十三條第二十三條 項目安全檔案管理 項目部在工作中應及時形成安全生產記錄，可按以下類別（不限于）設立安全17、生產記錄類目：（一）項目安全生產管理計劃；（二）各項安全生產制度、操作規程；（三）安全生產協議；（四）安全投入計劃和實施明細；（五）施工分包單位和項目負責人、安全負責人的資質證明復印件；（六）重大施工方案的安全措施和安全施工技術交底記錄；（七）分包方進場人員、特種設備核審、特種作業人員等審核資料；（八）施工現場重大危險源清單；（九）安全檢查及隱患整改記錄；（十）安全生產會議紀要及整改通知單；（十一）項目現場安全注意事項及安全教育培訓及學習記錄；（十二）安全事故、突發事件應急救援預案、學習培訓、演練及總結記錄；（十三）安全生產報表及總結；（十四）境外項目所在國有關安全法律法規及規定；（十五）其他18、安全、環境的記錄。第二十四條第二十四條 生產安全事故、事件檔案的歸檔范圍 （一）事故、事件報告 （二）公司對事故、事件處理的相關文件和領導批示。（三）事故、事件調查和處理報告 1.事故調查的有關材料，包括事故調查組成立批準文件、內部分工、調查組成員名單及簽字等；2.事故、事件搶險救援過程報告；3.現場勘查材料，包括事故現場圖、照片、錄像，勘查過程中形成的其他材料等；4.事故技術分析、取證、鑒定等材料，包括技術鑒定報告，專家鑒定意見，設備、儀器等現場提取物的技術檢測或鑒定報告以及物證材料或物證材料的影像材料，物證材料的事后處理情況報告等；5.事故、事件情況說明，包括傷亡人員名單，尸檢報告或死亡證19、明，受傷人員傷害程度鑒定或醫療證明；6.調查取證、談話、詢問筆錄等；7.其他有關認定事故原因、管理責任的調查取證材料，包括事故責任單位營業執照及有關資質證書復印件等；8.事故經濟損失的材料；9.與事故調查工作有關的會議記錄；10.政府行政主管部門或項目所在國有關部門對事故調查處理決定、批復或結案通知；11.事故處理、事故責任認定和對責任人進行處理的意見或決定；12.其他與事故處理有關的文件材料。第四章第四章 項目現場應急管理項目現場應急管理 第二十五第二十五條條 項目部應成立項目應急指揮部，項目經理擔任指揮長，項目安全經理擔任副指揮長，成員由項目部各專業、分包方負責人組成。其職責如下：（一）負20、責領導項目應急體系的建設，編寫項目總體應急預案，配置必要的應急資源；（二）編寫、評審、修訂應急預案，制定應急演練計劃，組織各類應 急預案培訓及演練。分包方的應急預案納入到項目部總體應急預案中；（三）當生產安全事故及境外突發事件涉及多個分包單位時，項目部 進行統一指揮，組織協調相關力量對事故、事件發生單位進行支援和協助；（四）上報事故或事件應急工作信息；（五）組織事故或事件的善后處理，恢復生活、生產正常秩序；（六）對事故、事件應急工作進行總結。第二十六條第二十六條 工程項目事故應急預案總體要求 項目部應編制工程項目綜合應急預案，指導項目現場應急工作。督促分包方按照應急管理工作的規定要求，組織編寫21、各類專項應急預案（如：火災事故應急預案、觸電事故應急預案、交通事故應急預案、高空墜落事故應急預案、境外突發事件應急預案、中毒事故應急預案等）。為保證項目部自身安全，可根據項目部所在地的特點，自行編制相關專項應急預案。第二十七第二十七條條 項目部應組織制定應急預案演練計劃，組織分包方對各 類應急預案進行演練，并記錄演練和評價結果。第二十八第二十八條條 當項目現場發生生產安全事故、突發事件，根據事故、事件具體情況，項目部要督促分包單位立即啟動相應專項應急預案，實施應急救援。第二十九第二十九條條 項目部要定期對本項目所在國的安全形勢進行分析和監控。當判斷存在對安全生產造成重大影響或對員工造成重大威脅22、與傷害、單位財產造成巨大損失的因素時，要對分包方和相關人員發布預警通知。當項目部接到公司發布的預警通知后，要及時通知到分包方和相關人員，并做好安全防范工作。第五章第五章 人身意外傷害保險人身意外傷害保險 第三十第三十條條 項目部必須按照有關規定為外派承擔工程實施任務的人員辦理人身意外傷害保險。第三十一第三十一條條 項目部應當為所雇傭并進入施工現場從事危險作業的 人員辦理人身意外傷害保險。意外傷害保險責任及其保險條件應按項目所在國的相關法律規定辦理。第六章 生產安全事故、突發事件報告、調查和處理 第三十二條第三十二條 項目現場發生生產安全事故和突發事件，公司安全生產辦公室按照 生產安全事故報告和23、調查處理條例、中國機械工業集團公司安全生產事故與境外突發事件綜合應急預案的有關規定，向國機集團進行報告，并提交書面事故、事件報告。項目部按照XX電力工程有限公司生產安全事故綜合應急預案 的有關規定提交報告。（一）境外項目現場發生生產安全死亡事故、突發事件，項目部應立即向駐當地使(領)館經商機構報告，并提交書面事故、事件報告。（二）境外項目現場本公司及本公司聘用人員或分包方發生生產安全死亡事故（交通死亡事故或其他死亡事故）、突發事件，均應立即向公司報告，并提交書面事故、事件報告，公司在接到事故報告 1 小時內向集團公司報告。（三）境內項目現場出現安全生產死亡事故時，項目部應立即向業 主或當地安監24、部門和公司報告，公司應在接到報告 1 小時內向集團公司報告。（四）事故、事件報告應當包括以下內容：1.事故、事件發生的時間、地點、涉及單位及人員；2.事故、事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；3.事故、事件原因的初步判斷；4.事故、事件發生后采取的措施及事態控制情況；5.事故、事件的應急救援措施建議。工程項目部也可采取事故快報形式上報公司，事故快報格式見附件1XX電力工程有限公司生產安全事故快報。第三十三第三十三條條 項目現場發生生產安全事故和突發事件，項目部和有關人員應在項目安全管理機構的統一指揮下，對受傷人員采取一切必要的緊急救助措施，防止事故、事件擴大；保護現場，繪制事故、25、事件現場簡圖并做好書面紀錄。境外項目還應根據事故、事件實際情況，向駐當地使(領)館經商機構、當地政府部門尋求救援。第三十四第三十四條條 根據 生產安全事故報告和調查處理條例、工傷管理條例等有關規定，根據發生事故的級別，由項目部組織有關人員協助安全生產監督管理局等政府部門進行事故調查、處理。第三十五條第三十五條 項目部要及時督促發生生產安全事故的部門，按要求及時提供相關證明材料，向勞動保障行政部門或保險人申請認定和理賠。第三十六第三十六條條 項目部要根據事故調查組提出的處理意見和整改要求，依照“四不放過”原則（即事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒受到教育不放過；對責任人沒有處理不放過；沒26、有相應防范措施不放過）采取有效措施進行整改。并對整改情況進行驗證，直至確認其有效性。同時要求進行同類事故隱患排查消除，做到舉一反三。第七章第七章 安全生產考核安全生產考核 第三十七第三十七條條 項目部應制定項目現場安全生產考核辦法，定期對分包方的安全管理情況進行檢查、評價考核，并根據考核結果對分包方，實施獎懲。第三十八條第三十八條 公司將根據XX電力工程有限公司安全生產責任目標考核試行辦法，每年對總承包項目安全生產管理目標完成情況進行考核 評價，根據考核結果對項目經理進行獎懲。第八章第八章 附附 則則 第三十九第三十九條條 本辦法根據國家有關法律、法規編制，在執行過程中如發現本辦法與國家法律、27、法規相抵觸，以國家法律、法規為準。第四十條第四十條 本辦法由公司安全生產辦公室編制并負責解釋。第第四十一條四十一條 本辦法經總裁批準后發布實施。第四十二條第四十二條 原“關于發布XX電工設備總公司工程總承包項目安全生產管理辦法的通知”中電安字201010 號即時廢止。附件 1:XX電力工程有限公司生產安全事故快報 附件 2:境外工程項目勞務人員使用情況統計表 附件 3：企業生產安全事故季報表 附件 1 XX電力工程有限公司生產安全事故快報 部門：事故時間 年 月 日 時 分 事故地點 項目名稱 事 故 現 場 負責人 姓名 發生事故單位 事 故 單 位 負責人 姓名 電話 電話 事故死亡人數 28、死亡 事 故 重 傷 人數 事故失蹤人數 失蹤 一.事故簡要經過 二、事故現場情況及救援采取的主要措施 三、其他情況 注：當此表不足以描述事故現場情況時，應附加報告說明。23 附件 2 24 附件 3 企業生產安全事故季報表 企業生產安全事故季報表 填報單位：20 年 季度 序 號 事故時間 事故地點 事故單位名稱 事故概況 事故原因 事故 類 死亡人數（含失直接經濟損失 備注 1 2 3 4 備注：（1）表中“事故類別”按以下分類填寫 1.物體打擊 2.車輛傷害 3.機械傷害 4.起重傷害 5.觸電 6.淹溺 7.灼燙 8.火災 9.高處墜落 10.坍塌 11.冒頂片幫 12.透水 13.放炮 14.火藥爆炸 15.瓦斯爆炸 16.鍋爐爆炸 17.容器爆炸 18.其他爆炸 19.中毒窒息 20.其25 他（2）一般事故只填報死亡事故和直接經濟損失 100 萬元以上 1000 萬元以下事故 單位負責人（簽字）：部門負責人（簽字）：制表人（簽字）：聯系電話：填報日期：