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1、XX電廠規(guī)章制度發(fā)布通知XX電規(guī)章第 56號XX電廠承發(fā)包工程安全管理規(guī)定已經(jīng)于年3 月28 日通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 廠長： 年 3 月 28 日規(guī)章制度控制表制度名稱XX電廠承發(fā)包工程安全管理規(guī)定制度編號CPIMDCFRD-04-18-03版本簽發(fā)日期下次評估時間起草人部門審核分管領導審核簽發(fā)人是否修訂此次修改的主要內(nèi)容1. 按XX電廠標準化管理機構(gòu)要求，將制度的結(jié)構(gòu)改為篇、章、節(jié)、條編排格式解釋部門安環(huán)部實施及完善執(zhí)行人安全與環(huán)境保護監(jiān)察部安全監(jiān)察XX電廠承發(fā)包工程安全管理規(guī)定第一章 總則第一條 貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，防止在電力生產(chǎn)、建設過程中發(fā)生人身傷2、害和設備事故，履行企業(yè)對發(fā)承包單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導，防止以“包”代管、以“罰”代管。第二條 本制度適用于XX電廠的外包工程安全管理以及在廠區(qū)內(nèi)長期從事生產(chǎn)運輸、施工作業(yè)等工作。第二章管理權(quán)限與職責第三條 生產(chǎn)技術(shù)部、計劃部是廠工程發(fā)包的歸口管理單位，其它單位均無權(quán)發(fā)包。第四條 生產(chǎn)性外包工程由廠生產(chǎn)技術(shù)部負責統(tǒng)一發(fā)包，并嚴格進行承包方的資質(zhì)審查。第五條 基建性外包工程由廠計劃部負責統(tǒng)一發(fā)包，并嚴格進行承包方的資質(zhì)審查。第三章工作內(nèi)容、要求與程序第六條 安全管理 （一）發(fā)包單位（以下簡稱甲方）對承包單位（以下簡稱乙方）安全管理工作必須列入重要的議事日程，做到“等同管理”，并實施有效的監(jiān)督和指3、導。（二） 甲方應建立發(fā)包工程管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應履行審批程序和各有關應承擔的責任。（三） 在甲、乙方簽訂承包合同前，甲方安全監(jiān)督部門對乙方的安全資質(zhì)進行嚴格審查，并出具安全資質(zhì)審查意見。資質(zhì)審查不得擅自降低標準，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期不辦。未經(jīng)甲方安環(huán)部門資質(zhì)審查或資質(zhì)審查不合格者，嚴禁錄用。（四） 在工程項目發(fā)包前，甲方必須對乙方以下資質(zhì)和條件進行審查：1、有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和相應的施工資質(zhì)證書、法人代表資格證書（有效期內(nèi)）、施工簡歷和近三年安全施工記錄；2、施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；3、滿足安全施工需要的4、機械、工器具及安全防護設施、安全用具；4、具有兩級機構(gòu)的承包方是否設有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設有兼職安全員。5、甲方與乙方簽訂合同時，必須明確各自應承擔的安全責任。發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理，分清責任并按有關規(guī)定統(tǒng)計上報。嚴禁弄虛作假，隱瞞不報。6、甲方應視工程具體情況，按一定比例向乙方收取安全管理基金，安全管理基金甲方安環(huán)部門統(tǒng)一掌握使用。工程竣工后必須經(jīng)甲方門安環(huán)部門簽字才能結(jié)算。7、進入現(xiàn)場前，乙方必須組織全體人員分工種進行安全教育、考試和體檢。人員名單、考試成績和體檢表報甲方安環(huán)部門備案，審查合格后方可進入現(xiàn)場。甲方應5、監(jiān)督乙方的工作人員每年進行一次體檢，未經(jīng)體檢或體檢不合格者嚴禁進入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場。從事高處作業(yè)的人員應重新體檢合格。凡增補或調(diào)換人員、更換工種均照此辦理。8、乙方進入現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，甲方應給分包單位人員辦理帶有本人照片的施工作業(yè)證（胸卡），持有施工作業(yè)證者方可進入現(xiàn)場作業(yè)。9、對不服從甲方安環(huán)部門管理或嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的乙方，必須立即終止合同，限期退出并嚴禁重新錄用。10、乙方對所承擔的項目必須編制安全技術(shù)措施和組織措施，報甲方技術(shù)、安生等部門審查合格后執(zhí)行，并作為工程合同的附件。無此附件，所簽訂的承包合同無效。11、甲方必須嚴格按規(guī)定控制乙方的承包范圍。16、2、嚴禁乙方再行轉(zhuǎn)包。13、生產(chǎn)性的車間、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目第七條 安全職責和義務（一）甲、乙雙方都必須認真貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。嚴格執(zhí)行上級主管部門和地方政府頒發(fā)的與電力生產(chǎn)、建設有關的文件、規(guī)程、規(guī)定及管理辦法等。（二） 所有發(fā)包工程，都必須由甲方和乙方法人代表或委托人簽訂書面的工程合同，合同中必須具體規(guī)定甲、乙雙方各自應承擔的安全職責。（三） 甲方一般應履行以下安全職責：1、嚴格審查承包單位的安全資質(zhì)；嚴格控制承包單位的承包范圍；嚴禁承包單位再行轉(zhuǎn)包。2、開工前對乙方負責人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄和資料。3、甲7、方安環(huán)部門應組織乙方定期或不定期進行安全檢查和工作例會，應及時向乙方傳達有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習和貫徹執(zhí)行。4、在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等及可能引起生產(chǎn)設備停電、停運事故的場所作業(yè)，甲方應事先要求乙方制訂相應的安全措施，經(jīng)甲方審查合格后監(jiān)督實施。5、合同中規(guī)定由甲方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。（四）甲方安全監(jiān)督部門有權(quán)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)對乙方施工人員的違章行為和不安全因素進行糾正，并視其情節(jié)，按本單位的獎懲規(guī)定進行處罰。（五）對安全工作突出的乙方，甲方應及時給予獎勵和表彰。（六）乙方的行政負責人是安全第一責任者，8、對本單位的安全負全責。乙方專職安全員應佩帶明顯標志，班（組）長即是班（組）兼職安全員。（七）乙方必須按國家規(guī)定為施工人員配備勞動防護用品、用具。甲方安環(huán)部門有權(quán)對其進行監(jiān)督。（八）乙方一般應履行以下安全職責：1、開工前必須向參加施工的全體人員進行安全技術(shù)交底，使其掌握工程特點和安全措施。 2、復雜的和危險性較大的工程，應制訂單獨的施工安全技術(shù)措施和組織措施。報甲方審查合格后貫徹落實。必要時可請甲方協(xié)助制訂安全技術(shù)措施。3、開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。4、在現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程、甲方頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）規(guī)9、定的有關部分。進入生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，還必須按規(guī)定執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應得到值班負責人的同意。5、 長期施工的乙方應每年進行一次電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程等規(guī)程、規(guī)定的考試，并將考試成績記入技術(shù)檔案。6、加強對特種作業(yè)（操作）人員業(yè)務能力的考核，及時組織特種作業(yè)證的驗審，并報甲方安環(huán)部門登記備案，持有效特種作業(yè)證者方可上崗作業(yè)。7、搞好現(xiàn)場的安全文明施工，主動接受甲方的監(jiān)督、管理和指導；發(fā)現(xiàn)隱患及時、主動處理；發(fā)生人身事故必須立即報告甲方，不得拖延或隱瞞不報。第八條 事故考核（一）凡違反本規(guī)定而發(fā)生的承包單位的重傷、死亡事故，屬下列情況之一的還應由發(fā)包單位統(tǒng)計、上報，由上10、級主管部門考核：1、招用的承包單位未經(jīng)安全資質(zhì)審查或安全資質(zhì)審查不合格2、安全資質(zhì)審查未按規(guī)定內(nèi)容進行，簡化審查手續(xù)，降低審查標準，在審查工作中弄虛作假。3、放松承包工程的安全管理，監(jiān)督、指導、管理不到位或以“包”代管。4、發(fā)包的工程項目違反了承包單位承包工程項目范圍的規(guī)定。5、發(fā)包單位與承包單位簽訂的承包合同中無安全施工、文明施工的要求與獎懲規(guī)定，以及無安全施工措施。6、承包單位違反了規(guī)定將承包的項目再次轉(zhuǎn)包。（二）因承包單位負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關系或管理關系者除外。（三）因承包方責任造成的發(fā)包方設備事故，由發(fā)包方負責調(diào)查、統(tǒng)計上報，無論11、任何原因均對發(fā)包方進行考核。（四）死亡事故或重大傷亡事故中有企業(yè)職工和分包單位人員的，按事故的主要責任方進行考核。（五）承包方在施工作業(yè)中發(fā)生違章現(xiàn)象依據(jù)XX電廠外包工程安全治理“四個一”實施細則進行處罰。第四章 附則第九條 本規(guī)定由安環(huán)部負責解釋，自發(fā)布之日起實施。第十條 原XX電廠發(fā)包工程安全管理制度（2011第107號）同時廢止。第五章 支持性文件及相關紀錄、圖表第十二條 支持性文件（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）中電投蒙東能源集團公司電力板塊安全生產(chǎn)工作規(guī)定 第十三條 相關紀錄、圖表（一） XX電廠發(fā)、承包工程項目規(guī)范化安全管理流程圖（附件1）（二） 發(fā)承包工程安全協(xié)議（樣本）（附12、件2）（三） 資質(zhì)審查程序（附件3）（四）制度執(zhí)行情況反饋意見表（附件4）附件1XX電廠發(fā)、承包工程項目安全管理流程圖附件2XX電廠發(fā)承包工程安全協(xié)議 （樣本） 項目名稱： 發(fā)包單位： 承包單位： 計劃工期： 年 月 日安 全 協(xié) 議 為加強安全施工管理，遏止各類事故發(fā)生，經(jīng)承、發(fā)包雙方協(xié)商，同意簽訂如下安全合同書，并遵照合同書條款，嚴肅認真地履行各自的安全責任。一、發(fā)承包雙方承擔的安全責任1、認真貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度及反事故措施。2、發(fā)、承包雙方必須建立健全保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和管理辦法。3、13、遵守現(xiàn)場安全施工管理規(guī)定，搞好各自區(qū)域的安全文明施工，保護好公共安全設施。4、嚴格遵守安全操作規(guī)程，互相監(jiān)督作業(yè)人員行為，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及時制止。5、發(fā)生事故，要盡全力搶救傷員，并保護好事故現(xiàn)場。6、由于一方責任發(fā)生事故給對方造成經(jīng)濟損失，應按責任大小給予對方經(jīng)濟補償，并按情節(jié)輕重承擔相應的法律責任。二、發(fā)包單位應承擔的安全責任1、對承包單位的資質(zhì)進行審查，確認其是否符合中華人民共和國安全生產(chǎn)法和中電投集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則有關要求。2、監(jiān)督承包方對施工人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場前的一級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進入現(xiàn)場作業(yè)。考試成績和體檢匯總表由發(fā)包方安環(huán)部門存檔。3、開工前對承包方負責人和工程技術(shù)人14、員進行安全技術(shù)交底，并有完整的記錄和資料。4、在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等可能引起電力生產(chǎn)設備停電、停運事故的場所作業(yè)，發(fā)包方必須事先要求承包方制定安全措施，報發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。5、保證施工現(xiàn)場公用安全防護設施的完好使用。6、施工作業(yè)時，由發(fā)包方協(xié)助承包方進行作業(yè)現(xiàn)場或道路封閉以及作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)護。7、監(jiān)督承包方配備符合要求的個人勞動保護用品、用具。8、發(fā)包方應組織承包方定期或不定期進行安全檢查和安全工作例會，應及時向承包方傳達有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。9、有權(quán)對承包方施工人員的作業(yè)行為進行監(jiān)督檢查15、，及時制止各類違章作業(yè)，對違章者可依據(jù)本單位獎懲規(guī)定進行處罰。10、對安全工作成績突出的承包方，發(fā)包方應及時給予獎勵和表彰。三、承包單位應承擔的安全責任1、認真遵守施工現(xiàn)場各種安全管理制度，并主動接受發(fā)包方的監(jiān)督、管理和指導。2、開工前組織職工學習相應的安全操作規(guī)程和規(guī)定，并組織安全考試，考試試卷存檔。3、組織作業(yè)人員進行身體檢查，保證作業(yè)人員符合國家有關規(guī)定，身體健康，勝任所承擔的工程項目。4、編制所承擔項目的安全技術(shù)措施，并報送發(fā)包方安環(huán)部門審定。復雜和危險性較大的工程，應制定單獨的施工安全技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后貫徹落實。施工中嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施，修改和變更安全技術(shù)措施時，必須經(jīng)發(fā)16、包方同意。從事危險性作業(yè)時，必須設專人進行監(jiān)護。5、開工前向參加施工的全體人員進行安全技術(shù)交底，使其掌握安全技術(shù)措施。6、參加發(fā)包方組織的安全例會和安全大檢查，認真執(zhí)行會議決議，及時整改事故隱患，并把整改情況以書面形式報發(fā)包方。7、發(fā)生人身和生產(chǎn)事故，及時報告發(fā)包方安環(huán)部門，主動接受和配合事故調(diào)查。8、工程開工前，發(fā)包方可以預留1%10%施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生違反發(fā)包方有關安全規(guī)定的事件時，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。9、承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，所有人員應予以制止并報告發(fā)包方安全監(jiān)督部門，發(fā)包方安全監(jiān)督部門在調(diào)查核實后應采取對相關17、單位負責人、項目負責人進行訓誡、培訓，停止承包方的工作，扣除安全保證金，直至終止承包資格的措施。四、事故考核1、發(fā)生下列情況之一者，由承包方負全部責任：（1）不按照安全施工方案施工，不執(zhí)行安全技術(shù)措施所造成的事故；（2）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故；（3）使用存有隱患的工器具或拆除安全防護措施后繼續(xù)施工造成的事故；（4）在生活區(qū)自身原因造成的各類事故。2、施工中發(fā)生安全和環(huán)境污染事故，除按相關法律處罰外，扣除一定數(shù)量的安全文明施工保證金；發(fā)生死亡事故，扣除安全文明施工保證金的100%；發(fā)生重傷事故扣除安全文明施工保證金50%。發(fā)生輕傷、違章、違紀現(xiàn)象，按有關規(guī)定考核。五、其它1、18、本安全合同書之附表一、附表二在合同簽訂時一并填寫。2、本安全合同書在工程項目承包合同前簽訂，并與工程項目承包合同具有同等法律效力。3、發(fā)包方安環(huán)部門為履行合同的發(fā)包方代表。六、安全合同應補充的條款： 發(fā)包方代表（簽章） 承包方代表（簽章） 年 月 日 年 月 日 安全合同附表一營業(yè)執(zhí)照（編號）施工資質(zhì)等級證書（編號）安全施工證（編號）施工許可證（編號）企業(yè)法人代表企業(yè)性質(zhì)企業(yè)等級法人代表資格證書專職安全員施工人數(shù)特種作業(yè)人員登記姓名工種作業(yè)證編號姓名工種作業(yè)證編號安全合同附表二開工前安全技術(shù)交底情況時 間安全交底地點參加人數(shù)承包方負責人簽章安全技術(shù)交底主要內(nèi)容： 發(fā)包方交底人簽名：附件3 資 19、質(zhì) 審 查 程序 安環(huán)部、生產(chǎn)部對承包方進行以下方面的資質(zhì)和條件審查：1 資格審查1.1 企業(yè)資質(zhì)條件審查：1.1.1 營業(yè)執(zhí)照（生技）；1.1.2 技術(shù)施工資質(zhì)證書（生技）；1.1.3 法人代表資質(zhì)證書（生技）；1.1.5 技術(shù)措施（生技）；1.1.4 施工簡歷（生技）；1.1.6 近三年安全施工記錄（生技、安監(jiān)）。2 施工負責人、工程技術(shù)人員、工人等技術(shù)素質(zhì)審查2.1 人員名單（生技、安監(jiān)）；2.2 身體檢查合格證（生技、安監(jiān)）；2.3 特殊工種證件（生技、安監(jiān)）；2.4 安全教育內(nèi)容（安監(jiān)）；2.5 安全考試合格證（安監(jiān)）；2.6 胸卡證（安監(jiān)）。3 施工設備審查3.1 大型機械（生技、安監(jiān)）；3.2 起重機械（生技、安監(jiān)）；3.3 工器具（生技、安監(jiān)）；3.4 安全防護設施（安監(jiān)）；3.5 安全用具（安監(jiān)）。4 安全資質(zhì)審查4.1 安全施工資質(zhì)證書（安監(jiān)）；4.2 安全生產(chǎn)許可證（安監(jiān)）； 4.3 安全措施（安監(jiān)）；4.4 兩級機構(gòu)的專職安全管理機構(gòu)（安監(jiān)）；4.5 30人以上的專職安全員（安監(jiān)）；4.6 30人及以下的兼職安全員（安監(jiān)）。附件4 制度執(zhí)行情況反饋意見表制度名稱XX電廠發(fā)包工程安全管理制度制度編號CPIMDCFRD-04-18-03行中發(fā)現(xiàn)的問題