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1、工程建設項目招標投標法律法規與政策工程建設項目招標投標法律法規與政策 年11月一一招標投標法實施條例招標投標法實施條例三三通信工程建設項目招標投標管理辦法通信工程建設項目招標投標管理辦法四四投標相關知識投標相關知識2招標投標法招標投標法二二主要內容（一）辦法著力解決的主要問題辦法著力解決的主要問題辦法的章節結構辦法的章節結構 【五章五章4949條條】（二）通信工程建設項目招標投標管理辦法通信工程建設項目招標投標管理辦法辦法辦法的重要條款的重要條款（三）（一）（一）辦法辦法著力解決的主要問題著力解決的主要問題清理原規章不合規內容，著力貫徹落實實施條例1建立了信息化管理方式，著力提高行政監督效率22、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性3規范了集中招標的行為，著力填補法律法規空白4完善了相關的法律責任，著力保證制度剛性執行551 1、清理原規章不合規內容，著力貫徹落實實施條例、清理原規章不合規內容，著力貫徹落實實施條例 辦辦法法將將原原信信產產部部通通信信建建設設項項目目招招標標投投標標管管理理暫暫行行規規定定（2 2號號令令）和和通通信信建建設設項項目目招招標標投投標標管管理理實實施施細細則則中中與與上上位位法法不不一一致致的的內內容容予予以以刪刪除除，著著力力貫貫徹徹落落實實實實施施條條例例，推推進進依依法法行行政政。例例如如：自行招標資格、邀請招標特例等規定。自行招標資格、邀請3、招標特例等規定。辦辦法法對對于于法法律律法法規規已已作作規規定定的的內內容容，不不作作重重復性規定。復性規定。2 2、建立了信息化管理方式，著力提高行政監督效率、建立了信息化管理方式，著力提高行政監督效率6 為為了了貫貫徹徹落落實實國國家家有有關關推推進進電電子子政政務務、推推進進工工程程建建設設領領域域項項目目信信息息公公開開等等要要求求，辦辦法法規規定定建建立立“通通信信工工程程建建設設項項目目招招標標投投標標管管理理信信息息平平臺臺”，對對招招投投標標活活動動的的重重要要環環節節進進行行實實時時動動態態監監督督，對對招招標標投投標標活活動動進進行行信信息化監管，提高行政監督效率。息化監管4、，提高行政監督效率。“通通信信工工程程建建設設項項目目招招標標投投標標管管理理信信息息平平臺臺”的的定定位位是是實現電子招標投標中實現電子招標投標中公共服務平臺公共服務平臺和和監督平臺監督平臺的功能的功能.2 2、建立了信息化管理方式，著力提高行政監督效率（續）、建立了信息化管理方式，著力提高行政監督效率（續）公示中標候選人公示中標候選人自行招標備案向行政監督部門報告向行政監督部門報告招標投標情況招標投標情況向通信行政監督部門報告向通信行政監督部門報告招標項目實施情況招標項目實施情況。發布資格預審發布資格預審公告和招標公告公告和招標公告評標專家抽取評標專家抽取管理平臺管理平臺功能功能評標專家庫5、管理評標專家庫管理邀請招標情形及理由3 3、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性8 針對招標投標法和條例的部分規定比較原則、針對招標投標法和條例的部分規定比較原則、操作性不強的問題，辦法作出更加細化操作性不強的問題，辦法作出更加細化、的規定，著的規定，著力增強制度的可操作性。力增強制度的可操作性。1 1、細化、細化 邀請招標的條件（第邀請招標的條件（第6 6條）條）2 2、明確、明確招標相關文件應當載明的內容招標相關文件應當載明的內容（第（第11-1311-13條）條）3 3、完善、完善評標標準和方法評標標準和方法（第（第16-20條）條）4 6、4、完善評標委員會有關規定（第、完善評標委員會有關規定（第29-3129-31條）條）5 5、完善評標程序（第、完善評標程序（第2727、2828、3333條）條）3 3、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性9第十一條第十一條 資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：（一）招標人的名稱和地址；（一）招標人的名稱和地址；（二）招標項目的性質、內容、規模、技術要求和資金來源；（二）招標項目的性質、內容、規模、技術要求和資金來源；（三）招標項目的實施或者交貨時間和地點要求；（三）招標7、項目的實施或者交貨時間和地點要求；（四）獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法；（四）獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法；（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；（六）提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。（六）提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。投標邀請書中載明。3 3、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性10第十二條8、第十二條 資格預審文件一般包括下列內容：資格預審文件一般包括下列內容：（一）資格預審公告；（一）資格預審公告；（二）申請人須知；（二）申請人須知；（三）資格要求；（三）資格要求；（四）業績要求；（四）業績要求；（五）資格審查標準和方法；（五）資格審查標準和方法；（六）資格預審結果的通知方式；（六）資格預審結果的通知方式；（七）資格預審申請文件格式。（七）資格預審申請文件格式。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審文件沒有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。文件沒有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。3 3、細9、化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性11第十三條第十三條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內容：件一般包括下列內容：（一）招標公告或者投標邀請書；（一）招標公告或者投標邀請書；（二）投標人須知；（二）投標人須知；（三）投標文件格式；（三）投標文件格式；（四）項目的技術要求；（四）項目的技術要求；（五）投標報價要求；（五）投標報價要求；（六）評標標準、方法和條件；（六）評標標準、方法和條件；（七）網絡與信息安全有關要求；（七）網絡與信息安全有關要求；（八）合同10、主要條款。（八）合同主要條款。招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過程中不得作任何改變。工作，在評標過程中不得作任何改變。3 3、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性12第十六條第十六條 勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：（一）投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；（一）投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；（二）項目負責人的資格和業績；（二）項目負責人的資格和業績；（三）勘察設計團隊人員；（三）勘察11、設計團隊人員；（四）技術方案和技術創新；（四）技術方案和技術創新；（五）質量標準及質量管理措施；（五）質量標準及質量管理措施；（六）技術支持與保障；（六）技術支持與保障；（七）投標價格；（七）投標價格；（八）組織實施方案及進度安排。（八）組織實施方案及進度安排。3 3、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性13第十七條第十七條 監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：（一）投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；（一）投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；（二）項目總監理工程師的資格和業績；（二）項目總監12、理工程師的資格和業績；（三）主要監理人員及安全監理人員；（三）主要監理人員及安全監理人員；（四）監理大綱；（四）監理大綱；（五）質量和安全管理措施；（五）質量和安全管理措施；（六）投標價格。（六）投標價格。3 3、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性14第十八條第十八條 施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：（一）投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；（一）投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；（二）項目負責人的資格和業績；（二）項目負責人的資格和業績；（三）專職安全生產管理人員；（三）專職安全生產13、管理人員；（四）主要施工設備及施工安全防護設施；（四）主要施工設備及施工安全防護設施；（五）質量和安全管理措施；（五）質量和安全管理措施；（六）投標價格；（六）投標價格；（七）施工組織設計及安全生產應急預案。（七）施工組織設計及安全生產應急預案。3 3、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性15第十九條第十九條 與通信工程建設有關的貨物招標項目的評標標準一般包括下與通信工程建設有關的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內容：列內容：（一）投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；（一）投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；（二）投標價格；（二）投標14、價格；（三）技術標準及質量標準；（三）技術標準及質量標準；（四）組織供貨計劃；（四）組織供貨計劃；（五）售后服務。（五）售后服務。3 3、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性、細化法律法規有關規定，著力增強制度可操作性16第二十條第二十條 評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。行政法規允許的其他評標方法。鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進行評標。鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進行評標。4 4、規范了集中招標的行為，著力填補法律法規空白、規范了集中招標的行為，著力填補法律法規空白通信行業15、普遍采用集中招標采購方式，對于招標人能夠降低成本、提高效率，對于投標人也能夠節省投標成本，對招投標雙方均有利除國際通信基礎設施、國內干線傳輸網項目外，大部分通信工程建設項目不需要政府審批或核準，只需要“資金來源已經落實”既具備招標條件招標投標法、條例既沒有規定、也沒有明令禁止集中招標和集中資格預審集中招標和集中資格預審的操作形式辦法根據法律法規的基本原則，對集中招標程序和規則作出規定，著力填補法律法規空白5 5、完善了相關的法律責任，著力保證制度剛性執行、完善了相關的法律責任，著力保證制度剛性執行 為了保證各項制度落到實處，辦法在為了保證各項制度落到實處，辦法在法法律法規律法規的基礎上，補充的16、基礎上，補充規定了規定了以下違法行為的法律責以下違法行為的法律責任任：u未進行招標項目備案未進行招標項目備案和報告和報告u違規抽取評標專家違規抽取評標專家u未公示中標候選人未公示中標候選人u招標文件招標文件未詳細載明評標標準未詳細載明評標標準u招標文件中包含多輪次報價等違法條款招標文件中包含多輪次報價等違法條款u開標過程及開標記錄不開標過程及開標記錄不合規合規u違反違反集中招標集中招標集中資格預審相關集中資格預審相關規定規定辦法辦法的法律責任均針對招標人，并非放松對的法律責任均針對招標人，并非放松對投標人的監管，主要是投標人的監管，主要是條例條例對投標人的法律責任對投標人的法律責任有詳細的規定17、，無需重復。有詳細的規定，無需重復。（二）辦法的重要條款（二）辦法的重要條款u通信工程建設項目的定義和強制招標的范圍（第2條）u公開招標項目范圍及邀請招標特例（第6條）u可以不招標的情形（第7條）u招標備案和報告（第8、40、42條）u集中招標、集中資格預審（第21-24條）u低于成本價投標的異議及后續處理（第27、33條）u評標專家條件和評標委員會分組（第29，31條）u推薦中標候選人和定標（第35、38條）通信工程建設項目的定義和強制招標的范圍通信工程建設項目的定義和強制招標的范圍 在中華人民共和國境內進行通信工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。在中華人民共和國境內進行通信工程建設項目招18、標投標活動，適用本辦法。前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨物、服務。其中，物、服務。其中，1 1、通信工程包括通信設施或者通信網絡的新建、改建、擴建、拆除等施工；、通信工程包括通信設施或者通信網絡的新建、改建、擴建、拆除等施工；2 2、與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且、與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實現通信工程基本功能所必需的設備、材料等；為實現通信工程基本功能所必需的設備、材料等；3 3、與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程19、所需的勘察、設計、監、與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監理等服務。理等服務。依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據實施依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據實施條例第三條規定確定。條例第三條規定確定。公開招標項目范圍及邀請招標特例公開招標項目范圍及邀請招標特例技術復雜、有特技術復雜、有特殊要求或者受自殊要求或者受自然環境限制，只然環境限制，只有少量潛在投標有少量潛在投標人可供選擇人可供選擇國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建設項目，應當公開招標設20、項目，應當公開招標采用公開招標方采用公開招標方式的費用占項目式的費用占項目合同金額的比例合同金額的比例過大過大下列情形之一可以邀請招標 有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發出投標邀請書。在投標人發出投標邀請書。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%1.5%，且采用邀請招標方式的，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為21、有本條第一款第二項所列情形。招標備案和報告招標備案和報告 依法必須進行招標的通信工程建設項目的依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事招標人自行辦理招標事宜的，應當自發布招標公告或者發出投標邀請書之日起宜的，應當自發布招標公告或者發出投標邀請書之日起2 2日內通過日內通過“管管理平臺理平臺”向通信行政監督部門提交向通信行政監督部門提交通信工程建設項目自行招標備案通信工程建設項目自行招標備案表表（第（第8 8條）條）依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標確定中標人之日起人之日起1515日內，通過日內，通過“管理平臺22、管理平臺”向通信行政監督部門提交向通信行政監督部門提交通信通信工程建設項目招標投標情況報告表工程建設項目招標投標情況報告表（見附錄二）。（第（見附錄二）。（第4040條）條）招標人進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起招標人進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起3030日內日內通過通過“管理平臺管理平臺”向通信行政監督部門報告項目實施情況向通信行政監督部門報告項目實施情況（第（第4242條）條）集中招標集中招標 通信工程建設項目已確定投資計劃并落實資金來源的，通信工程建設項目已確定投資計劃并落實資金來源的，招標人可以將招標人可以將多個同類通信工程建設項目集中進行招標多個同類通信工程23、建設項目集中進行招標。招標人進行集中招標的，應當遵守招標人進行集中招標的，應當遵守招標投標法招標投標法、實施條例實施條例和本辦法有關和本辦法有關依法必須進行招標的項目依法必須進行招標的項目的規定。的規定。（第（第2222條）條）集中招標（續）集中招標（續）1 13 3明確招標人組織招標應當具備的條件，即資金來源已落實。組織集中招標應當執行依法必須招標項目的規定。集中招標集中招標集中招標集中招標明確了集中招標的合法地位，一種特殊形式的招標。2 2集中招標（續）集中招標（續）招標人進行集中招標的，應當在招標文件中載明招標人進行集中招標的，應當在招標文件中載明工工程或者有關貨物、服務的類型程或者有關24、貨物、服務的類型、預估招標規模、中標人預估招標規模、中標人數量及每個中標人對應的中標份額等數量及每個中標人對應的中標份額等；對與；對與工程或者有工程或者有關服務進行集中招標的，還應當載明每個中標人對應的關服務進行集中招標的，還應當載明每個中標人對應的實施地域。實施地域。（第（第2222條）條）集中招標（續）集中招標（續）集中招標，顧名思義是將多個同類工程建設項目集中起來進行招標招標人進行集中招標的，應當遵守依法必須進行招標的項目的規定。通信行業主要有以下三種集中招標的形式：（一）標段招標；（二）份額招標；（三）混合招標。集中招標（續）集中招標（續）對于工程和服務集中招標，招標文件中應當載明每個25、中標人對應的實施地域。一個“實施地域”只能有一個中標人，“實施地域”是指施工或者工程服務實施的地區，不能等同于行政區域。集中招標所涉及項目的時間跨度不宜過長，最好不超過一年。標段劃分標段劃分 通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數。（第載明允許投標人中標的最多標段數。（第2121條）條）招標人應在招標文件中明示多標段項目的中標原則。招標人應在招標文件中明示多標段項目的中標原則。1 1、提前約定潛在投標人、提前約定潛在投標人被允許參與的最多標段數量（限投原則）被允許參與的最多標段數量（限投原則）。26、2 2、提前約定潛在投標人、提前約定潛在投標人被允許中標的最多標段數量（限中原則）被允許中標的最多標段數量（限中原則）。潛在中標人可按標段序號順序中標，也可按照評標委員會推薦中標潛在中標人可按標段序號順序中標，也可按照評標委員會推薦中標人的順序由其自行選擇中標標段，同時需明確遞補規則。人的順序由其自行選擇中標標段，同時需明確遞補規則。以上的限投原則、限中原則均需要招標人在招標文件中寫明。以上的限投原則、限中原則均需要招標人在招標文件中寫明。集中資格預審集中資格預審 招標人可以對多個同類通信工程建設項目的潛在投標人進行集中招標人可以對多個同類通信工程建設項目的潛在投標人進行集中資格預審。資格預審27、。招標人進行集中資格預審的，應當發布資格預審公告，明確招標人進行集中資格預審的，應當發布資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模，合理設，合理設定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人。定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人。招標人進行集中資格預審，應當遵守國家有關勘察、設計、施工、招標人進行集中資格預審，應當遵守國家有關勘察、設計、施工、監理等資質管理的規定。監理等資質管理的規定。集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招標集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招28、標程序，不得直接發包工程程序，不得直接發包工程；直接發包工程的，屬于；直接發包工程的，屬于招標投標法招標投標法第四第四條規定的規避招標。（第條規定的規避招標。（第2222條）條）集中資格預審（續）集中資格預審（續）3 3、集中資格預審應遵守資質管理有關規定。、集中資格預審應遵守資質管理有關規定。2 2、集中資格預審應當明確適用范圍和有效期限，、集中資格預審應當明確適用范圍和有效期限，并且預估項目規模。并且預估項目規模。1 1、明確集中資格預審合法地位。、明確集中資格預審合法地位。4 4、集中資格預審不能取代招標。、集中資格預審不能取代招標。“入圍招標入圍招標”本質上是集中資格預審。本質上是集中29、資格預審。低于成本價投標的異議及后續處理低于成本價投標的異議及后續處理 投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現場提出異投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應當及時將書面材招標人應當及時將書面材料轉交評標委員會。（第料轉交評標委員會。（第2727條）條）評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質疑材料、評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質疑材料、發現投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于發現投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯30、低于標底，認為投標報價可能低于成標底，認為投標報價可能低于成 本的，應當本的，應當書面要求該投標人作出書書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。面說明并提供相關證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。（第成本的，應當在招標文件中載明。（第3333條）條）投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。當否決其投標。依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量大，其評標委員31、會需要分組評審的，大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數應為每組成員人數應為5 5人以上人以上，且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應當經全體成員同意。案應當經全體成員同意。評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產生評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責人享有同等的表決。評標委員會其他成員與負責人享有同等的表決權。權。（第（第3131條）條）評標專家分組評標專家分組推薦中標候選人推薦中標候選人 評標完成后，評標委員會應當根32、據評標完成后，評標委員會應當根據招標投標法招標投標法和和實施條例實施條例的有關規定向招標人提交評標報告和中標候選的有關規定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。人名單。招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。評標委員會分組的，應當形成統一、完整的評標報告。評標委員會分組的，應當形成統一、完整的評標報告。（第第3535條）條）確定中標人確定中標人 招標人應當根據招標人應當根據招標投標法招標投標法和和實施條例實施條例的有關規定確定中的有關規定確定中33、標人。標人。招標人進行集中招標的，招標人進行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數量及每個中標人對應的中標份額等應當與招標文件載標人，且中標人數量及每個中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內容一致明的內容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估合同份額等主要條款。合同份額等主要條款。中標人不能履行合同的，中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中也可以對中標人的中標份額進行調整，但應當在招標文件中載明調整規則標份額進行調整，但應當在招標文件中載明調整規則。（。（第第3838條）條）35