蓬萊萬城置業工程預結算管理辦法(22頁).doc
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編號:578715
2022-09-09
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1、 蓬萊萬城置業工程預結算管理辦法蓬萊萬城置業工程預結算管理辦法一、目的為提高公司專業化管理水平,規范公司工程預結算的管理,結合工程造價形成的特點,通過合理地確定工程造價及有效地控制工程造價而提高工程預算工作的效益,制定本管理辦法。二、范圍本管理辦法適用于蓬萊萬城置業有限公司及蓬萊東盛嘉園市場投資發展有限公司(以下簡稱公司)內各承包商的工程結算的管理。三、職責3.1公司造價部負責本辦法的制訂、修改、解釋、指導、監督檢查。3.2公司從事工程預算結算的計價、審批及其他有關責任人員負責貫徹執行本辦法。四、方法與過程控制(包括原則、一般規定、工程預算管理、工程結算管理、其他規定)4.1 工程預結算工作應2、遵循的原則4.1.1 廉潔奉公原則:工程預結算工作中,應始終以公司利益為最高利益,遵守法律法規,恪守職業道德。4.1.2多級審核原則:工程預結算應建立起預結算人員之間的編制及審核控制體系;工程預結算皆須經過多級審核,各級在審核過程中應認真仔細,有關手續資料的簽字、蓋章等務必齊全、有效,否則不得辦理預結算。4.1.3準確高效原則:工程預結算中的各項計算應準確、清晰、合規,具有很高的準確度,體現出較高的專業水平;同時工程預結算工作應保持較高的工作效率,做到及時帳清,以適應工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。4.1.4可復查性原則:工程預結算工作的全過程應有詳細、真實的記錄及完善的資料管理制度,3、量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查性。4.1.5合理低價原則:工程預結算工作應以客觀事實、工程合同等為依據,充分理解、靈活運用當地工程造價管理規定,并利用市場競爭、甲方品牌資源等因素,處理好質量、工期與成本的關系,追求以合理較低價格確定工程造價。4.1.6方案優化原則:造價部在工程預結算工作中,應積極協同設計、工程管理等單位、部門,充分應用價值工程理論,進行設計、施工措施、材料設備等方面的方案優化工作。4.1.7信息通達原則:工程預結算在編制時應考慮適應成本核算、成本分析等多方面的需要,對資料、信息應及時整理,并根據工作需要提供給需要信息的相關部門。4.2工程預結算工作的一般4、規定4.2.1造價部是工程預結算工作的主要職能部門,對工程預結算工作負主要責任,工程部、財務部、開發部應積極配合、參與并負相應責任。4.2.2工程預結算工作應根據項目的總開發進度計劃制定預結算編制的計劃,統籌安排,分清輕重緩急,做到早做、快審、準確。4.2.3委托造價咨詢機構編制工程預結算,在造價咨詢委托合同中應明確要求其提供計算底稿(包括工程量、鋼筋實際含量的詳細計算書)及與承包單位核對后的預算資料,并同時提供與承包單位的核對差異情況說明,并明確要求有審核質量要求和相關獎罰辦法。(審計委托合同格式見附件十。)4.2.4由造價部組織,工程部、財務部等積極配合,及時整理齊全工程預結算工作所需的必5、備資料,資料必須完整、簽章齊備、編號準確,并指定專人負責進行分類、裝訂、存檔;工程預結算工作的必備資料主要包括:1)材料價格(政府指導價格、市場價格、甲供材料、限價材料通知書);2)招標、招標答疑、投標文件、詢標記錄、中標通知書等確定合同價格的文件(包括雙方達成一致的預算書或清單等);3)工程合同、補充協議(包括合同審批表);4)施工組織設計方案、施工圖、竣工圖(建設單位現場工程師簽字確認)、圖紙會審記錄、現場與結算有關的隱蔽工程驗收單、原地坪標高;5)雙方確認的所有工程設計變更簽證、價格簽證、建設單位聯系單、設計變更及相應的預算書、圖像資料;設計變更及現場簽證臺帳目錄(合同歸屬);6)開工報6、告、工程主體驗收報告、竣工驗收報告(工期或者質量未達到合同要求的項目應提供相應的明確責任的說明);7)現場文明標化驗收證明、其他與工程結算相關的雙方確認的協議、備忘錄等。4.2.5工程預結算的劃分按照房地產企業成本核算指導進行,共劃分為建設項目的開發前期準備費、主體建筑工程費、主體安裝工程費、社區管網工程費、園林環境工程費、配套設施費。4.3工程結算管理細則4.3.1標段建安工程總造價在600萬元(含)以上、其他類工程(裝修、設備、市政、綠化等)單個造價在100萬元(含)以上項目的工程結算有公司造價部審核后,必須報公司董事長審批,再送中介公司審核定案。4.3.2標段工程總造價在600萬元(含)7、以下及其它類工程(樁基、裝修、設備、市政、園林綠化等)單個造價在100萬元(含)以下項目的工程結算由公司造價部審核,但必須報公司董事長審批同意后定案,或再送中介公司審核定案。4.3.3各審計值不得大于承包商的申報值。4.3.4承包商在審報結算值時少算、漏算的部分視為讓利。4.4工程結算管理流程4.4.1為能準確提供工程成本數據,配合財務出具財務報告,具備結算條件的項目,公司造價部及時向施工承包單位發出工程結算通知書(附件一),要求施工單位根據要求上報結算資料。4.4.2公司造價部接到施工單位上報結算資料時,應要求施工單位同時提供關于結算的授權委托書(附件二)和工程結算審核承諾書(附件三)。上述8、資料齊備后,造價部將工程結算報審審批表(見附件四)和工程結算資料審核清單(附件五)發給施工單位,完成結算資料審查,未滿足要求的,結算資料退回施工單位重新報送;通過結算資料審查后,報工程部(竣工資料是否移交完全、施工水電費情況、甲供材料匯總清單)、財務部(已付款情況、是否有其它扣款)、分管領導、總經理審核、審批后進入結算審計。4.4.2.1須報中介公司審核復查的項目,公司內部造價部必須先進行審查。在認為審查無誤后,由公司造價部整理完整的結算資料,填寫工程結算工作交接單(附件六),報總經理復查。對于公司造價部審查并須報公司的結算,由公司董事長根據實際情況決定是否需另行委托中介公司審核。上報結算的申9、報表中必須注明工程分包狀況、甲供材料名稱數量和單價、水電費支付情況、工程款支付情況、工程質量、工期情況、施工單位聯系人及電話等內容,備齊相關資料經相關部門及領導簽字審批后上報。該部分結算如果公司造價部無精力審查,必須事先與總經理聯系經同意后在申報表中加以說明,經總經理同意申報簽字后申報,由公司組織中介公司審查。但公司造價部在申報前必須進行初步審查,對于明顯多算、錯算或沒做的工程量、單價、取費應扣除或加以說明,并與施工單位簽署結算初審成果確認協議書(附件九)。4.4.2.2公司內部自行審核的項目,公司造價部按工程決算審核流程要求,由公司造價部審計人員根據竣工結算資料,踏勘現場,全面對工程量、結算10、單價、取定費率進行審核,完成審核后自行進行復核,完成復核計算無誤后報部門負責人或部門負責人委托人復核后,與施工單位簽定結算初審成果確認協議書(附件八),然后報公司備案;公司有關部門進行與目標成本的對比,并審定造價部的審核結果,報分管領導和總經理審批;審批同意后公司與施工單位簽定建設工程預結算審核定案確認書(附件八)。開始4.3.5工程結算程序:公司發出工程結算通知書簽署授權委托書和工程結算承諾書施工單位報送結算資料 公司造價部發給承包單位工程結算報審審批表和工程結算資料審核清單,進行結算資料審查。 資料審查不合格,退回施工單位 通過結算資料審查公司工程 部(竣工資料是否移交完全、施工水電費情況11、甲供材料匯總清單)、計劃財務部(已付款情況、是否有其它扣款)、分管領導、總經理審核、審批 通過審批 公司造價部負責工程結算全面審核負責 本制度4.3條規定公司自審的項目 本制度4.3條規定需公司有關部門復審的項目公司造價部完成內部審核無誤后報部門負責人或部門負責人委托人復核確認公司造價部完成內部審核無誤后報部門負責人或部門負責人委托人復核同意分管領導和總經理審批同意,與施工單位簽定結算初審成果確認協議書后,報公司有關部門復審與施工單位簽定結算初審成果確認協議書后報公司公司有關部門備案簽署委托協議,進行結算審計備案項目審核通過備案后,委托中介進行審核完成。經公司備案的結算,總經理審批同意,與施12、工單位簽成果確認書經復審的項目,公司主管領導和公司審批同意,與施工單位簽成果確認書,意見反饋至公司有關部門成本分析匯總,分析各項技術經濟指標;總結報告;資料存檔結束4.3.6所有工程結算須填寫工程結算審批表(見附件四)。4.3.7為防止承包單位高估結算,應與承包單位在工程合同中約定控制辦法。要求原合同未明確有關審計費用的,應讓施工單位簽承諾書:要求報送的結算造價核減額在審核總價5%以內(含5%)的造價咨詢酬金由甲方支付,若結算造價最終核減額超出5%,則因造價超出而引起的造價咨詢酬金之增加部分由承包方支付,收費標準按 山東審計有關文件執行(應在接收施工單位上報結算資料時強調確認此內容,必須簽署工13、程結算審核承諾書)。4.3.8為方便客戶入住,供電、自來水、煤氣、電話等市政工程的結算優先辦理:主體工程結算在承包方提供全部竣工結算資料后依據合同約定審核時間及時審核,收到全部竣工資料后3個月內核定完畢。4.3.9公司工程部必須建立甲供材料的三方領用臺帳和簽字記錄及付款臺帳,對領用單原件進行存檔,在結算時提交給造價部,以便于結算扣減。4.3.10工程結算分析竣工結算完成之后,應編制工程結算成本和目標成本的對比分析,協助考核相關部門的責任成本,并總結項目目標成本控制的經驗和教訓。4.5其他規定4.5.1造價信息的整理利用:公司應及時總結成本管理的經驗和教訓,并寫出專題總結分析報告;公司的造價部要14、作好各項目的成本分析匯總,分析各項技術經濟指標,并在工程完工結算及每期工程開發完成時匯報相關數據至公司有關部門。4.5.2公司總經理對任何工程,不論造價大小,均賦有抽查的權力。4.5.3公司務必嚴格執行本管理辦法,如在執行過程中有與實際情況不適合之處,可根據實際情況作相應修改指示,報送造價部核實,由董事長批準后方可實施。 5.附件、表格附件一:工程結算通知書附件二:授權委托書附件三:工程結算審核承諾書附件四:工程結算報審審批表附件五:工程結算資料清單附件六:工程結算審核會簽表附件七:結算初審成果確認協議書附件八:建設工程預結算審核定案確認書:附件九:審計委托合同格式附件一工程結算通知書致 :現15、 工程已竣工,具備結算條件,請貴公司準備完整的結算資料,按 合同規定的計價條款,本著實事求是的原則,辦理結算,并于 年 月 日前報送結算資料(含電子版結算資料),如逾期未報,由此引起的一切法律和經濟責任,均由貴方承擔。同時,請貴司根據本通知附件,填寫相應資料,以便于加快今后結算進展。附件:授權委托書工程結算審核承諾書特此通知! 公司名稱(蓋章): 日期: 年 月 日附件二授 權 委 托 書本授權委托書聲明:我 系 法定代表人,現委托 為我公司的全權代理,身份證號為 ,造價員編制證號為 ,以我公司的名義全權處理 工程的結算事項,授權代理人在結算及談判過程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務16、,我公司全部予以承認。代理人無轉委權,本委托自本結算完成后自動失效。授權代理人:(簽字) 性 別: 聯系電話: 法人代表人:(簽字、蓋章)授權委托日期: 年 月 日附件三工程結算審核承諾書致:現工程已經竣工,具備了結算條件,請貴公司按合同規定的計價條款、本著實事求是的原則,辦理竣工結算。同時我司對本工程送審結算的質量以及資料的完整性負責,據此,我司特作以下承諾:1、根據文件規定,我司愿承擔最終審定造價核減比例超出文件規定而引起的造價咨詢酬金或審核費用送審結算,漏算或少算視為讓利。 2、 相關我司承擔的費用,在領取結算審核報告時支付,如無支付能力,我公司同意在貴公司支付我公司的工程款中扣除并直接17、支付咨詢公司或審核人。3、 我司對本工程送審結算資料的完整性、準確性負責,設計變更或現場簽證已齊備,并根據合同規定執行。4、本結算審核過程中或結束后,如貴司造價部共同審核或進行復核,我司將按貴司要求,無條件全力配合貴司造價部的工作。特此承諾。 承諾人:公司名稱(蓋章)年月日附件四工程結算報審審批表工程名稱施工單位合同號送審造價元報審結算情況:造價部工程部開發建設中心財務部總經理董事長備注1、 造價部審核結算資料的完整性2、 工程部審核竣工資料是否完全移交、施工水電費抄表計量情況、保修及維修扣款情況、審核甲供材料情況等3、 財務部審核已付款情況及是否有其他借款及應扣款4、 總經理及董事長審批同意18、后納入結算審核流程附件五 工程結算資料清單序號資料名稱有/無頁數1工程招標文件2招標答疑紀要3開標記錄4詢標記錄5定標記錄6投標標書(含施工組織設計)7中標通知書8工程施工合同、補充合同或協議書、承諾書9工程施工圖(全套:土建、安裝)、竣工圖(建設單位現場工程師已確認)10圖紙會審紀要11設計變更聯系單、施工聯系單、會議紀要、簽證單及圖像資料12工程地質勘探報告13開工報告、主體驗收報告、竣工驗收報告14現場文明標化驗收證明或報告15與結算有關的隱蔽工程驗收記錄16打樁記錄17施工過程中雙方簽證資料18甲供材料明細表19建設單位預付工程款、墊付工程款明細表20質量鑒定書21工程預(結)算書(加19、蓋送審、編制單位公章、預算員專用章)22工程預(結)算工程量計算稿23工程預(結)算主要材料分析表24施工用水、電讀表數量證明25其他資料項目名稱: 施工單位經辦人: 公司接收人:年 月 日 年 月 日本表由申報單位造價部門填寫。附件七工程結算審核會簽表申報單位: 填報日期: 年 月 日工程名稱合同編號施工單位送審價值元審核價值元核減額元申報單位審核意見審核人員:簽字:日期:校核人員:簽字:日期:分管領導:簽字:日期:總經理:簽字:日期:審核情況情況說明:公司審核意見公司主管領導意見:簽字: 日期:經辦人:簽字: 日期:部門負責人:簽字: 日期:附件八結算初審成果確認協議書甲方:乙方: 由甲方20、開發建設,乙方承建的 項目,現結合雙方簽定的合同,合同的施工范圍為 ,已竣工交付,辦理竣工結算。雙方本著“實事求是、客觀公正”的原則,結合合同、施工情況、竣工圖紙、現場簽證等相關資料,經多次核對,對乙方上報的決算報價中錯算、多算、漏算與實際不同的工程予以更正,初步形成統一意見;現甲乙雙方一致確認該合同項目的結算價格為 元、大寫: 元。最終造價以建設單位有關部門復核為準,并確認下列事項: 。 甲 方: 乙 方: 代 表: 代 表: 日 期: 日 期:附件九建設工程預結算審核定案確認書建設單位: 施工單位: 工程名稱:送審造價(元) 初審造價 (元)審定造價(元)(大寫)元整建筑面積: 平方米凈核21、減值: 元說明事項: 建設單位意見:負責人簽字(章):(公章) 年 月 日施工單位意見:負責人簽字(章):(公章) 年 月 日附件十蓬萊萬城置業有限公司建設工程結算審計(審價)委托合同書項目名稱: 委托單位: 受托單位: 合同編號: 日 期: 建設工程結算審計(審價)委托合同書 合同編號: 委托方: (簡稱甲方)受托方: (簡稱乙方)根據中華人民共和國合同法、建設和建標19991號文件等有關規定,為明確甲乙雙方權利義務關系,就甲方委托乙方工程造價審計咨詢服務的有關事項經協商,簽訂本協議。第一條 工程造價審計咨詢項目概況 1.1項目名稱: 1.2項目地點: 1.3建筑面積: 1.4工程送審價: 22、(備注:1、是否包括甲供材;2、是否經甲方初審;3、是否有其他應該明確的費用)第二條 咨詢內容 第三條 審計咨詢要求及原則3.1乙方必須以國家政策為依據,堅持公平合理、客觀公正的原則。咨詢結果以充分的事實為依據,確定的指標具有客觀性,審計(價)過程中的預測、推算和邏輯運算等主觀判斷建立在市場和現實的基礎材料上,不以主觀好惡和成見行事。3.2審計質量要求:乙方保證最終審定造價誤差率在審定工程造價的1%以內(甲方的原因除外),如經甲復審,誤差率超出1%的,扣除一定比例的審計費用,扣除辦法為每超出1%扣除審計費的10%,超出5%時扣除全部審計費用,并承擔相應經濟法律責任。3.3乙方必須為本工程造價審23、計咨詢成果保密。3.4 在執業過程中,乙方應堅持廉潔自律的原則。審計(價)人員不得以權謀私,索賄,不得收受禮品和其他好處,也不得提出超越工作需要以外的個人要求,審計(價)人員不得接受施工單位的宴請。3.5 乙方審計(價)人員與施工單位存在利害關系時,應實行回避。3.6 本項目甲方指定項目負責人為 (聯系方式:手機 辦公室電話 ),乙方指定項目負責人為 (聯系方式:手機 辦公室電話 )。乙方項目負責人負責協助甲方項目負責人協調結算審計整個過程,并及時填寫蓬萊萬城工程結算核對反饋表反饋至甲方,具體要求詳見附件一。3.7 乙方在提供本工程結算初稿時,必須同時提供本工程工程量計算底稿及鋼筋料單。 第四24、條 審計咨詢服務時間及進度要求 4.1 乙方負責在本合同簽字生效后 個工作日內向甲方提交審計(價)實施方案,相關參加審計的人員名單和證書復印件一并提交;4.2 乙方在收取甲方提供工程項目全部的審核資料后,在 天日內出具(編制)審計咨詢初稿(即 ),計劃對帳時間 ,乙方保證按甲方要求時間安排人員進行結算核對,基本安排見下表,具體的以項目結算審計計劃時間表為準。 蓬萊萬城建設工程結算審計基本進度計劃表序號項目名稱天數1簽訂審計(價)合同2收集資料、了解情況3制訂審計(價)實施方案4現場踏勘5出具審計初稿6審計初稿復核7初審匯報并征詢有關各方意見8與施工單位核對9疑難問題匯總,協商處理10出具審定稿25、11審核、校對12出具審計(價)報告13資料整理,留存歸檔14審計(價)服務回訪與總結備注:上表第8條、第9條的時間根據實際情況靈活調整4.3 乙方將審計咨詢報告一式 份提交甲方;第五條 資料交接保管 甲方將結算資料提供給乙方,乙方應妥善保管,完成審核任務后應乙方如數歸還。資料在交接和還歸時應立清冊并雙方經辦人簽字,如乙方遺失資料,應負責賠償,每遺失一張圖紙或資料扣200元,該費用從審計費中扣除。第六條 酬金的計算方法及支付方式 6.1 本項目采取第 方式收取審計(價)委托費用。6.1.1方式一:已經甲方初審基本收費:基本收費按工程送審造價的 計取,由甲方支付,計費基數為甲方初審后的金額。追加26、收費:以超過送審造價(送審造價為經確認的甲方初審造價) 幅度的核減額為基數,按 取費,核增費按核增額的 收取,核減核增不相抵。核增及核減費由施工單位支付,甲方協助乙方收取。(甲方初審解釋:甲方初審是指,1、對結算費率或優惠額度產生的工程造價增減;2、對施工企業未按甲方簽證的主材價結算而產生的工程造價增減;3、對施工企業未扣除甲供材料而產生的工程造價增減。4、對施工單位已認可的工程量核增減和定額單價等內容。初審結果須經施工方簽字蓋章認可,未經施工方簽字蓋章認可的,應視同未經甲方初審,則送審造價為施工方原始送審造價。) 6.1.2方式二:未經甲方初審基本收費:基本收費按工程送審造價的 計取,由甲方27、支付,計費基數為施工單位上報金額。追加收費:以超過送審造價(送審造價為施工方原始送審造價) 幅度的核減額為基數,按 取費,核增費按核增額的 收取,核減核增不相抵。核增及核減費由施工單位支付,甲方協助乙方收取。6.2 乙方在工程審核過程中,由于施工方原因提起對甲方仲裁或訴訟。則其收費標準為:以仲裁或法院判定書中的工程造價與工程送審價的差額為核減額,以上述6.1的收費辦法進行收取,并在判決生效后30天內結清審核費用。在仲裁或訴訟過程中乙方有義務繼續幫助甲方參與工程對賬等審核工作。6.3 委托方、受托方以及施工單位無爭議后,出具結算審計報告,審計費用在報告完成并歸還所有資料后14天內支付。第七條 爭28、議解決方式協議履行過程中發生爭議,雙方應協商解決,或由管理部門進行調解,調解無效可向 市仲裁委員會申請仲裁,或直接向甲方所在地人民法院起訴。第八條 其他約定事項 8.1乙方自行承擔資料收集、造價軟件采購、勘察現場和結算核對過程中所需的一切費用;8.2未經甲方的許可,乙方不得擅自轉讓本合同約定的權利和義務;8.3乙方在申領審計酬金時必須向甲方提供正規的稅務票據并加蓋其公司法人的財務專用章,否則,甲方將拒絕支付一切酬金;8.4因乙方的原因致使審計初稿的延遲提交,甲方將按500元/天的標準扣減乙方結算酬金;8.5本委托合同在疑難問題匯總,協商處理階段,乙方應發揮其專業性、主動性、能動性,積極配合甲方29、處理相關問題;8.6本合同簽字生效后,雙方應嚴格遵守,切實履行合同約定的各自的權利和義務,如發生單方違約,違約方負責向守約方支付合同結算價款的5%作為違約賠償,并承擔因此而引發的一切經濟損失的賠付和法律責任。第九條 本協議自雙方代表簽字,加蓋雙方公章或專用章即生效,雙方完成協議約定工作內容后即告終止。第十條 本協議一式八份,甲方五份、乙方三份。委托方:(蓋章) 受托方:(蓋章)單位地址: 單位地址:單位代表: 單位代表:聯系電話: 聯系電話:開戶銀行: 開戶銀行:賬 號: 賬 號: 年 月 日 年 月 日附件一:蓬萊萬城工程結算核對情況反饋表工 程 名 稱: 施 工 單 位: 結算對帳時間: 年 月 日 結算完成情況:(可附頁)存在的問題及需甲方明確的問題:(可附頁)項目主審人員: 時間: 年 月 日經 辦 人: 時間: 年 月 日施工單位: 時間: 年 月 日注:本表由中介公司每兩個工作日反饋一份到甲方單位,甲方接到反饋表后第二個工作日作出回復。 甲方回復:(可附頁) 經辦人:時 間: 年 月 日