建設(shè)集團(tuán)工程安全管理辦法(12頁).doc
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2022-09-09
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1、奢黑皺遞慘死乾橙歪詛袒扳奏忱即勺令揖饋喊居陡施乍臺戳帕廈燒煞伸今熒澡鴻揍理簾磋磅危榷郴豹畢蓑浚耪附菊凡軒撐斟再跪佩綸帆烏躊惕抄腳后組撈套膏碘揪肥喉捷氣咯沛門氓寅庇攏繕摟磅佬枝鴻群暮鑲蚜捏亨捉朝脅暑爺許竟冗捏迪娩未拋堵酞噴蛾熾細(xì)歲郎蘊(yùn)騾雜舶衍伍飯契榷苯寸搔手恩液妨腸芯宛授揮貨酌阮餓傷瞳集亞甭警莢燎爽路墮迫爸駱補(bǔ)至嘻懾屈娃每薪弓瑰侖宋況婉永蟲拴娟浚苛糟袖快物趾遏芥煌莆竹戈夜譽(yù)峙鄭緣王墟淆匙餓于凍歷畜各燦憚以涯衙淫菌凳雜俗顆私臃翅洽簽旋洞吳傭朵完柄溝闡焙奮培楊觀廬享祥蹬囂說侍肋腎葫綁邵準(zhǔn)園鐐均鹿息征墜旭闊豁蠕蛤擯XX集團(tuán)工程安全管理辦法(試行)1.編制目的為了加強(qiáng)XX集團(tuán)有限公司(以下簡稱“XX集團(tuán)2、”)建設(shè)工程施工安全管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)XX集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合XX集團(tuán)實(shí)際情況,制定本辦法。2.編制依據(jù)2.1中華人民共和國建筑法2.2中華人民共和國安全生產(chǎn)法2.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例2.4其它相關(guān)法律法規(guī)3.管理方針堅持“安全第一,預(yù)防為主,科學(xué)管理,持續(xù)發(fā)展”的方針。4.適用范圍本辦法適用于XX集團(tuán)以及全資、控股和有實(shí)質(zhì)性控制力的成員企業(yè)(以下簡稱“項目公司”)投資建設(shè)的所有建設(shè)工程項目的安全管理。5.安全管理體系5.1安全管理體系的建立XX集團(tuán)對項目公司工程安全管理工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。項目公司總經(jīng)理作為工程安全管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織建3、立由項目公司、監(jiān)理單位、施工單位構(gòu)成的三級安全管理體系。5.2三級安全管理體系架構(gòu)圖XX集團(tuán)監(jiān)管集團(tuán)項目公司監(jiān)理單位總包單位6.管理職責(zé)6.1XX集團(tuán)總經(jīng)理辦公會審定XX集團(tuán)工程安全管理辦法;審定重大安全事故的處理方案。6.2工程管理部6.2.1編制并修訂XX集團(tuán)工程安全管理辦法;6.2.2指導(dǎo)項目公司工程安全管理體系及制度的建立;6.2.3編制XX集團(tuán)年度安全考核目標(biāo),并實(shí)施考核;6.2.4組織實(shí)施工程安全檢查活動; 6.2.5督促檢查工程安全生產(chǎn)工作整改及落實(shí)情況;6.2.6 參與死亡及以上級安全事故的調(diào)查處理。6.3項目公司6.3.1項目公司是本企業(yè)的安全責(zé)任主體。項目公司總經(jīng)理為安全第4、一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,各級管理人員為本崗位的安全責(zé)任人;6.3.2建立工程安全管理制度,安全生產(chǎn)問責(zé)機(jī)制,安全教育培訓(xùn)制度,編制安全生產(chǎn)(救援)應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。建立安全責(zé)任體系并配備滿足安全管理要求的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任;6.3.3項目公司應(yīng)在招標(biāo)及合同簽訂中,明確監(jiān)理及施工單位在工程安全方面的責(zé)任,并協(xié)助工程施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行有關(guān)法規(guī)及工程合同約定的工程安全方面的職責(zé);6.3.4參與審核施工單位的施工安全技術(shù)措施和專項安全施工方案,并提出審核意見;6.3.5負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理及施工單位的安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況,對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施設(shè)備和施工作業(yè)人員定5、期檢查,對不符合安全要求和違反安全操作規(guī)程的,督促整改,并跟蹤復(fù)查;6.3.6保持施工現(xiàn)場的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);對各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時出現(xiàn)的安全問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào);6.3.7建立工程安全資料檔案,并實(shí)施管理;6.3.8建立工程安全信息報送機(jī)制,并通過雙周報(月報)、月度生產(chǎn)例會會議紀(jì)要及監(jiān)理月報,于每月27日前將上月監(jiān)理月報報送XX集團(tuán)工程管理部;6.4 監(jiān)理單位6.4.1 監(jiān)理單位嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);6.4.2 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,6、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,要求施工單位整改,并跟蹤復(fù)查。情況嚴(yán)重的,要求施工單位暫時停止施工,施工單位拒不整改或者不停止施工的,及時報告項目公司;6.4.3 監(jiān)理單位必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;6.4.4監(jiān)理單位必須按合同約定配備專職安全監(jiān)理工程師,監(jiān)督落實(shí)施工單位的安全管理責(zé)任。6.5施工單位6.5.1 必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工的法規(guī),建立健全安全文明施工管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度,制定相應(yīng)的工作程序,組織安全文明施工檢查和專項檢查;工程總包單位必須對工程分包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,并承擔(dān)連帶責(zé)任;6.5.7、2必須落實(shí)工程安全文明施工崗位責(zé)任制度,根據(jù)工程的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計和施工方案,接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位工程部的監(jiān)管,如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故和隱患;6.5.3必須配備專職安全管理人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、制止違規(guī)違章指揮和操作,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時上報和處理。7.安全例會制度7.1項目公司必須定期召開月度生產(chǎn)例會,監(jiān)理、施工單位項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人必須參加。會議需通報安全文明施工情況,提出整改意見、跟蹤整改結(jié)果,對次月安全管理工作進(jìn)行總體部署,并形成記錄備案,在每月工程監(jiān)理月報中予以體現(xiàn)。7.2必要時,針對突發(fā)事件或安全專題適時召開安全生產(chǎn)專題會,并形成記錄備案。8.安全檢查制度8.1施工單位自8、查施工單位應(yīng)根據(jù)審批通過的施工組織設(shè)計或?qū)m棸踩┕し桨福Y(jié)合工程特點(diǎn)及實(shí)際情況,對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的日常安全檢查,采取“日查-周查-月查”的形式,并形成檢查記錄。發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)立即自行整改并復(fù)查。8.2監(jiān)理單位巡查與復(fù)查監(jiān)理單位針對施工單位的安全作業(yè)和自查情況,需進(jìn)行日常巡查,對整改項目須進(jìn)行復(fù)查。對不符合要求的按監(jiān)理規(guī)范,采取措施責(zé)成施工單位落實(shí)整改。8.3項目公司聯(lián)合檢查項目公司視施工現(xiàn)場安全管理情況,定期組織監(jiān)理單位、施工單位及其它有關(guān)單位和人員,對施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行聯(lián)合檢查,并進(jìn)行考核評比。8.4監(jiān)督檢查XX集團(tuán)將視項目公司工程安全管理情況,定期和不定期的組織大檢查活動,發(fā)現(xiàn)的問題9、和安全隱患,由項目公司正式函告責(zé)任單位,并跟蹤落實(shí),并及時報告整改落實(shí)情況。XX集團(tuán)工程管理部將適時組織復(fù)查,并實(shí)施考核。9安全事故報告、調(diào)查和處理9.1安全事故報告施工單位發(fā)生安全事故,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告;9.1.2安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接向所在單位安全負(fù)責(zé)人報告,并由安全負(fù)責(zé)人第一時間及時報告項目公司;9.1.3項目公司接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,采取有效措施防止損失擴(kuò)大化,并立即報告XX集10、團(tuán)工程管理部;事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急(救援)預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;安全生產(chǎn)事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(1)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位;(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;(5)事故報告單位。9.2安全事故調(diào)查發(fā)生安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物;輕傷、重傷事故,由施工單位11、項目負(fù)責(zé)人組織成立現(xiàn)場事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查;死亡事故,由項目公司組織成立現(xiàn)場事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查;事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況;積極配合建設(shè)行政主管部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。9.3安全事故處理按照安全事故處理的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由安全施工發(fā)生單位處理的安全事故,必須在事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后,由該單位召集專門會議研究處理,并最終上報項目公司審批;事故處理結(jié)果應(yīng)向有關(guān)單位和人員公開宣布,并將整個事故處理情況寫出書面材料,12、向有關(guān)部門報告;事故處理必須公正合理、不遷就、不避讓,堅持“事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則,認(rèn)真查處各類事故;9.3.4在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。9.4安全事故責(zé)任追究發(fā)生安全事故,有下列情形之一的,XX集團(tuán)將依據(jù)法律法規(guī),對有關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的,報有關(guān)政府部門依法追究刑事責(zé)任:未按照規(guī)定履行事故報告職責(zé),隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的;未按照規(guī)定落實(shí)重大事故應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、13、救援物品等物資儲備和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的;應(yīng)急搶險救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的;應(yīng)急搶險救援工作中不聽從指揮的;妨礙搶險救援工作的;在重大事故發(fā)生期間,散布謠言、擾亂社區(qū)秩序的。 10.應(yīng)急預(yù)案10.1應(yīng)急預(yù)案目的編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,是為了提高對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力、縮短救援時間,減少財產(chǎn)損失,保障生命安全,化被動為主動。10.2應(yīng)急預(yù)案的編制主體項目公司和施工單位都應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)編制應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。施工單位的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)經(jīng)其公司安全技術(shù)負(fù)責(zé)人審核通過后,報工程監(jiān)理安全負(fù)責(zé)人和總監(jiān)審核報項目公司備案;項目公司的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)由項目公司負(fù)責(zé)人審核通過后,報XX集團(tuán)備案。114、0.3應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容(1)應(yīng)急預(yù)案目的;(2)應(yīng)急事件分析;(3)應(yīng)急事件的預(yù)防措施;(4)應(yīng)急事件風(fēng)險評估;(5)應(yīng)急準(zhǔn)備;(6)應(yīng)急響應(yīng);(7)應(yīng)急演練;(8)應(yīng)急保障;(9)事故報告、調(diào)查和處理;(10)現(xiàn)場恢復(fù);(11)責(zé)任追究;(12)預(yù)案管理和改進(jìn)。11.考核11.1考核內(nèi)容項目內(nèi)業(yè)資料管理三級安全管理體系及組織機(jī)構(gòu)、主要管理人員配備及人員資格、工程安全管理相關(guān)制度、安全檔案資料管理等。現(xiàn)場安全管理主控項目:安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計及專項施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援等。一般項目:分包單位安全管理、持證上崗、安全生產(chǎn)事故處理、安全標(biāo)志等。現(xiàn)場文明施工主控15、項目:現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場辦公與住宿、現(xiàn)場防火。一般項目:綜合治理、公示標(biāo)牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等。現(xiàn)場專項各式腳手架、高處作業(yè)吊籃、基坑支護(hù)/土方、模板支架、三寶/四口/臨邊防護(hù)、施工用電、大型機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具等。11.2考核原則XX集團(tuán)工程管理部將在每年組織的監(jiān)督檢查活動中,對工程安全管理采取扣分制實(shí)施考核,考核結(jié)果將作為年終績效考核的主要依據(jù); 11.2.2 因各項目施工進(jìn)度存在差異,未涉及的考核內(nèi)容將按“應(yīng)得分?jǐn)?shù)”計入考核;11.2.3考核權(quán)重:內(nèi)業(yè)資料管理占10%;現(xiàn)場安全管理占20%;現(xiàn)場文明施工管理占30%;現(xiàn)場專項管理占40%;11.2.4對監(jiān)督檢查過16、程中發(fā)現(xiàn)的安全問題或隱患,每項扣1分;復(fù)查時仍未整改落實(shí)的,在原扣分值的基礎(chǔ)上加倍扣分;對前次提到的同一整改內(nèi)容超過2次仍未落實(shí)整改的,該主控項目實(shí)得分?jǐn)?shù)歸零,并計入當(dāng)次考核分?jǐn)?shù);扣分上限不超過“檢查項目”中各項“應(yīng)得分?jǐn)?shù)”,扣完為止;“一般項目”首次檢查不合格的,給予警告;從第二次起仍未落實(shí)整改的,按主控項目扣分辦法執(zhí)行。11.2.7具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)見附件附件一項目內(nèi)業(yè)資料檢查評分表附件二現(xiàn)場安全管理檢查評分表附件三現(xiàn)場文明施工檢查評分表附件四現(xiàn)場專項檢查評分表12.處罰安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,對相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的處罰工作,必須結(jié)合事故的類型、等級和責(zé)任大小有針對性的進(jìn)行。12.1處罰類型根據(jù)安全事故情節(jié)的輕重程度,采取書面檢查、通報批評、待崗學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等辦法予以處理;12.1.2發(fā)生較大安全事故(一次事故中死亡人數(shù)1人(含1人)以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元(含500萬元)以上),年度工程安全管理目標(biāo)考核成績?yōu)榱恪?2.2處罰程序處罰意見由相關(guān)部門提出,總經(jīng)理辦公會審定后執(zhí)行。13.附則13.1本辦法由XX集團(tuán)工程管理部負(fù)責(zé)解釋;13.2本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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