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為規范xx鐵路工程變更設計管理工作，根據鐵道部鐵路建設項目變更設計管理辦法（鐵建設2005146號）和鐵路建設項目類變更設計問責暫行辦法（鐵建設2007111號）等有關辦法，結合xx鐵路建設實際，制定本辦法。第二條 xx鐵路公司籌備組（以下簡稱“公司籌備組”）成立以總工程師為組長的建設項目變更設計領導小組，負責對變更勘察設計工作的管理。第三條 變更設計應堅持“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則。未經批準自行變更和施工的由責任方承擔全部責任，并不予以驗收和計量。對施工過程中發現現場情況與設計不符時，施工單位應及時主動提出變更設計建議，否5、則應承擔全部責任。第四條 變更設計必須嚴格執行國家工程建設強制性標準，在確保工程安全、質量和使用功能前提下，盡量節約投資。第二章 變更設計分類及責任確定第五條 根據鐵建設2005146號文的要求，變更設計分為類、類。 1.符合下列條件之一者為類變更設計：（1）變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；（2）變更初步設計主要批復意見的；（3）變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；（4）變更重點工點的設計原則；（5）變更設計一次增減投資300萬元（含）以上的。2.對施工圖的其他變更為類變更設計。為便于現場管理，類再細分為a類、b類。其中，一次增減投資超過50萬元（不含）但低于300萬元（不含）、技6、術較復雜的變更設計為a類，一次增減投資小于50萬元（含）、技術較簡單的變更設計為b類。第六條 變更設計項目劃分原則1.同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計；2.同一工點中的不同變更內容、同一病害類型的不同工點、同一變更內容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目（初步設計批準單位批準者除外）；3. 變更設計必須按上述原則劃分，嚴禁將變更設計項目合并或拆分。第七條 所有變更設計均要分析原因，明確責任，在會勘紀要中明確界定，類變更設計以原初步設計批準單位審批意見為準，類變更設計由公司籌備組審定。第八條 類變更設計問責有關事宜納入施工、勘察設計、監理合同，依據合同約定對參建單7、位和違規行為進行追究。第三章 變更設計的程序、分工及時限第九條 凡發生下述5種原因之一的情況時，施工單位、勘察設計單位、監理單位都可提出變更設計建議。1完善設計的變更，是指對設計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充完善或優化；2工程質量事故的變更，是指按鐵路建設工程質量事故處理規定(鐵建設200348號)界定的工程質量事故引起的變更設計；3標準的變更，是指鐵道部批準的技術標準、規范和規模的變化引起的變更設計；4不可預見的變更，是指不可抗力、不可預見的外部因素等引起的變更設計；5其他變更，是指不屬于上述原因的變更設計。由提議單位填寫變更設計建議書（格式見附件一），詳細說明變更理由，提供技術、經濟比較8、資料。經提議單位負責人審查簽發，提交相應監理單位，由其總監理工程師簽署意見后，報送公司籌備組現場指揮部（屬于a類以上的變更設計，公司指揮部簽署意見后報送公司職能部門），抄送相應設計單位。第十條 根據分工由公司籌備組相關職能部門或現場指揮部組織四方現場會勘，形成變更設計會勘紀要（見附件二）。類變更設計由提議單位提出，由公司籌備組總工程師牽頭，工程管理部組織，深入現場，調查研究，充分論證，集體決策，形成建設、設計、監理、施工四方會勘紀要。a類由公司籌備組指揮部組織，公司籌備組職能部門、設計單位、監理單位、施工單位參加，進行現場會勘，討論變更的必要性，分析變更原因和責任，初定責任單位。b類變更設計由9、公司籌備組現場指揮部牽頭，設計單位、監理單位、施工單位參加，進行現場會勘，討論變更的必要性，分析變更原因和責任，初定責任單位。第十一條 設計單位根據會勘紀要編制變更設計文件，并填寫變更設計送審單（見附件三）；類變更設計文件由院總工程師審定簽發；類變更設計文件由設計單位（現場機構）項目總工程師或總體設計負責人審定簽發后交監理單位。監理單位對變更設計文件進行審核，提出審核意見，并簽認變更設計送審單后報公司籌備組。第十二條 各類變更設計審批程序及時限如下：（一）類變更設計，由變更設計審查領導小組組織進行初審，確定變更設計類型、分析變更原因、認定責任及責任單位、提出費用處理方案和變更設計文件，由公司籌10、備組總工程師簽發初審意見送局總師室審查后報部鑒定中心審批；同時抄報部發展計劃司、建設管理司。原初步設計批準單位審批后，公司籌備組總工程師簽發變更設計通知單。各單位審批時限如下：1. 駐地監理單位接到提議單位的建議書后（含自行提議），應在2日內簽署意見；2. 公司籌備組應在接到提議單位的建議書（含自行提議）后7日內召開現場會勘會，并形成變更設計會勘紀要;3. 設計單位收到變更設計會勘紀要及相關材料后，在15日內完成必要的勘測、勘探及方案研究工作，7日內完成變更設計，由公司籌備組總工程師簽發初審意見送局總師室審查報鐵道部。根據鐵道部的批復意見，如需對變更設計進行修改，設計單位應在收到鐵道部的批復意11、見后，5日內完成變更設計施工圖修改提交公司籌備組;4 公司在收到鐵道部的批復意見后，在3日內簽發變更設計資料。（二）a類變更設計，由公司籌備組相關職能部門簽署意見，公司籌備組總工程師簽批。各單位審批時限如下：1. 駐地監理單位接到提議單位的建議書后（含自行提議），應在2日內簽署意見；2.指揮部應在接到提議單位的建議書后（含自行提議）5日內召集設計單位、監理單位、施工單位召開現場會勘，公司籌備組相關職能部門派員參加，并形成變更設計會勘紀要。3. 設計單位收到變更設計會勘紀要及相關材料后，在7日內完成變更設計，并填寫變更設計送審單；監理單位對變更設計文件進行審核，2日內提出審核意見，并簽認變更設計12、送審單后，由施工單位將上述資料和變更設計預算資料一并提交公司籌備組指揮部，公司籌備組指揮部在3日內完成審查，報公司籌備組工程部（技裝部）核定，工程部（技裝部）在3日內完成審查后提交計財部審核變更預算，計財部2天內核定變更設計費用，提交公司籌備組總工程師簽發變更設計通知單（見附件七）。（三）b類變更設計，由公司現場指揮部進行審批方案和施工圖，并及時報公司籌備組相關職能部門核備，造價由公司籌備組相關職能部門按程序辦理批復，公司籌備組總工程師簽批。各單位審批時限如下： 1. 駐地監理單位接到提議單位的建議書后（含自行提議），應在1日內簽署意見。2.指揮部應在接到提議單位的建議書后（含自行提議）2日內13、召集設計單位、監理單位、施工單位召開現場會勘會，并形成變更設計會勘紀要。 3. 設計單位根據變更設計會勘紀要及相關材料后，在3日內完成變更設計。監理單位對變更設計文件進行審核，2日內提出審核意見，并簽認變更設計送審單后，由施工單位將上述資料和變更設計預算資料一并提交公司籌備組指揮部，公司籌備組指揮部在2日內完成審查，報公司籌備組工程部（技裝部）核備后提交計財部審核變更預算，計財部2天內核定變更設計費用，提交公司籌備組總工程師簽發變更設計通知單。在特殊情況下，根據技術復雜程度和現場實際進度需要，對于部分a類變更設計，公司籌備組可以授權相應指揮部組織執行。設計單位所發的更正設計通知單涉及工程量、費14、用增減的,也應按照變更設計的相應程序辦理。第十三條 變更設計要堅持“先批準，后變更；先變更，后施工”的原則。因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，公司籌備組現場指揮部可立即組織設計、施工、監理單位現場制定應急措施，形成會審紀要并實施，同時按程序補辦變更設計手續。第四章 變更設計的管理第十四條 公司籌備組工程管理部（技裝部）是變更設計歸口職能管理部門。工程管理部負責站前工程及房建土建工程、給排水、暖通、站場設備及站區建筑工程的變更設計管理，技裝部負責 “四電”工程及所有設備的變更設計管理。第十五條 地方政府和其他單位提出要求變更設計時，由所在標段施工單位代辦提議手續，按相應變更類別程序15、報批。對于設計單位不同意采納的變更設計建議，公司籌備組有權做出變更設計的決策，并對決策方案的正確性負責，設計單位受公司籌備組委托進行變更設計時對自己所作的設計成果負責。第十六條 變更設計影響后序專業工作的，設計單位應及時通報后序專業。后序專業應及時對設計進行相應調整。第十七條 變更設計引起的費用增減按合同的有關規定辦理。第十八條 設計、駐地監理、施工單位應加強對變更設計文件的管理，明確管理部門和管理崗位，建立變更設計文件臺帳和收發登記制度，實行簽證手續，施工單位應及時填寫變更設計費用臺帳表（格式見附表九），每季度末月30日報公司籌備組核備。應認真及時做好變更設計文件更換和被替代、作廢圖紙的處理16、，防止錯用圖紙造成事故。第十九條 地方政府和其他單位提出的變更，考慮到涉及影響因素較多，應區分類別根據輕重緩急酌情而定，但原則上不應超過1個月，不得久拖不決。第二十條 為規范管理，設計和施工單位每季度末月20日前，全面清理完善各類變更手續，配合季末驗工計價。無特殊原因，如果各有關單位不在規定時限內完成設計、審核、審批工作，對設計、監理單位將按合同給予適當罰款，施工單位將不予驗工計價等處罰。第五章 變更設計工程數量的核定及費用的確定第二十一條 類變更設計按照部批準的概算編制原則和有關規定編制概算；類變更設計均按施工合同相關條款約定執行。設計單位按照會議紀要編制的變更設計文件，必須列出變更設計數量17、表，并附每項變更設計的工程數量計算單（格式見附件三）和工程數量對照表（格式見附件四、五），公司籌備組在審批簽發變更設計通知單前，a類變更設計,由各指揮部專業工程師復核工程數量，報指揮部負責人審查后，報工程部核定；b類變更設計,由各指揮部專業工程師復核工程數量后，報指揮部負責人審定，報工程部核備；具體手續詳見附件四、五。核定批準后的工程數量作為編制變更設計工程費用的依據；已含入相關綜合單價中的子項目數量增減不納入計量。第二十二條 經批復后的符合新增項目條件的變更設計增加工程數量，按公司籌備組制訂的驗工計價管理辦法執行。第二十三條 已批復的、類變更設計驗工，按照驗工計價管理辦法執行。第二十四條 合18、同中明確的變更設計費用屬于總承包風險費用的，仍然要以實際發生的變更設計內容沖抵，納入驗工計價。第二十五條 變更設計引起后續相關專業的修改，在計算工程量和費用增減時應全額納入一次計列。第二十六條 類變更設計引起的費用由設計單位按初步設計批準的概算編制原則編制，經公司籌備組審查后，上報鐵道部有關部門，并同時報公司籌備組董事會核備。類變更設計經鐵道部批準后，按公司籌備組制訂的驗工計價管理辦法執行；類變更設計引起的費用按公司籌備組制訂的驗工計價管理辦法執行。第二十七條 工程質量事故引起的變更設計，相關費用按鐵道部有關規定由事故責任方承擔。第二十八條 變更設計引起的勘察設計費，按部有關規定辦理。第二十九19、條 凡橋梁樁基因地質原因需縮短長度的變更、隧道的圍巖等級變更，連續里程累計達到60米始，公司籌備組工程部必須派人參加會勘。第六章 變更設計的責任第三十條 變更設計嚴格按規定程序報批，越權自行變更者，公司籌備組概不予承認，并追究責任者的相關責任，除賠償有關損失外，按照有關規定給予相應處罰。第三十一條 施工單位如擅自變更設計，公司籌備組、駐地監理單位將不予計量，同時責令其按原設計施工，造成的損失由施工單位負責賠償。第三十二條 駐地監理單位違反變更設計程序簽發監理指令造成損失的，按照監理合同約定和有關規定負責賠償。第三十三條 公司反變更設計程序簽發甲方指令造成損失的，追究責任人和部門負責人的責任。第20、三十四條 設計單位應當提高施工圖設計深度和質量，不得隨意提出變更設計。如違反變更設計程序隨意出具變更設計文件造成損失的則按設計合同約定和有關規定扣除相應設計費。第三十五條 工程質量事故引起的變更由責任單位按鐵建設200348號文鐵路建設工程質量事故處理規定中的規定承擔費用。第三十六條 各類變更設計資料必須齊全，提交的施工圖（或施工資料）需有必要的平面、正面、側面和剖面圖，標高尺寸注明清楚，資料不全不清者，應補報或重報，否則將視為作廢的變更設計，不予計價。第三十七條 對設計文件中差、錯、漏、碰的更正，凡不涉及工程量、費用增減的，設計單位可直接發更正通知單，抄送相關單位，可不作變更處理。第三十八條21、 設計單位責任造成的類變更設計和全部類變更設計不再計列勘測設計費。第三十九條 變更設計會議紀要由提議單位起草，經建設、設計、監理、施工單位四方簽認。會議紀要應說明工程變更前后情況、變更原因，明確責任單位，制定技術方案和工程措施，確定費用處理方案。對有爭議的變更設計原因和責任界定，應在會商紀要中記錄各方意見，在變更設計通知單中明確。類變更設計以鐵道部審批意見為準，類變更設計由公司籌備組確定。第七章 變更設計文件及歸檔第四十條 變更設計建議書應說明變更的原因、影響的工程范圍、工程費用估算。第四十一條 變更設計文件包括施工圖、工程數量對照表、工程數量計算書、變更設計費用及增減對照表，所有變更設計文件22、圖紙、數量必須按照鐵道部相關規定進行。第四十二條 變更設計通知單應加蓋公章，由公司籌備組編號。編號格式“線標變號”，其中：建設項目簡稱（鐵路或客運專線）；施工標段；工程專業簡稱；年度；順序號。第四十三條 變更設計歸檔文件、資料包括：1變更設計建議書。2變更設計會勘紀要。（含數碼照片或錄像）3變更設計通知單4、類類變更含概算、修正概算及報批文件（公司籌備組報部文件、鐵道部審核批復文件）。5原設計與變更設計工程數量對比表；6變更設計工程量計算單；7鐵道部審核批復文件(I類變更）。8變更設計圖紙；第八章 附 則第四十四條 附件（一）變更設計建議書（附件一）（二）變更設計會勘紀要（附件二）（三）變更設計工程量計算單（附件三）（四）變更設計工程數量對照表(a類)（附件四）（五）變更設計工程數量對照表(b類)（附件五）（六）變更設計送審單（附件六）（八）變更設計費用計算表（附件七）（七）變更設計通知單（附件八）（九）變更設計費用臺帳表（附件九）第四十五條 本辦法由公司工程管理部負責解釋，自公布之日起執行。