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1、鄭州市軌道交通有限公司建設工程質量管理辦法第一章 總則第一條 為加強鄭州市軌道交通有限公司（以下簡稱公司）各類建設工程質量的管理，確保建設工程質量，明確各方職責，依據中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例等有關建設工程質量法律、法規，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司負責建設的軌道交通工程、房屋建筑工程和裝修裝飾工程等。第三條 本辦法所稱建設工程質量是指在國家現行的有關法律、法規、技術標準以及經批準的設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。第四條 公司所有建設工程均須樹立“質量第一，精細管理、科技創新，持續改進”的工程質量管理方針。第五條 公司從事建設工程活動時2、，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。公司不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。第六條 公司鼓勵推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，提高工程質量。第二章 質量管理目標第七條 質量管理的總體要求是工程設計安全、可靠、適用、經濟、技術先進，符合國家和行業設計標準、規范；工程施工符合國家和行業施工技術規范和標準；工程總體質量優良、結構工程精品、安裝工程精確，裝飾工程精美。第八條 質量管理的具體目標是杜絕重大質量事故發生，建設工程總體質量合格。工程設計爭創省部級及以上優秀設計獎，工程施工爭創省部級及以上優質工程（施工）獎。第三章 質量3、管理組織機構第九條 為加強對建設工程質量工作的科學組織，保證質量管理目標的實現，公司成立質量工作領導小組。組 長：總經理副組長：分管工程的副總經理、總工程師成 員：軌道公司質量安全監察部、總工程師辦公室、設備物資部、機電工程部、合約法規部、人力資源部、財務投資部、工程建設項目管理部、置業公司各建設項目負責人。施工單位項目經理、總工程師，監理單位的總監理工程師及其它相關單位的負責人。第四章 質量管理體系第十條 公司負責建設工程項目在設計使用年限內實行質量終身負責制。第十一條 公司質量管理體系（一）總經理對建設工程質量管理負總責，各項工程建設的分管副總經理協助總經理全面負責公司建設工程質量管理工作4、。（二）工程建設項目管理部、機電工程部、設備物資部、置業公司全面負責相關建設工程質量管理工作的實施，對總經理、分管副總經理負責。（三）工程建設項目管理部、機電工程部、設備物資部、置業公司各工程項目負責人全面負責各自分管項目工程質量管理。（四）公司各部門按各自質量管理職責對總經理、分管副總經理負責。（五）質量安全監察部負責建設工程過程的質量監督。第十二條 公司各單位、各部門質量管理職責（一）工程建設項目管理部、機電工程部、設備物資部、置業公司對相關建設工程質量管理負有直接責任，切實抓好對工程監理、施工、檢測單位、設備制造和安裝商等與工程相關各方的質量管理，在施工質量方面負有管理、指導、檢查，監督5、職責。（二）總工程師辦公室負責管轄項目勘察設計的質量管理和控制，規范勘察、設計、設計咨詢和審圖單位的質量活動。組建內部設計質量審核體系，明確設計的質量標準，控制設計質量。切實抓好工程相關技術方案的優選、地下管線及既有相關建筑物基礎和結構調查，組織設計單位配合施工，督促設計單位派出現場設計代表，做好技術交底和技術服務工作，保證設計與施工密切配合。（三）設備物資部對所采購的材料和設備質量負有直接責任。采購建筑材料、建筑構配件和設備應當保證符合設計文件和合同要求。切實做好對原材料供應商和設備制造商的質量管理。（四）合約法規部按國家相關法律、法規要求進行招標，將工程發包給具有相應資質等級的單位，確保公6、司所有建設工程的設計、監理、施工單位、設備制造和安裝單位、材料供應單位等與工程相關的供方滿足有關資質和業績要求。（五）財務投資部應合理調配使用建設資金，做到以滿足建設工程需求為準則，保證工程建設周期和工程建設質量。（六）人力資源部應根據建設工程質量管理需求，建立技術人員和質量人員定期培訓制度，定期和不定期對公司相關員工開展工程質量業務能力的培訓，并建立培訓臺帳。（七）質量安全監察部在分管領導下，制定質量方針、質量目標和質量計劃，并組織實施；建立健全公司質量管理體系，確保其有效運行；對工程項目質量監督檢查責任，參加質量事故的調查處理；研究質量工作，掌握質量工作動態。（八）質量管理人員職責及要求17、.熟悉工程建設質量管理知識，熟悉本行業的最新規范、標準；經常深入施工現場解決技術、質量問題；對施工過程進行有效的質量監督。2.按照工程合同和相關質量規范與操作規程進行施工質量管理。3.加強質量基礎管理工作，做好各種技術資料、信息的搜集、整理、建檔工作并準確及時地傳遞到各相關部門。第十三條 建設各方質量責任 為保證工程質量，必須建立工程質量責任制。建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測以項目建立責任制，明確質量責任人。 （一）軌道公司的質量責任 1.根據國家和行業主管部門有關規定依法建立質量保證體系、完善質量管理制度和質量責任制，對公司負責建設的工程質量全面負責，督促參建單位建立健全完善的質量保8、證體系和質量責任制。 2.嚴格履行基本建設程序，依法公開選擇具有相應資格的勘察設計、施工、監理等單位，并分別簽定工程合同，實行合同管理，合同中應明確質量標準和雙方的質量責任。3.不得明示或者暗示設計、監理或施工單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量以及使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。4.按規定辦理工程質量監督手續；工程施工過程中，應主動接受質監機構對工程質量的監督檢查。5.依照有關工程建設的法律、法規、規章、技術標準、規范和合同文件，組織進行設計、施工和監理。開工前應組織施工圖設計審查和設計交底；施工中應對工程質量進行檢查；工程完工后應及時組織交工驗收，并作好竣工驗收及備案的準備9、工作。6.負責所管理建設項目質量問題的調查、核實與處理；配合和參與所管理建設項目重大質量事故的調查、核實。7.按照國家、省、市有關檔案管理的規定，建立、健全工程建設檔案，并按要求及時整理、歸檔和移交。（二）勘察、設計單位及設計咨詢、審圖單位的質量責任1.建立健全質量管理、保證體系，加強對勘察、設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人。2.按照工程建設強制性標準和國家現行的有關規定、技術標準和合同進行勘察、設計。 3.對本單位編制的工程勘察、設計文件質量負責，并接受設計咨詢單位及審圖單位的審查。 4.設計咨詢、審圖單位應認真審查設計的質量和進10、度，按合同約定開展審圖工作及承擔相應責任。5.勘察、設計文件必須符合下列要求：（1）工程勘察文件應真實反映工程地質、地貌、水文狀況，評價準確，數據可靠； （2）設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果可靠，并符合工程質量和結構安全要求；（3）設計文件的編制應該符合國家有關法律、法規、規章、標準和合同的要求； （4）設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規定要求，并符合相關規范的要求； （5）設計文件選用的材料、設備等，應當注明其性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規定的標準，但不得指定生產廠、供應商。6.設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向承包商做好技術交底，并向11、施工現場派駐設計代表，配合施工，解決設計的有關問題。7.設計單位應參加建設工程質量事故分析，并審核或提出技術處理方案。8.勘察、設計單位及設計咨詢、審圖單位按照國家和建設單位有關檔案管理的規定，建立、健全勘察、設計檔案，并按要求及時整理、歸檔和移交。（三）承包商的質量責任1.建立、健全施工質量管理和保證體系，推行全面質量管理，制定和完善崗位質量責任及考核辦法。加強工作人員的質量意識與專業技術教育。 2.依據有關工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照勘察、設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工。對所承包的工程質量負責，并接受工程質量監督機構對其質量行為的監督檢查。3.建立健全施12、工質量的檢驗、檢測制度，嚴格工序管理，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。4.按照工程設計文件要求、施工技術標準和合同規定，對工程材料、構配件、設備等進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。5.對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，應當在監理工程師的見證下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。6.所承擔工程發生質量事故后，應及時向建設單位、質量監督機構及有關部門報告，并保護現場，積極配合事故調查和認真進行事故處理。7.按照國家和建設單位有關檔案管理的規定，建立、健全施工檔案，并按要求及時整理、歸檔和移交。（四）監理單位的質量責任1.依據工程建設的13、法律、法規、技術標準和規范，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，對施工質量承擔監理責任。并接受質量監督機構對監理工作質量的監督檢查。2.監理單位應根據所承擔監理任務和監理合同的要求，向工程施工現場派駐相應的監理人員，進駐現場的監理人員應具有與從事的工作相適應的注冊資格。3.及時編制監理規劃和監理實施細則，報建設單位審批后實施。審查施工組織設計、施工工藝和技術措施，批準特殊技術措施和方案。4.按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。及時糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的施工行為。5.配備必要的儀器設備，以滿足檢驗和檢測需要。6.根據工程14、進展情況，及時組織有關單位進行檢驗批、分項工程、分部工程的質量驗收，參與單位工程的驗前檢查和正式驗收。7.按照國家和建設單位有關檔案管理的規定，建立、健全監理檔案，對承包商的施工檔案進行檢查和審核，并按要求及時整理、歸檔和移交。（五）工程材料、構配件及設備供應單位的質量責任1.對供應的產品質量負責，承擔相應質量責任，具備相應的生產條件、技術裝備和質量保證體系，具備必要的檢測人員和設備。2.供需雙方簽訂采購合同，并按合同條款進行質量驗收，經驗收不合格的產品，不得進入施工現場。3.所供應的材料、構配件和設備，必須符合國家和行業有關現行技術標準的規定，并符合設計的要求。 4.在材料、設備的采購和使用15、過程中，按照有關施工技術規范的規定，嚴格計量標準。（六）專業檢測單位的質量責任1.依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和合同，對施工質量開展檢測、檢驗，并承擔相應的質量責任。2.根據工程進度，編制具體的檢測方案和工作細則開展檢測和檢驗，抽檢數據確保真實、準確，并按時提交抽檢報告。3.認真做好檢測工作，對檢測中發現的不合格情況應及時報建設和監理單位。4.配備精確、先進的儀器設備，確保試驗、檢測等工作優質、高效。5.按照國家和建設單位有關檔案管理的規定，建立、健全相關檔案，并按要求及時整理、歸檔和移交。第五章 質量過程管理第十四條 建設工程質量領導小組統籌管理建設工程質量，定期對工程質量進行分16、析和研究，解決質量管理過程中的重要問題。第十五條 建立和完善由政府監督、業主管理、質量檢測和監測、社會監理和設計、施工企業自控組成的多方質量管理體系。制定完善土建、設備質量管理及驗收管理辦法，明確質量管理程序、責任及獎懲措施。 第十六條 公司各單位、各部門要認真履行職責，加強對建設工程全過程的質量管理。（一）總工程師辦公室應跟蹤、掌握項目的規劃、預可、工可設計階段方案研究及各方審核和相關專家認證情況。項目的初步設計階段，要探明沿線地質、相關管線及建筑物的狀況，以確保初步設計質量。（二）項目的施工圖設計階段，總工程師辦公室組織工程建設項目管理部、機電工程部、置業公司等相關單位、部門及專家進行圖紙17、初步會審，且應開展施工圖強審工作，未通過審查批準的設計文件不得使用。（三）項目工程在招標前，合同主辦部門應會同合約法規部廣泛調查收集相關資料，進行充分的技術交流，對相關招標文件進行嚴格審核。（四）工程開工前準備階段，工程建設項目管理部、機電工程部、置業公司須向有關的勘察、設計、施工、監理等單位提供與建設工程有關的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。嚴格執行施工圖技術交底和圖紙會審制度。督促施工、監理單位建立、健全質量保證體系。在領取施工許可證或者開工報告前，應及時辦理工程質量監督手續。（五）施工過程中，對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應在工程監理單位現場監督見證取樣后，送具有相應資18、質等級的質量檢測單位檢測。經檢測不合格的材料或構件不準進場，不準用于工程。（六）隱蔽工程在隱蔽前，工程建設項目管理部、機電工程部應現場監督，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程未經驗收的，不得進行下一道工序的施工。（七）在施工過程中嚴格執行施工圖變更分級審查制度。第十七條 根據工程建設各方所承擔的任務和職責，明確質量責任，制定并落實崗位質量責任制，建立績效考核、履約評價機制，實行質量責任追究制度，使質量責任得以真正落實。第十八條 實施質量專家咨詢制度，解決重大工程質量難題。建立工程質量專家庫，嚴格執行專家質量咨詢制度。定期和不定期地組織有關專家對工程質量狀況進行總結和分析，根據工程實際需要，19、對工程中的重大質量方案和問題,組織專家會審、論證,確保有效規避質量風險。第十九條 參建各方嚴格貫徹執行規范、標準。有關軌道交通工程的規范、標準是國家和行業為保證工程質量制定的強制性依據，各參建單位須在工程建設中堅持以規范、標準為綱，強化規范、標準條文的執行，不得擅自更改和降低要求。第二十條 為更好地促進工程質量的提高，實現質量目標，要求各施工、監理單位要重視工序、檢驗批、分項工程的首件工作，嚴格按照設計文件和經批準的施工方案實施。每道工序經相關單位驗收確認后，認真總結經驗，完善施工方案，再行批量施工，充分發揮首件工作的樣板示范作用。第二十一條 項目驗收時必須履行相關驗收程序。工程建設項目管理部20、機電工程部、設備物資部收到建設工程竣工報告后，應當組織有關單位進行竣工預驗收。正式驗收由公司驗交委員會組織政府監督部門、勘察、設計、施工、工程監理等相關單位和公司相關部門參加。工程竣工驗收合格的，方可交付使用或辦理移交手續。第二十二條 工程竣工驗收后，各相關部門應及時進行總結，對工程質量進行評定和剖析，提出改進意見和措施。第二十三條 公司有關單位和部門應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向政府和公司有關檔案管理機構和部門移交建設項目檔案。第六章 質量監督管理第二十四條 質量安全監察部要加強對公司各單位21、各部門履行質量管理職責的監督檢查。第二十五條 總工程師辦公室要按合同的要求，對勘察、設計等單位的質量行為進行監督檢查，對施工過程中的有關勘察設計質量和技術問題及時跟蹤。第二十六條 工程建設項目管理部、機電工程部、設備物資部、置業公司應監督檢查監理按合同要求履行質量職責情況。按程序督促被檢查單位進行整改、檢查落實，對具有違約行為的按合同規定進行處罰。第二十七條 建設工程發生質量事故，公司相關單位應按規定及時向質量安全監察部和公司領導報告。對重大質量事故，質量安全監察部按規定及時向公司領導、市相關部門和市政府報告。第七章 獎罰第二十八條 堅持質量一票否決權，將質量工作與公司各部門和職工的獎懲掛鉤，激勵和約束全體職工重視和加強質量管理工作，表彰和獎勵提高建設工程質量有功的人員。第二十九條 對應負質量事故責任的勘察、設計、施工、監理、材料設備供應商，由工程建設項目管理部、機電工程部、置業公司、設備物資部等部門按合同約定進行經濟處罰。第三十條 發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的公司主管人員和其他責任人員給予處分。第八章 附 則第三十一條 本辦法由質量安全監察部負責解釋。第三十二條 本辦法自印發之日起施行，原鄭州市軌道交通有限公司建設工程質量管理辦法（試行）（鄭軌文2012135號）同時廢止。