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1、新疆若羌縣若羌河水庫(kù)工程爆破工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1適用范圍本細(xì)則適用于新疆若羌縣若羌河水庫(kù)工程的爆破工程施工。2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（水利部令第26號(hào)）；水利工程施工監(jiān)理規(guī)范（SL288-2014）；水利水電工程施工安全通用安全技術(shù)規(guī)程（SL398-2007）；水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程（SL399-2007）；爆破安全規(guī)程（GB67222014）；水電水利工程爆破施工技術(shù)規(guī)范（DL/T5135-2013）；水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程（SL401-2007）；水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技2、術(shù)規(guī)范（SL714-2015）；水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則（SL721-2015）；監(jiān)理合同新疆若羌縣若羌河水庫(kù)工程工程監(jiān)理標(biāo)監(jiān)理合同和施工承建合同新疆若羌縣若羌河水庫(kù)工程泄洪兼導(dǎo)流洞施工標(biāo)施工合同等；經(jīng)審查簽發(fā)的工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)變更等；工程招投標(biāo)文件新疆若羌縣若羌河水庫(kù)工程泄洪兼導(dǎo)流洞工程施工標(biāo)招標(biāo)文件、新疆若羌縣若羌河水庫(kù)工程泄洪兼導(dǎo)流洞施工標(biāo)投標(biāo)文件；其它有關(guān)工程施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。若國(guó)家或部頒標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作出修改時(shí)，則以修訂后新頒布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為準(zhǔn)。3施工安全特點(diǎn)本工程監(jiān)理標(biāo)爆破工程內(nèi)容包括：攔河壩、表孔溢洪道、泄洪兼導(dǎo)流洞、灌溉引水發(fā)電洞及電站廠房等建筑物開挖爆3、破。自然地勢(shì)陡峻，開挖高差較大，施工道路布置非常困難。多任務(wù)工序、多任務(wù)工種上下同時(shí)作業(yè)，施工干擾大。開挖量大而工期緊，必須有大量設(shè)備人力投入及完善的施工組織。4安全監(jiān)理工作內(nèi)容和控制要點(diǎn)4.1安全監(jiān)理工作內(nèi)容：貫徹執(zhí)行 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，監(jiān)督施工單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。審查施工方案及安全技術(shù)措施。對(duì)施工單位安全資質(zhì)、安全保證體系、安全施工技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、安全度汛措施等進(jìn)行審批，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。組織合同項(xiàng)目及專項(xiàng)施工技術(shù)方案安全性評(píng)價(jià)。4、督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、專項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。督促檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與協(xié)調(diào)和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全施工技術(shù)措施。不定期的組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責(zé)令其停工整頓。當(dāng)施工單位安全生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí)，發(fā)送指令進(jìn)行停工整改。協(xié)助對(duì)各類安全事故的調(diào)查處理工作，定期向建設(shè)單位報(bào)告安全生產(chǎn)情況。監(jiān)5、理工程師應(yīng)按照業(yè)主相關(guān)文件的規(guī)定，督促施工單位履行在開挖爆破施工過程相應(yīng)的安全責(zé)任。監(jiān)督檢查施工單位上報(bào)的開挖爆破施工專項(xiàng)安全防護(hù)措施的實(shí)施。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)或參加協(xié)調(diào)和處理開挖爆破施工過程需解決的安全問題，檢查施工單位勞動(dòng)保護(hù)是否符合合同和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并提出保證安全生產(chǎn)的意見和建議。督促和檢查施工單位落實(shí)開挖爆破施工有關(guān)安全作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范及發(fā)包方的相關(guān)規(guī)定。 要求和監(jiān)督施工單位貫徹落實(shí)開挖爆破施工時(shí)必要的安全技術(shù)措施。 當(dāng)開挖爆破施工造成安全生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí)，經(jīng)總監(jiān)授權(quán)，責(zé)令施工單位停產(chǎn)整頓。 安全檔案資料的管理。 4.2安全監(jiān)理控制要點(diǎn)：爆破工程安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容有：爆破作業(yè)技術(shù)6、措施、安全組織管理、火工材料管理、安全警戒措施是否到位等。4.2.1施工爆破作業(yè)的安全監(jiān)督控制施工爆破作業(yè)按報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)措施計(jì)劃進(jìn)行。在進(jìn)行施工爆破作業(yè)前，監(jiān)理工程師應(yīng)做好下列安全準(zhǔn)備和施工安全檢查：現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)到位，其職責(zé)分工已經(jīng)明確；現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)的告警系統(tǒng)運(yùn)行有效；在爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、管線和不可撤離的設(shè)備已采取安全保護(hù)措施，并經(jīng)檢查符合要求；在爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)撤離的設(shè)備、人員等必須撤離的人和物已經(jīng)撤離；鉆爆參數(shù)和起爆網(wǎng)絡(luò)連接經(jīng)檢查符合要求；其他必須檢查的安全和防護(hù)設(shè)施經(jīng)檢查符合要求。監(jiān)理對(duì)開挖爆破施工的技術(shù)措施管理施工單位在爆破作業(yè)前應(yīng)編制xxx工程開挖爆破作7、業(yè)專項(xiàng)安全技術(shù)措施報(bào)送監(jiān)理部，并通過安全性評(píng)價(jià)合格后，報(bào)總監(jiān)理工程師審批。爆破作業(yè)專項(xiàng)安全技術(shù)措施應(yīng)包括：1）洞室爆破作業(yè)；2）邊坡（露天爆破）爆破作業(yè)。施工單位編制的爆破施工的專項(xiàng)安全技術(shù)措施，內(nèi)容應(yīng)涵蓋：爆破作業(yè)的安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全職責(zé)、火工材料的保管、領(lǐng)取、運(yùn)輸、使用、退庫(kù)等安全管理辦法和設(shè)置專職安全人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)等安全管理措施。施工單位邊坡開挖和洞室開挖的爆破設(shè)計(jì)必須經(jīng)監(jiān)理審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施爆破作業(yè)。并在爆破后對(duì)爆破的質(zhì)量進(jìn)行檢查。施工單位爆破前應(yīng)提交爆破試驗(yàn)參數(shù)，并按照爆破試驗(yàn)參數(shù)進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)。當(dāng)圍巖類別發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整爆破參數(shù)，并對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破參數(shù)交底。施工單位在8、明挖爆破作業(yè)前，應(yīng)在爆破飛石控制區(qū)外的相關(guān)部位設(shè)置爆破作業(yè)的公告牌。公告牌內(nèi)容應(yīng)明確爆破作業(yè)的相關(guān)信息（爆破時(shí)間、爆破信號(hào)、警戒范圍及標(biāo)志等）。爆破作業(yè)人員應(yīng)符合特種作業(yè)資質(zhì)要求，是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過考核的爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。做到持證上崗施工單位爆破作業(yè)之前必須按照爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求GA991-2012的相關(guān)規(guī)定和要求，完成各項(xiàng)審批程序。經(jīng)政府相關(guān)部門審查、批準(zhǔn)和驗(yàn)收的相關(guān)資料應(yīng)報(bào)業(yè)主和監(jiān)理備案。4.2.3監(jiān)理對(duì)開挖爆破施工的安全組織管理督促施工單位安全施工目標(biāo)，并做好安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底必須有開挖爆破施工人員簽字確認(rèn)。監(jiān)理工程師要對(duì)開挖爆破的施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人及9、安全技術(shù)人員的配備等情況，進(jìn)行審核和確認(rèn)。應(yīng)督促、檢查施工單位按照開挖爆破施工的環(huán)境和特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。協(xié)助施工單位做好安全施工的組織協(xié)調(diào)，解決相鄰工程項(xiàng)目的施工干擾，排除現(xiàn)有的或潛在的不安全因素。督促施工單位在開挖爆破前做好班前五分鐘的現(xiàn)場(chǎng)安全教育，告知施工人員施工存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。提高施工人員的安全意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)主管監(jiān)理工程師和承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)旁站或值班責(zé)任的其它監(jiān)理工程師，必須把開挖爆破作業(yè)的安全生產(chǎn)工作為一項(xiàng)監(jiān)督管理內(nèi)容，嚴(yán)密注意開挖爆破施工過程中各種不安全，不文明因素和潛在的安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)必須采取措施予以制止、消除。督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度，不得隱瞞真實(shí)情況10、。組織或參與對(duì)安全事故的調(diào)查、處理工作。用汽車運(yùn)輸爆破器材，應(yīng)遵守爆破安全規(guī)程（強(qiáng)條）第14.1.2.1 、條規(guī)定。 用人工搬運(yùn)爆破器材時(shí)，應(yīng)遵守爆破安全規(guī)程（強(qiáng)條）第條規(guī)定。施工單位在進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照爆破安全規(guī)程GB6722-2014的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要求施工單位落實(shí)爆破作業(yè)的安全責(zé)任人。爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)掛牌督辦，杜絕違章、違規(guī)進(jìn)行爆破作業(yè)。4.2.4石方明（暗）開挖爆破施工安全監(jiān)理內(nèi)容深基坑開挖；超過3m或地質(zhì)條件復(fù)雜、施工環(huán)境不良；洞挖工程；斷面20m2;長(zhǎng)度50m;未支護(hù)部位：地應(yīng)力大于20mpa或大于巖石強(qiáng)度1/5或埋深大于500m;洞室臨近貫通；露天進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)的安全警戒設(shè)11、置必須符合安全警戒要求，不低于300M的安全警戒范圍，警戒人員的設(shè)置必須到位。爆破工程施工所用的火工材料均有產(chǎn)品合格證，不合格產(chǎn)品不得使用。火工材料的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工應(yīng)接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的管理。在爆破作業(yè)前施工單位應(yīng)向安全監(jiān)理工程師報(bào)送準(zhǔn)備使用的炸藥及爆破器材的詳細(xì)使用說明、性能指標(biāo)及必要的試驗(yàn)、檢驗(yàn)資料，提供有效的爆破參數(shù)。施工單位應(yīng)根據(jù)爆破試驗(yàn)參數(shù)進(jìn)行工程的爆破設(shè)計(jì)，爆破設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施進(jìn)行爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的火工材料在臨時(shí)存放的施工區(qū)，必須按相關(guān)文件的規(guī)定確定警戒范圍和責(zé)任單位，明確看守的責(zé)任人，并設(shè)置安全警戒標(biāo)志，保證爆破火工材料不流失。從事爆破作業(yè)的人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，12、工作服必須是防靜電的安全服裝，不得穿著化纖服裝進(jìn)行炸藥運(yùn)輸、裝填、起爆控制等作業(yè)。使用電雷管進(jìn)行起爆作業(yè)時(shí)，不得連接起爆器。起爆器在連接前應(yīng)檢查其是否有效，并由專人保管，不得委托他人保管。在兩個(gè)作業(yè)單位同時(shí)進(jìn)行露天爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)制定統(tǒng)一的爆破信號(hào)和明確的爆破警戒點(diǎn)，施工單位必須服從統(tǒng)一的報(bào)警信號(hào)，在統(tǒng)一規(guī)定的爆破時(shí)間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。所有的爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過批準(zhǔn)的專業(yè)人員執(zhí)行，并持證上崗。爆破材料必須符合標(biāo)準(zhǔn)和工地使用條件，每批爆破材料使用前必須進(jìn)行有關(guān)性能、工藝參數(shù)的試驗(yàn)。爆破器材的領(lǐng)用、退庫(kù)等事項(xiàng)必須按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁邊打眼，邊裝藥現(xiàn)象。嚴(yán)格火工器材的安全管理，側(cè)重發(fā)放、使用、保管、加13、工、回收、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作，凡是有火工器材的場(chǎng)所嚴(yán)禁煙火。施工單位進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)對(duì)所有的人身、作業(yè)人員本身和公、私財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)性措施。在夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣，均不得進(jìn)行爆破作業(yè)。所有爆破作業(yè)在裝藥之前，必須向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師提交爆破設(shè)計(jì)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師審查后，方可進(jìn)行爆破作業(yè)。爆破作業(yè)前，應(yīng)對(duì)高壓線塔、施工現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)備設(shè)施、職工營(yíng)區(qū)等人員聚集的場(chǎng)所進(jìn)行保護(hù)和通知撤離。安全監(jiān)理工程師對(duì)因施工現(xiàn)場(chǎng)爆破引起的人身傷亡事故和對(duì)建筑物的損壞事故，應(yīng)主持或參加有關(guān)方面組織進(jìn)行的事故調(diào)查工作，處理并編寫調(diào)查報(bào)告。5安全監(jiān)理的方法和措施5.1安全監(jiān)理工作方法 建立健全安14、全管理體系工程施工安全監(jiān)理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，實(shí)行施工單位施工安全保證與監(jiān)理部檢查監(jiān)督的管理機(jī)制?？偙O(jiān)理工程師參加工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，是安全管理的高層機(jī)構(gòu)，由參建各方和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理辦公室、項(xiàng)目監(jiān)理站站長(zhǎng)、專職監(jiān)理工程師、專職和兼職安全員參加的三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)理組織保證體系見圖 l。圖 l 安全生產(chǎn)監(jiān)理組織保證體系督促施工單位建立施工安全管理工作制度和安全措施審查制度監(jiān)理部執(zhí)行“安全監(jiān)督與施工監(jiān)15、督相結(jié)合、安全預(yù)控與過程監(jiān)督相結(jié)合、安全監(jiān)理工程師巡查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員檢查相結(jié)合”的施工安全監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全的預(yù)控、檢查和監(jiān)督，督促施工單位按章作業(yè)、文明施工，促進(jìn)各項(xiàng)施工安全制度及安全保護(hù)措施的落實(shí)。工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)督促工程施工單位完成施工安全保證體系的建立并報(bào)監(jiān)理部批準(zhǔn)。工程施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位結(jié)合工程進(jìn)展和工程施工條件、現(xiàn)場(chǎng)施工安全條件的變化以及施工安全措施執(zhí)行中的實(shí)際情況，定期對(duì)施工安全保證體系進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善，并報(bào)監(jiān)理部批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在施工組織設(shè)計(jì)或施工措施計(jì)劃中編制詳細(xì)的施工安全和勞動(dòng)保護(hù)措施并報(bào)監(jiān)理部批準(zhǔn)。對(duì)屬于爆破作業(yè)16、的施工項(xiàng)目或工作，督促施工單位在施工作業(yè)前，編制專門的爆破施工安全作業(yè)措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理部批準(zhǔn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)采取處理措施在施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人執(zhí)行施工安全法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及施工安全措施的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，建立安全臺(tái)帳。發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí)，指示承包人采取有效的措施予以整改。若承包人延誤或拒絕整改時(shí)，監(jiān)理工程師將責(zé)令其停工。當(dāng)監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，立即指示承包人停工，做好防患措施，并及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告；如有必要，向政府有關(guān)主管部門報(bào)告。 實(shí)行以單元工程為基礎(chǔ)的施工安全許可制度對(duì)于單元工程開工，督促施工單位在申報(bào)開工前進(jìn)行施工安全與勞動(dòng)保護(hù)措施17、檢查，并在施工安全設(shè)施、措施和勞動(dòng)保護(hù)工作中落實(shí)，施工單位要在自檢合格的基礎(chǔ)上向監(jiān)理部申報(bào)開工許可簽證。正確運(yùn)用安全監(jiān)理權(quán)限工程施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文明施工、施工安全和勞動(dòng)保護(hù)工作執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家關(guān)于施工安全和勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和工程承建合同文件規(guī)定履行其職責(zé)，行使工程承建合同文件和發(fā)包人授予的下列權(quán)限：對(duì)施工班組班前安全生產(chǎn)教育、文明施工、施工安全以及施工作業(yè)記錄等情況進(jìn)行檢查。指示施工單位設(shè)置、更換、完善施工安全和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，或指令施工人員糾正違規(guī)作業(yè)行為。阻止違章作業(yè)行為，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的違章作業(yè)行為或其責(zé)任人發(fā)出違規(guī)警告。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，并可能因此導(dǎo)18、致安全事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展或?qū)е掳踩鹿实淖鳂I(yè)行為，發(fā)出暫時(shí)停止施工作業(yè)的指令。對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患拖延整改，或拒不執(zhí)行監(jiān)理指令的施工人員、施工班組責(zé)任人或施工作業(yè)班組提出撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的建議。建立施工安全檔案和報(bào)告管理監(jiān)理工程師應(yīng)督促工程施工單位建立施工安全檔案，建立安全隱患登記、整改、復(fù)檢和銷案制度，按工程承建合同文件規(guī)定及時(shí)向發(fā)包人和監(jiān)理部報(bào)告施工安全生產(chǎn)情況。工程施工期間，監(jiān)理工程師應(yīng)督促工程施工單位報(bào)送施工安全作業(yè)月報(bào)，其內(nèi)容包括：文明施工和施工安全情況與評(píng)價(jià)。施工安全教育、培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)制度執(zhí)行與檢查情況。施工過程中安全檢查和安全隱患整改情況。本月施工中存在的主要問題及下月加強(qiáng)施工安全19、工作的措施計(jì)劃。其他需要報(bào)告和說明的情況。5.1.7召開安全會(huì)議，進(jìn)行安全防護(hù)教育監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位在工程開工前組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全手冊(cè)，并進(jìn)行安全作業(yè)的考核與筆試，考試合格的職工才準(zhǔn)進(jìn)入工作面工作。監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位定期舉行安全會(huì)議，檢查、分析并解決施工安全中存在的問題，確保工程施工的有序進(jìn)行和順利進(jìn)展。監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位在各作業(yè)班組設(shè)置安全員對(duì)該班作業(yè)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全作業(yè)中存在的問題。對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)，監(jiān)理部將督促施工單位加強(qiáng)安全檢查，并建立專門監(jiān)督崗，在危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)附近設(shè)置標(biāo)志，以引起工作人員的注意。5.1.8火工材料的管理與使用炸藥庫(kù)管理和火工品使用嚴(yán)格實(shí)行“五20、雙”、“五員”制度。既：“雙人保管”、“雙把鎖”、“雙本帳”、“雙人發(fā)貨”、“雙人領(lǐng)用”和爆破員、安全員、押運(yùn)員、保管員、領(lǐng)料員等必須經(jīng)過公安部門培訓(xùn)，考試合格、持證上崗、相對(duì)固定?；鸸て奉I(lǐng)用規(guī)定：現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員按承包人技術(shù)部門負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人審批后的爆破設(shè)計(jì)，填寫爆破器材領(lǐng)用單；爆破器材領(lǐng)用單必須經(jīng)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 簽字，安全部門、監(jiān)理人審批；領(lǐng)料員持經(jīng)過審批的爆破器材領(lǐng)用單與押運(yùn)員一起到炸藥庫(kù)領(lǐng)用。為防止火工品丟失和被盜，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)安全員看管。未使用完的火工品，由材料員、施工技術(shù)員清點(diǎn)登記，經(jīng)安全部門和監(jiān)理人簽字確認(rèn)，當(dāng)班及時(shí)退庫(kù)保管。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁儲(chǔ)存火工品，也不允許私設(shè)臨時(shí)庫(kù)房進(jìn)行儲(chǔ)存，火工21、材料從領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用至退庫(kù)應(yīng)由專職安全員進(jìn)行全過程監(jiān)控。 炸藥庫(kù)或火工品使用單位一旦發(fā)現(xiàn)火工品丟失、被盜事件，應(yīng)立即上報(bào)監(jiān)理人，發(fā)包人和當(dāng)?shù)乜h級(jí)公安部門，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查和處理。對(duì)已變質(zhì)或過期失效火工品，應(yīng)及時(shí)清理出庫(kù)。5.2安全施工監(jiān)理措施5.2.1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理在工程開工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位上報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：1) 安全資質(zhì)及證明文件。2) 安全生產(chǎn)保證體系。3）安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全專業(yè)人員配備。4）安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制。5)安措費(fèi)投入及使用計(jì)劃。6)實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程。7)主要施工機(jī)械設(shè)備等22、技術(shù)性能及安全條件。8)特種作業(yè)人員資質(zhì)證明。9)職工安全教育、培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄。根據(jù)施工單位上報(bào)的有關(guān)文件，監(jiān)理單位配合建設(shè)單位進(jìn)行審查，經(jīng)檢查并具備以下條件后才能開工:1) 施工單位安全資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及工程施工合同的規(guī)定，并建立、健全施工安全保證體系。2) 建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，并配備各級(jí)安全管理人員，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。3) 編制實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)、編制并落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)措施。安全度汛措施和防護(hù)措施。4) 檢查開工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，施工區(qū)警戒警示標(biāo)牌是否23、完善，避免不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成人身傷亡事故。5) 特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)及上崗證。6) 對(duì)所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前應(yīng)進(jìn)行全面的安全教育，重點(diǎn)對(duì)專職安全員、班組長(zhǎng)和從事特殊作業(yè)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。加強(qiáng)職工安全意識(shí)。 7) 分部工程開工前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。8) 在施工開始之前，應(yīng)了解現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境，人為障礙等因素，以便掌握有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施，各施工區(qū)以掛牌方式三級(jí)責(zé)任人、安全評(píng)價(jià)在現(xiàn)場(chǎng)予以明確。9) 掌握新技術(shù)、新材料的施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、教育。5.2.2施工階段的安全監(jiān)理施工過程中，施工單位應(yīng)貫徹執(zhí)行 24、安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，切實(shí)做好五落實(shí)，五到位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和有關(guān)安全生產(chǎn)的過程文件。施工過程中應(yīng)確保安全保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施及安全防護(hù)措施，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，確保人員、機(jī)械設(shè)備及工程安全。每月報(bào)送本月安措費(fèi)使用情況和投入明細(xì)、下月使用計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理部審批，并作為月安措費(fèi)支付依據(jù)。施工過程中施工單位應(yīng)建立安措費(fèi)使用臺(tái)帳，安全監(jiān)理人員對(duì)其臺(tái)賬進(jìn)行定期和不定期檢查，對(duì)安措費(fèi)投入不滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求或與報(bào)經(jīng)監(jiān)理部25、審批的“安措費(fèi)投入及使用計(jì)劃”不足或不符的，應(yīng)要求施工單位及時(shí)整改和落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，專職安全員應(yīng)每天進(jìn)行巡視檢查，安全管理部每旬進(jìn)行一次全面檢查，視工程情況在施工準(zhǔn)備前，施工危險(xiǎn)性大、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等組織專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。按照四不放過的原則制定整改措施，限期整改和驗(yàn)收。接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理工作，積極配合建設(shè)單位組織的安全檢查活動(dòng)。安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全隱患應(yīng)要求施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理工作，并于每月25日前將承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況以安全月報(bào)的形式報(bào)送監(jiān)理26、單位和建設(shè)單位。按要求及時(shí)提交各階段工程安全檢查報(bào)告。組織或協(xié)助對(duì)安全事故的調(diào)查處理工作，按要求及時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告。對(duì)整個(gè)施工期的地質(zhì)工作應(yīng)足移重視。在開挖過程申當(dāng)巖體壁面裸露后，若發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)條件有較大差別，或未能預(yù)見不良地質(zhì)現(xiàn)象危及人身安全時(shí)，則應(yīng)及時(shí)作出明確判斷，采取果斷的施工措施，以防止發(fā)生事故。 在開挖區(qū)域內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品、地下埋設(shè)物、古物等，均不得任意拆毀或移動(dòng)，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)單位處理后方可繼續(xù)施工。 在高邊坡、滑坡體、洞挖及重要建筑物附近進(jìn)行開挖時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)措施。若在有瓦斯地區(qū)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照煤礦有關(guān)規(guī)程執(zhí)行。合理地布置出渣路線和棄渣堆放地點(diǎn)，并應(yīng)做到不妨礙其他工程項(xiàng)目的施工，施工排水順暢，不影響后續(xù)施工和本身的施工安全。在大風(fēng)、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險(xiǎn)的邊坡、峭壁處休息。6安全檢查記錄和報(bào)表格式土石方開挖工程安全檢查記錄和報(bào)表格式應(yīng)按水利工程施工安全管理導(dǎo)則（sl721-2015）中附錄D及附錄E報(bào)表格式填寫。