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1、高速公路有限公司 工程設計變更管理辦法 (試行) 第一章總則 第一條為加強岑溪至水汶公路工程設計變更的管理,規范設計變更行為,保證工程質量、進度、投資和安全,促進廉政建設,根據自治區交通廳廣西公路工程設計變更管理暫行辦法(交基建200552號文),廣西交通投資集團有限公司關于印發公路工程設計變更管理辦法(試行)的通知(桂交投發(2009)672號),關于印發廣西交通投資集團有限公司重大事項報告制度(試行)的通知(桂交投發(2009)137號)以及廣西高速公路投資有限公司高速公路工程設計變更管理實施細則等有關規定,結合本工程實際,制定本辦法。 第二條本辦法適用于參與本工程項目實施的業主(高速公路2、有限公司,以下簡稱“信達公司”)、設計單位、 第 1 頁共19 頁 監理單位、承包人(即施工單位)。 第三條工程設計變更是指按照有關工程技術標準、設計規范及施工現場實際情況等,對工程項目任何部分的結構形式、尺寸、質量、標準等級、數量等做出的修改和變動。 第四條工程設計變更必須堅持優化設計、完善結構、節省投資的原則,符合設計規范、技術標準要求,確保工程質量和施工安全。 第五條工程設計變更,事先應周密調查,備有圖文資料,設計深度應符合設計規范要求,并填寫工程變更申請,詳細申述變更理由(與原設計作技術經濟比較),按照本辦法規定的審批權限和程序辦理有關變更手續。由總監辦下達工程變更令,未經批準的工程變3、更方案,不得實施,不得辦理工程計量支付。施工圖設計是工程施工的依據,一經確定下發,未經批準任何單位和個人不得隨意更改,一旦發現有“先施工,后變更”的現象,將嚴肅處理,由此發生的費用增加或工期延誤等后果, - 2 - 由擅自變更單位負責。 第六條任何分項工程的設計變更,無特殊理由一般只能變更一次。不得將同一分項工程肢解為多個小的變更。 第二章變更的類型 第七條工程設計變更有如下幾種類型: 1.增加或減少本合同中的任何工程的數量; 2.取消合同中的任何單項工程; 3.改變合同中的任何工作的性質、質量或種類; 4.改變本工程任何部分的高程、線形、位臵和尺寸; 5.完成本工程所必需的任何種類的附加工作4、; 6.改變本工程任何分項工程規定的施工順序或時間安排。 第三章變更的條件 第八條工程設計變更應不降低技術標準,確保工程質量、縮短工期、確保工程安全、節約投資。出現下列情況,方可提 - 3 - 出變更: 1.設計文件中存在錯、漏、缺或不完善情況; 2.設計不合理,不能滿足使用功能; 3.勘察設計資料不詳; 4.因地質、水文等自然條件與施工圖設計差異較大; 5.有利于改善行車條件,或能夠節省工程竣工后的維修養護費用,或有利于日后工程管理; 6.應用先進技術或優化設計,能減少工程量、節省投資、有利保護環境、改善施工條件等。 第四章工程變更的提出及變更等級 第九條工程設計變更可由承包人、監理工程師、5、設計單位或業主提出,申請工程設計變更時應詳細寫明變更的內容及理由(變更設計應與原設計作技術經濟比較)。由地方政府部門提出的變更設計,先由信達公司出面協調,經信達公司、總監辦審核后,按本辦法規定的權限及規定程序處理。 第十條變更等級 本項目按照變更的技術難易、重要性及費用額度等將工程- 4 - 變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三類。 根據交通運輸部有關規定,有以下情形之一的屬于重大設計變更: 1.連續長度10公里以上的路線方案調整的; 2.特大橋的數量或結構型式發生變化的; 3.特長隧道的數量或通風方案發生變化的; 4.互通式立交的數量發生變化的; 5.收費方式及站點位臵、規模發6、生變化的; 6.超過初步設計批準概算的。 有下列情形之一的屬于較大設計變更: 1.連續長度2公里以上的路線方案調整的; 2.連接線的標準和規模發生變化的; 3.特殊不良地質路段處臵方案發生變化的; 4.路面結構類型、寬度和厚度發生變化的; 5.大中橋的數量或結構型式發生變化的; 6.隧道的數量或方案發生變化的; 7.互通式立交的位臵或方案發生變化的; 8.分離式立交的數量發生變化的; 9.監控、通訊系統總體方案發生變化的; 10.管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的; - 5 - 11.其他單項工程費用變化超過500萬元的; 12.超過施工圖設計批準預算的。 除重大設計變更和較大設計變更7、以外的其它設計變更稱為一般設計變更。 第五章變更程序 第十一條變更程序 1.變更意向通知 信達公司或監理工程師決定根據有關規定對工程進行變更時,向承包人發出變更意向通知,內容主要包括: (1)變更的工程項目、部分或合同某文件內容; (2)變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料; (3)要求承包人據此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜; (4)要求承包人向監理工程師提交他認為此項變更給其費用帶來的影響的估價報告。 2.變更資料收集 監理工程師宜指定專人負責變更,一般的工程變更請信達公司和設計單位參加。變更意向通知發出的同時,著手收集與該變更有關的一切資料。包括:變更前后的圖紙(或合同文件)8、;技術變更洽商記錄;技術研討會記錄;來自信達公司、承包人、- 6 - 監理工程師方面的文件與會談記錄;行業部門涉及該變更方面的規定與文件;上級主管部門的指令性文件等。 3.變更費用評估 監理工程師根據掌握的文件資料和實際情況,按照合同的有關條款,考慮綜合影響,完成下列工作之后對變更費用做出評估。 (1)審核變更工程數量; (2)審核變更工程的單價及費率。 4.協商價格 監理工程師應與承包人和信達公司就其對工程變更費用評估的結果進行磋商,在意見難以統一時,監理工程師應先確定暫估的價格。 5.簽發工程變更令 變更資料齊全,變更價格審核之后,監理工程師按“本辦法”規定的權限向承包人發出工程變更令,工9、程變更令主要包括以下文件,并按以下順序裝訂成冊: (1)全套文件的目錄; (2)工程變更令; (3)工程變更說明; (4)工程變更費用估計表; (5)附件:變更前后的圖紙工程量及金額對照表;信達公 - 7 - 司、承包人、監理方面的會議、會談記錄與文件;有關設計部門對變更的意見;有關行業部門、上級主管部門的文件;承包人的預算報告;確定工程數量及單價的證明資料等。 第六章變更費用確定 第十二條工程設計變更費用的確定 1.工程數量 監理工程師對工程數量的審核依據應是: (1)變更通知及變更設計圖紙; (2)監理工程師的現場計量資料。 2.價格 監理工程師按下列順序,審核變更工程單價與費率的方法。 10、(1)采用工程量清單內的單價; (2)采用合同內規定的價格計算方法; (3)采用國家、部、省(市)級機構頒布的預算定額及價格參考書; (4)參考承包人的實際支出證明,協商一個價格; (5)由于承包人責任造成的或承包人為方便施工而提出的變更,所增加的費用不予補償;所節省的費用歸信達公司,或由信達公司與承包人協商確定; (6)工程單價的變更。 - 8 - 對于設計變更或增減工程項目而產生的缺項支付細目,按以下 規定執行: 信達公司在招標時,將給定本項目可能出現的變更工程項目的支付單價(隨同控制上限價一起公布,如果有),若工程實施時出現了該類變更項目,按給定的項目支付單價進行計量與支付。 對執行上述11、條款后仍然有缺項支付細目,則采用按照交通運輸部現行預算定額和承包人投標時的單價分析表中工、料、機單價(但當投標人單價分析表中工、料、機單價高出工程所在地投標截止期同期信息價時以投標截止期同期信息價為準)以及承包人預算取費費率結合項目現場實際情況來計算缺項支付細目的單價。 第七章變更審批程序 第十三條任何工程設計變更可以由信達公司、總監辦、設計單位、承包人提出。按廣西交通投資集團有限公司和本管理辦法規定程序及管理權限分級審批后,由監理工程師下達變 更指令給承包人實施。 - 9 - 1.信達公司提出的變更,設計變更圖紙及審批手續由信達公司負責,有關手續完成后,由總監辦按“本辦法”規定的權限下達變更12、令。 2.原設計單位因原設計錯、漏、缺等原因提出變更設計,經信達公司審批后由總監辦按“本辦法”規定的權限以變更形式下達。下列情況作相應的對待: (1)原設計單位或設計代表,對原設計中的問題所作的一切修改設計,不改變結構形式和不增加或減少工程數量的均不按變更對待,只作為修改設計;根據設計單位或設計代表的修改設計通知,由總監辦填寫修改設計備忘錄,通知承包人實施; (2)承包人或監理工程師發現原設計中的差、錯、漏,若不需重新設計,重新出圖者,由設計單位或設計代表確認后,由總監辦填寫修改設計備忘錄,通知承包人實施。若有數量和金額的增減,應按工程變更處理; (3)監理工程師發現原設計圖紙中的差、錯、漏,13、無法在原圖紙上修改,需要重新設計,重新出圖者,按變更對待,由承包人寫報告,總監辦報送給信達公司,信達公司交設計代表提出設計變更后,由總監辦按“本辦法”規定的權限發出變更令。 3.由承包人提出的變更,其審批程序如下: (1)一般設計變更審批程序 - 10 - 由承包人向總監辦報送工程變更申請單(包括附件,下同)一式四份,總監辦、信達公司進行審核后,由總監辦按“本辦法”規定的權限下達工程變更令,指令承包人執行,并抄報信達公司備案。 (2)重大設計變更、較大設計變更審批程序 由承包人向總監辦報送工程變更申請單一式四份。總監辦審核后提出審核意見報信達公司,信達公司會同總監辦組織原設計單位及有關單位進行14、研究,經過對變更工程的必要性、可行性、合理性等進行綜合論證,認為確有必要,可由原設計單位或委托具有相應資質的設計單位進行變更設計,信達公司會同各單位審核,簽署意見后,上報上級主管部門審批。 4.監理提出的變更設計,其審批程序如下: 總監辦提出的一般設計變更,總監辦報信達公司審核同意后,由總監辦按“本辦法”規定的權限下達變更令,送承包人,指令承包人執行;總監辦提出的較大設計變更、重大設計變更其報送和審批程序類同于承包人提出的較大設計變更、重大設計變更審批程序,但省去承包人報送手續。 第十四條一般變更單項工程估算價10萬元及以下審批程序: 1、承包人提交變更申請報告總監辦審核并提出意見 - 11 15、- 信達公司(指揮部)會商設計代表后審查同意監理工程師下達工程變更令并抄報業主承包人組織實施。 2、監理單位提交變更申請報告信達公司(指揮部)會商設計代表后審查批復監理工程師下達工程變更令并抄報業主承包人組織實施。 3、設計代表提交設計變更信達公司(指揮部)審核同意監理工程師下達工程變更令并抄報業主承包人組織實施。 4、信達公司(指揮部)提出設計變更設計單位出圖信達公司(指揮部)審核同意監理工程師下達工程變更令并抄報業主承包人組織實施。 第十五條一般設計變更單項工程估算價10100萬元時審批程序 1、承包人提交變更申請報告總監辦審核并提出意見信達公司(指揮部)會商設計代表后審查同意監理工程師下16、達工程變更令并抄報業主承包人組織實施。 - 12 - 2、監理單位提交變更申請報告信達公司(指揮部)會商設計代表后審查批復監理工程師下達工程變更令并抄報業主承包人組織實施。 3、設計單位提交設計變更信達公司(指揮部)審查同意監理工程師下達工程變更令并抄報業主承包人組織實施。 4、信達公司(指揮部)提出設計變更設計單位出圖信達公司(指揮部)審查同意監理工程師下達工程變更令并抄報業主承包人組織實施。 第十六條一般設計變更單項工程估算價100200萬元時審批程序: 信達公司按有關程序審核后提交變更報告高投公司審查批復并報集團公司備案信達公司批轉監理工程師下達工程變更令。 第十七條一般設計變更單項工程17、估算價超過200萬元 - 13 - 及以上時,列入較大設計變更,由信達公司提出變更申請高 投公司審核并提出初審意見集團公司審查批復信達公司報自治區交通運輸廳審批信達公司批轉監理工程師下達工程變更令。 第八章變更審批權限 第十八條工程變更實行分級審批管理,任何單位、個人不得超越權限進行審批: 1、設計變更單項工程估算價10萬元(含10萬元)以下由信達公司(指揮部)審批。 2、設計變更單項工程估算價10100萬元以下(不含100萬元)的由信達公司(指揮部)審批,報高投公司備案; 3、設計變更單項工程估算價100萬(含100萬元)以上200萬元以下(不含200萬元)的一般設計變更由高投公司審批,報集18、團公司備案; 4、單項工程估算價200萬元(含200萬元)以上的一般設計 變更列入較大設計變更管理,由信達公司(指揮部)報高投公- 14 - 司初審,再報集團公司審查,通過集團公司審查后由信達公司報交通主管部門審批。 5、重大設計變更或較大設計變更由信達公司(指揮部)組織監理、設計、施工(必要時)、地方政府(必要時)等單位審查,審查通過并根據審查意見修改完善設計圖紙以后,報高投公司初審,由高投公司上報集團公司審查,通過集團公司審查后由信達公司報交通主管部門審批。 6、重大變更,較大設計變更,應組織專家進行現場踏勘調查,召開論證會議審定,對需要進行地勘資料審查的變更,應先進行地勘審查之后才能進行19、方案審查,待專家審查基本形成一致意見后再報集團公司審查批復。 7.由上級行政部門下達的重大、較大設計變更,經集團公司審查后,報原下達單位審批。 第十九條工程變更的勘察設計原則上由本項目的原勘察設計單位承擔。信達公司根據實際情況可以選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應當及時完 - 15 - 成勘察設計,形成設計變更文件,并對設計變更文件承擔相應責任。 第九章變更審批時限 第二十條一般變更由總監辦按“本辦法”規定的權限負責審批,在收到變更文件之日起14天內完成(總監辦審核時間5天,信達公司審核時間7天,總監辦簽發變更令2天)。重大變更、較大變更由總監辦和信達公司及相關單位20、審核簽署意見后,上報上級主管部門審批。在收到工程變更文件之日起56天內完成上報資料的收集整理(總監辦審核時間7天,信達公司及相關單位審核時間49天)。 第十章各從業單位設計變更申請、審核、審批的規定第二十一條工程施工過程中如遇特殊情況需進行搶救或為施工安全需及時進行設計變更時,總監辦或信達公司可以組織設計、監理、承包人進行現場變更處理,填寫設計變更現場處理紀要,經參加人員簽字確認后作為設計變更的依據,詳見附件1。 第二十二條承包人填寫工程變更申請單詳見附件2: 需附原設計施工圖,經承包人技術負責人簽字的變更設計圖, - 16 - 技術經濟比較表,設計變更現場處理紀要,經簽字的實驗資料以及其他資21、料;申請單需經項目經理簽字并加蓋公章后方可上報。 第二十三條總監辦填寫工程設計變更審核意見單詳見附件3: 總監辦接受承包人設計變更申請單后,由監理處歸納整理申請資料,由總監或總監代表召集監理處、計量室負責人、專業工程師等有關人員會審,必要時會商設計代表意見審核;再由監理處填寫變更理由,經濟技術比較,費用估算,安全評估,設計變更分類等內容,報經總監或總監代表簽字并加蓋公章后方可上報。 第二十四條信達公司填寫工程設計變更審查批復單(詳見附件4) 1、信達公司接受總監辦提交工程變更審核意見后,先由工程協調部對總監辦審核意見及承包人變更申請進行初審,再會 - 17 - 商設計代表后草擬審查意見,對于522、0萬元以上單項工程變更方案和新增單價的確定,必須經董事會審議通過后,按分級管理及授權,報分管領導、主管領導、董事長審批。 2、由工程協調部歸納整理公司領導審批意見,擬寫工程設計變更審查批復意見,完善設計代表、工程協調部、分管領導、主管領導會簽手續(詳見附件5),由業主(代表)簽發設計變更批復單。 第二十五條工程設計變更令簽發 由總監辦監理處根據總監審查意見和業主(代表)簽發的工程設計變更批復單填寫工程變更令,經計量室負責人核對后再由總監簽發工程變更令(詳見附表6),送承包人組織實施。 第十一章其他 第二十六條承包人、監理單位必須建立完整的工程設計變更總臺帳和分類臺帳,并實行每月、每季度上報信達公司。由工程協調部復核后上報高投公司備查。 - 18 - 第二十七條信達公司按照廣西交通投資集團有限公司重大事項報告制度,填寫50100萬元單項工程設計變更審批統計表及備案審查表,報高投公司備案(詳見附表8、9)。 第二十八條高投公司按集團事項報告規定,填寫100 200萬元單項工程設計變更審批統計表及備案審查表,報集團公司備案。(詳見附表10、11) 第十二章附則 第二十九條本辦法未盡事宜,按廣西交通投資集團有限公司管理辦法執行。 第三十條本辦法由信達公司負責解釋。 第三十一條本辦法自發布之日起實行。 - 19 -