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1、Q/CSGQ/CSG 213076-2011 電網公司企業管理制度電網公司 發 布2011-1-30 實施2011-1-30發布電網公司基建工程結算管理規定（試行）目錄1 總則32 規范性引用文件33 術語和定義34 職責35管理內容與方法46附則71 總則1.1 為加強電網公司（以下簡稱“公司”）基建工程的投資管理，規范基建工程的結算流程，及時、高效地完成工程結算工作，制定本規定。1.2 本規定適用于納入公司基建投資計劃的電網工程和電源工程。2 規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的2、修改單）適用于本文件。工程造價咨詢企業管理辦法（建設部令第149號）。工程建設項目招標代理機構資格認定辦法（建設部令第151號）。財政部 建設部關于印發建設工程價款結算暫行辦法的通知（財200446號）。電網工程建設預算編制與計算標準。電網公司基建管理規定（Q/CSG21354-2011）。3 術語和定義3.1 工程結算：是指依據合同約定，對建設工程的立項、審批、實施、驗收投運等工程建設全過程的工程設計、施工、咨詢、技術服務、設備材料供應、工程管理等費用結算的活動。3.2 設計變更：指設計單位根據建設單位、施工單位提出的變更要求或設計單位自身對施工圖進行的修改、補充和升版，每一項設計變更針對一3、項單位工程的內容進行變更，并須滿足工地專業及工段分工施工的要求。因方案和設計更改造成的建設場地征用及清理費的增減，計入設計變更。3.3 工程簽證：指建設、施工、監理等單位根據施工圖設計客觀地確定施工過程中完工實物工程量的簽審憑據。4 職責4.1 公司基建部負責電網工程和電源工程結算的歸口管理，職責是:4.1.1 負責公司電網工程和電源工程的結算管理工作，制定管理辦法。4.1.2 監督、檢查各分、子公司的結算工作。4.1.3 負責公司電網工程和電源工程結算的抽樣復核。4.1.4 負責重大變更的管理。4.1.5 匯總并通報各分、子公司有關工程結算工作進度。4.2 各分、子公司負責管理范圍內電網工程4、和電源工程結算的管理工作，職責是：4.2.1 貫徹執行公司頒布的工程結算的相關規定。4.2.2 負責管理范圍內項目的工程結算，制定相應的管理辦法。4.2.3 負責電網工程和電源工程結算的審核并提交公司抽樣復核。4.2.4 負責變更管理和重大變更的上報。4.2.5 負責匯總上報工程結算工作進度。4.2.6 負責基本預備費使用的管理。4.3 其他相關單位的職責4.3.1 項目建設管理單位：執行批準的施工圖預算，負責對工程建設過程中的造價實施全過程的管理。負責組織工程結算及審核，負責編制工程總結算報告并上報各分、子公司審核。4.3.2 施工單位：承建工程項目的各施工單位應嚴格遵照已簽定的施工合同，自5、承包的工程竣工投產之日起，負責在規定時間內完成工程結算書的編制，其中500千伏及以上電網工程45天，220千伏電網工程30天，110千伏電網工程20天，35千伏及以下電網工程10天，同時報送工程項目竣工資料和數據給項目建設管理單位，并配合結算審核工作。4.3.3 監理單位: 履行工程項目監理的職責。派出的現場監理代表應負責和掌握工程預（概）算執行情況，建立工程量統計資料，對合同執行有關事項如實記錄,隱蔽工程驗收記錄，對工程變更的確認和履行授權范圍內的簽證手續，作為確定工程結算的依據，并按規定向各建設單位報告，參與總結算報告的編制工作。4.3.4 設計單位：對設計變更內容進行核實和確認，配合工程6、結算工作，參與總結算報告編制。5管理內容與方法5.1 結算原則5.1.1 工程結算以執行合同為原則，工程結算總投資應控制在批準的初步設計概算投資范圍內。5.1.2 35千伏及以上電網工程和電源工程的結算以批準的初步設計概算為控制目標，工程結算分為單項工程結算和建設項目總結算，結算時可按已竣工投產的單項工程分別進行，工程總結算報告在建設項目整體竣工投產后編制（總結算報告形式參見附錄B）。工程結算價為中標后簽訂的合同價與變更結算書增減費用之和。工程總投資超初步設計批準概算或可研批復投資或建設規模有調整時，須上報原審批單位。5.1.3 20千伏及以下的配電網工程結算應控制在批準的施工圖預算內。工程結7、算按已竣工投產的工程進行。5.1.4 項目建設管理單位自工程竣工投產后，調峰調頻電源工程和220千伏及以上新建電網工程：要求項目竣工投產后三個月內完成工程結算，四個月內完成總結算報告； 220千伏及以上擴建工程和110千伏電網工程：要求項目竣工投產后兩個半月內完成工程結算，三個月內完成總結算報告；110千伏以下電網工程：要求項目竣工投產后1個月半內完成工程結算，兩個月內完成總結算報告；調峰調頻電源工程和特大型（跨地區）電網工程，若確實無法在規定時間內完成結算，需提請公司對結算時限進行批準。5.1.5 35kV以上電網工程的總結算報告形式參見附錄B，電源工程和20kV以下配網工程可參照執行，其中8、總結算報告目錄中*項目為配網工程必含內容。5.2結算流程5.2.1 工程竣工投產后，參建單位應在規定的時間內提交工程結算書及完整的結算依據資料報項目監理單位、項目建設管理單位審核，變更部分的工作量計價按合同有關規定執行。5.2.2 項目建設管理單位組織專家或委托有資質的工程造價咨詢單位對單項工程結算文件進行審核。工程整體投產后，建設單位負責編制工程總結算報告上報各分、子公司審核。5.2.3 各分、子公司完成工程總結算報告審核后上報公司抽樣復核。5.3結算所依據的工程文件：5.3.1 工程項目工程量、設備及材料使用量（含設備材料領退料清單）。5.3.2 有效的施工會審記錄、自檢記錄和隱蔽驗收記錄9、。5.3.3 監理單位對竣工圖(含施工圖設計變更)工程量的簽證、竣工驗收評估報告。5.3.4 所有的變更通知單及對應的結算書，變更通知單不得缺號且必須有完工工程量確認記錄。5.3.5 合同、報價書。5.3.6 開工報告和竣工投產會議紀要等資料。5.4 工程結算審核5.4.1工程結算的審核應由造價專業人員進行，主要內容包括：5.4.1.1 設備材料招標采購、數量、價格和總費用；5.4.1.2 施工合同費用、變更費用、現場簽證及其他費用；5.4.1.3 設計、監理、技術服務、特殊試驗、設備監造等合同和費用；5.4.1.4 變更預算中材料價格、人工單價、機械臺班單價、定額套用、取費費率、調價方法等的10、合理性和準確性；5.4.1.5 是否嚴格執行合同約定的計價條款、優惠比例、獎罰條款和適用范圍。5.5工程變更管理5.5.1 項目建設管理單位應認真審查變更通知單。每一項變更針對一項單位工程的內容進行，任何原因引起的設計變更，設計工代必須填寫正式的設計變更通知單，并說明變更原因。所有影響投資變化的設計變更須附有設計詳圖（如有）、按施工圖預算編制原則計算的工程量增減和費用對比的計算附表，并根據變更性質完成各級校審和簽署。小型變更由建設單位批準，一般變更由分、子公司批準，報公司備案；重大變更由公司批準。各類變更的費用范圍如下：電壓等級類型220kV35kV及110kV20kV重大變更200萬元10011、萬元50萬元一般變更10-200萬元10-100萬元5-50萬元小型變更10萬10萬5萬5.5.2 變更費用管理原則：5.5.2.1 一單一算原則：對應一項變更，設計單位應編制一份預算書（含費用對比表），變更通知單中所附的費用增減預算是造價控制文件的重要組成部分。參建單位應根據完工確認的工程量和相應的合同條款編制一份工程結算書作為工程結算的依據。5.5.2.2 完工確認原則：當變更完工后，各建設管理單位和監理單位必須在完工后5 日內簽字確認，如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前在變更通知單上簽字確認。5.5.3 重大變更凡涉及公司“三重一大”決策管理的，按公司相關規定執行。5.5.4 合同對變更有約12、定的，按照合同執行；沒有約定的，以補充合同的方式明確。5.6 工程結算時需動用預備費的，報分、子公司批準。5.7 凡有以下情況之一，在達到相關規定要求之前不得上報工程結算審核：5.7.1 擅自改變工程建設規模的；改變初步設計審批原則未經原審批單位同意的。5.7.2 工程結算投資超過批復的初設概算總投資，未經批準的。5.7.3 未執行設計變更管理規定和資料不完整的。6附則6.1 本規定由公司基建部負責解釋。6.2 本規定自發布之日起執行。附錄A 基建工程結算流程圖附錄B 總結算報告南方電網公司基本建設kV工 程總 結 算 報 告公司 年 月批準： 簽名審核： 簽名編制： 簽名并加蓋執業資格章目 13、錄一、編制說明*二、工程造價管理總結*三、附表附表1：變電竣工工程概況表附表2：送電竣工工程概況表附表3：變電工程主要技術經濟指標表附表4：送電工程主要技術經濟指標表附表5：變電站工程竣工結算一覽表附表6：線路工程竣工結算一覽表附表7：工程造價對比表*附表8：建筑、安裝合同結算一覽表附表9：甲供設備材料結算一覽表附表10：其他費用合同結算一覽表附表11：無合同費用結算一覽表附表12：工程變更匯總表四、附件1、可研核準文件*2、初設批復文件3、施工圖預算批復文件*4、設計變更批復文件5、動用基本預備費批復文件6、其他*（配網工程總結算報告形式可參照本表執行，其中*為必含項目。）kV工程總結算報告14、編制說明一、工程概況簡述工程概況，并附兩張變電工程和線路工程圖片。二、工程結算編制原則竣工結算以合同為依據開展。無合同已發生的費用（項目法人管理費、生產準備費、建設期貸款利息等），暫按批準概算金額列入工程結算，待財務決算階段依據相關規定審定。因本身特點需在投產后一段時間才發生目前尚未簽合同的費用（后評價費、環保竣工驗收費等），暫按批準概算金額預留并列入工程結算。三、工程結算編制依據初步設計批復及概算書、批準施工圖預算、合同、設計變更批復、動用基本預備費批復、結算審核報告、施工圖、竣工圖等。工程造價管理總結一、工程造價控制情況分別闡述初步設計、施工圖設計、招投標、工程實施、工程結算各階段所采取的15、造價控制措施及效果。二、工程結算情況1、工程結算與初設批準概算對比分析（需詳細分析差異原因）；2、工程結算與施工圖預算對比分析（需詳細分析差異原因）。 3、變更原因分析。三、工程造價管理經驗與建議附表1：變電竣工工程概況表 單位：萬元工 程 名 稱設 計 單 位建 設 地 址主體施工單位建 設 性 質監 理 單 位主 要 工 程 特 征概算批準機關、文號設計 容量MVA原 有工 程 進 度、投 資 及 工 料 消 耗本 期計劃工期考核工期實際工期最 終開 工 日 期回路 配電形式各電壓側回路數竣 工 日 期各電壓側配電裝置形式總投資（萬元）單位投資（元/KVA）主變簡況型 號估 算 投 資產地16、制造廠概 算 投 資出 廠 價 格（萬元）施 工 圖 預 算接線方式實 際 投 資占地征地面積（m2）所區占地（m2）建筑面積（m2）征地文號、證書號工程造價總體評價概算執行情況、工程投資總體評價及按照南網頒布的工程造價評價指標的主要指標情況。附表2：送 電 竣 工 工 程 概 況 表 單位：萬元工 程 名 稱設 計 單 位建 設 地 址施 工 單 位建 設 性 質監 理 單 位概算批準機關、文號主 要 工 程 特 征工 程 進 度、投 資 及 工 料 消 耗線路參數線 路 起 止 地 點工 程 進 度計劃工期考核工期實際工期線路長度（公里）開 工 日 期電 壓 及 回 路 數竣 工 日 期17、導 線 型 號工 程 投 資總 投 資（萬元）單位投資（萬元/公里）地 線 型 號估算投資氣 象 條 件概 算 投 資地形及比重平原（公里）（%）施工圖預算丘陵（公里）（%）實 際 投 資山地（公里）（%）泥沼（公里）（%）桿塔拉 線 塔（基）自 立 塔（基）鋼 管 塔（基）工程造價總體評價概算執行情況、工程投資總體評價及按照南網頒布的工程造價評價指標的主要指標情況。 備注：光纜工程、電纜工程等概況表參照送電工程竣工概況表執行。附表3：變電工程主要技術經濟指標表工程名稱： 金額單位：元序號費用名稱單位初設概算結算備注數量單價數量單價1主變壓器組2高壓斷路器臺3中壓斷路器臺4低壓斷路器臺5高抗組18、6串聯補償設備組7低壓電容器組8低壓電抗器組9電力電纜m電力電纜綜合單價m電力電纜安裝費m10控制電纜m控制電纜綜合單價m控制電纜安裝費m11接地材料t12鍍鋅鋼管（構支架）t13鍍鋅鋼管（構架梁）t14鋼材t15水泥t16木材m317土石方m3備注：該表中的技術經濟指標根據工程實際情況，各分、子公司可作適當的增減，但對重要指標，不能刪除，如：主要設備對比表、電纜工程量和三大材料量的對比。附表4：送電工程主要技術經濟指標表工程名稱： 金額單位：元/t、元/m3、元/片、元/支序號費用名稱單位初設概算結算備注數量單價數量單價1路徑長度（折合單回）km2鐵塔基數基其中：混凝土桿基3導線t/km4塔19、材t/km其中：角鋼塔t/km 鋼管塔t/km5地線t/km6基礎鋼材t/km7導線絕緣子（不含合成絕緣子）片/km導線絕緣子（合成絕緣子）片/km8降阻劑t/km9混凝土m3/km10土方石m3/km11水泥t/km12砂子m3/km13碎石m3/km備注：該表中的技術經濟指標根據工程實際情況，各分、子公司可作適當的增減，但對重要指標，不能刪除，如：塔材、導、地線、混凝土、土石方等指標。電纜、光纜工程參照執行。附表5：kV變 電 站 工 程 竣 工 結 算 一 覽 表 金額單位：元欄次單位工程項目概 （預） 算 價 值實 際 價 值實際較概算增減建筑工程安裝工程設備購置費其他費用合計建筑工程20、安裝工程設備購置費其他費用合計增減額（元）%行次123456=2+3+4+57891011=7+8+9+101213一主要生產工程（一）電氣部分1主變壓器（1） . .2配的裝置（1） . .3補償裝置（1） . .4控制保護及主流系統（1） . .5所用電系統（1） . .6全所電纜及接地（1） . .7通訊及運動系統（1） . .（二）建筑部分1主要生產房屋建筑（1） . .2配電裝置建筑（1） . .3供水系統建筑（1） . .二輔助生產工程(一)輔助生產系統1檢修及修配設備(二)建筑部分1輔助生產建筑(1) . .2所區性建筑(1) . .3特殊構筑物(1) . .三與所址有關的單項費21、用(1) . .四其他工程及費用(1)建筑場地征用及清理費 . .(2)項目建筑技術服務費 . .(3)項目建設技術服務費 . .(4)分系統調試及整套啟動調試費 . .(5)生產準備費 . .(6)其他 . .五基本預備費六編制年價差靜態合計七建設期貸款利息九合 計附表6：kV線 路 工 程 竣 工 結 算 一 覽 表 單位：元欄行次次單位工程項目概 （預） 算 價 值實 際 價 值實際較概算增減建筑工程安裝工程設備購置費其他費用合計建筑工程安裝工程設備購置費其他費用合計增減額（元）增減率%123456=2+3+4+57891011=7+8+9+101213一安裝工程費1工地運輸 (新定額無22、此費用)2土石方工程3基礎工程4桿塔工程5架線工程6絕緣子及掛線金具工程二輔助設施工程1輔助建筑（1） . .三其他費用（1）建筑場地征用及清理費 . .（2）項目建設管理費 . .（3）項目建筑技術服務費 . .（4）分系統調試及整套啟動調試費 . .（5）生產準備費（6）其他五編制年價差靜態投資六建設期貸款利息七合 計附表7：工程造價對比表 金額單位：萬元序號工程名稱結算金額施工圖預算批準概算投資估算結算預算結算概算結算估算%變電站工程線路工程通信工程合計附表8：建筑、安裝合同結算一覽表 金額單位：萬元序號合同名稱合同甲方合同乙方合同類型（總價/單價/總價單價）原合同額乙方申請額結算額結算23、-原合同額結算-乙方申請額變化原因%合計附表9：甲供設備材料結算一覽表 金額單位：萬元序號合同名稱合同甲方合同乙方合同類型（總價/單價/總價單價）原合同額乙方申請額結算額結算-原合同額結算-乙方申請額變化原因%合計附表10：其他費用合同結算一覽表 金額單位：萬元序號合同名稱合同甲方合同乙方合同類型（總價/單價/總價單價）原合同額乙方申請額結算額結算-原合同額結算-乙方申請額變化原因%合計附表11：無合同費用結算一覽表 金額單位：萬元序號費用名稱概算額乙方申請額結算額結算-概算額結算-乙方申請額備注%合計附表12：工程變更匯總表 金額單位：萬元序號變更單編號變更提出方變更事項變更原因變更時間變更金額批準文號設計變更占概算百分比（分別填重大、一般、小型設計變更、其他變更小計及四項合計占概算百分比）備注一重大設計變更12小計二一般設計變更12小計三小型設計變更12小計四其他變更12小計合計備注：其他變更是指除設計變更外涉及費用變化的變更。