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1、長沙縣漓湘路（東四-東十一線）景觀改造工程安全監理實施細則 項目監理機構（章）： 湖南明泰項目管理有限公司 專業監理工程師： 總監理工程師： 日 期： 2014年12月19日 目 錄一 工程概況1工程項目組成及建筑規模：2工程項目基本情況二 監理細則的編制依據1監理規劃2專業工程規范標準、設計文件、技術資料3施工組織設計三 安全及文明施工的監督1監理安全責任工作原則2落實安全責任，嚴格工作程序3落實監理安全責任的工作制度四 各級監理人員安全管理職責1.總監理工程師的安全管理職責2.監理工程師職責3.其他監理人員職責五 監理安全管理工作制度1.方案審查制度2.巡視檢查制度：3.安全隱患處理制度42、.安全檢查制度六 安全管理日常工作1. 施工準備階段2.施工階段安全監理3.安全管理目標的控制要點4.項目監理機構安全類相關表格和資料工作5. 施工安全管理監查要點6.本工程所提出的重大危險源、安全隱患及其監理措施 一 工程概況工程項目名稱：長沙縣漓湘路東四線-東十一線景觀改造工程工程項目地點：長沙縣經開區1、工程項目組成及建筑規模：長沙縣漓湘路（開元路互通-東十一線）景觀改造工程綠化工程合同段，本工程位于東四線-東十一線公路，設計有喬木、花灌木、地被、草皮、設計思想錯落有致、四季常綠、三季有花，質量要求高，通過綠化使該工程呈現景觀效果。本工程為城市次干道，項目于2014年立項，綠化改造面積約3、為7.1萬平方米，市政人行道拉通及改造面積約為4.1萬平方米，給排水工程鋪設塑料管道約為6.4千米，該工程投資1800萬元，工期四個月，主要建設內容包括人行道道路改造工程、綠化景觀改造工程、管線迀改工程。2、工程項目計劃工期： 本工程計劃2014年11月10日開工，2015年3月10日竣工。3、工程質量目標：合格。4、工程項目基本情況工程名稱長沙縣漓湘路景觀改造工程工程地點長沙縣經開區工程性質改 建建設單位長沙縣經開區規劃建設局設計單位同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司質檢單位長沙縣質量安全監督站開工日期2014-11-10竣工日期2015-3-10工期天數120質量目標合 格合同價款 14、800萬元承包方式施工總承包二 監理細則的編制依據1、監理規劃2、專業工程規范標準、設計文件、技術資料（1）、城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1-2008）（2）、給水排水管道工程施工及驗收規范（GB50268-2008）（3）、公路瀝青路面施工技術規范（JTG F40-2004）（4）、公路路面基層施工技術規范（JTJ034-2000）（5）、公路路基施工技術規范（JTG F10-2006）（6）、鋼筋混凝土排水管標準（GB/T11836-2009）。（7）、施工圖紙（8）、建筑施工安全檢查標準（9）、建設工程安全生產管理條例（10）、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦5、法（11）、建筑工程預防坍塌事故若干規定（12）、建設工程施工現場管理規定（13）、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（14）、建筑施工安全檢查標準（15）、關于貫徹落實（建設工程安全生產管理條例）中監理安全責任的通知（16）、關于印發陜西省建設工程重大質量安全事故應急救援預案的通知（17）、湖南省建設工程質量安全監督管理規定3、施工組織設計三 安全及文明施工的監督為提高本工程安全生產工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故的發生，確保職工的安全和健康，實現安全及文明施工管理工作的標準化、規范化。監理部全體成員要嚴格按照中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法、建設工程安6、全生產管理條例、建設工程安全生產管理條例、建設部關于危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法和建筑工程預防坍塌事故若干規定、湖南省建筑施工安全監督管理辦法、建筑施工安全檢查標準等法律法規的要求，在工程監理過程中監理人員要認真履行監理的安全責任。督促施工單位建立全面的施工安全管理制度，并對其落實和執行情況進行有效的檢查和監督管理，保障其最終目標（零事故、零傷亡）的實現。1、 監理安全責任工作原則1、安全第一、預防為主 在監理工作中，監理人員應提醒施工企業落實好“安全第一”的指導方針，不要認為小概率事件不會發生，便冒險作業。在巡視檢查時要注意發現隱患、并及時防范，以達到預防的目的。2、7、以人為本3、在“質量、進度、成本”中落實安全 2、落實安全責任，嚴格工作程序1、總監根據項目的具體請況，分析項目的安全管理環境；根據漓湘路的自然環境、技術環境與管理環境。要求制定完善的交通導行、防觸電等應急措施，在施工前首先簽訂安全施工協議，對于施工人員要求未經安全教育不得上崗。2、明確安全崗位職責，全體監理人員“雙周”進行安全學習，全員時刻抓安全；通過“雙周”安全學習，使每個監理人員時時保持高度警惕，處處留心安全隱患， 提高全員的安全意識。3、認真進行作業方案的程序性審查；4、在巡視中檢查作業方案的落實情況，注意檢查是否存在安全隱患。3、落實監理安全責任的工作制度1、方案審查制度所有的施工組8、織設計、專項施工方案（安全文明施工方案、用電方案、應急預案等）中必須審查其安全方面的內容。 2、巡視檢查制度所有監理人員在巡視現場時均要注意發現安全隱患，發現隱患時要及時記錄并匯報。負責安全的監理工程師每天對重點部位檢查一次，并記錄有關安全狀況，處理有關安全隱患。3、建立安全隱患處理制度，做到安全隱患未經解決，不得進行施工作業。按照簽發監理工程師通知（安全文明類）工程暫停令監理快報（通過業主報安檢站）的程序處理。4、安全檢查制度監理每月進行一次安全大檢查，書面指出施工現場存在的安全隱患、安全資料的同步、閉合，對存在的問題書面通知施工單位整改 。 四、各級監理人員安全管理職責1、總監理工程師的安9、全管理職責總監理工程師是整個監理組的落實監理安全責任的首位責任人，其職責有： 責任期內應杜絕發生與安全監理責任有關的重大傷亡事故；確保順利通過各級各部門的檢查驗收。 認真落實建設廳建設工程安全生產管理條例等文規定的各項工作。 必須認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法令和規程、安全技術規范以及公司的有關安全管理制度，同時制定完善適合本項目安全管理的一整套規章制度，如施工方案審查制度、總分包單位資質審查制度、施工機械驗收資料備案制度、重大危險源巡視制度、定期安全檢查制度、定期例會制度、安全隱患整改跟蹤制度、傷亡事故處理報告制度。 必須按有關規定建立和完善以項目總監為核心、分級負責、層層把關的安全10、管理責任制，做到職責明確、措施到位、齊抓共管，形成一個人人講安全、人人管安全的安全氛圍。 與項目監理人員簽訂安全管理目標責任書，將目標層層分解，落實到人。 在工程開工之前，在熟悉施工圖紙和現場情況后編制具有針對性的項目監理規劃。規劃中應以專門章節闡述監理安全管理內容。明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員分工和職責等，突出重大危險源的辨識和監理對策。中型及以上項目和條例第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，應組織專業監理工程師編制監理實施細則。細則中應明確安全監理的方法、措施和控制要點以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危11、險性較大的分部分項工程專項施工方案的審批程序是否符合要求、是否符合工程建設強制性標準要求、是否按法律法規規定進行了專家論證。(主要審查內容：地下管線保護措施，基坑支護及降水方案，土方開挖與邊坡防護方案，起重吊裝方案，施工現場臨時用電組織設計，冬、雨季施工方案，施工總平面布置圖等） 審查進場總分包單位資質和安全生產許可證是否合法有效，現場安全管理制度和安全管理體系是否建立健全；項目經理、專職安全員、特殊工種持證上崗情況。 對施工單位應急救援預案進行審核。 在施工過程中應督促施工單位按照批準后的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。施工組織設計中安全技術措施或專12、項施工方案未經乙方審查簽字認可，施工單位擅自施工的，乙方應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。 核查施工現場施工起重機械、吊車、挖機、水車等設備設施和安全設施的驗收手續、檢測報告并將復印件留項目監理部備案。 在各個分部施工開始之前將該分部施工中可能出現的安全隱患以及相應的監理要求以聯系單、通知單形式向施工單位指出，做好項目安全管理的預控工作。 日常工作中應檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求。尤其要切實落實好重大危險源的巡視工作。至少每月組織一次安全檢查，督促施工單位經常性地進行自查工作。對發現的不安全隱患和存在的問題，應發出書面通知單要求施工單位定人、定13、時、定措施限期整改，情況嚴重的，應及時下達工程暫停令要求施工單位停工整改，并同時書面報告建設單位。安全隱患消除后對整改結果進行復查驗收，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，乙方應及時向公司以及工程所在地建設主管部門報告。以電話形式報告的應當有通話記錄并及時補充書面報告。所有的檢查、整改、復查、報告等情況應詳細記錄在監理日記、監理月報中。 在定期召開的監理例會或安全專題會上對前階段現場安全情況進行評述，對已經完成整改工作的安全隱患進行匯報，對尚未整改完成的安全隱患進行通報并重申整改意見。會議記錄必須詳細、明確。 督促總包單位加強對分包單位的安全管理，督促分包單位建立、完善其自身安14、全管理體系。 對公司及上級有關部門檢查發現的問題認真組織整改，并進行自控驗收。 一旦發生安全事故，在規定時效內應及時做好上報工作，不得隱瞞。同時積極搶救傷員，保護好事故現場。協助上級進行調查。 切實做好日常安全生產管理工作和安全資料的整理工作。 定期向公司匯報項目安全狀況。1、 監理工程師職責專業監理工程師應在總監的組織帶領下認真完成下列工作： 編制監理規劃、危險性較大分部分項工程的監理實施細則； 提出項目監理機構落實監理安全責任的工作建議與要求，尤其要提出重大危險源監控建議。 按照省市相關加強市政基礎設施工程文明施工管理的規定，檢查項目監理部的各項工作，抓好落實。 審查施工單位編制的施工組織15、設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項方案，并督促施工單位實施到位； 審查施工單位在工程項目上的安全生產保證體系，督促其做好自查，并參加建設單位組織的安全專項檢查。 審查開工報告及附件； 核查現場起重機械、附墻電梯及其他安全設施的驗收手續； 做好日常的巡視檢查和旁站（危險性較大工程作業要定期巡查、重點監控），發現存在安全事故隱患的，及時制止，并向總監理工程師報告；負責一般性安全隱患的處理； 檢查施工現場安全標志、安全防護措施； 審核施工單位應急救預案和安全防護措施費用使用計劃，檢查安全生產費用的使用情況； 做好有關安全生產監理資料的填寫、整理、歸檔、保管工作。 定期向項目監理機16、構匯報有關本工程的安全情況；2、 其他監理人員職責做好現場巡視工作，運用其所掌握的安全技術知識，注重檢查是否存在安全隱患。當發現安全隱患時，應進行記錄，并及時通報專業監理工程師處理。五、監理安全管理工作制度1、方案審查制度： 在所有施工組織設計和專項施工方案中必須審查其安全方面的內容是否符合工程建設強制性標準。2、巡視檢查制度： 所有監理人員在巡視現場時均要注意發現安全隱患，發現隱患時要進行記錄與匯報，并最終落實處理。3、安全隱患處理制度 安全隱患按危害程度分為重大隱患和一般隱患，按可能發生的概率預計，分為很可能發生事故，可能會發生事故、暫時不會發生事故三種情況加以區別處理。重大隱患且為很可能17、發生事故要立即處理并要求施工單位在2-4小時內消除，否則簽發隱患影響區域內的停工指令,重大隱患且可能會發生事故應要求施工單位在4-8小時內消除隱患，否則簽發隱患影響區域內的停工指令等。上述兩種情況如果得不到有效控制。立即采用監理快報形式向有關主管部門匯報。4、安全檢查制度 每月進行一次安全檢查，書面指出施工現場所存在的安全隱患。書面要求施工單位整改。六、安全管理日常工作1、 施工準備階段1.1 開工前，會同建設單位組織勘察、設計和施工單位就勘察、設計文件中涉及結構、施工及使用安全的問題進行專項技術交底；1.2 根據項目情況編制監理安全監理細則。1.3協助督促施工單位建立安全保障及監督體系，確定18、安全生產責任人配備專職安全施工管理員，完善“三檢”制度；1.4審查施工組織設計中安全措施的完整性和針對性。1.5對基坑圍護、起重機械、施工用電等專業性較強的項目要審查專項安全施工組織設計（包括必要的計算數據）1.6審查施工單位的安全教育制度及其落實情況，核查專職安全員及特種作業人員的持證上崗情況，嚴禁無證上崗；1.7監督施工單位進行分部（分項）工程的安全技術交底，并督促其建立班前安全活動制度；1.8審查總平面布置圖，協助施工單位合理劃分施工作業區與辦公、生活區，建立消防、治安、衛生防疫等措施，并督促施工單位按規定要求設置安全標志、標牌。1.9督促施工單位對安全設施和設備（吊車、漏電保護開關）進19、場搭設后及時檢驗。2、 施工階段安全監理2.1對關鍵部位施工技術方案進行嚴格審核，屬于重大危險源的施工方案，必須提醒施工、建設單位進行相應的專家論證。并在施工過程中督促施工單位按照專家論證意見落實。2.2 建立業主、監理、承包單位三方參加的安全檢查小組；2.3 督促施工單位安全保障體系的運行情況和措施的落實情況；2.4 日常進行現場巡視檢查，根據工程進展情況，對各工序安全情況進行跟蹤監督，現場檢查，發現違章即予以制止；發現安全隱患，責令其停工整改；2.4 定期組織安全檢查，按建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）的要求進行安全評價，召開安全專題會議，將結果進行通報，并做好會議記錄；2.5 對20、整改情況進行復查，確保隱患的消除。3、 安全管理目標的控制要點3.1總平面布置及消防平面布置是否合理，與實際是否相符；3.2吊車安全計算是否正確，道路防護、排水措施是否落實，夜間照明工作是否按規定進行；3.3道路圍擋防護是否符合要求；3.4施工用電是否符合“三級配電、兩級保護”及“一機、一閘、一漏、一箱”的要求，接地與接零保護系統是否完善，現場照明及配電線路、配電裝置是否符合規定，是否進行巡視維修并填寫記錄；3.5施工機具安裝后是否有驗收合格手續，安全防護裝置是否齊全，是否有專人操作。 4、項目監理機構安全類相關表格和資料工作4.1 工程開工前，由現場監理工程師編制安全監理細則，明確現場各施工21、階段的重大危險源和安全控制要點，并報總監理工程師審核批準。4.2監理工程師每日負責填寫安全類專項監理日記，其他監理人員協助。4.3監理月報中增加當月安全工作報告，記錄在月報中最后一頁“本月其他事項”中。向建設單位反映本月工程安全狀況，并提出安全建議。4.4 監理工程師在現場安全檢查時，發現存在的安全隱患，應以“監理工程師通知單（安全文明類）”形式，要求施工單位定期整改完成后回復；4.5發現重大安全隱患或發現施工單位對要求整改的安全隱患遲遲不解決，監理工程師應建議總監理工程師簽發“工程暫停令”，進行停工整頓。而后及時采用“監理快報”向政府主管部門進行書面匯報。4.6監理工程師對重大安全隱患，可進22、行影像記錄，并作為監理月報、監理工程師通知單的附件使用。5 施工安全管理監查要點5.1安全生產責任制的制定、落實；5.2安全目標管理（目標分解、考核和獎懲制度及其執行）5.3施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案以及工程項目應急救援搶險方案5.4分項工程安全技術交底5.5安全檢查制度、記錄5.6三級安全教育記錄5.7班前安全教育情況5.8特殊作業人員是否持證上崗（電工、起重工、場內車輛駕駛員等）5.9工傷事故處理（程序、檔案、防范措施）5.10安全標志（五牌一圖、警示標志）5.11進場施工機具及臨時設施此外，安全與質量控制是相輔相成的。對進場材料、構配件、設備和各道工序尤其是隱蔽工程施工質23、量做好驗收也是工程安全監理的重要內容之一。監理安全管理工作程序框圖 監理安全管理工作程序編制監理規劃（含安全）、安全生產監理細則整改合格隱患消除審查承包單位安全管理機構、安全人員落實情況檢查安全管理網絡、技術交底安全措施落實情況定期、不定期安全巡視檢查有無不安全因素有無重大安全隱患書面要求承包單位暫停施工承包單位整改發安全整改通知單監理復查整改合格正常施工有無安全事故安全事故處理程序/監理參加處理事故，制定整改措施，消除事故原因，處罰事故責任人安全監督部門檢查事故處理結果/監理參加符合要求繼續施工及時向建設單位報告必要時向有關主管部門報告承包單位制定整改方案并落實監理檢查整改情況6.本工程所提24、出的重大危險源、安全隱患及其監理措施匯總表：序作業危 險 源重大一般可能導致的事故監理工作措施1土方開挖施工機械有缺陷機械傷害，傾覆等進行巡視檢查2施工機械的作業位置不符合要求傾覆、觸電等進行巡視檢查3挖土機司機無證或違章作業機械傷害等督促施工單位進行教育和培訓、進行巡視檢查4其他人員違規進入挖土機作業區域機械傷害等督促施工單位執行運行的安全控制程序、進行巡視檢查5圍擋支護支護方案或設計缺乏或者不符合要求坍塌等督促施工單位編制或修訂方案，并組織審查6臨邊防護措施或不符合要求坍塌等督促施工單位認真落實審批的翻案或修正不合理的方案7未定期對支撐進行監測坍塌等督促施工單位執行安全的控制程序進行巡視檢25、查8路邊支護不符合要求坍塌等督促施工單位執行已經批準的方案進行巡視控制9排水措施缺乏或措施不當坍塌等進行巡視檢查10積土料具堆放或機械設備施工不合理造成坑邊載荷超載坍塌等督促施工單位執行安全的控制程序進行巡視檢查11人員上下通道缺乏或設置不合理高處墜落等督促施工單位執行安全的控制程序進行巡視檢查12作業環境不符合要求或缺乏垂直作業上下隔離防護措施高處墜落物體打擊等督促施工單位對此危險源制定安全目標和管理方案13施工用電作業外電防護措施缺乏或不符合要求觸電等進行巡視檢查14接地與接零保護系統不符合要求觸電等進行巡視檢查15用電施工組織設計缺陷觸電等督促施工單位進行教育和培訓，進行巡視檢查16違反26、一機、一閘、一漏、一箱觸電等督促施工單位進行教育和培訓，進行巡視檢查17電線電纜老化，破皮未包扎觸電等進行巡視檢查18非電工私拉亂接電線觸電等督促施工單位進行教育和培訓，進行巡視檢查19用其他金屬絲代替熔絲觸電等督促施工單位進行教育和培訓，進行巡視檢查20電纜架設或埋設不符合要求觸電等進行巡視檢查21燈具金屬外殼未接地觸電等進行巡視檢查22潮濕環境作業漏電保護參數過大或不靈敏觸電等督促施工單位執行安全控制程序，進行巡視檢查23閘刀及插座插頭損壞，閘具不符合要求觸電等進行巡視檢查24不符合“三級配電二級保護”要求導致防護不足觸電等進行巡視檢查25手持照明未用36V及以下電源供電觸電等督促施工單位27、執行安全控制程序，進行巡視檢查26帶電作業無人監護觸電等督促施工單位執行安全控制程序，進行巡視檢查27無施工方案或方案不符合要求架體傾倒等督促施工單位編制施工方案并嚴格執行28架體穩定性不符合要求架體傾倒等督促施工單位檢查架體方案并整改，進行巡視檢查29司機無證上崗作業等機械傷害等督促施工單位進行教育和培訓30手持電動工具作業保護接零或電源線配置不符合要求觸電等進行巡視檢查31作業人員個體防護不符合要求觸電等督促施工單位進行教育和培訓，進行巡視檢查32未作絕緣測試觸電等督促施工單位執行運行的安全控制程序，進行巡視檢查33安全管理對施工組織設計中安全措施的管理不符合要求各類事故督促施工單位對此危28、險源制定安全目標和管理方案34未按法規要求建立健全安全生產責任制各類事故督促施工單位建立責任制35未對分部工程實施安全技術交底各類事故督促施工單位進行教育與技術交底36安全檢查制度的建立與實施不符合要求各類事故督促施工單位對此危險源制定安全目標和管理方案37安全標志的管理不符合要求高處墜落、物體打擊等督促施工單位進行教育和培訓，進行巡視檢查38防護用品的管理不符合要求各類事故進行巡視檢查39物料儲備易燃易爆及危險化學品的存放不符合要求泄露、火災等督促施工單位執行運行的安全控制程序，進行巡視檢查40料具違規堆放料具傾倒等進行巡視檢查41消防管理無消防措施、制度或消防設備火災等督促施工單位對次危險源制定安全目標和管理方案42滅火器材配置不合理火災等督促施工單位執行運行的安全控制程序，進行巡視檢查43動火作業管理制度不符合要求火災等督促施工單位對次危險源制定安全目標和管理方案44生活設施管理食堂不符合衛生要求事物中毒等可以不檢查，但是發現要處理45廁所及洗浴設施不符合要求摔倒、傳染病等可以不檢查，但是發現要處理46活動板房無搭設方案，及未驗收坍塌可以不檢查，但是發現要處理47食堂采購不認真事物中毒可以不檢查，但是發現要處理48鍋爐等壓力容器的管理不符合要求爆炸等可以不檢查，但是發現要處理