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1、龐公路延伸段（龐公祠路-向陽路）道路排水工程安全文明施工監理細則編 制： 審 核： 2017年 1 月 25日 安全監理工作細則 一、項目工程特點1、龐公路延伸段為龐公片區南北向主干道，本次設計起點為現狀龐公路終點（龐公祠路），途中與主干道（龐魚路、江華路、內環路、向陽路）、規劃次干路、支路等13條路相交，由南止于向陽路。2、龐公路沿線路口交叉均為平交，由于交叉口通行能力小于路段，并且相交道路較多，為滿足交通需求，提高交叉口通行能力，針對不同等級道路采用不同平交方式，主干路相交采用十字交叉，對路口進行擴寬渠化，次干路采取普通平交，不展寬渠化。3、沿線有許多居民住宅區和菜地，對文明施工的要求高。2、4、線路區分布少量水塘及灌溉蓄水池，含少量地表水。 5、據現場考察，道路沿線地勢平坦、交通便利、水、電充足，能滿足工程需要。二、安全監理工作流程 監理部成員熟悉圖紙以總監為組織者，各專業監理工程師分工編制安全監理細則監理部審核施工單位的施工組織設計、專項施工方案、安全應急救援預案監理部，核查施工單位的安全生產許可證，檢查施工單位的安全生產管理體系是否健全，并檢查施工單位的安全規章制度、特殊工種上崗證、安全技術交底各專業監理工程師檢查施工單位的施工機具的合格證及保養情況各專業監理工程師檢查施工操作人員的安全教育培訓資料監理部檢查施工現場的機具布置等是否與總平面圖相符監理部巡視檢查現場施工安全工作3、，檢查施工用電是否規范，并針對情況發出聯系單、通知單等及時督促施工單位整改，督促施工單位安全管理體系有效運轉施工單位拒絕按照監理要求進行整改或停止施工的，監理部及時向當地主管部門進行報告整理安全資料，進行歸檔。三、監理工作控制要點及目標 3.1安全管理方針 “安全第一，預防為主”。安全生產應以人的管理核心，即消除人的不安全行為，嚴格控制違章作業行為，施工過程中一切作業必須服從安全。 安全管理重點內容：檢查施工單位安全管理體系是否健全，專職安全員配置是否符合要求，審查施工單位安全管理資料是否及時、齊全、真實，施工組織設計、施工方案中安全技術措施是否可靠、可行；對施工組織設計、施工方案、施工安全技4、術措施、安全防護用品的使用情況進行檢查，對施工中存在的安全隱患應嚴格按安全生產管理條例第十四條規定行使監理的安全職責，并應及時與施工方溝通，動之以情，曉之以理，督促施工單位整改、消除安全隱患，充分體現監理工作的預控性和協調性。 基礎施工階段施工安全控制要點：挖土機械作業安全；邊坡防護安全；降水設備與臨時用電安全。主體施工階段的施工安全控制要點；臨時用電安全；深基坑及洞口防護；作業面交叉施工及臨邊防護；機械設備使用安全。3.2施工準備階段的監理工作 開工前期監理應著重審查施工方的安全管理體系、組織機構、人員、安全管理制度、安全措施、技術措施等是否齊全、配套，因此監理工程師在第一次工地會議和簽署開5、工報告前應審查施工方報送的資料和現場準備工作是否符合要求。檢查建筑施工安全監督手續，因為根據規定建設單位在申請領取施工許可證前，應當到建設行政主管部門或者其委托的建筑工程安全監督機構辦理建筑施工安全監督手續。 3.2.1需審查的資料 1施工企業營業執照和資質證書； 2施工企業的安全規章制度，包括：安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、專項方案的專家審查制度、消防安全責任制度、意外傷害保險制度、生產事故的應急救援預案制度、安全生產規章制度和操作規程等。 3項目部人員到崗情況及相應資格證書，包括：項目經理、安全員、技術員、施工員、材料員、質檢員等，應審查到崗人員是否與投標書中申報人員相符，人證是6、否相符，配備數量是否滿足要求。4檢查施工單位是否按規定程序報審施工組織設計和專項施工方案。審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程專項是否符合工程建設強制標準要求。 （1）安全技術措施的全面性、針對性、可行性：安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業條件以及隊伍素質等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業注意事項，并將各種防護設施的用料計劃納入需求計劃。 （2）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；施工中可能危及毗鄰建筑物、構筑物等是否編制專項防護措施方案。 （3）冬季、雨季等季節性施工方案是否符合強制性標準要求；安全防護7、措施是否符合要求。 （4）施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。 審查重點是：程序性審查（審查施工組織設計或施工方案的編制過程與審批是否符合有關規定的程序）和強制性標準符合性審查（審查施工組織設計或施工方案中的安全技術措施是否符合工程建設強制標準）。 5檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況； 6檢查施工人員的安全教育培訓情況和意外傷害保險的辦理情況，重點審查進場施工人員的安全教育培訓記錄是否齊全，教8、育人和被教育人簽字是否符合要求。 要有三個層次的安全教育：公司、項目經理部、班組。公司教育的內容：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程、和企業的安全規章制度等；項目經理部教育的內容：工地安全制度、施工現場環境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等；班組教育的內容；本工種的安全操作規程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等； 檢查總承包單位是否為現場從事危險作業人員辦理意外傷害保險，期限是否符合要求。 7審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效；審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；審查特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效； 9、8建筑施工安全事故應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃，其內容應包括建設工程的基本情況、施工現場安全事故救護組織、救援器材、設備的配備、安全事故救護單位等。 9檢查安全防護用具、施工機具、設備情況 著重審查生產（制造）許可證、產品合格證、安裝驗收合格證明等。包括安全帽、絕緣鞋、絕緣手套、安全帶、配電箱、電鋸、切割機、鋼筋彎曲機、電焊機、砼振搗器、攪拌機等。 3.2.2施工方案的審查程序 1.施工單位項目經理部專業工程技術人員編制安全專項施工方案； 2.由施工單位技術部門的專業技術人員進行初審； 3.審核合格，由施工單位（法人）企業技術負責人再進行審查，通過安全審查合格，簽字蓋章后報監理單位的10、項目監理部進行審查； 4.當施工企業的經驗不足時，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，或技術難度很大的工程，施工企業應該組織專家進行論證與審查。組織專家進行審查時應邀請項目監理機構列席審查會議。當專家認為通過其方案能夠保證其安全時，由專家簽字及施工企業技術負責人簽字后報監理機構進行審查。 5.監理機構接到經過施工單位企業技術負責人簽字蓋章認可的安全專項施工方案后，組織相關專業監理工程師進行審查，必要時應向施工企業技術負責人求證相關技術數據。當總監理工程師認為可以保證安全時，簽字同意施工，交由施工單位專職安全人員監督現場施工。 6.當總監理工程師組織專業監理工程師審11、查無法確認其方案是否符合工程建設強制性標準時，可向監理單位的技術負責人或安全負責人報告，由監理企業組織企業內的有關專家進行審查。仍然不能確認其方案是否符合工程建設強制性標準時，應由總監理工程師向業主報告，由施工單位或業主組織有關專家進行審查，當參加審查的專家認可方案能夠符合工程建設強制性標準，能夠保證安全施工時，由總監理工程師根據專家的簽字認可的審查意見簽字同意施工，交由施工單位專職安全人員監督現場施工。如專家有不同意見時應由施工企業修改施工方案直至通過。 3.2.3施工現場布置 監理工程師應對現場的設施、材料堆放、施工機具等的布置是否與總平面圖相符，材料是否按要求設置標牌，牌、料是否一致，施12、工機具安全防護是否符合要求； 消防通道、消防設施是否掃要求設置，標志是否明顯、齊全，消防設施在檢測有效期內； 臨時用電：線路的敷設、配電箱的安裝、防護等是否與臨時用電施工組織設計相符； 現場安全警示標志是否規范、齊全、醒目； 安全事故應急救援預案是否在現場顯著位置公示。應急救援預案主要針對高空墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及群體傷害制定相應的措施，包括有針對性的安全技術措施、監控措施、檢測方法、應急人員的組織、應急材料、器具、設備等。 3.3施工期間的安全監理工作 3.3.1安全檢查的內容 施工期間監理工程師應進行日常和定期檢查，并對檢查情況和施工單位整改情況作詳細記錄。檢查內容應依據檢查13、標準中相關規定，著重檢查安全措施、制度和安全技術方案的落實情況，主要包括： 1.監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業； 2.檢查施工單位專職安全員是否到崗，是否認真履行職責，安全管理體系的運轉是否正常有效；對新進場和變換工作崗位的作業人員是否進行了安全教育培訓；新進場的材料是否按要求堆放和檢測； 3.定期巡視檢查施工過程中的危險性較大的工程作業情況；分項工程施工是否按施工組織設計或專項施工方案施工，驗收記錄是否齊全，是否存在安全隱患；檢查臨時用電是否與施工方案相符，是否進行定期檢查、維修和保養，記錄是否齊全，是否存在安全隱患； 4.核查施工現14、場施工起重機械和安全設施的驗收手續；安全防護用具、機械設備、施工機具是否進行定期檢查、維修和保養，記錄是否齊全，是否存在安全隱患； 5.檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況是否符合施工組織設計和規范要求； 6.督促施工單位進行安全自查工作，并對施工自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；施工單位是否進行了定期性、經常性、突擊性、專業性、季節性等各種形式的安全檢查，檢查記錄是否真實、齊全，對安全隱患的整改是否做到定人、定期限、定措施，并有復查銷案。 檢查重點應放在：施工單位違反強制性規范、標準的施工；施工單位未按設計圖紙施工；對照15、有關文件要求及工程特點，施工單位無方案施工或未按施工組織設計、專項施工方案的要點進行施工；施工單位未按施工規程施工或違章作業；根據經驗，施工現場出現安全事故先兆，如基坑漏水量加大、邊坡塌方，腳手架晃動，配電箱漏電；根據監理經驗，施工現場出現不該發生的施工操作或狀況或現象隱患；基坑邊堆載超過規定的高度等。 3.3.2安全巡視的頻率 對重要控制部位應加強巡視檢查，做好巡視記錄。 對于需要監理人員進行工序驗收，監理人員每天應巡視到位。 對于在施工作業現場內永久工程之外的加工場地，如鋼筋加工現場等，監理人員應每周巡視一遍；在作業區以內的一些重要的易引發安全隱患的臨時設施施工現場，如臨時用電設施、倉庫等16、，由負責安全工作的監理人員每月應巡視到位一遍； 監理人員應要求施工現場的生活區與作業區分離，生活區的安全工作可以每個月進行一次檢查。 3.4竣工階段監理工作 1.安全監理工作總結； 2.安全監理資料整理歸檔。 3.5安全監理工作目標 傷亡事故控制目標：杜絕死亡、避免重傷，實現工程竣工零安全事故； 安全達標目標：實現市級安全工地的目標； 文明施工目標：實現市級文明工地的目標。 四、安全監理工作方法與措施 4.1安全監理工作方法 1督促施工單位安全管理體系正常有效的運轉，專職安全員要積極有效的開展安全工作，是第一方法，也是最有效的方法； 2督促施工單位做好安全教育培訓工作，強化工人的安全意識，培養17、其自我保護、自我防范能力； 3通過對工序施工準備情況的檢查，檢查施工單位安全措施的落實情況，對安全措施不到位的工序不得進行施工； 4通過安全巡視，及時發現施工中存在的不安全行為、違章作業，并及時予以制止，控制人的不安全行為； 5督促施工單位落實安全規章制度，并建立獎罰激勵機制，強化施工操作人員的安全自我保護意識。 4.2安全監理措施 1監理部內部每半月組織一次學習，學習內容有安全知識、各種安全規范的要求、國家的安全法規、安全事故警示； 2每月召開一次安全形勢的評估分析會議，對施工人員的情況進行分析、對已施工的過程進行分析、將要施工的重要的施工環節進行預測分析，查找安全漏洞，檢查上一階段的安全方18、面的監理工作，提出下一階段的安全工作方面的監理工作要求；針對各施工階段的特點，認真分析可能出現的安全隱患，加強其防護措施的檢查，確定檢查工作各階段的檢查工作內容和重點； 3加強對施工組織設計、專項施工方案的審查，及時提出監理部的書面意見或建議，確保安全措施有效可行； 4加強對施工單位安全規章制度落實情況的檢查，促進施工單位安全監督機制的良性運轉； 5對施工中的不安全行為，在工地檢查中及時以監理工程師聯系單或通知單形式向施工單位指出，在工地例會中多強調、多指正； 6對安全措施不具備、存在較大安全隱患的工序，以工程暫停令的形式督促施工單位整改，整改不到位，不得進行施工作業； 7對施工中的違章作業，19、進行拍照記錄，采用獎罰措施。對于有違規操作行為的人員，第一次發現給予批評教育，并做記錄，第二次發現則處以一定的罰金，若有第三次違規行為，則堅決予以開除，并對相應的責任單位以相當的經濟處罰。 五、監理部各監理人員的監理工作職責 5.1總監理工程師及總監代表的職責 總監理工程師作為整個監理組的落實監理安全責任的首位責任人，應履行下列職責： 1組織安全工作形勢評估，制定有關安全工作的監理措施； 2定期組織階段性的安全形勢分析，確定應監控的安全性要求； 3最終審查有關施工組織設計及專項施工方案的安全性要求； 4重大安全隱患的處理與報告； 5參與對工程安全事故的分析與處理。 5.2安全工作的專職監理工程20、師職責 1負責落實監理安全責任的日常工作；進行安全巡視檢查工作；負責一般性安全隱患的處理； 2負責牽頭組織對有關安全方面的施工組織設計與專項施工方案的審查； 3提出項目監理機構落實監理安全責任的工作建議與要求，尤其要提出重大危險源監控建議； 4定期向項目監理機構匯報有關本工程的安全情況； 5負責組織項目監理機構的安全知識學習； 6負責有關落實監理安全責任的資料記錄與整理工作。 5.3其他專業監理工程師和監理員的職責 1專業監理工程師在審核分部分項施工方案時，對技術方案本身的安全可靠性進行審查，并在審查涉及安全技術方面的內溶時與安全監理工程師共同審查； 2專業監理工程師和監理員在巡視時，應運用其21、所掌握的安全技術知識，注重檢查是否存在安全隱患。發現安全隱患時，應進行記錄，并及時通報負責安全工作的監理工程師處理。 六、監理部的安全工作制度 1審查核驗制度：在所有施工組織設計和專項施工方案中必須審查其安全方面的內容。 審查施工單位資質和安全生產許可證、項目經理和專職安全生產管理人員的資格是否與投標文件相一致；審核發特種作業人員的特種作業資格證書是否合法有效；審核發施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃；審查施工單位的施工組織設計和專項施工方案。 2巡視檢查制度：所有監理人員在巡視現場時均要注重發現安全隱患，發現安全隱患時要進行記錄與匯報。負責安全工作的監理工程師每天巡視主要的施工現22、場一次，并記錄有關安全情況，處理有關安全隱患。 3安全隱患處理制度：重大隱患且為很可能發生事故，要立即處理并要求施工單位在24小時內消除，否則簽發隱患影響區域的停工令；重大隱患且可能會發生事故，應要求施工單位在48小時內消除隱患，否則必須簽發隱患影響區域內停工指令。如仍得不到整改，必須立即通過業主向有關主管部門報告。對情況緊急，施工單位又拒絕整改或停工，隨時可能發生安全事故時，監理部應直接向建設行政管理部門或安全行政管理部門電話報告，請求行政管理部門出面干預，以達到消除隱患的目的，事后再以書面形式報告。以電話形式報告的，應當有通話通話記錄，應及時補充書面報告。 4檢查驗收制度：每月進行一次安全檢查，書面指出施工現場所在的安全隱患，書面要求施工單位整改。檢查施工單位在工程項目安全生產規章制度和監管機構的建立、健全及專職質量、安全生產管理人員配備情況；檢查施工安全情況，對需驗收的工程項目（工程材料、設備、工序）及時進行檢查驗收，在資料審查合格、項目驗收合格后應及時進行簽署意見。