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1、2019 年 12 月常德市鼎城區鎮德橋鎮喬家崗村村莊規劃（2019-2025 年）（其他類）評審稿總目錄（一）圖件+圖說明（二）納入村規民約的條款建議（三）附件（一）圖件+圖說明01 綜合現狀圖02 綜合規劃圖03 住房布局規劃圖04 近期建設項目規劃圖05 規劃示意圖常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區鎮德橋鎮人民政府 2019 年 12 月 編制（一）概況喬家崗村坐落在鎮德橋鎮西南部 2 公里處，南與張家橋村接壤，東與水滸廟社區居委會相臨，北接劉家橋村，西與白鶴鎮毗鄰。S306 省道和 233 鄉道（劉鎮公路）貫通全村南北，總面積 489.23 公頃。村莊共有 7個村民小組，653 戶 2292、0 人。（二）國土空間布局現狀構成村內現狀用地主要包括生態用地、農用地、建設用地，總用地面積為 489.23 公頃。其中：1.生態用地村內現狀生態用地面積約 16.04 公頃，占總用地面積 3.28%，其中水域 8.52 公頃、林地（生態林）7.52公頃。分布較為零散。村內沒有生態保護紅線。2.農用地村內現狀農用地面積約382.34公頃，占總用地面積78.15%，其中包括耕地309.51公頃、園地6.09公頃、林地（商品林）21.89 公頃、其他農用地 44.85 公頃。其分布面積較廣。3.建設用地村內現狀建設用地約 90.84 公頃，占總用地面積 18.57%，其中包括村莊建設用地 82.93、3 公頃、區域交通設施用地 1.61 公頃、區域公共設施用地 5.56 公頃、特殊用地 0.74 公頃，主要沿道路、溝渠、田邊分布，布局較為分散。（三）公共管理和公共服務設施現狀1.公共管理設施村內現有新建的村部，位于村域中部，內設村級綜合服務平臺和村支兩委辦公室、會議室、圖書室、群眾工作站、留守兒童之家、計生協會、警務室等公共服務設施，用地面積約0.25公頃，建筑面積約650平方米。2.醫療衛生設施村內現有衛生室三處，一處位于村部內，建筑面積約 40 平方米，另兩處分別位于劉鎮公路的南北兩端的村民住宅中。3.文體設施村內現有百姓大舞臺一處（含文化活動廣場），位于村部內部，總用地面積約 0.14、0 公頃。村內現有閱覽室一處，建筑面積約 30 平方米。4.教育設施村內目前無教育設施，小學與幼兒園由校車接送至鎮德橋鎮中心學校上學，中學自行解決。5.社會福利設施村內目前無社會福利設施。（四）基礎設施現狀1.道路交通設施村內現狀區域交通道路為 S306 省道，寬度為 8.0 米左右，233 鄉道（劉鎮公路），寬度為 5.0 米左右，均為柏油路面，是該村主要對外通道。村莊道路為 3.04.0 米的村組道路，大部分村莊道路已經硬化，機耕道、通組路、入戶路尚余 4000 米道路未硬化。2.給水設施村內已實施農村安全飲水工程，自來水普及率為 100%，供水體制為集中供水，水源來自原石公橋鎮西陽陂水廠5、。供水主管沿道路地埋敷設，支管沿村組道路通往各戶。3.排水設施村內主要污水來源為生活污水，全村正在進行三格式化糞池改造工程建設，計劃 2019 年底前改造完畢。雨水排放現狀:村內現狀雨水排放為自然排放。水利排灌現狀:村內目前基本滿足排灌要求，主要溝渠基本硬化。4.電力電信設施村內目前共有 10 臺變壓器，滿足電力需求。村內電信線路由鎮德橋鎮接入，信號相對較為穩定。5.環衛設施村內聘請了兩個保潔員，配有兩輛電動車，每戶配備一個垃圾收集箱，由鎮德橋鎮集中收集運輸到德山火電廠集中處理。6.其他公用設施村內目前無其他公用設施。（五）產業發展現狀喬家崗村現狀主導產業為水稻、蔬菜種植和鋼與塑料的加工制造。6、（六）相關規劃要求喬家崗村目前無相關規劃。（七）現狀問題總結1有利條件對外交通較為便利、區位條件較好。自然條件適合水稻、蔬菜等農作物種植和加工制造。村民經濟條件較好，住宅建筑大部分質量較好。村黨組織凝聚力強，村民關系融洽，民風淳樸。2存在問題村民住房布局較為集中，但存在多處危房，建設用地利用率不高，村莊人均建設用地占地比例較高。生產服務設施有待提升，適合規模化、現代化生產空間不足，散戶生產效率不高。路網未成系統，村組道路狹窄且缺乏照明設施，供水質量不高，無污水收集和處理設施，環衛設施簡陋。建筑質量較好，但部分建筑風格和色彩與周邊環境不太協調。主要道路、水系沿線部分區域黃土裸露且景觀性不佳，入村7、口識別性不強等。部分村組道路、入戶路急需提質改造。主要灌溉溝渠需要硬化，疏通雜草與雜物。現狀說明01常德市鼎城區鎮德橋鎮喬家崗村村莊規劃（2019 年）其他類（一）村莊定位村莊類型其他類。村莊定位文明、富裕、和諧的社會主義新農村。（二）規劃目標在現有種植和加工業基礎上有序推進改造提升，堅持生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民生，打造特色農產品品牌、改善人居環境。（三）國土空間布局及用途管制1.國土空間布局規劃村莊規劃用地主要包括生態用地，農用地、建設用地和未規劃地，總用地面積為 489.23 公頃。其中：（1）生態用地村內規劃生態用地面積約 14.60 公頃，占總用地面積 2.98%8、，其中包括水域 8.52 公頃、林地（生態林）1.24 公頃。規劃期內生態用地減少了 1.44 公頃，主要是由于增減掛鉤地塊改旱地和水田。（2）農用地村內規劃農用地面積約 383.90 公頃，占總用地面積 78.47%，其中包括耕地 314.84 公頃（永久基本農田 293.28 公頃）、園地 5.25 公頃、林地（商品林）19.10 公頃、其他農用地 44.71 公頃。規劃期內農用地增加 1.56 公頃，園地減少了 0.84 公頃，林地（商品林）減少了 2.79 公頃，其他農用地減少了 0.14 公頃，耕地增加 5.33 公頃。（3）建設用地村內規劃建設用地約 90.01 公頃，占總用地面積9、 18.40%，其中包括村莊建設用地 82.09 公頃、區域交通設施用地 1.70 公頃、區域公共設施用地 5.48 公頃、特殊用地 0.74 公頃。規劃期內建設用地減少 0.83 公頃，其中：村莊建設用地中農村住宅用地減少 4.29 公頃，新增四處活動場地村莊公園與綠地面積增加了 0.70 公頃；村莊道路擴寬，基礎設施用地增加 2.75 公頃。規整 S306 省道與 233 鄉道（劉鎮公路），區域交通設施用地增加 0.09 公頃；地類整合后區域公共設施用地與特殊用地不變。（4）未規劃用地考慮到村莊未來發展需求以及產業項目的落地，本規劃預留 0.70 公頃的留白區，為村莊未來發展預留一定的機動10、指標及空間。2.國土空間用途管制規劃（1）生態用地1）水域嚴禁在高水河控制范圍內違法建（構）筑物，進行與生態環境保護無關的開發建設活動。嚴禁破壞河流、水庫的水面，侵占、填埋水域等侵害水域安全活動。嚴禁在河流、水庫投肥養殖，不得在水域范圍及周邊沿岸丟棄或堆放垃圾、渣土和糞便。2）林地控制林地內的零散地改變用途，鼓勵合理開發本村的荒廢地植樹造林。嚴禁各類建設占用生態林用地。嚴禁未經許可砍伐林木、開山采石。（2）農用地1）耕地保護堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、補充耕地質量不到位，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地。非農建設占用耕地的，建設單位必須依法履行補充耕地義務，無法自行補充數11、量、質量相當耕地的，應當按規定足額繳納耕地開墾費。鼓勵通過土地整理、復墾、開發等推進高標準農田建設，增加耕地數量、提升耕地質量。禁止農田棄耕和撩荒。禁止占用耕地進行新的生產建設活動。2）永久基本農田保護從嚴管控非農建設占用永久基本農田。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預留一定比例永久基本農田為建設占用留有空間。堅決防止永久基本農田“非農化”。永久基本農田必須堅持農地農用，禁止任何單位和個人在永久基本農田保護區范圍內建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動。禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作層；禁止任何單位和個人閑12、置、荒蕪永久基本農田。禁止以設施農用地為名違規占用永久基本農田，建設休閑旅游、倉儲廠房等設施。臨時用地和設施農用地原則上不得占用永久基本農田，重大建設項目施工和地質勘查臨時用地選址確實難以避讓永久基本農田的，在不破壞永久基本農田耕作層、不修建永久性建（構）筑物的前提下，經省級國土資源主管部門組織論證確需占用且土地復墾方案符合有關規定后，可在規定時間內臨時占用永久基本農田，原則上不超過兩年，到期后必須及時復墾并恢復原狀。鼓勵區內的其他用地轉為基本農田或直接為基本農田服務的用地。鼓勵區內土地在保護和改善生態環境的前提下積極進行有利于提高農業綜合生產能力，提高種植業效益的生產結構調整。（3）建設用地13、1）農村住宅用地鼓勵優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地，確需擴大的，應當首先利用非耕地或劣質耕地。加強散亂農村居民點整治，合理引導農村住宅建設，形成空間布局合理的農村居民點。農村住宅建設用地可根據發展需求調整為公共和基礎設施用地。用地性質的變更必須嚴格遵循相關法律法規的變更程序。2）村莊公共管理與公共服務設施用地各類建設用地必須遵循相關法律法規，嚴格執行用地審批制度。先申請、后審批，杜絕未批先建的違法用地現象出現。公共服務設施用地應當堅持便民利民，統一規劃，合理布局，集約節約土地。公益性服務設施用地不可調整為其它用地。規劃說明02常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區鎮德橋鎮人民政府 2019 14、年 12 月 編制常德市鼎城區鎮德橋鎮喬家崗村村莊規劃（2019 年）其他類3）村莊公園與綠地堅持便民利民原則，鼓勵各建設單位對景觀和綠化用地建設的投入。嚴禁調整為其它用地。（四）住房布局規劃1、住房布局說明農村住宅用地布局村內現狀村民住宅 75.92 公頃，規劃至 2025 年村莊住宅用地 71.63 公頃，減少4.29 公頃，減少部分主要原因是整合集中片區的農村居民點，復耕較為偏遠地區農村居名點。規規劃新增農村住宅主要在建設用地內見縫插針式布置。住房建筑建設引導規劃注重保護自然環境和基本農田，集約節約用地，結合現狀地形地貌、基礎設施、服務設施及產業布局等相關因素進行村民住房布局。2、農村住15、宅用地整理通過村莊國土空間結構調整和布局優化，村民住房建新拆舊和土地整理復墾復綠（采取“宜耕則耕、宜綠則綠”的原則）等措施，實現建設用地總量不增加，耕地和生態林地面積不減少的目標，也能促進村莊農業適度規模經營和農村集體經濟發展。3、村民建房規劃（1）選址控制農村住宅用地規劃范圍外禁止一切村民住宅的重建、擴建。村民新建住宅只能在規劃住宅用地范圍內建設。堅持一戶一宅，原則上要拆除舊房，再建新房，有特殊情況在建設新房過程中必須保留舊房的，應在新房建成后一個月內拆除舊房。（2）退讓控制省 道：后退道路不少于 10 米。縣 道：后退道路不少于 10 米。村莊主要道路：后退道路不少于 8 米。村莊次要道路16、：后退道路不少于 5 米。河道溝渠：后退河道不少于 10 米，后退溝渠不少于 5 米。（3）高度控制村民住宅建筑層數不超過 4 層，建筑高度控制在 15 米以內。（4）面積控制村民每戶宅基地面積使用耕地不超過 130 平方米，使用荒山、荒地不超過 210 平方米，使用其他土地不超過 180 平方米。4、住宅建筑整治指導（1）現狀住宅建筑整治措施保持原貌型：該類建筑建成年代較新，外觀較好，和周邊建筑統一協調。整治措施：保持現有狀態，美化庭院，對建筑外立面進行清潔、打掃以及清除多余雜物。外觀整治型：現狀房屋外觀局部陳舊、或與周邊環境、建筑不協調，需要對其外觀進行局部整治。整治措施：對建筑墻面進行粉17、刷、清洗和修整，并對門窗、陽臺、欄桿等細部進行修整改造。整體修繕型：該類房屋在質量、功能、外觀形象上都有欠缺，但具有保留或繼續使用的必要性，需對其進行整體修繕以達到使用的標準。整治措施：修復建筑破損處；對質量不好的構件進行修整或替換；完善建筑使功能。拆除重建型：危房、閑置房和影響消防的建筑和構筑物等、其他通過基于整治無法達到改善效果的建筑。整治措施：拆除現有建筑，原宅基地的處置應符合規劃要求。（2）新建住宅建筑風貌引導規劃延續村內現有村民住宅建筑特色與風格，并進行提煉，規劃引導住宅建筑風格為白墻、紅瓦、坡屋頂的新中式風格。（五）產業發展規劃1、產業發展策略明確主導產業、激活農旅互動、助力脫貧、18、預留產業發展用地。2、產業發展定位以促進經濟發展和增加村民收入為目標，綜合考慮本村資源稟賦、產業現狀和地區發展定位等因素，確定喬家崗村主要產業為種植業和制造業。3、產業發展規劃喬家崗村大力發展優質優質水稻、蔬菜種植和鋼與塑料的加工制造。（六）道路交通規劃1、道路規劃喬家崗村道路主要為省道、縣道、村莊主要道路、村莊次要道路四級。規劃完善村內道路系統，將各村組道路連通，形成“環狀路網”，盡量不留斷頭路。規劃對 S306 省道與 233 鄉道（劉鎮公路）完善標識符號，其他村組道路拓寬至 4.05.0 米，對未硬化村組道路進行硬化。村內所有縣道和村組道路進行亮化，采取單側布置的方式。2、交通設施規劃規19、劃在沿 S306 省道與 233 鄉道（劉鎮公路）上共設置四處農村客運招呼站。規劃利用村部前坪和健身廣場等空曠場地配套設置公共停車位，作為臨時停車場所。（七）公共管理與公共服務設施規劃1、公共管理設施規劃保留現狀綜合服務中心的公共管理設施同時。2、醫療衛生設施規劃保留現狀村部衛生室,配套完善好村級衛生室設施條件。3、文體設施規劃保留現狀的文化活動廣場、閱覽室、公共活動場地，并在一組、五組和七組集中居名點區域共新建四處健身活動場地，規劃用地面積共計約 2800 平方米。4、教育設施規劃保留現狀，完善相應配套設施。規劃說明02常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區鎮德橋鎮人民政府 2019 年 12 月 20、編制常德市鼎城區鎮德橋鎮喬家崗村村莊規劃（2019 年）其他類規劃說明02制定村民防火公約，利用活動室、宣傳欄等設施進行消防安全宣傳，使村民普遍掌握防火公約、消防警示等內容。2、防山洪規劃維修堤防：規劃對村內同心河堤壩加固維修，提高截留泄洪能力，定期檢查。整治溝渠：疏通溝渠，使水流通暢，水位降低，從而減少洪水的威脅。（十二）近期行動計劃喬喬家崗村近期建設重點項目是改造道路與溝渠、提升基礎設施和公共服務設施。結合喬家崗村現狀設施條件，新增垃圾分類收集點五處，分別位于一組、三組、四組、六組與七組境內，結合村民集中居民點新增四處公共活動場地并在兩處配套建設水沖式公共廁所，滿足未來村莊發展需求。結合S21、306省道和233鄉道（劉鎮公路）共增設四處農村客運招呼站。基礎設施方面重點是道路擴寬與提質改造、道路硬化、推廣三格式化糞池等。生態修復重點主要有河流沿岸生態保護、溝渠水系清淤護坡、堰塘整治等。具體情況詳見近期建設項目規劃圖。（十三）規劃實施保障措施（1）、維護規劃的嚴肅性。規劃一經批準，就具備法律效力，不得擅自修改，確需修改，必須報原審批機關批準。（2）、加強規劃的宣傳和普法教育活動。廣泛利用互聯網、廣播電視等多種媒體擴大宣傳，讓村民理解、認識和支持村莊規劃建設。（3）、加強規劃管理專業隊伍建設。逐步培養若干名懂業務、重事業、思想素質高的規劃建設管理人員，確保規劃的實施。（4）、基礎設施先行22、的建設序列。建設時，應由建設管理部門牽頭，綜合協調各個基礎設施部門，同時施工或預埋，避免重復開挖。（5）、在實施前必須明確各類市政管線走向、級別，按照國家相關規范要求，采取避讓措施，必要時應進行規劃調整，以確保建設項目安全。（6）、在實施規劃前，必須進行專項的地質詳勘和建設安全、生態及環境影響評價，并以此為依據，確定工程項目是否需要采取相應防護措施或規劃調整，以確保建設項目安全。（7）、結合規劃內容，提出納入村規民約的條款建議。5、商業服務設施規劃保留現狀，完善相應配套設施。（八）基礎設施規劃1、給水工程規劃規劃定期對村莊主要供水管網進行檢查與修整，以滿足村莊未來發展用水需求。2、排水工程規劃23、村莊排水工程規劃主要是對污水進行處理，集中村民點采用三格式化糞池簡單處理后，用污水管道統一收集至地埋式一體化污水處理設備，處理后水質達到地表三類水或以上，尾水就近排入自然水體和澆灌園地。地埋式一體化污水處理設備需定期清理污泥，無害化處理后，可用作綠化肥料。3、電力電信工程規劃根據電力負荷以及村民需求不需要變壓器，只對電力電信桿線進行美化與固化。4、環衛設施規劃規劃將保潔人員增至三人，配備三輛電動車，由鎮德橋鎮集中收集運輸到德山火電廠集中處理；同時在一組、三組、四組、六組與七組集中居名點附近各新增一處垃圾分類收集點；共計 5 個垃圾分類收集點。規劃對四處新增公共活動場地內部，結合現有情況共建設兩24、座水沖式公共廁所。5、其他公用設施規劃規劃將光伏發電西南側的墓地群面積增至 1.84 公頃，便于村莊集中管理和節約土地，不再規劃其他公用設施用地。（九）生態保護修復和綜合整治規劃1生態保護修復規劃重點對同心河、主要灌溉溝渠、永久基本農田進行生態保護修復。2綜合整治規劃重點通過“治水、治廁、治垃圾、治房屋”等對村莊人居環境進行全面提升。對水系溝渠、坑塘及生活污水進行整治；全面開展“廁所革命”，推行水沖式廁所；對垃圾分類收集運轉，實現減量化、資源化、無害化處理；對房屋庭院環境、建筑立面、公共空間節點等村容村貌進行整治。（十）歷史文化及特色風貌保護規劃村莊內無重要歷史文物和遺跡遺址，從文化保護方面考25、慮，規劃重點對鄉風文明進行保護傳承，重新挖掘村莊鄉土文化，宣傳祖輩樂于施善的故事，改善鄉風文明。保護村莊內同心河等河流流域，營造悠然田園生活意境。（十一）防災減災規劃1、消防規劃規劃村內配備消防灑水車一臺，村民集中點配置消防栓，另配備手抬機動泵及相應的水帶、水槍等器材裝備。消防給水應充分利用河流、水渠、堰塘等天然水源，并設置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設施。常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區鎮德橋鎮人民政府 2019 年 12 月 編制常德市鼎城區鎮德橋鎮喬家崗村村莊規劃（2019 年）其他類抓生產，謀發展，村莊建設有規劃；保耕地，不占田，人人遵守愛家園；不挖山，不毀林，亂砍亂伐不可行；池塘26、凈，河水清，綠水青山是金銀；每一戶，占一宅，超過標準減下來；建房屋，依規劃，亂搭亂建必挨罰；講衛生，愛整潔，勤掃庭院不松懈；有垃圾，不焚燒，垃圾分類價值高。規劃新增垃圾收集點規劃建設活動小廣場規劃建設活動小廣場規劃建設活動小廣場溝渠整治溝渠整治溝渠整治溝渠整治溝渠整治溝渠整治光伏電站規劃新增垃圾收集點規劃新增垃圾收集點規劃道路擴寬至 4 米規劃道路硬化基督教堂規劃道路硬化規劃道路硬化老年活動中心活動廣場垃圾收集分類點規劃道路硬化規劃道路硬化規劃道路硬化規劃道路硬化規劃農村客運招呼站規劃農村客運招呼站規劃農村客運招呼站規劃新建住宅規劃新建住宅規劃新建住宅規劃新建住宅規劃農村客運招呼站同心河生態保27、護堰塘整治堰塘整治堰塘整治堰塘整治加油站規劃保留村級綜合服務中心新建活動小廣場示意圖堰塘整治示意圖道路整治示意圖庭院整治示意圖溝渠整治示意圖垃圾分類收集示意圖納入村規民約的條款建議（二）納入村規民約的條款建議喬家崗村村規民約為了推進我村民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的作風、村風，創建安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明新農村，經全體村民討論通過，制定本村規民約。抓生產，謀發展，村莊建設有規劃；保耕地，不占田，人人遵守愛家園；不挖山，不毀林，亂砍亂伐不可行；池塘凈，河水清，綠水青山是金銀；每一戶，占一宅，超過標準減下來；建房屋，依規劃，亂搭亂建必挨罰；講衛生，愛整潔，勤掃庭院不松懈；28、有垃圾，不焚燒，垃圾分類價值高。喬家崗村村民委員會2019 年 12 月納入村規民約的條款建議03村規民約建議條款1.生態用地管制(注:本村不涉及生態保護紅線)（1）嚴禁占用生態林地進行破壞生態景觀、污染環境的開發建設活動。（2）廢棄農藥瓶應送定點回收站回收處理，不得隨意丟棄,更不得在水域內清洗農藥瓶。（3）不得在水域及沿岸傾倒或者堆放垃圾、糞便、渣土。（4）嚴禁將生產生活污水直接排入水域。2.農用地管制（1）耕地應以種植糧、棉、油等作物為主,嚴禁在永久基本農田內挖塘養殖、采土采砂和種植苗木等破壞耕作層的行為。（2）非農建設應盡量不占或少占耕地,嚴禁占用永久基本農田,確需占用耕地建設的,需依法29、辦理建設用地審批手續。（3）嚴禁棄耕拋荒,鼓勵農戶將不愿或無力耕種的農業生產用地流轉給農業企業或承包戶,并簽定正式的流轉協議,其租期和租金自行商定。（4）設施農用地按農用地管理,落實設施農用地信息報備制度,向區自然資源和農業部門備案。不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質,禁止擅自將設施用于其他經營。3.建設用地管制（1）宅基地嚴格執行“一戶一宅”政策,優先利用村內空閑地,閑置地和未利用地,宅基地面積按市、區相關標準確定。（2）省 道：后退道路不少于 10 米。縣 道：后退道路不少于 10 米。村莊主要道路：后退道路不少于 8 米。村莊次要道路：后退道路不少于 5 米。河道溝渠：后退河道不30、少于 10 米，后退溝渠不少于 5 米。（3）新增住宅建筑間距滿足日照間距的要求,南北向平行布置的建筑其間距不小于南側建筑高度的1.1倍,低層建筑相鄰房屋山墻之間的間距為 4 米,設置消防通道的建筑山墻最小距離不小于 6 米。（4）鼓勵發展新型電商產業,規劃引導村民發展蔬菜、水果、生鮮、水產等特色農產品的加工,以城區現有冷鏈物流為基礎,助推農產品網絡銷售順利開展。（5）村莊公共管理與公共服務設施用地應嚴格落實國家、省、市各項建設標準、規模,節約集約用地。喬家崗村村民委員會2019 年 12 月常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區鎮德橋鎮人民政府 2019 年 12 月 編制常德市鼎城區鎮德橋鎮喬家崗村村莊規劃（2019 年）其他類村民意見征集材料會議紀要部門意見專家論證意見村民參與村莊規劃的相關記錄（三）附件