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1、綜合規劃圖說明綜合規劃圖說明一、一、村莊定位村莊定位村莊類型其他類村莊定位優質油茶基地，集觀光、體驗于一體的生態旅游目的地發展目標依托九龍水庫、櫻花林和柑桔林，發展生態農業，將九龍村打造成為生態、宜居、宜養、富饒的新農村。二、二、空間結構空間結構九龍村至規劃期末，形成“一心一帶兩區”的空間發展布局，其中：一心：以綜合服務中心為核心，輻射周邊一帶：108 鄉道沿線為人居環境發展提升帶兩區：發展優質油茶產業區和九龍水庫、櫻花林、柑桔林休閑體驗區三、三、國土國土空間布局空間布局及及用途管制用途管制（一）（一）國土空間布局規劃國土空間布局規劃1、生態用地、生態用地村域內生態用地包含水域、生態林和其他土2、地，規劃面積 515.73 公頃，占村域國土總面積的 55.48%，較基期年減少 2.28 公頃。規劃水域面積較基期年減少 0.08，生態林減少 1.64 公頃。用于修建水庫大壩和村莊道路用地。2、農用地農用地村域內農用地包含耕地、園地、商品林和其他農用地，規劃面積 350.39 公頃，占村域國土總面積的 37.69%，較基期年減少 0.54 公頃。規劃保持商品林面積不變，耕地增加 0.39 公頃，園地和其他農用地分別較基期年減少 0.01 公頃、0.54 公頃。3、建設用地建設用地村域建設用地包含村莊建設用地、區域公共設施用地和特殊用地，規劃面積 63.04 公頃，占村域國土總面積的 6.73、8%，較基期年增加 2.02 公頃。（1）村莊建設用地規劃村莊建設用地總面積 60.64 公頃，占村域總面積的 6.52%，較基期年增加 1.94 公頃；其中農村住宅用地較基期年減少 1.08 公頃，主要為“空閑地”退出永久基本農田保護范圍；村莊公共管理與公共服務用地較基期年增加 0.51公頃，因鐵灣 1 組規劃一處游覽接待中心，原廢棄九龍小學重建；村莊工業物流用地較基期年增加 0.56 公頃，九龍 10 組規劃一處農副產品物流加工區；村莊基礎設施用地較基期年增加 1.95 公頃，用于修建環線旅游道路。（2）區域公共設施用地規劃村域區域公共設施用地總面積 1.24 公頃，占村域國土空間總面積的4、0.13%，較基期年增加 0.08 公頃，用于整治水庫，修建水庫大壩。（3）特殊用地規劃特殊用地總面積 1.16 公頃，占村域國土空間總面積的 0.12%，較基期年保持總規模不變。（二）（二）國土空間用途管制規劃國土空間用途管制規劃1、生態用地、生態用地生態空間內土地以生態環境保護為主導用途；生態空間內土地使用應符合經批準的相關規劃；生態空間內影響生態環境安全的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途；嚴格保護生態空間內的自然資源、生態環境、文化遺跡等，在不破壞生態資源的前提下，允許區內土地進行適度農業生產活動和生態旅游配套設施建設；生態空間內土地嚴禁進行與生態環境保護無關的開發建設活動，嚴格控制人5、為因素對自然生態的干擾破壞，原有各種破壞性生產、開發活動應逐步退出。4、農用地農用地農業空間包括耕地、林地、園地和其他農用地，管制規則如下：（1）永久基本農田管制規則永久基本農田保護區主要包括用作永久基本農田和直接為永久基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施；區內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護；永久基本農田保護區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用永久基本農田進行非農建設，禁止在永久基本農田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞永6、久基本農田的活動；禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。（2）耕地管制規則鼓勵在一般耕地上積極發展生態農業、觀光農業和高效農業等現代農業發展方向，提高農業生產效益；實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制將耕地轉為非耕地，任何單位和個人不得擅自轉變用途；確需占用的須經批準，占用耕地的實行“占補平衡”制度，嚴格落實“占一補一、占優補優、占水田補水田”的要求，保障耕地數量不減少、質量不降低；通過開展土地整治，增加耕地數量、提升耕地質量。（3）其他農用地管制引導集中建設公用設施；設施建設應盡量利用未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地；嚴禁隨意擴大設施農用地范圍，限制非農建設占用設施農用地，確需占用7、的應依法辦理農用地轉用審批手續；合理控制附屬設施和配套設施用地規模。5、建設用地建設用地嚴格落實規劃管控要求，相關用地控制指標應符合國家、湖南省相關行業用地控制指標要求，嚴格限制村莊空間范圍內的村莊新建、擴建；注重節約集約緊湊發展，提升土地利用效率，加強地上和地下空間協調開發，優化村莊空間布局，提高村莊建設用地綜合承載能力；村莊建設應傳承村莊歷史文化，保護歷史建筑，保留鄉村記憶；村莊建設用地使用應符合村莊和集鎮規劃；村莊建設應優先利用現有建設用地、閑置地和廢棄地；村莊建設用地在批準改變用途前，應當按原用途使用，不得荒蕪。四、四、住房布局規劃住房布局規劃定期對建設年代久遠的宅基地建筑質量進行排查8、，去除危房隱患，確保村民居住環境安全；尊重村民生活生產方式，保留無圍墻式空間開放模式，突顯田園風光，保存地區鄉土性；較為分散的居民點逐步向道路沿線集中，便于村民交流溝通；對閑置廢棄、具有安全隱患的“空心房”進行集中整治，因地制宜確定拆除、保留、修繕維護或退出宅基地。五、五、產業發展規劃產業發展規劃（一）第一產業（一）第一產業規劃實施油茶低產林改造、國土綜合整治提升現有耕地質量等級以及加強養殖業疾控預防等措施；在規劃末期年發展形成具有九龍村品牌特色的優質油茶產業、優質水稻和生態禽類生產基地。（二）第二產業（二）第二產業規劃期內，對九龍 10 組廢棄磚廠進行改造，優化工業用地投資環境，完善基礎設施9、，推動產業升級，重點發展煙花制造、倉儲物流、綠色食品加工等，并在現有產業的基礎上，開發新的工業產品，探索開發高品質油茶、優質水稻、生態肉禽的加工、包裝、物流倉儲集散區。（三）第三產業（三）第三產業充分發揮九龍村豐富的自然資源，圍繞九龍水庫、櫻花林、柑桔園，完善周邊基礎設施，規劃游覽接待中心，同時加強對九龍水庫的開發保護和沿線居民點的防護，打造休閑垂釣、娛樂餐飲、農業觀光、果蔬采摘于一體的綜合性生態農業休閑體驗區。六、六、道路交通規劃道路交通規劃主干路：規劃對 108 鄉道沿線進行亮化美化，提升村容村貌；次干路：規劃近期年對九龍村綜合服務中心西側，連接九龍 4 組、九龍 6 組、九龍 5 組的次10、干路進行提質改造，長 1620 米，路面寬度由 3 米拓寬至 5 米，道路兩側修建路排水；對九龍 11 組至九龍 8 組的道路進行拓寬建設，由原有的 3 米拓寬至5 米，對路面進行提質改造，保障村組之間的交通出行需求。其他道路：為便于村民生活生產及生活需求，對村域內所有連接居民點內部的土質路面和砂石路面進行硬化、拓寬，寬度 3.5 米，長度約 4260 米；新建綠色旅游道：規劃期內，在村莊西側的夾山溝至丫南山巖板路修建環狀綠色旅游道，寬度 5m，長 3.9km，為本村未來發展旅游業提供基礎保障。七、七、公共和基礎設施規劃公共和基礎設施規劃（一）（一）公共設施公共設施1、管理管理九龍村綜合服務中11、心，改善圖書查閱室環境，提升利用率；新增黨建文化廣場、大舞臺等配套設施。2、教育教育重建九龍小學，完善各類教育設施，配備優質的師資力量。3、醫療衛生醫療衛生完善九龍村衛生室設施條件，配備專業醫療人員；九龍村胡紹習衛生室遷入鐵灣老村部。4、社會福利社會福利對鐵灣老村部進行改造，設置老年人服務中心、圖書室、文化活動室以及室外文體活動場地等設施，配套醫療設施、公共交通站點、公共衛生間。（二）（二）基礎設施基礎設施1、水利設施水利設施規劃對九龍水庫沿線進行生態防護，西側中間區域規劃 1 處水庫大壩，確保村民住房和耕地安全；定期對村域范圍內溝渠進行清淤整治，修復破損段和配套生產橋，逐步對村域范圍內的山塘12、進行砌護整修，確保農業生產灌溉需求。2、安全供水工程安全供水工程同時定期檢測水質達標率并對管道進行管護維修。3、排水工程、排水工程建設排水設施，排水體制設計為雨水、污水分流制。污水：逐步實施村莊生活污水收集設施建設，提倡多戶或按組團建設污水處理池，解決村內生活污水自然下滲的現狀。雨水：充分利用地表徑流和溝渠就近排放。4、電力與通信電力與通信加強高壓、低壓供電、通信系統定期管護，對老舊壞損的輸電線、電壓器、通信線路等設施及時進行維修、更換。5、環境衛生環境衛生垃圾處理：村域范圍內按間隔 60-80 米布置分類收集垃圾桶，規劃垃圾集中收集點 2 處，位于九龍 4 組和鐵灣 3 組。公共廁所：新建公13、共廁所 3 座，綜合管理，專人負責。八、八、人居環境整治規劃人居環境整治規劃（一）生活垃圾治理（一）生活垃圾治理引導村民自覺搞好門前衛生、秩序、綠化，垃圾處理采用分類減量、分戶處理模式，同時做到人畜分離，對死禽死畜進行深埋處理。（二）衛生廁所改造（二）衛生廁所改造配套建設無害化衛生廁所，引導農民正確使用衛生廁所，有效管理和使用無害化糞肥，加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。（三）生活污水治理（三）生活污水治理建立生活污水集中收集設施，由停弦渡鎮統一處理。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態。（四）農業生產（四）農業生產污染治理污染治理堅持疏堵結合，加大政策支持力度，重14、點支持水稻秸稈機械化滅茬深翻還田、玉米秸稈機械化撿拾打捆。大力推廣糧食作物測土配方施肥技術、病蟲害統防統治及綠色防控技術，持續降低化肥、農藥利用率，化肥、農藥使用量實現零增長。（五）村容村貌（五）村容村貌整治村莊公共空間和庭院環境，及時清理私搭亂建、亂堆亂放，開展“空心房”整治，拆除殘垣斷壁，復耕復綠，堅持“一戶一宅”“建新拆舊”，探索農戶閑置房屋多元化利用。九、九、規劃實施保障措施規劃實施保障措施1、組織保障措施、組織保障措施：建立健全村黨組織和班子隊伍管理制度，提高組織協調、管理服務和幫助農民增收致富的能力。2、制度與政策保障措施制度與政策保障措施：建立規劃實施的跟蹤監控機制，建立監督制度，加強督促檢查。3、廣泛宣傳措施廣泛宣傳措施：對規劃的主要內容進行廣泛宣傳，提高全社會依法用地、依規用地、科學用地、節約用地的意識。4、資金保障措施資金保障措施：建立穩定可靠和多元化的土地開發整理投資機制，設立專項基金。5、建立健全檔案，認真加強管理。、建立健全檔案，認真加強管理。