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1、臨澧縣停弦渡鎮彭家河村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書綜合規劃圖說明綜合規劃圖說明一、村莊定位一、村莊定位村莊類型其他類村莊定位特色林果種植基地、煙花陶瓦產業基地發展目標依托現有的農業發展基礎和工業發展優勢，將彭家河村打造為生態宜居、美麗富饒的現代社會主義新農村。二、空間結構二、空間結構彭家河村規劃形成“一軸一心多組”的空間結構，分別為：工業產業發展軸：沿 S233 省道向東西延伸，依托現有工業基礎與優越的交通區位優勢，集中優勢產業，培植具有本土特色的無污染主導產業和產品公共服務中心：以村部為中心的公共服務與公共管理中心多組：23 個村民小組三、國土空間布局及用途管制三、國土空間2、布局及用途管制（一）國土空間布局規劃（一）國土空間布局規劃1、生態用地、生態用地村域內生態用地包括水域、生態林地及其他土地，至規劃期末，彭家河村生態用地面積不低于 331.18 公頃，主要分布在地勢較高的村域南部地區，占村域總面積的 36.07%，比基期年減少 1.05 公頃，規劃保持村域內水域和生態林地的面積不變，其他土地的面積減少了 1.05 公頃，作為村莊發展的預留用地。2、農用地、農用地村域內農用地包含耕地、園地及其他農用地。至規劃期末，彭家河村農用地面積為 415.09 公頃，占村域總面積的 45.21%，總量較基期年增加 1.46 公頃。規劃保持其他農用地面積不變，耕地增加 1.33、5 公頃，園地增加 0.11 公頃。3、建設用地、建設用地村莊建設用地主要包括村莊建設用地、區域交通設施用地、區域公共設施用地、特殊用地、采礦用地。至規劃期末，建設用地面積 170.87 公頃，占村域總面積的 18.61%，總量較基期年減少 1.46 公頃。其中：（1）村莊建設用地規劃至規劃期末，村莊建設用地總面積 150.91 公頃，占村域總面積的 16.44%，總量較基期年減少 0.08 公頃。其中：村莊公共管理與公共服務設施用地村莊公共管理與公共服務設施用地面積為 1.73 公頃，占村域總面積的 0.19%，較基期年增加了 0.14 公頃，主要為村莊新建幼兒園一處，位于彭家河 3 組主路4、邊，占地面積 1351.51 平方米。農村住宅用地農村住宅用地面積減少 0.22 公頃，根據實地調查將農村住宅用地中非住宅用地使用功能的地塊進行邊緣的調整，主要是主要為彭家河村 3 組一處農村住宅用地調整為水田，面積為 0.11 公頃，以及彭家河 7 組一處農村住宅用地調整為生態林地，面積為 0.11 公頃。其他村莊建設用地保持不變。（2）區域交通設施用地彭家河村區域交通設施用地主要為 X067 縣道，用地面積 3.95 公頃，較基期臨澧縣停弦渡鎮彭家河村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書保持不變。（3）區域公共設施用地規劃至規劃期末，村域區域公共設施用地總面積 5.67 公頃，占5、村域國土空間總面積的 0.62%，較基期年保持總規模不變。（4）特殊用地規劃至規劃期末，村域特殊用地總面積3.76公頃，占村域國土空間總面積的0.41%，較基期年保持總規模不變。（5）采礦用地規劃至規劃期末，村域采礦用地總面積6.58公頃，占村域國土空間總面積的0.72%，較基期年減少 1.37 公頃，減少的部分復墾為水田。4、未規劃地、未規劃地至規劃期末，村域未規劃地面積 1.05 公頃，占村域國土空間總面積的 0.11%，為村莊發展預留用地。（二）國土空間用途管制規劃（二）國土空間用途管制規劃1、生態用地管制規則、生態用地管制規則生態空間內土地以生態環境保護為主導用途；生態空間內土地使用應6、符合經批準的相關規劃；生態空間內影響生態環境安全的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途；嚴格保護生態空間內的自然資源、生態環境、文化遺跡等，在不破壞生態資源的前提下，允許區內土地進行適度農業生產活動和生態旅游配套設施建設；生態空間內土地嚴禁進行與生態環境保護無關的開發建設活動，嚴格控制人為因素對自然生態的干擾與破壞，原有各種破壞性生產、開發活動應逐步退出。2、農用地管制規則、農用地管制規則（1）永久基本農田管制規則永久基本農田保護區主要包括用作永久基本農田和直接為永久基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施；區內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護；永久基本農田保護區內現7、有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用永久基本農田進行非農建設，禁止在永久基本農田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞永久基本農田的活動；禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。（2）一般農用地管制規則一般農用地指永久基本農田以外，為發展農業生產需要而劃定的土地區域，本村一般農用地面積 163.72 公頃，其管制規則如下：本村一般農用地主要為耕地、園地、畜禽養殖地和直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其它農業設施用地；一般農用地內現有非農業建設用地8、和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地，規劃期間確實不能整理、復墾和調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用一般農用地進行非農業建設(油氣井、高壓線塔基、地下管線、通臨澧縣停弦渡鎮彭家河村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書訊基站以及不宜在居民點、工礦區內配置的國家與省級基礎設施建設項目除外)。（3）設施農用地管制規則本村設施農用地主要指經營性養殖的畜禽舍及其相應附屬設施用地。本村設施農用地面積為 4.78 公頃，其管制規則如下：未經批準，設施農用地不得擅自改變用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施農用地規模或通過分次申報9、用地變相擴大設施農用地規模；不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質，禁止擅自將設施農用地用于其他經營。3、建設用地管制規則、建設用地管制規則建設空間是為控制村莊無限擴張、促進村莊用地集約節約利用而劃定的最大建設范圍，未經批準不得擅自突破；村莊新增建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量與存量用地，促進土地節約集約利用；規劃實施過程中，在建設用地面積不改變的前提下，其空間布局形態可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；建設空間的布局調整，須報規劃審批機關同級自然資源管理部門審查批準。四、四、住宅布局規劃住宅布局規劃在規劃近期年（2019-2022）年，本村實施五處住宅改造，位于10、望夫臺村 8 組擴建省道 233 沿線。其他宅基地如有改造和新建的需要，可根據建筑指引實施建筑改造翻新，新建建筑風格要與彭家河村建筑整體風貌相一致，且能體現彭家河村的特色。五、產業發展五、產業發展規劃規劃1、產業發展策略、產業發展策略（1）明確產業發展方向（2）促進產業發展規?；F代化（3）鼓勵土地流轉、林地流轉（4）預留產業發展用地2、產業發展定位、產業發展定位以發展優質水稻與經濟林果為基礎，以增加村民收入為目標，明確彭家河村的主要產業為柑橘、紐荷爾種植、油茶產業及陶瓦產業。3、產業發展規劃、產業發展規劃規劃形成六個產業發展片區，分別為工業發展區、生態保育區、特色養殖區、優質水稻種植區及特11、色經濟林果種植區。工業發展區：村域西北面集中了九彩瓦業、來順鑄造廠、宏達花炮廠等企業，以其為中心打造新型農村示范性工業發展區。生態保育區：依托大片的林業資源在村莊南面形成生態保育區。特色養殖區：以林業為基礎，發展養殖業示范區。優質水稻種植區：依托現有的水稻種植，形成彭家河村的優質水稻品牌。特色經濟林果種植區：村內柑橘和紐荷爾等特色林果業發展基礎較好，打造經濟林果種植區，形成規模化生產，提高村民經濟收入。臨澧縣停弦渡鎮彭家河村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書六、道路交通六、道路交通規劃規劃規劃近期年（2019-2022 年）對村莊部分未硬化的道路進行硬化改造，共計 8條道路，總長度12、達到 4330 米。七、七、村莊公共管理與公共服務設施規劃村莊公共管理與公共服務設施規劃1、農村綜合服務平臺農村綜合服務平臺對現有職能進行整合，配合彭家河村產業的發展需求，增加電商服務平臺，為村民普及互聯網營銷知識，為本村產品的外銷提供技術支持。2、教育設施教育設施為方便本村適齡兒童能就近入學，規劃中遠期新建一處幼兒園，位于彭家河村 3 組主要道路邊，占地面積 1351.51 平方米，設置 6 個班，滿足彭家河村生源的教育需求。3、醫療設施醫療設施規劃改造彭家河村衛生室，提升衛生室的功能，進一步提高醫療水平。4、文化娛樂設施文化娛樂設施原老村部改做養老服務站，對其進行改造，豐富活動項目。增加 13、3 處健身設施，分別位于望夫臺村 1 組、紅巖村 1 組老村部及紅巖村 5組，方便村民進行交流休閑和健身。八八、基礎設施規劃、基礎設施規劃1、水利設施水利設施規劃在近期對彭家河 7 組損壞的溝渠進行重新砌固，總長度約 410 米。在規劃近期年（2019-2025 年）逐漸完善農田水利設施配套，定期對溝渠進行清淤整治、加固砌護，提高灌溉排水保障能力。2、安全供水工程安全供水工程規劃在中遠期，對目前尚未接通自來水且現有飲用水衛生不達標的農戶考慮自來水接入建設，確保村民用上健康水、放心水。3、排水工程排水工程規劃中遠期，逐步實施村莊生活污水收集設施建設，提倡多戶或按組團建設污水處理池，提高生活污水處14、理率，確保生態環境、地下水不受污染。4、電力通信電力通信加強高壓、低壓供電、通信系統定期管護，對老舊壞損的輸電線、電壓器、通信線路等設施及時進行維修、更換。5、環境衛生環境衛生在彭家河村范圍內按間隔 60-80 米布置分類收集垃圾桶，由環衛部門專車集中轉運至鎮上垃圾處理中心集中進行處理，并對可再生垃圾進行回收。規劃期內加強環衛設施的監管和維護，合理布局環衛設施，按照縣、鄉、村聯動服務體系逐漸完善本村環境衛生設施建設。九、九、防災減災規劃防災減災規劃1、洪澇災害預防洪澇災害預防對彭家河村排水溝進行定期加固清淤整治，確保排水通暢。2、干旱災害預防干旱災害預防對青山干渠沿線灌溉閘口實施定期管護清理，15、確保灌溉通暢；對耕地內坑塘水面采取加固措施，確保旱季農田灌溉用水得到保障。臨澧縣停弦渡鎮彭家河村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書3、森林防火森林防火加強林區火源監督管控，嚴禁任何人攜帶任何火源上山進林，完善林區監管制度，合理劃分監管區域，將責任落實到人，確保森林防火安全。4、建設用地防火建設用地防火加強村莊全域建設用地火災隱患排查巡查、為各村組配套滅火器等消防設備、加強村民消防常識培訓，確保規劃期內人員財產零損失。5、預防溺水預防溺水選擇靠近道路、村莊等人類活動較頻繁區域的坑塘水面、青山干渠等水域設立禁止下水、禁止游泳等危險警示標志，必要時可以增加圍欄等防護措施，確保村民人身安全16、。十十、人居環境整治規劃、人居環境整治規劃1、生活垃圾處理生活垃圾處理布置分類收集垃圾桶，由環衛部門專車集中轉運至鎮上垃圾處理中心集中進行處理，并對可再生垃圾進行回收。引導督促居民進行生活及生產垃圾進行分類、定點投放的習慣。2、衛生廁所改造衛生廁所改造農村新建住房應配套建設無害化衛生廁所，引導農民正確使用衛生廁所，有效管理和使用無害化糞肥，加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。3、生活污水處理、生活污水處理加強生活污水源頭減量和尾水回收利用，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態。4、提升村容村貌、提升村容村貌整治村莊公共空間和庭院環境，及時清理私搭亂建、亂堆亂放，開展“空心房”整治，拆除殘垣斷壁，復耕復綠，堅持“一戶一宅”“建新拆舊”，探索農戶閑置房屋多元化利用。十一、規劃實施的保障措施十一、規劃實施的保障措施1、規劃一經批準即具有法律效力，不得擅自修改，確需修改的必須報原審批機關批準。2、加強規劃的宣傳。規劃經批準后要依法公告，確保村民理解規劃的內容并配合規劃的實施與監督。3、加強規劃管理。村委會領導班子要加強對規劃實施情況的跟蹤分析，特別要加強對中心村建設、耕地與永久農田的保護、生態環境整治等情況的監測。