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1、臨澧縣停弦渡鎮花林坪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書綜合規劃圖說明綜合規劃圖說明一、村莊定位一、村莊定位村莊類型其他類村莊定位優質水稻高效農業產業基地、特色農產品種植及農產品加工基地、休閑農業、生態旅游示范區發展目標依托現有的農業發展優勢，積極推進農業現代化、規模化發展，發展優勢林果，建設集休閑娛樂、綠色消費、生態旅游等功能為一體的新型農業產業示范區，形成有農業、有旅游、有產品的全面發展格局。二、空間結構二、空間結構規劃期末花林坪村形成“三帶多片區”的空間發展布局。其中：白青公路工業走廊一帶：依托省道 233 沿線，形成以楚雄砂廠、恒豐瓦業為主的工業企業發展帶，依托省道便利的對2、外交通條件，形成工業發展帶。村莊產業發展軸：沿村莊南北向主要道路延伸，串聯五個發展片區，作為村莊產業發展的主軸線，帶動村莊農業、工業、旅游業發展。生態景觀帶：沿 108 鄉道，打造一條人文旅游線路，結合村莊生態田園風光、林果采摘、休閑垂釣等旅游項目的建設，配套完善相應的商業設施、服務設施，形成一條人文旅游帶，帶動其他產業發展。多片區：村莊劃分優質水稻種植區、經濟林果種植區，工業發展區、公共服務區、生態油茶產業區五個片區。三、國土空間布局及用途管制三、國土空間布局及用途管制（一）國土空間布局規劃（一）國土空間布局規劃1、生態用地、生態用地村域內生態用地包括水域、生態林地及其他土地，至規劃期末，花3、林坪村生態用地面積為 253.42 公頃，占村域總面積的 32.37%，比基期年增加 0.09 公頃，規劃保持村域內水域和其他土地的面積不變，生態林地增加 0.09 公頃，增加的部分為對住宅用地的整理。2、農用地、農用地村域內農用地包含耕地、園地及其他農用地。至規劃期末，花林坪村農用地面積為 430.03 公頃，占村域總面積的 54.93%，總量較基期年增加 0.28 公頃。規劃保持其他農用地和園地面積不變，耕地增加 0.28 公頃。3、建設用地建設用地建設用地包括村莊建設用地、區域交通設施用地、區域公共設施用地、特殊用地、采礦用地等。花林坪村建設用地規模 99.37 公頃，占村域總面積的 14、2.69%，較基期年減少 0.37 公頃，其中：（1）村莊建設用地規劃至規劃期末，村莊建設用地總面積 83.52 公頃，占村域總面積的 10.67%，較現基期年減少 0.37 公頃，其中：農村住宅用地農村住宅用地面積減少 0.37 公頃，主要是對花林坪村 6 處農村住宅用地進行整理，使居民點相對集中，便于管理與設施的配套設置。臨澧縣停弦渡鎮花林坪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書村莊公共管理與公共服務設施用地村莊公共管理與公共服務設施用地面積保持不變，對閑置公共服務設施做了功能的調整。（2 2）區域交通設施用地規劃）區域交通設施用地規劃花林坪村區域交通設施用地主要為 S233 省5、道及 108 鄉道，用地面積 4.75 公頃，占村域國土空間總面積的 0.61%，較基期保持不變。（3）區域公共設施用地規劃至規劃期末，村域區域公共設施用地總面積 0.93 公頃，占村域國土空間總面積的 0.12%，較基期年保持總規模不變。（4）特殊用地規劃至規劃期末，村域特殊用地總面積2.75公頃，占村域國土空間總面積的0.35%，較基期年保持總規模不變。（5）采礦用地規劃至規劃期末，村域采礦用地總面積7.42公頃，占村域國土空間總面積的0.95%，較基期年保持不變。（二）國土空間用途管制規劃（二）國土空間用途管制規劃1、生態用地管制規則、生態用地管制規則生態空間內土地以生態環境保護為主導用6、途；生態空間內土地使用應符合經批準的相關規劃；生態空間內影響生態環境安全的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途；嚴格保護生態空間內的自然資源、生態環境、文化遺跡等，在不破壞生態資源的前提下，允許區內土地進行適度農業生產活動和生態旅游配套設施建設；生態空間內土地嚴禁進行與生態環境保護無關的開發建設活動，嚴格控制人為因素對自然生態的干擾與破壞，原有各種破壞性生產、開發活動應逐步退出。2、農用地管制規則、農用地管制規則（1）永久基本農田管制規則永久基本農田保護區主要包括用作永久基本農田和直接為永久基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施；區內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護7、；永久基本農田保護區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用永久基本農田進行非農建設，禁止在永久基本農田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞永久基本農田的活動；禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。（2）一般農用地管制規則本村一般農用地主要為耕地、園地、畜禽養殖地和直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其它農業設施用地；一般農用地內現有非農業建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地，規劃期間確實不能整理、復墾和調整的，可保留現狀用途8、，但不得擴大面積；禁止占用一般農用地進行非農業建設(油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區內配置的國家與省級基礎設施建設項目除外)。（3）設施農用地管制規則臨澧縣停弦渡鎮花林坪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書未經批準，設施農用地不得擅自改變用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施農用地規模或通過分次申報用地變相擴大設施農用地規模；不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質，禁止擅自將設施農用地用于其他經營。3、建設用地管制規則、建設用地管制規則建設空間是為控制村莊無限擴張、促進村莊用地集約節約利用而劃定的最大建9、設范圍，未經批準不得擅自突破；村莊新增建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量與存量用地，促進土地節約集約利用；規劃實施過程中，在建設用地面積不改變的前提下，其空間布局形態可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；建設空間的布局調整，須報規劃審批機關同級自然資源管理部門審查批準。四、四、住宅布局規劃住宅布局規劃在規劃期內實施村莊環境整治與住宅房屋整理，將空置宅基地與影響村容村貌的宅基地進行整理，本次規劃統計了 33 處需要整理的宅基地，需要在規劃期內對這些宅基地進行排查修繕；主要是對居民點進行了適當的集中，有四處宅基地在規劃期內進行拆除，分別是位于花林坪 7 組的 3 處宅基地和位10、于栗山 1 組的一處宅基地。五、產業發展五、產業發展規劃規劃1、產業發展策略、產業發展策略（1）明確產業發展方向（2）促進產業發展規模化、現代化（3）鼓勵土地流轉、林地流轉（4）農業與旅游結合發展2、產業發展定位、產業發展定位規劃末期年發展形成具有花林坪村品牌特色的優質水稻高效農業產業基地、特色農產品種植及農產品加工基地和休閑農業、生態旅游示范區。3、產業發展規劃、產業發展規劃（1）第一產業規劃期內，加強種植技術創新和新技術、新品種引進，提高農產品品質，在規劃末期年發展形成具有花林坪村品牌特色的優質水稻基地和生態油茶生產基地、特色林果生產基地。（2）第二產業規劃期內，對現有存量工業用地進行探索11、開發利用，對已經關閉或廢棄的廠房進行評估整理，騰出地塊更合理的使用。考慮發展對環境無污染的初加工產業，與村莊第一產業相結合發展農產品加工、包裝，相關產品的開發等產業。（3）第三產業發展村莊生態觀光休閑游，打造特色農家樂、農業體驗等項目。六、道路交通六、道路交通規劃規劃規劃近期年（2019-2022 年）對村莊部分未硬化的道路進行硬化改造，共計 7條道路，總長度 3140 米。臨澧縣停弦渡鎮花林坪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書規劃拓寬道路兩條，總長度為 1940 米，拓寬后道路寬度為 5 米。七、七、村莊公共管理與公共服務設施規劃村莊公共管理與公共服務設施規劃1、教育設施教育設12、施由于花林坪村與停弦渡鎮鎮區距離很近，規劃期內不增設幼兒園與小學。2、醫療設施醫療設施規劃期內改造花林坪村衛生室，提升衛生室的功能，進一步提升醫療水平。3、文化娛樂設施文化娛樂設施原老村部改做養老服務站，對其外部立面進行改造，規劃在養老服務站門前建設一處休閑廣場，作為周邊村民休閑活動的場所。在規劃期內完成花林坪村綜合服務中心前廣場的建設。增加兩處健身設施，分別位于栗山 7 組養老服務站前以及花林坪 15 組，滿足村民鍛煉娛樂的需求。4、其他服務設施其他服務設施（1）增加招呼站兩處，一處位于 108 鄉道花林 6 組路邊，一處位于栗山 14組村莊主要道路邊，提高村民出行的便捷程度。（2）在花林 13、6 組設置一處公共廁所。八八、基礎設施規劃、基礎設施規劃1、水利設施水利設施在規劃近期年（2019-2022 年）逐漸完善農田水利設施配套，定期對溝渠進行清淤整治、加固砌護，提高灌溉排水保障能力。2、安全供水工程安全供水工程對供水管道進行維護，防治管網老化損毀，跑冒滴漏。對供水水質進行監測，切實保障農村飲水安全。3、排水工程排水工程規劃近期，對排水渠進行修繕、清淤；規劃中遠期，逐步實施村莊生活污水收集設施建設，提倡多戶或按組團建設污水處理池，提高生活污水處理率，確保生態環境、地下水不受污染。4、電力通信電力通信加強高壓、低壓供電、通信系統定期管護，對老舊壞損的輸電線、電壓器、通信線路等設施及時14、進行維修、更換。九、九、防災減災規劃防災減災規劃1、洪澇災害預防洪澇災害預防對花林坪村排水溝進行定期加固清淤整治，確保排水通暢。2、干旱災害預防干旱災害預防對告場峪支渠灌溉閘口實施定期管護清理，確保灌溉通暢；對耕地內坑塘水面采取加固措施，確保旱季農田灌溉用水得到保障。3、森林防火森林防火加強林區火源監督管控，嚴禁任何人攜帶任何火源上山進林，完善林區監管制度，合理劃分監管區域，將責任落實到人，確保森林防火安全。4、建設用地防火建設用地防火加強村莊全域建設用地火災隱患排查巡查、為各村組配套滅火器等消防設備、加強村民消防常識培訓，確保規劃期內人員財產零損失。臨澧縣停弦渡鎮花林坪村村莊規劃（2019-15、2025）綜合規劃圖說明書5、預防溺水預防溺水選擇靠近道路、村莊等人類活動較頻繁區域的坑塘水面、告場峪水庫等水域設立禁止下水、禁止游泳等危險警示標志，必要時可以增加圍欄等防護措施，確保村民人身安全。十十、人居環境整治規劃、人居環境整治規劃1、生活垃圾處理生活垃圾處理在花林坪村范圍內按間隔 60-80 米布置分類收集垃圾桶，由環衛部門專車集中轉運至鎮上垃圾處理中心集中進行處理，并對可再生垃圾進行回收。引導督促居民進行生活及生產垃圾進行分類、定點投放的習慣。2、衛生廁所改造衛生廁所改造農村新建住房應配套建設無害化衛生廁所，引導農民正確使用衛生廁所，有效管理和使用無害化糞肥，加強改廁與農村生活污水治16、理的有效銜接。3、生活污水處理、生活污水處理加強生活污水源頭減量和尾水回收利用，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態。4、提升村容村貌、提升村容村貌整治村莊公共空間和庭院環境，及時清理私搭亂建、亂堆亂放，開展“空心房”整治，拆除殘垣斷壁，復耕復綠，堅持“一戶一宅”“建新拆舊”，探索農戶閑置房屋多元化利用。十一、規劃實施的保障措施十一、規劃實施的保障措施1、規劃一經批準即具有法律效力，不得擅自修改，確需修改的必須報原審批機關批準。2、加強規劃的宣傳。規劃經批準后要依法公告，確保村民理解規劃的內容并配合規劃的實施與監督。3、加強規劃管理。村委會領導班子要加強對規劃實施情況的跟蹤分析，特別要加強對中心村建設、耕地與永久農田的保護、生態環境整治等情況的監測。