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1、2019年10月初步成果臨渲縣刻木山鄉鳳興村村莊規劃（2019-2025年其他類綜合規劃圖規劃目標表指標規劃基期年規劃目標年變化量屬性備注耕地保有量（公頃247.78 248.82 1.04 約束性必選永久基本農田保護面積公頃234.78 234.78約束性必選建設用地總規模（公頃59.65 56.14-3.51 預期性必選村莊建設用地規模公頃51.53 47.09-4.44 約束性必選其：其中l村莊公共管理與公共服務設施用。.51 0.50。.01 預期性必選中地規模公頃村莊基礎設施用地規模公頃0.82 0.93 0.11 預期性必逃人均村莊建設用地面積仰、212.58 190.26-22 2、32 預期性必選村莊綠化覆蓋率偽70.00 85.00 15.00 預期性必選農村衛生廁所普及率偽70.00 100.00 30.00 預期性必選生活垃圾分類減量化處理率偽75.00 100.00 25.00 預期性必逃、氣道路硬化率價90.00 100.00 10.00 預期性必選村衛生室數量2 2 預期性必選 II 國土空間結構調整表，、一.，、飛現狀公共和基礎設施E至1黨政機關、村吉Ft重1警務室E歪1圖書室E歪1衛生室E豆1小學E豆1幼兒園規劃公共和基礎設施E豆1新增公共廁所E豆1新增停車場E豆1新增餓時E豆1新增農村商貿店J，飛、衰星村 區位不尺一護U一與一北瑰一玫一風一圖150 33、00 600m 地類現狀基期年規劃目標年規劃期內增減面積公頃比伊1（唱面積（公頃比例（%面積（公頃國土總面積1030.94 100.00 1030.94 100.00 生水域18.60 1.80 18.57 1.80 0.02 態其他士地1.82 0.18 1.82。.18 0.00 用林地（生態林）578.73 56.14 578.01 56.07-0.73 合計599.15 58.12 598.40 58.04 0.75 耕地247.78 24.03 248.82 24.14 1.04 園地11.04 1.07 11.00 1.07 0.03 林地商品林）74.34 7.21 74.44 4、7.22 0.09 用牧草地地0.00 0.00。.00。.00 0.00 其它農用地39.00 3.78 41.51 4.03 2.51 合計372.16 36.10 375.7736.453.61 城鎮建設用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 村莊建設用地51.53 5.00 47.09 4.57 4.43 農村住宅用地47.02 4.56 42.62 4.13 4.40 村莊公共管理與公共服務設施用地0.51 0.05 0.50。.05。.01 其村莊公園與綠地0.15 0.02。15。.01 0.01 建中村莊工業物流用地3.02 0.29 2.89 0.28-0.135、 設村主基礎設施用地0.82 0.08。.93 0.09 0.11 用村莊其它建設用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 地區域交通設施用地1.71 0.17 2.63。.25 0.91 區域公共設施用地1 79 0.17 l.780.17 0.00 特殊用地0.:JO 0.0:l 0.32。.o:i 0.02 采礦用地4.32 0.42 4.32 0.42 0.00 其他建設用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合計59.64 5.78 56.14 5.45 3.50 未規劃地0.00 0.00 0.63。.06o.63 圖例生態用地E查1水域L重二E查1村莊工6、業物流用地村莊基礎設施用地區域交通設施用地區域公共設施用地特殊用地采礦用地未規劃地建筑輪廓EZE仁查 二 仁歪lc歪1建設用地E重1 E重lc壺3仁重3其他農用地溝渠與坑塘水面農村道路設施農用地其他土地林地（生態林）農用地08.:J 水田02二仁盈1園地仁壺1旱地農村住宅用地村莊公共管理與公共服務設施用地村莊公園與綠地EE 林地（商品林）2019年10月臨渲縣刻木山鄉鳳興村村莊規劃鳳興水庫圖例 c豆1E三E二1問吏理現狀住宅規劃住宅村莊道路水系溝渠爆化景觀規劃新建房鳳興水庫道路拓寬整治(2019-2025年其他類設計說明：(1）所在地：鳳興村鳳六組；飛、4且嚴，飛、，氣(2）區位：鳳興水庫旁，7、120鄉道在本柑的要高）.）-j t(3）規劃原則：以人為本，因地制直，科學規劃，不占用基毛穩固和生態紅線；y j)/I(4）規劃布局：保留現狀建筑，進行環境整治，房前屋后綠化處理；利用柑莊道路一側空地規劃新增建房；柑莊主要道路進行括寬，道路寬度控制為4.5-8米；整治水系吭晴F清除垃坡；老學校改造作為公交站點和停車場，配套公共廁所，完善公共設施。房前綠化整治老學校改造（公交點、停車場）配套公共廁所水渠整治規劃示意圖2019年10月臨澧縣刻木山鄉鳳興村莊規劃（20192025）綜合規劃圖說明1綜合規劃圖說明綜合規劃圖說明（一）發展目標和定位（一）發展目標和定位1 1、目標、目標在鳳興村現有產業8、基礎上有序推進改造提升，發展電子商業、商貿物流，打造特色農產品品牌、改善人居環境，并以刻木山寺廟為依托，發展鄉村旅游。具體內容如下：保證耕地保有量不少于 248.82 公頃；永久基本農田保護面積 234.78 公頃。人均村莊建設用地面積不大于200/人。村莊綠化覆蓋率不少于 50%。農村衛生廁所普及率 100%。生活垃圾分類減量化處理率 100%。道路硬化率 100%2 2、定位、定位高效水稻種植+特色林果種植+鄉村旅游休閑的集聚提升類村莊（二）國土空間布局（二）國土空間布局村莊規劃用地主要包括生態用地，農用地、建設用地和未規劃地，總用地面積為1030.94公頃。其中：1 1、生態用地布局、生9、態用地布局村內規劃生態用地面積約598.40公頃，占總用地面積58.04%，其中包括水域18.57公頃、其他土地1.82公頃、林地（生態林）578.01公頃。規劃期內生態用地減少了0.75公頃，主要是由于增減掛鉤地塊改旱地和水田。2 2、農用地布局、農用地布局村內規劃農用地面積約375.77公頃，占總用地面積36.45%，其中包括耕地248.82公頃（永久基本農田234.78公頃），較現狀增加了1.04公頃；、園地11.00公頃，較現狀減少了0.03公頃；林地（商品林）74.44公頃，較現狀增加了0.09公頃；其他農用地41.51公頃，較現狀增加了2.51公頃。3 3、建設用地布局、建設用地布10、局節約集約用地，通過增減掛鉤、空心房整治、閑置宅基地整理等方式，合理引導居民點集聚。同時，對存量用地進行挖潛，按實際需求布局村莊基礎設施和公共服務設施用地，提升服務水平。村內規劃建設用地約56.14公頃，占總用地面積5.45%，其中包括村莊建設用地47.09公頃、區域交通設施用地2.63公頃、區域公共設施用地1.78公頃、特殊用地0.32公頃、采礦用地4.32公頃。規劃期內建設用地減少3.50公頃，其中：村莊建設用地中農村住宅用地減少4.40公頃，村莊道路擴寬和新增停車場地，基礎設施用地增加了0.11公頃。拓寬和規整120鄉道，區域交通設施用地增加了0.91公頃。4 4、未規劃地布局、未規劃地11、布局考慮到村莊未來發展需求以及產業項目的落地，本規劃預留0.63公頃的留白區，為村莊未來發展預留一定的機動指標及空間。（三）空間管制規則（三）空間管制規則1 1、生態用地管制規則、生態用地管制規則1）水域嚴禁在水域控制范圍內違法建（構）筑物，進行與生態環境保護無關的開發建設活動。嚴禁破壞河流、水庫的水面，侵占、填埋水域等侵害水域安全活動。嚴禁在河流、水庫投肥養殖，不得在水域范圍及周邊沿岸丟棄或堆放垃圾、渣土和糞便。2）林地控制林地內的零散地改變用途，鼓勵合理開發本村的荒廢地植樹造林。嚴禁各類建設占用生態林用地。嚴禁未經許可砍伐林木、開山采石。2 2、農用地管制規則、農用地管制規則1）耕地保護堅12、決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、補充耕地質量不到位，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地。非農建設占用耕地的，建設單位必須依法履行補充耕地義務，無法自行補充數量、質量相當耕地的，應當按規定足額繳納耕地開墾費。鼓勵通過土地整理、復墾、開發等推進高標準農田建設，增加耕地數量、提升耕地質量。禁止農田棄耕和撩荒。禁止占用耕地進行新的生產建設活動。2）永久基本農田保護從嚴管控非農建設占用永久基本農田。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預留一定比例永久基本農田為建設占用留有空間。堅決防止永久基本農田“非農化”。永久基本農田必須堅持農地農用，禁止任何單位和個13、人在永久基本農田保護區范圍內建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動。禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農田。禁止以設施農用地為名違規占用永久基本農田，建設休閑旅游、倉儲廠房等設施。臨時用地和設施農用地原則上不得占用永久基本農田，重大建設項目施工和地質勘查臨時用地選址確實難以避讓永久基本農田的，在不破壞永久基本農田耕作層、不修建永久性建（構）筑物的前提下，經省級國土資源主管部門組織論證確需占用且土地復墾方案符合有關規定后，可在規定時間內臨時占用永久基本農田，原則上不超過兩年，到期后必須及時復墾并恢復原狀。鼓勵區內14、的其他用地轉為基本農田或直接為基本農田服務的用地。鼓勵區內土地在保護臨澧縣刻木山鄉鳳興村莊規劃（20192025）綜合規劃圖說明2和改善生態環境的前提下積極進行有利于提高農業綜合生產能力，提高種植業效益的生產結構調整。3 3、建設用地管制規則、建設用地管制規則節約集約用地，優化產業用地、住宅用地和設施用地。村內原文化活動中心等可轉為經營性建設用地，用地調整應經村民小組確認，由村委會審查同意，逐級上報審批批準，經營性建設用地可用作農產品加工廠、電商等；村民建房應在劃定的范圍內，且優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，鼓勵新建住房集中選址，應嚴格執行“一戶一宅”政策，村民每戶宅基地面積使用耕地15、不超過130平方米，使用荒山、荒地不超過 210 平方米，使用其他土地不超過180 平方米。住宅建筑層數一般不超過4層，建筑高度控制在15米以內，建筑風貌應體現本土地域特色，采用統一的建筑風格，與周邊環境相協調，符合村莊整體景觀風貌控制性要求；村內綜合服務中心、衛生室，養老和教育等公共服務設施用地村民不得隨意占為私用，不得占用交通用地建房，在鄉道Y120兩側建房應退后5-7米，在村莊主要道路兩側建房應退后5.0米，在村莊次要道路兩側建房應退后3.0米。4 4、未規劃地、未規劃地(留白區留白區)管制規則管制規則規劃為擬建的產業項目和其他設施安排了“留白區”。村莊公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設16、施及農村新產業新業態等用地可申請使用指標。未規劃地在規劃項目批準前不能建設，不得改變其用地性質，批準后方可更新數據庫并建設。（四）住房布局規劃（四）住房布局規劃1 1、農村住宅用地布局、農村住宅用地布局村內現狀村民住宅用地47.02公頃，規劃至2025年村莊住宅用地42.62公頃，減少了4.40公頃，減少村莊住宅用地部分主要原因是整合集中片區的農村居民點，復耕較為偏遠地區農村居民點。規劃新增農村住宅用地主要是分布在村莊主要道路兩側，交通便利的區域。住房建筑建設引導規劃注重保護自然環境和基本農田，集約節約用地，結合現狀地形地貌、基礎設施、服務設施及產業布局等相關因素進行村民住房布局。2 2、農村17、住宅用地整理、農村住宅用地整理通過村莊國土空間結構調整和布局優化，村民住房建新拆舊和土地整理復墾復綠（采取“宜耕則耕、宜綠則綠”的原則）等措施，實現建設用地總量不增加，耕地和生態林地面積不減少的目標，也能促進村莊農業適度規模經營和農村集體經濟發展。3 3、村民建房規劃、村民建房規劃（1）選址控制農村住宅用地規劃農村住宅用地范圍外禁止一切村民住宅的重建、擴建。村民新建住宅只能在規劃住宅用地范圍內建設。堅持一戶一宅，原則上要拆除舊房，再建新房，有特殊情況在建設新房過程中必須保留舊房的，應在新房建成后一個月內拆除舊房。（2）退讓控制鄉道：后退道路不少于5米。村莊主要道路：后退道路不少于5米。村莊次要18、道路：后退道路不少于3米。河道溝渠：后退河道控制范圍不少于10米，后退主要灌溉溝渠不少于5米。（3）高度控制村民住宅建筑層數不超過4層，建筑高度控制在15米以內。（4）面積控制村民每戶宅基地面積原則上不宜超過130平方米，不得超過180平方米。4 4、住宅建筑整治指導、住宅建筑整治指導（1）現狀住宅建筑整治措施保持原貌型：該類建筑建成年代較新，外觀較好，和周邊建筑統一協調。整治措施：保持現有狀態，美化庭院，對建筑外立面進行清潔、打掃以及清除多余雜物。外觀整治型：現狀房屋外觀局部陳舊、或與周邊環境、建筑不協調，需要對其外觀進行局部整治。整治措施：對建筑墻面進行粉刷、清洗和修整，并對門窗、陽臺、欄19、桿等細部進行修整改造。整體修繕型：該類房屋在質量、功能、外觀形象上都有欠缺，但具有保留或繼續使用的必要性，需對其進行整體修繕以達到使用的標準。整治措施：修復建筑破損處；對質量不好的構件進行修整或替換；完善建筑使功能。拆除重建型：危房、閑置房和影響消防的建筑和構筑物等、其他通過基于整治無法達到改善效果的建筑。整治措施：拆除現有建筑，原宅基地的處置應符合規劃要求。（2）新建住宅建筑風貌引導規劃延續村內現有村民住宅建筑特色與風格，并進行提煉，規劃引導住宅建筑風格為白墻、紅瓦、坡屋頂的新中式風格。（五）產業發展規劃（五）產業發展規劃1、規劃結構：打造“一核、五區一核、五區”的產業發展結構。一核：依托科20、目山寺廟為核心打造旅游和景觀；加工制造區：主要是笛音加工制造為主；生態林保育區：在生態紅線范圍內，以保護環境、避免水土流失為主；水庫涵養風光區：以鳳興水庫及其周邊區域，涵養水土，打造特色風光；特色林果種植區：成片成規模的種植柑橘、油茶等有經濟價值的林果；優質農作物種植區：主要以耕地為主，種植水稻、蔬菜等。2、發展策略規劃以村莊現有產業為基礎，延伸產業鏈發展農產品初加工，提升農業的供給能力，并積極發展農村電商。同時以刻木山寺廟為依托，結合鳳興水庫打造特色風光，發展鄉村旅游，一三產業有機融合，實現鄉村產業振興。（六）道路交通規劃（六）道路交通規劃1 1、道路規劃、道路規劃臨澧縣刻木山鄉鳳興村莊規劃21、（20192025）綜合規劃圖說明3鳳興村道路等級分為鄉道、村組道路兩級。規劃完善村內道路系統，將各村組道路連通，形成“環狀路網”。規劃對Y120鄉道完善標識符號，并拓寬至8.0米，其他村組道路拓寬至4.58.0米，對未硬化村組道路進行硬化。村內所有鄉道和村組道路進行亮化，采取單側布置的方式。2、交通設施規劃規劃在刻木山寺廟、水庫下和村委會附近各設置一處客運停靠站。規劃利用村部前坪和健身廣場等空曠場地配套設置公共停車位，作為臨時停車場所。并在刻木山寺廟和水庫下修建停車坪，作為公共停車場所。（七）公共和基礎設施規劃（七）公共和基礎設施規劃公共服務設施規劃對現狀村部、衛生室、小學和廣場進行提質改造22、，完善并配套相應設施。同時將原老村部改造為老年活動中心，便于村民休閑活動。基礎設施改造給水主干管網，解決村莊高峰時期村民用水問題；集中村民點采用三格式化糞池簡單處理后，用污水管道統一收集至地埋式一體化污水處理設備，處理后水質達到地表三類水或以上，尾水就近排入自然水體和澆灌園地。規劃將保潔人員增至5人，配備五輛電動車，并在村部附近附設一垃圾分類收集點，由鎮區集中收集運輸處理。規劃在刻木山寺廟、水庫和村部附近建設水沖式公共廁所，共5座。（八）生態保護修復和綜合整治規劃（八）生態保護修復和綜合整治規劃1、生態保護修復規劃重點對道路、水系、主要灌溉溝渠、永久基本農田進行生態保護修復。2、綜合整治規劃重23、點通過“治水、治廁、治垃圾、治房屋”等對村莊人居環境進行全面提升。對水系溝渠、坑塘及生活污水進行整治；全面開展“廁所革命”，推行水沖式廁所；對垃圾分類收集運轉，實現減量化、資源化、無害化處理；對房屋庭院環境、建筑立面、公共空間節點等村容村貌進行整治。（九）歷史文化及特色風貌保護規劃（九）歷史文化及特色風貌保護規劃在歷史文化方面，規劃重點對刻木山寺廟進行保護；在文化保護方面，規劃重點對鄉風文明進行保護傳承，重新挖掘村莊鄉土文化，宣傳祖輩樂于施善的故事，改善鄉風文明。保護村莊內自然環境，營造悠然意境的田園生活。（十）防災減災規劃（十）防災減災規劃疏通村莊坑塘水系，加固堤壩并定期檢查，降低內澇風險；24、同時村民的宅基地選址和農房建設須避開自疏通坑塘水系。村民的宅基地選址和農房建設須避開自然災害易發地區，生產建設活動應遠離災害隱患區。村莊建筑的間距和通道的設置應符合村莊消防安全要求。道路為消防通道，不準長期堆放阻礙交通的雜物。學校操場、公共活動場地、小型停車場、開闊綠地等為村莊防災避險場所，緊急情況下可躲避災害。（十一）近期行動計劃（十一）近期行動計劃鳳興村近期建設重點項目是改造道路與溝渠，提升基礎設施和公共服務設施。結合鳳興村現狀設施條件，新增垃圾集中收集點三處，分別位于鳳5組、雙7組和雙13組境內。結合現狀村部，新增商貿服務點、公交站點、停車場和公共廁所，在村部內新設電信交接箱。對位于水庫25、旁的老學校進行改造，作為公交站點和停車場，配套公共廁所。在刻木山寺廟附件增加公交站點、公共廁所和停車場，滿足游客需求。基礎設施方面主要是從村莊至刻木山寺廟的幾條主要道路的拓寬和提質改造，村組道路硬化，推廣三格式化糞池等。生態修復重點主要由溝渠水系清淤整治、池塘整治等。（十二）規劃實施保障（十二）規劃實施保障1、鼓勵公眾參與建立公眾參與項目監督管理的正常機制，可使村民能及時了解關于村莊建設各個方面問題的信息，有機會通過正常渠道表達自己的意見，對村莊建設項目的決策與順利實施是非常必要的。2、突出建設項目村莊項目建設要堅持因地制宜，分類指導，量化推進，久久為功。根據實際需要，安排建設項目，確定資金投入、建設時序、建設標準、建設時限。加強項目實施監督，在建設中達到“四個安全”，即項目安全、資金安全、質量安全、干部安全。3、深化技術支撐各項整治工程需要邀請相應設計資質的設計單位進行整治方案深化、細化，合理制定施工方案，科學安排施工進度，保障整治工程高標準、高質量的達到整治目標。4、加強組織領導建議成立村莊建設領導小組，相關各部門協作聯動、健全工作機制、完善工作制度、制定獎懲措施、嚴格考核兌現。