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1、臨澧縣停弦渡鎮新溪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書綜合規劃圖說明綜合規劃圖說明一、村莊定位一、村莊定位村莊類型其他類村莊定位高品質油茶產業基地、高效優質農業生產基地、優質生態家禽養殖產業區及人居環境美化示范村發展目標依托現有的土地資源優勢，大力發展油茶和柑橘等優勢產業，將新溪村打造為生態宜居、美麗富饒的現代社會主義新農村。二、空間結構二、空間結構規劃期末新溪村整體形成“三區一帶”的空間發展布局。三區：以優質水稻高效農業生產區、優質油茶產業區、優質柑橘種植區為農業生產主產區，發展優質農業、高效農業；一帶：以新溪村主干道為人居環境發展提升帶，從交通提質改造、公共服務設施改造、人居及2、生態環境整治等方面改善村容村貌，提高宜居水平。三、國土空間布局及用途管制三、國土空間布局及用途管制（一）國土空間布局規劃（一）國土空間布局規劃1、生態用地、生態用地村域內生態用地包括水域、生態林地及其他土地，至規劃期末，新溪村生態用地面積 429.22 公頃，占村域總面積的 47.23%，比基期年減少 2.74 公頃，規劃保持村域內水域面積不變，其他土地的面積減少了 2.65 公頃，生態林地的面積減少了 0.09 公頃。2、農用地、農用地村域內農用地包含耕地、園地及其他農用地。至規劃期末，新溪村農用地面積為 424.15 公頃，占村域總面積的 46.67%，總量較基期年增加 0.16 公頃。規3、劃保持耕地和園地面積不變，其他農用地面積增加 0.16 公頃。3、建設用地、建設用地村莊建設用地主要包括村莊建設用地、區域交通設施用地、區域公共設施用地、特殊用地、采礦用地。至規劃期末，建設用地面積 57.79 公頃，占村域總面積的 5.81%，總量較基期年保持不變。（1）村莊建設用地規劃至規劃期末，村莊建設用地總面積 52.21 公頃，占村域總面積的 5.75%，總量較基期年保持不變。（2）特殊用地規劃至規劃期末，村域特殊用地總面積 0.37 公頃，占村域國土空間總面積的0.04%，較基期年保持總規模不變。（3）采礦用地規劃至規劃期末，村域采礦用地總面積 0.21 公頃，占村域國土空間總面積4、的0.02%，較基期保持總規模不變。4、未規劃地、未規劃地至規劃期末，村域未規劃地面積 2.58 公頃，占村域國土空間總面積的 0.28%，為村莊發展預留用地。臨澧縣停弦渡鎮新溪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書（二）國土空間用途管制規劃（二）國土空間用途管制規劃1、生態用地管制規則、生態用地管制規則生態空間內土地以生態環境保護為主導用途；生態空間內土地使用應符合經批準的相關規劃；生態空間內影響生態環境安全的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途；嚴格保護生態空間內的自然資源、生態環境、文化遺跡等，在不破壞生態資源的前提下，允許區內土地進行適度農業生產活動和生態旅游配套設施建設；生態5、空間內土地嚴禁進行與生態環境保護無關的開發建設活動，嚴格控制人為因素對自然生態的干擾與破壞，原有各種破壞性生產、開發活動應逐步退出。2、農用地管制規則、農用地管制規則（1）永久基本農田管制規則永久基本農田保護區主要包括用作永久基本農田和直接為永久基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施；區內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護；永久基本農田保護區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用永久基本農田進行非農建設，禁止在永久基本農田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放6、固體廢棄物或進行其他破壞永久基本農田的活動；禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。（2）一般農用地管制規則本村一般農用地主要為耕地、園地、畜禽養殖地和直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其它農業設施用地；一般農用地內現有非農業建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地，規劃期間確實不能整理、復墾和調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用一般農用地進行非農業建設(油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區內配置的國家與省級基礎設施建設項目除外)。（3）設施農用地管制規則未經批準，設施農用地不得擅自改變用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于7、其他非農建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施農用地規模或通過分次申報用地變相擴大設施農用地規模；不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質，禁止擅自將設施農用地用于其他經營。3、建設用地管制規則、建設用地管制規則建設空間是為控制村莊無限擴張、促進村莊用地集約節約利用而劃定的最大建設范圍，未經批準不得擅自突破；村莊新增建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量與存量用地，促進土地節約集約利用；規劃實施過程中，在建設用地面積不改變的前提下，其空間布局形態可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；臨澧縣停弦渡鎮新溪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書建設空間的布局調整，須報8、規劃審批機關同級自然資源管理部門審查批準。四、住宅布局規劃四、住宅布局規劃規劃近期年（2019-2022 年），在新 1、12 組以及牌 12 組共 7 幢老舊破損房屋實施改造。其他宅基地如有改造和新建的需要，可根據建筑指引實施建筑改造翻新，新建建筑風格要與新溪村建筑整體風貌相一致，且能體現新溪村的特色。五、產業發展規劃五、產業發展規劃1、產業發展策略、產業發展策略（1）明確產業發展方向（2）促進產業發展規?；F代化（3）鼓勵土地流轉、林地流轉（4）預留產業發展用地2、產業發展定位、產業發展定位臨澧縣高品質油茶產業基地、停弦渡鎮高效優質農業生產基地、停弦渡鎮優質生態家禽養殖產業區及停弦渡鎮人9、居環境美化示范村。3、產業發展規劃、產業發展規劃（1）第一產業規劃期內，加強種養技術創新和新技術、新品種引進，在規劃末期年發展形成具有新溪村品牌特色的優質油茶產業、優質水稻基地和生態禽類生產基地。（2）第二產業對已停業的隆信花炮廠存量工業用地進行探索開發利用，對新 11 組、新 12組兩處裸土地進行適度開發利用，探索開發為高品質油茶、優質水稻、生態肉禽的加工、包裝產業園區。（3）第三產業以新溪村主干道為中心帶，借助夥夥農業、大豐農業等柑橘種植園，適度發展農家餐飲、休閑農業、觀光采摘農業、鄉村生態旅游；探索舉辦油茶文化節、民俗文化藝術節等活動，適度開發旅游、文化等周邊服務產品。六、道路交通規劃六10、道路交通規劃本次規劃在近期年（2019-2022 年）對本村 16 個村組的部分未硬化農村道路實施硬化改造，總長度為 11130 米，寬度均為 5 米；對涉及 5 個組的部分已硬化狹窄道路實施道路改造，擴寬至 5 米，總長度為4980 米；對牌 3 組跨九龍水庫泄洪渠危橋實施改造；在牌 2 組、新 2 組、新 7 組各新增一處公交招呼站。七、村莊公共管理與公共服務設施規劃七、村莊公共管理與公共服務設施規劃1、農村綜合服務平臺、農村綜合服務平臺規劃目標年（2023-2025 年）對現新溪村新村部進行更廣泛的職能整合，完善配套設施，提高村部行政效率。2、文化體育、文化體育規劃近期年（2019-211、022 年），將原新溪村、牌樓村老村部進行改造升級為老年人活動中心，增加農家書屋和健身廣場、戲臺等配套設施。臨澧縣停弦渡鎮新溪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書3、醫療衛生、醫療衛生規劃目標年（2023-2025 年）將新 12 組衛生室進行升級改造，擴大使用面積，增加完善配套醫療設備，進一步提升醫療服務水平。八、基礎設施規劃八、基礎設施規劃1、水利設施、水利設施在規劃目標年（2023-2025 年）逐漸完善農田水利設施配套，對九龍水庫泄洪渠、楊家水庫進行清淤整治、加固砌護，提高灌溉排水保障能力。2、安全供水工程、安全供水工程規劃在中遠期，對目前尚未接通自來水且現有飲用水衛生不達12、標的農戶實施自來水接入建設，確保村民用上健康水、放心水。3、排水工程、排水工程規劃中遠期，逐步實施村莊生活污水收集設施建設，提倡多戶或按組團建設污水處理池，提高生活污水處理率，確保生態環境、地下水不受污染。4、電力通信、電力通信加強高壓、低壓供電、通信系統定期管護，對老舊壞損的輸電線、電壓器、通信線路等設施及時進行維修、更換。5、環境衛生、環境衛生規劃期內加強環衛設施的監管和維護，合理布局環衛設施，按照縣、鄉、村聯動服務體系逐漸完善本村環境衛生設施建設。九、防災減災規劃九、防災減災規劃1、洪澇災害預防、洪澇災害預防對泄洪渠等排水溝進行定期加固清淤整治，確保排水通暢。2、干旱災害預防、干旱災害預13、防對南北干渠、青山干渠沿線灌溉閘口實施定期管護清理，確保灌溉通暢；對耕地內坑塘水面采取加固措施，確保旱季農田灌溉用水得到保障。3、森林防火、森林防火加強林區火源監測管控，嚴禁任何人攜帶任何火源上山進林，定期清理管護林區防火隔離帶，完善林區管理制度，合理劃分監管區域，將責任落實到人，確保森林防火安全。4、建設用地防火、建設用地防火加強村莊全域建設用地火災隱患排查巡查、為各村組配套滅火器等消防設備、加強村民消防常識培訓，確保規劃期內人員財產零損失。5、預防溺水、預防溺水選擇靠近道路、村莊等人類活動較頻繁區域的坑塘水面、九龍水庫泄洪渠、南北干渠等水域設立禁止下水、禁止游泳等危險警示標志，必要時可以增14、加圍欄等防護措施，確保村民人身安全。十、人居環境整治規劃十、人居環境整治規劃1、生活垃圾處理、生活垃圾處理規劃近期年完善各隊垃圾收集設施的配置，加強環境衛生設施的保護與維護，與縣鄉處理體系無縫銜接，加強村域監督管理，提高垃圾處理效率。臨澧縣停弦渡鎮新溪村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書規劃中期至遠期年健全生活垃圾收運處置體系和運管機制。探索農村垃圾分類、探索運用市場化農村保潔服務等模式。2、衛生廁所改造衛生廁所改造規劃近期年實行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合。規劃中期至遠期年新溪村主干道兩側分布較集中村組團可逐步接入城鎮污水管網系統；其余分布較零散的村組團，按區域逐步15、實施多戶或多組團聯合建設村內小型糞污集中處理系統。至規劃末期年，村域內全面普及衛生廁所。3、生活污水整治規劃生活污水整治規劃優先解決新溪村主干道兩側污水治理問題，積極推動停弦渡鎮、修梅鎮污水管網向新溪村延伸覆蓋。以河（湖）長制為抓手，以房前屋后渠道、排水溝等為重點，全面開展村莊水體治理，徹底消除農村黑臭水體。十一、規劃實施的保障措施十一、規劃實施的保障措施1、加強組織領導加強組織領導健全管理制度，完善領導班子議事規則和科學民主的決策機制，建設高素質的干部隊伍，為規劃的順利實施提供組織保障。2、創新體制機制、創新體制機制建立規劃實施的跟蹤監控機制，建立監督制度，加強督促檢查，保證規劃監測的有效性。3、廣泛宣傳、廣泛宣傳本規劃一經批準，必須依法公告，使村民充分理解規劃，將貫徹執行土地法律、政策、規劃轉變為全社會的自覺行為。4、建立合理的資金運籌機制、建立合理的資金運籌機制建立穩定的土地開發整理投資機制，開辟多元投資渠道，廣泛吸引多方資金參與。探索融資模式，為農村土地整理提供資金支持。