北方國貿平度購物中心工程投資監理實施細則(13頁).doc
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2022-09-13
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1、北方國貿平度購物中心工程投資監理實施細則編制人:日 期:審批人:日 期:一、投資目標分解投資目標:山東省建筑工程消耗量定額(2003年);山東省安裝工程消耗量定額(2003年);青島市2006年工程結算資料匯編青島市價目表(2006年)為依據,合同承包價為人民幣:92936940.18元。二、投資使用計劃投資使用計劃表單位:萬元工程名稱基礎主體安裝工程精裝修配套合計投資1000450025001600100016000附屬設施和室外工程待定。三、投資目標的風險分析本工程施工合同造價為暫定價,最終造價按完成工程量及相關定額決算,主要投資風險在于材料差價及工程量變更,監理主要工作應該控制工程變更及2、工程造價的影響。1、投資控制的動態比較(1) 投資目標分解值與項目概算值的比較(2) 項目概算值與施工圖預算值的比較(3) 施工圖預算值(合同價)與實際投資的比較2、投資控制表格(1) A6工程款支付申請表(2) A8費用索賠申請表(3) B3工程款支付證書(4) B6費用索賠審批表3、投資控制流程圖 工程投資控制工作流程圖投資目標分析審核施工組織設計已完合同工程量計量、報審不正確審核計量正確索賠處理簽署工程款支付證書月報投資分析否竣工是竣工結算四、投資控制的具體措施 施工階段是建設項目資金大量投入使用的階段。工程建設監理施工階段投資控制不是單一目標的控制,在力求使項目滿足質量和進度目標的前提3、下,實現項目實際投資不超過計劃投資,使業主方獲得最佳的投資效益。為確保項目投資控制目標的實現,項目監理部投資控制組監理人員在總監理工程師領導下,綜合采取組織、經濟、技術、合同的措施控制投資,主要完成工程投資風險分析與防范對策制定;確定投資控制點的設置;投資控制的措施與手段;制定資金流量圖以及提出節約投資的合理化建議并在施工過程中嚴格執行等項任務。A.工程投資風險預測及防范對策 工程投資風險預測,就是分析測算不確定性因素或隨機因素對建設項目預期投資效果的影響程度。具體到施工階段主要是工程承包人或材料設備供應商與發包人之間可能發生的索賠與反索賠事件,對此,項目監理部應制定相應防范對策,力求減小委托4、人投資風險和經濟損失。a.地質條件變化風險及防范對策工程開工前,會同勘察設計單位、施工單位進一步調查分析工程的地質情況,并并促請設計單位進一步優化設計方案,以免造成不必要的索賠事件發生。土石方工程開挖結束,地基處理時,會同勘察設計單位嚴格驗收地基情況,并嚴格計量簽證和隱蔽簽證,避免隱蔽工程的投資擴大。b.工程中人為障礙風險及防范對策工程建設過程中的人為障礙風險也是不可忽視的,往往也會造成重大的資金浪費。必須加強對參與工程建設的各單位人員管理和協調,制定合理的人為風險預防和處置制度。如要求建設單位人員應同心同德,目標一致;要求施工單位人員須技術精、素質高、責任心強;要求監理人員須精通業務、善于協5、調、公平獨立等。c.設計變更風險及防范對策來自業主或承包人的設計變更意圖,其變更發生的越早,損失越小,反之,損失就越大。工程開工前的設計變更只修改圖紙,其它費用尚未發生,損失有限;工程開工以后的設計變更,往往造成設備、材料的重新采購,已完工程的拆除勢必造成重大變更損失。其風險防范對策是:工程項目開工前,認真審核工程設計施工圖紙,對于設計不明確或錯誤之處及時請設計人員予以明確或修改,力求將變更控制在工程項目開工之前。項目監理部嚴格按公司ISO9001質量體系文件要求,遵照設計變更工作管理制度運行,不論來自業主或承包人的設計變更要求,均由設計單位提出方案或圖紙。經監理工程師核算,總監理工程師審批,6、報業主同意后下達設計變更通知單后方可實施,嚴格控制增加投資。d.合同文件的模糊和錯誤風險及防范對策施工合同簽定時,由于合同文件的模糊和錯誤,以及工程項目施工期間常常由于不可預見因素的影響,或造成承包人借機擴大索賠數額,會增加業主的投資風險,其防范對策是:項目監理部委派有經驗的合同管理工程師及投資組監理工程師參與施工合同的簽定,并提出建議,確保合同條款嚴謹、周密。施工承包合同中嚴格約定工程預付款、進度款支付、竣工結算條款,避免造成工種款支付的爭議。e.工期延長和延誤風險及防范對策業主按合同規定未能及時為承包人提供施工現場、工程施工圖紙或在規定的時間內發出有關指令、批復,或者由于非承包人原因,不可7、抗力自然因素等造成的工程費用損失,往往會給業主造成工程投資風險,其防范對策是:項目監理部合同管理工程師及時提請業主按合同約定按期交付工程施工現場、工程施工圖紙、及時發出有關指令,批復文件。不可抗力自然因素發生時,應及時督促承包人采取措施,力求減少工程損失,并妥善處理善后事宜,減少由于機械停滯、人員窩工造成的索賠數額。進度控制工程師公平、公正處理工程延期索賠,認真分析延誤時間是否處于時標網絡計劃的關鍵線路上,來決定是否同意延長工期索賠。f.建筑工程主要設備材料采購、供應風險及防范對策建筑工程主要設備、材料費用占建安工程造價的百分比較大,不同時間、不同渠道采購的設備、材料在市場經濟條件下價差也較大8、。因此,在保證使用功能和工程質量的前提下,降低設備材料的采購價格是降低業主工程項目投資總量的重要手段。g.工程建設項目投資風險防范的綜合性措施依據施工承包合同,協助業主積極采取對策,對承包人不履行或不完全履行約定義務,或由于承包人行為使業主受到損失,利用反索賠手段,對承包商提出索賠,可有效降低業主方建設項目投資風險,依法保護業主方的權益。工程項目施工過程中,由于承包人原因使竣工日期拖后,影響到業主對該工程的使用,給業主帶來經濟損失,業主方可按合同約定向承包人進行延期竣工的罰款索賠。由于施工承包人的施工質量不符合技術規范的要求,或在保修期內未完成應該修補的工程時,業主有權向承包人追究責任,或雇傭9、他人來完成工程,發生的費用由承包人承擔。在工程承包商不能提供已向指定分包商付款的合理證明時,業主可直接按照監理工程師的證明書,將承包人未付給指定分包人的款項付給分包商,并從應付給承包人的任何款項中扣除。監理工程師始終遵照以合同為依據、注意積累相關資料,公正、及時、合理的原則,處理索賠事宜。同時加強主動監理,減少工程索賠事件的發生。B.投資控制點的設置a.項目監理部組織監理工程師分析本項目的投資組成及各分部工程的價款構成因素,編制本項目分解投資目標,結合經審批的時標網絡計劃,編制資金使用計劃并報業主。確保本項目投資計劃不超過投資控制目標值。b.按公司質量環境安全體系文件要求,嚴格計量、支付控制手10、段,控制各分部工程產值、月度計量產值不超過既定的分解目標。c.重點控制工程項目主要材料、設備的采購價格。項目監理部委派監理工程師參加主要材料設備的招投標或采購評議會,根據掌握的價格信息,提出建議和意見,擇優選擇供貨商,降低設備材料的采購投入費用。d.重點控制設計變更。項目監理部嚴格按設計變更管理制度運行,涉及變更費用增加投資較大的事宜,由投資組監理工程事先進行核算,報業主審批同意后再行實施。防止因設計變更增加投資超過相應分解目標。e.力求通過技術挖潛降低工程投資費用。監理應及時掌握各種新技術、新工藝的信息,建議業主并督促施工單位采用,以最大限度的節約投資。f.項目監理部投資控制組建立動態的投資11、控制分析系統。分階段、分工程部位比較實際投資額與計劃投資額的偏差。分析偏差的原因,采取糾正偏差的措施,以保證投資控制目標的實現。g.工程竣工驗收后,參加工程結算審查工作。對承包人高估冒算工程量予以刪減,審查其它費用計算的依據,降低工程造價,實現投資控制目標。C.投資控制的措施與手段項目監理部根據工程特點,經過審慎研究分析,從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施,控制施工階段工程投資。a.投資控制的組織措施項目監理部明確由總監理工程師負責本項目投資控制的全面工作。其職責為:審查工程項目投資控制目標,及按月度和工程部位分解的投資控制目標;審查工程項目資金使用計劃并報業主;簽批工程款支付憑證及工程結12、算定案書;簽批工程費用索賠申請并報業主。監理工程師負責日常投資控制工作:工程計量審查;投資控制動態管理的信息反饋,以及制訂采用技術經濟方法的挖潛措施。監理工程師按月度或工程部位編制本階段投資控制工作計劃,報總監理工程師簽批后組織實施。嚴格按公司投資控制工作流程實施投資控制工作:編制工程項目投資控制目標投資控制目標分解編制資金使用計劃審核承包人工程計量申請工程計量審查、現場檢驗審核承包人付款申請簽發工程款支付憑證業主付款投資狀態分析及糾偏審查竣工結算上報業主投資控制工作總結。b.投資控制的技術措施對設計變更進行技術經濟比較,嚴格控制不必要的設計變更。對工程造價影響程度較大的設計變更,會同設計單位13、研究提出2-3個方案,由監理工程師進行核算后擇優選用,防止設計變更引起的工程投資失控。工程施工過程中,繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性。加強與設計人員的聯系與交流,注意積累同類工程新工藝、新材料的有關資料,并向設計人員提出建議。審核承包人編制的施工組織設計。組織投資組監理工程師對主要施工方案進行技術經濟分析,會同業主、施工單位搞多方案論證,并進行技術經濟分析,擇優選擇施工方案。c.投資控制的經濟措施確定、分解投資控制目標,編制資金使用計劃。根據確定的投資控制目標及施工承包合同約定,按工程部位分解投資控制目標,繼而按審批的時標網絡進度計劃編制詳細的資金使用計劃,合理控制資金的使用。嚴格工程計14、量。嚴格隱蔽工程計量和簽證,經業主現場代表、監理工程師、施工承包人現場實地測量、計算、簽證后作為工程結算的依據,并保存原始憑證備案。按施工承包合同約定,準確確定工程計量的范圍和內容,投資組監理工程師具體組織實施。對施工單位申報的工程量進行認真核實,由于承包人自身原因造成的返工工程量及超出設計圖紙要求增加的工程量不予計量確認。復核工程付款申請,簽發工程款支付憑證。堅持先計量、后支付的控制原則,以施工承包合同有關進度款支付條款及工程計量審查結果為依據,認真復核承包人提交的工程付款申請,簽發工程款支付憑證。做到不多付、不早付,避免造成業主利息支出。未經總監理工程師簽署工程款支付憑證,業主方不應支付工15、程款。建立工程項目投資控制的動態控制系統在施工過程中實施投資跟蹤控制,項目監理部每月以監理月報的方式向業主匯報,并進行投資實際支出值與計劃目標值的比較,發現偏差時,要從多角度(設計原因、業主原因、施工原因、客觀原因)分析產生偏差的原因,并針對性采取糾偏措施。對施工過程中的投資支出做好分析預測。按公司質量環境安全體系文件要求,項目監理部建立工程計量與工程款支付臺帳,定期與資金使用計劃進行比較分析,并做出預測,預測未來一個月(或下一工程部位)資金使用計劃情況。每月向業主提交項目投資控制情況的報告,提請業主注意資金使用計劃的變化情況,以便及時做出相應決策。 d.投資控制的合同措施項目監理部委派投資控16、制組監理工程師參與施工合同的簽訂、修改、補充工作,承辦施工過程中形成的有關設備、材料的價格簽證工作。做好工程施工過程的各種原始記錄,保存各種處于“受控”狀態的圖紙文件,注意積累資料,為正確處理可能發生的索賠提供依據,參與處理索賠事宜。D.投資控制合理化建議:a.努力做好設計圖紙審查工作,降低工程投資。工程建設投資控制的關鍵階段是設計階段,搞好設計及其會審工作是提高投資效益、保證工程質量、縮短建設周期的關鍵環節。務必選用高水平的設計單位和實際人員,使其在保證工程使用功能、結構安全和工程質量的前提下進行充分的設計挖潛,力爭在設計階段將投資控制做到最佳。b.優選施工承包人,保證工程工期和質量,提高投17、資效益。選擇有豐富施工經驗、信譽良好、力量雄厚、報價合理的施工承包人,是保證工程質量,保證按期完工,提高投資效益的重要一環,也是施工階段控制工程投資的關鍵。因此,務必從工程建設的大局出發,謹慎擇優選用承包商。c.嚴格控制材料、設備采購,降低工程造價。在保證質量的前提下,采購報價合理的材料、設備是降低工程造價的重要手段之一。d.嚴格控制工程變更,避免投資目標失控。施工階段要做好完善的規劃、有明確的目標,力求將工程變更量減少到最小。對來自各方要求的不可避免的工程變更,必須嚴格進行技術經濟核算,選用最佳方案。對降低工程造價的變更方案給予一定獎勵;對于提高造價的工程變更,必須是非常必要并經委托人同意后18、方可實施。e.嚴格控制工程進度款的支付金額和支付時間。超額支付工程進度款和提前交付工程進度款,不但會增加委托人的利息支付,而且可能造成整個工程建設控制工作的困難。因此,務必按工程進度款支付憑證支付,并嚴格按核定的支付金額和合同約定的支付時間及支付比例支付進度款,以避免造成不必要的被動和困難。f.避免工程索賠,做好反索賠工作。按合同約定和已批準的計劃及時做好業主自身的工作,提供相應條件,避免承包人索賠。掌握現場情況,做好工作記錄,搜集并保留有關證據,以應對可能的反索賠工作。g.嚴格審查工程結算,嚴防高估冒算。對承包人提交的工程結算書,應嚴格按照合同約定及有關規定進行審查,嚴格審查工程量、材料價格、各種取費及工程變更,避免承包人高估冒算,最大限度地降低工程結算金額。平度北方國貿項目部2007年6月15日