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1、2019 年 11 月常德市鼎城區堯天坪鎮朱家沖村村莊規劃（2019-2025 年）（其他類）評審稿總目錄（一）圖件+圖說明（二）附表（三）納入村規民約的條款建議（四）附件（一）圖件+圖說明01 綜合現狀圖02 綜合規劃圖03 住房布局規劃圖04 近期建設項目規劃圖05 規劃示意圖常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區堯天坪鎮人民政府 2019 年 11 月 編制（一）概況朱家沖村位于堯天坪鎮西北端，由原朱家沖村、楓梓洞村合并而成，屬山地丘陵地貌、農業大村。南與堯天坪鎮堯天坪村接壤，東與堯天坪鎮花蓮沖村相鄰，北和西與桃源縣毗鄰。鄉道 235 為村莊主要對外交通性道路，距常德市城區 35 公里，堯天坪鎮2、鎮區 9 公里。全村下轄 10 個村民小組，588 戶，2028 人，總用地面積約 988.59 公頃。（二）國土空間布局現狀構成村內現狀用地主要包括生態用地、農用地、建設用地，總用地面積為 988.59 公頃。其中：1、生態用地村內現狀生態用地面積約329.36公頃，占總用地面積33.32%，其中水域22.20公頃、其他土地0.26公頃、林地（生態林）306.90 公頃。主要分布在村莊中部與南部。村內沒有生態保護紅線，金耳沖水庫與雙沖水庫為飲用水源。2、農用地村內現狀農用地面積約 595.64 公頃，占總用地面積 60.25%，其中包括耕地 262.82 公頃、園地 238.83公頃、林地（3、商品林）50.03 公頃、其他農用地 43.96 公頃。其分布面積較廣，主要分布在村莊北部、西部與東南部。3、建設用地村內現狀建設用地約 63.59 公頃，占總用地面積 6.43%，其中包括村莊建設用地 59.93 公頃、區域交通設施用地 1.98 公頃、區域公共設施用地 1.68 公頃。主要沿道路、溝渠、田邊分布，布局較為分散。（三）公共管理和公共服務設施現狀1、公共管理設施村莊現狀公共管理設施有朱家沖村綜合服務中心與兩處老村部，其中綜合服務中心位于二組，內設村級綜合服務平臺和村支兩委辦公室、會議室、圖書室、群眾工作站、留守兒童之家、計生協會、警務室等公共服務設施，用地面積約 0.22 公頃4、，建筑面積約 800 平方米。原楓梓洞村老村部與原朱家沖村老村部目前都作為老年人活動中心。2、醫療衛生設施村內現有衛生室兩處，一處位于綜合服務中心內，建筑面積約 40 平方米，一處位于原朱家沖老村部下側八組村民住宅中。3、文體設施村內現有文化活動場地一處，位于綜合服務中心內部，內設健身器材與籃球場，占地面積約300平方米。閱覽室一處，位于綜合服務中心內部，建筑面積約 30 平方米。4、教育設施村域范圍內目前無教育設施，學生就讀較為分散，主要在長茅嶺鄉、丁家港鄉、堯天坪鎮就讀。其中幼兒與低年級小學生校車接送，高年級小學生與中學自行解決。5、社會福利設施村內目前社會福利設施主要為兩處老年人活動中心5、，分別位于原朱家沖村老村部與原楓梓洞村老村部。6、商業服務設施村內目前商業服務設施主要是由村民自營業的小商店，小賣部，主要位于一組與二組交匯處，十組與八組交匯處。（四）基礎設施現狀1、道路交通設施村內現狀區域交通道路為 235 鄉道，道路寬度 4 米，水泥路面。村組道路寬度為 3.03.5 米，大部分村組道路已經硬化,部分偏遠地區通組路未硬化，其中九組連十組道路約 1600 米計劃 2019 年動工，2020年完成。2、給水設施片區內已實施農村安全飲水工程，自來水普及率為 100%，供水體制為集中供水，水源來自堯天坪鎮英雄水庫與金耳沖水庫。供水主管沿道路地埋敷設，支管沿村組道路通往各戶。3、排6、水設施村內主要污水來源為生活污水，全村正在進行三格式化糞池改造工程建設，計劃 2019 年底前改造完畢。雨水排放現狀:村內現狀雨水排放為自然排放。水利排灌現狀:主要灌溉溝渠基本硬化，河流疏通情況良好。4、電力電信設施村內目前共有12臺變壓器，一處占地面積800平方米60KV光伏發電站位于一組境內235鄉道右側。一組、二組、五組、七組、八組、十組用電需求夏天得不到滿足。片區內電信線路由原長茅嶺鄉接入，信號相對較為穩定。5、環衛設施村內聘請了 6 個保潔員，配有兩輛板車，每戶配備一個垃圾收集箱，運到原長茅嶺鄉垃圾中轉站集中處理。6、其他公用設施現狀其他公用設施主要是指墓地，村內現狀集中墓地點有三處7、，分別位于一組、八組與十組交匯處、九組；但村莊現狀墓地大多以組為單位分散自然分布于山體中。（五）產業發展現狀朱家沖村現狀主導產業主要為水稻種植、棉花種植、家禽養殖與林下油茶低改。其中水稻棉花種植共計約 4000 畝左；家禽養殖主要是養豬、養雞等，但都不成規模，村內目前兩處養殖場空置；林下油茶低改共計約 2500 畝。（六）相關規劃要求朱家沖村目前無相關規劃。（七）現狀問題總結1、有利條件對外交通較為便利、區位條件相對較好。自然條件適合水稻、蔬菜、油茶等農作物種植。村民經濟條件較好，住宅建筑大部分質量較好。村黨組織凝聚力強，村民關系融洽，民風淳樸。2、存在問題村民住房布局較為集中，但存在多處危房8、，建設用地利用率不高，村莊人均建設用地占地比例較高。生產服務設施有待提升，適合規模化、現代化生產空間不足，散戶生產效率不高。路網未成系統，村組道路狹窄且缺乏照明設施，供水質量不高，無污水收集和處理設施，環衛設施簡陋。建筑質量較好，但部分建筑風格和色彩與周邊環境不太協調。主要道路、水系沿線部分區域黃土裸露且景觀性不佳，入村口識別性不強等。部分道路與溝渠急需整治，供水供電設施需完善。現狀說明01常德市鼎城區堯天坪鎮朱家沖村村莊規劃（2019 年）其他類常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區堯天坪鎮人民政府 2019 年 11 月 編制規劃說明02（一）村莊定位村莊類型其他類。村莊定位生態、宜居的幸福鄉村。9、（二）規劃目標在現有種植和養殖產業基礎上有序推進改造提升，打造特色農產品品牌、改善人居環境、完善基礎設施、提高村民收入。（三）國土空間布局及用途管制1、國土空間布局規劃村莊規劃用地主要包括生態用地，農用地、建設用地和未規劃地，總用地面積為 988.59 公頃。其中：（1）生態用地村內規劃生態用地面積約326.25公頃，占總用地面積33.00%，其中包括水域22.18公頃、其他土地0.26公頃、林地（生態林）303.81 公頃。規劃期內生態用地減少了 3.11 公頃，主要是由于村莊道路擴寬與增減掛鉤項目落地。（2）農用地村內規劃農用地面積約 595.92 公頃，占總用地面積 60.28%，其中包10、括耕地 264.00 頃（永久基本農田256.99 公頃）、園地 238.35 公頃、林地（商品林）48.70 公頃、其他農用地 44.87 公頃。規劃期內農用地增加了 0.28 公頃，其中耕地增加了 1.18 公頃、園地減少了 0.48 公頃，林地（商品林）減少了 1.33 公頃，其他農用地增加 0.91 公頃。（3）建設用地村內規劃建設用地面積約 63.33 公頃，占總用地面積 6.41%，其中包括村莊建設用地 59.84 公頃、區域交通設施用地 1.81 公頃、區域公共設施用地 1.68 公頃。規劃期內建設用地減少了 0.26 公頃，其中：村莊建設用地中農村住宅用地減少了 3.21 公頃11、，新增兩處村莊公共活動場地使村莊公園與綠地面積增加 0.12 公頃；村莊道路擴寬，基礎設施用地增加 3.00 公頃。規整鄉道 235，使區域交通設施用地減少了 0.17 公頃。（4）未規劃用地考慮到村莊未來發展需求與村民建房需求，其他類規劃落地建設用地指標不低于建設用地總指標你的95%，本次規劃預留 3.10 公頃的留白區，為村莊未來發展預留一定的機動指標及空間。2、國土空間用途管制規劃（1）生態用地1）水域金耳沖水庫、曾家沖水庫、綠水堰水庫、雙沖水庫控制范圍內違法建（構）筑物，進行與生態環境保護無關的開發建設活動。嚴禁破壞河流、水庫的水面，侵占、填埋水域等侵害水域安全活動。嚴禁在河流、水庫投12、肥養殖，不得在水域范圍及周邊沿岸丟棄或堆放垃圾、渣土和糞便。2）林地控制林地內的零散地改變用途，鼓勵合理開發本村的荒廢地植樹造林。嚴禁各類建設占用生態林用地。嚴禁未經許可砍伐林木、開山采石。（2）農用地1）耕地保護堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、補充耕地質量不到位，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地。非農建設占用耕地的，建設單位必須依法履行補充耕地義務，無法自行補充數量、質量相當耕地的，應當按規定足額繳納耕地開墾費。鼓勵通過土地整理、復墾、開發等推進高標準農田建設，增加耕地數量、提升耕地質量。禁止農田棄耕和撩荒。禁止占用耕地進行新的生產建設活動。2）永久基本農田保護從嚴管控非農13、建設占用永久基本農田。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預留一定比例永久基本農田為建設占用留有空間。堅決防止永久基本農田“非農化”。永久基本農田必須堅持農地農用，禁止任何單位和個人在永久基本農田保護區范圍內建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動。禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農田。禁止以設施農用地為名違規占用永久基本農田，建設休閑旅游、倉儲廠房等設施。臨時用地和設施農用地原則上不得占用永久基本農田，重大建設項目施工和地質勘查臨時用地選址確實難以避讓永久基本農田的，在不破14、壞永久基本農田耕作層、不修建永久性建（構）筑物的前提下，經省級國土資源主管部門組織論證確需占用且土地復墾方案符合有關規定后，可在規定時間內臨時占用永久基本農田，原則上不超過兩年，到期后必須及時復墾并恢復原狀。鼓勵區內的其他用地轉為基本農田或直接為基本農田服務的用地。鼓勵區內土地在保護和改善生態環境的前提下積極進行有利于提高農業綜合生產能力，提高種植業效益的生產結構調整。（3）建設用地1）農村住宅用地鼓勵優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地，確需擴大的，應當首先利用非耕地或劣質耕地。加強散亂農村居民點整治，合理引導農村住宅建設，形成空間布局合理的農村居民點。農村住宅建設用地可根據發展需求調整15、為公共和基礎設施用地。用地性質的變更必須嚴格遵循相關法律法規的變更程序。2）村莊公共管理與公共服務設施用地各類建設用地必須遵循相關法律法規，嚴格執行用地審批制度。先申請、后審批，杜絕未批先建的違法用地現象出現。公共服務設施用地應當堅持便民利民，統一規劃，合理布局，集約節約土地。公益性服務設施用地不可調整為其它用地。3）村莊公園與綠地堅持便民利民原則，鼓勵各建設單位對景觀和綠化用地建設的投入。常德市鼎城區堯天坪鎮朱家沖村村莊規劃（20192025 年）其他類規劃說明02嚴禁調整為其它用地。（四）住房布局規劃1、住房布局規劃農村住宅用地布局村內現狀村民住宅 46.10 公頃，規劃至 2025 年村16、莊住宅用地 42.89 公頃，減少3.21 公頃，減少部分主要原因是整合集中片區的農村居民點，復耕較為偏遠地區農村居名點。規劃新增四處農村住宅用地，分別位于一組、綜合服務中心附近、六組境內 235 鄉道兩側、八組境內老村部附近。住房建筑建設引導規劃注重保護自然環境和基本農田，集約節約用地，結合現狀地形地貌、基礎設施、服務設施及產業布局等相關因素進行村民住房布局。2、農村住宅用地整理通過村莊國土空間結構調整和布局優化，村民住房建新拆舊和土地整理復墾復綠（采取“宜耕則耕、宜綠則綠”的原則）等措施，實現建設用地總量不增加，耕地和生態林地面積不減少的目標，也能促進村莊農業適度規模經營和農村集體經濟發展17、。3、村民建房規劃（1）選址控制農村住宅用地規劃范圍外禁止一切村民住宅的重建、擴建。村民新建住宅只能在規劃住宅用地范圍內建設。堅持一戶一宅，原則上要拆除舊房，再建新房，有特殊情況在建設新房過程中必須保留舊房的，應在新房建成后一個月內拆除舊房。（2）退讓控制235 鄉道：后退道路不少于 5 米。村莊主要道路：后退道路不少于 5 米。村莊次要道路：后退道路不少于 3 米。水庫、河道、溝渠：后退水庫控制范圍不少于 50 米，后退河道控制范圍不少于 10 米，后退主要灌溉溝渠不少于 5 米。（3）高度控制村民住宅建筑層數不超過 3 層，建筑高度控制在 12 米以內。（4）面積控制村民每戶宅基地面積使用18、耕地不超過 130 平方米，使用荒山、荒地不超過 210 平方米，使用其他土地不超過 180 平方米。4、住宅建筑整治指導（1)現狀住宅建筑整治措施保持原貌型：該類建筑建成年代較新，外觀較好，和周邊建筑統一協調。整治措施：保持現有狀態，美化庭院，對建筑外立面進行清潔、打掃以及清除多余雜物。外觀整治型：現狀房屋外觀局部陳舊、或與周邊環境、建筑不協調，需要對其外觀進行局部整治。整治措施：對建筑墻面進行粉刷、清洗和修整，并對門窗、陽臺、欄桿等細部進行修整改造。整體修繕型：該類房屋在質量、功能、外觀形象上都有欠缺，但具有保留或繼續使用的必要性，需對其進行整體修繕以達到使用的標準。整治措施：修復建筑破損19、處；對質量不好的構件進行修整或替換；完善建筑使功能。拆除重建型：危房、閑置房和影響消防的建筑和構筑物等、其他通過基于整治無法達到改善效果的建筑。整治措施：拆除現有建筑，原宅基地的處置應符合規劃要求。(2)新建住宅建筑風貌引導規劃延續村內現有村民住宅建筑特色與風格，并進行提煉，規劃引導住宅建筑風格為白墻、紅瓦、坡屋頂的新中式風格。（五）產業發展規劃1、產業發展策略明確主導產業、激活農旅互動、助力脫貧、預留產業發展用地。2、產業發展定位以促進經濟發展和增加村民收入為目標，綜合考慮本村資源稟賦、產業現狀和地區發展定位等因素，確定朱家沖村主要產業為種植業和養殖業。3、產業發展規劃大力發展優質水稻種植業20、與特色家禽養殖業。（六）道路交通規劃1、道路規劃朱家沖村道路等級分為鄉道、村莊道路、農村道路三級。規劃完善村內道路系統，將各村組道路連通，形成“環狀路網”，盡量不留斷頭路。規劃對鄉道 235 路面寬度擴寬至 5.0 米兩邊各留 25CM 路肩，完善其標志標線；村莊道路拓寬至 4.5 米，農村道路沒有特殊要求規劃為2.53.0米，對未硬化村組道路進行硬化。村內除農村道路外其他都進行亮化，采取單側布置的方式。2、交通設施規劃規劃在綜合服務中心附近與七組境內集中居名點區域各設置一處農村客運招呼站。規劃利用村部前坪和健身廣場等空曠場地配套設置公共停車位，作為臨時停車場所。（七）公共管理與公共服務設施規21、劃1、公共管理設施規劃保留現狀綜合服務中心的公共管理設施。2、醫療衛生設施規劃保留現狀兩處衛生室,配套完善好村級衛生室設施條件。3、文體設施規劃保留現狀的文化活動廣場、閱覽室，并在六組、八組集中村民點附近各新建一處健身活動場地，規劃用地面積共計約 1200 平方米。4、教育設施規劃保留現狀，完善相應配套設施。常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區堯天坪鎮人民政府 2019 年 11 月 編制常德市鼎城區堯天坪鎮朱家沖村村莊規劃（20192025 年）其他類規劃說明025、社會福利設施規劃保留現狀，完善相應配套設施。6、商業服務設施規劃保留現狀，完善相應配套設施。（八）基礎設施規劃1、給水工程規劃規劃定22、期對村莊主要供水管網進行檢查與修整，以滿足村莊未來發展用水需求。2、排水工程規劃村莊排水工程規劃主要是對污水進行處理，集中村民點采用三格式化糞池簡單處理后，用污水管道統一收集至地埋式一體化污水處理設備，處理后水質達到地表三類水或以上，尾水就近排入自然水體和澆灌園地。地埋式一體化污水處理設備需定期清理污泥，無害化處理后，可用作綠化肥料。3、電力電信工程規劃根據電力負荷以及村民需求需將一組、五組、七組、十組變壓器擴容至 100KVA，八組變壓器擴容至200KVA；對電力電信桿線進行美化與固化。4、環衛設施規劃規劃在綜合服務中心附近，三組與四組交匯處，四組與五組交匯處，五組、六組、七組境內集中居名點23、區域，七組與八組交匯處，九組、十組集中居名點區域各設置一處垃圾分類收集點，共計九處。結合兩處老村部各設置一處垃圾存折兌換點以滿足村莊未來發展需求。規劃結合六組、八組集中村民點附近新建健身活動場地分別各建設一座水沖式公共廁所。5、其他公用設施規劃規劃保留現狀集中墓地區域位置與村民集中布置于山體中較為分散的墓地位置，但應使其規模化、集約化，不對環境產生影響。（九）生態保護修復和綜合整治規劃1、生態保護修復規劃重點對金耳沖水庫、曾家沖水庫、綠水堰水庫、雙沖水庫、大型堰塘、主要灌溉溝渠、永久基本農田進行生態修復。2、綜合整治規劃重點通過“治水、治廁、治垃圾、治房屋”等對村莊人居環境進行全面提升。對水系24、溝渠、坑塘及生活污水進行整治；全面開展“廁所革命”，推行水沖式廁所；對垃圾分類收集運轉，實現減量化、資源化、無害化處理；對房屋庭院環境、建筑立面、公共空間節點等村容村貌進行整治。（十）歷史文化及特色風貌保護規劃村莊內無重要歷史文物和遺跡遺址，從文化保護方面考慮，規劃重點對鄉風文明進行保護傳承，重新挖掘村莊鄉土文化，宣傳祖輩樂于施善的故事，改善鄉風文明。保護村莊內金耳沖水庫、曾家沖水庫、綠水堰水庫、雙沖水庫流域，營造悠然田園生活意境。（十一）防災減災規劃1、消防規劃規劃村內配備消防灑水車一臺，村民集中點配置消防栓，另配備手抬機動泵及相應的水帶、水槍等器材裝備。消防給水應充分利用河流、水渠、堰塘等25、天然水源，并設置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設施。制定村民防火公約，利用活動室、宣傳欄等設施進行消防安全宣傳，使村民普遍掌握防火公約、消防警示等內容。2、防山洪規劃維修堤防：規劃對片區內金耳沖、曾家沖、綠水堰、雙沖水庫堤壩加固維修，提高儲水能力。同時對容易造成山體滑坡的地段山體進行護坡與擋土墻設置。整治溝渠：疏通溝渠，使水流通暢，水位降低，從而減少山洪的威脅。（十二）近期行動計劃朱家沖村近期建設重點項目是改造道路、坑塘清淤硬化、溝渠清淤護坡以及提升基礎設施和公共服務設施。規劃在綜合服務中心附近，三組與四組交匯處，四組與五組交匯處，五組、六組、七組境內集中居名點區域，七組與八組交匯處，九組26、十組集中居名點區域各設置一處垃圾分類收集點，共計九處。結合兩處老村部與打造兩處垃圾存折兌換點，結合村民集中居民點新增兩處公共活動場地并配套建設水沖式公共廁所以滿足未來村莊發展需求，規劃綜合服務中心附近與七組境內集中居名點區域各設置一處農村客運招呼站。基礎設施方面重點是村莊主要對外交通道路鄉道 235 擴寬至 5.0 米并且兩側各留 25cm 路肩、部分村組道路硬化、機耕道建設、推廣三格式化糞池以及現狀變壓器擴容以滿足一組、五組、七組、八組、十組用電需求。生態保護修復主要有坑塘清淤硬化、溝渠清淤護坡、高標準農田建設、荒地復耕等。具體情況詳見近期建設項目規劃圖。（十三）規劃實施保障措施1、維護規27、劃的嚴肅性。規劃一經批準，就具備法律效力，不得擅自修改，確需修改，必須報原審批機關批準。2、加強規劃的宣傳和普法教育活動。廣泛利用互聯網、廣播電視等多種媒體擴大宣傳，讓村民理解、認識和支持村莊規劃建設。3、加強規劃管理專業隊伍建設。逐步培養若干名懂業務、重事業、思想素質高的規劃建設管理人員，確保規劃的實施。4、基礎設施先行的建設序列。建設時，應由建設管理部門牽頭，綜合協調各個基礎設施部門，同時施工或預埋，避免重復開挖。5、在實施前必須明確各類市政管線走向、級別，按照國家相關規范要求，采取避讓措施，必要時應進行規劃調整，以確保建設項目安全。6、在實施規劃前，必須進行專項的地質詳勘和建設安全、生態28、及環境影響評價，并以此為依據，確定工程項目是否需要采取相應防護措施或規劃調整，以確保建設項目安全。7、結合規劃內容，提出納入村規民約的條款建議。常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區堯天坪鎮人民政府 2019 年 11 月 編制常德市鼎城區堯天坪鎮朱家沖村村莊規劃（20192025 年）其他類規劃保留現狀墓地規劃新增垃圾收集點永久基本農田保護紅線規劃保留現狀變壓器規劃新建活動小廣場、配套建設水沖式公廁規劃新建活動小廣場、配套建設水沖式公廁擬新建村民住房擬新建村民住房機耕道建設道路硬化規劃保留現狀墓地規劃保留現狀墓地規劃保留現狀衛生室、老年人活動中心、改造一處垃圾存折兌換點規劃變壓器擴容至 200KVA29、規劃變壓器擴容至 100KVA規劃變壓器擴容至 100KVA規劃變壓器擴容至 100KVA規劃變壓器擴容至 100KVA永久基本農田保護紅線規劃新增垃圾收集點規劃新增垃圾收集點規劃新增垃圾收集點規劃保留現狀變壓器規劃保留現狀變壓器規劃新增垃圾收集點道路硬化道路硬化道路硬化道路硬化堰塘整治機耕道建設堰塘整治堰塘整治堰塘整治堰塘整治溝渠整治溝渠整治溝渠整治溝渠整治擬拆除村民住房擬拆除村民住房擬新建村民住房規劃新增垃圾收集點規劃新增垃圾收集點規劃新增垃圾收集點規劃新增垃圾收集點規劃保留現狀變壓器規劃保留現狀變壓器規劃保留現狀變壓器規劃保留現狀變壓器規劃鄉道 235 擴寬至 5.0 米（兩側各 25c30、m 路肩）朱家沖綜合服務中心規劃保留現狀村民住房規劃建設農村客運招呼站規劃保留現狀老年人活動中心、建設農村客運招呼站、改造一處垃圾存折兌換點永久基本農田保護紅線新建活動小廣場示意圖鄉道 235 整治示意圖堰塘整治示意圖庭院整治示意圖住房住房引導示意圖溝渠整治示意圖抓生產，謀發展，村莊建設有規劃；保耕地，不占田，人人遵守愛家園；不挖山，不毀林，亂砍亂伐不可行；池塘凈，河水清，綠水青山是金銀；每一戶，占一宅，超過標準減下來；建房屋，依規劃，亂搭亂建必挨罰；講衛生，愛整潔，勤掃庭院不松懈；有垃圾，不焚燒，垃圾分類價值高。規劃目標表國土空間結構調整表（二）附表規劃目標表指標規劃基期年（2019）規劃目31、標年（2025）變化量屬性備注耕地保有量（公頃）262.82 264.00 1.18 約束性必選永久基本農田保護面積（公頃）256.99 256.99-約束性必選建設用地總面積（公頃）63.59 63.33-0.26 預期性必選其中村莊建設用地規模（公頃）59.93 59.84-0.09 約束性必選其中村莊公共管理與公共服務設施用地規模（公頃）0.30 0.30-預期性必選村莊基礎設施用地規模（公頃）13.53 16.53 3.00 預期性必選人均村莊建設用地面積（）295.51 280.00-15.51 預期性必選村莊綠化覆蓋率（%）72.00 75.00 3.00 預期性必選農村衛生廁所普32、及率（%）85.00 100.00 15.00 預期性必選生活垃圾分類減量化處理率（%）80.00 100.00 20.00 預期性必選道路硬化率（%）93.00 100.00 7.00 預期性必選村衛生室數量22-預期性必選國土空間結構調整表地類現狀基期年（2019）目標基期年（2025）規劃期類增減面積（公頃）比重（%）面積（公頃）比重（%）增+/減-（公頃）國土總面積988.59 100.00 988.59 100.00-生態用地(E)水域(E1)22.20 2.25 22.18 2.24-0.02 其他土地(E2)0.26 0.03 0.26 0.03-林地（生態林）(E3)306.933、0 31.04 303.81 30.73-3.09 合計329.36 33.32 326.25 33.00-3.11 農用地(A)耕地(A1)262.82 26.59 264.00 26.70 1.18 園地(A2)238.83 24.16 238.35 24.11-0.48 林地（商品林）(A3)50.03 5.06 48.70 4.93-1.33 牧草地(A4)-其它農用地(A5)43.96 4.45 44.87 4.54 0.91 合計595.64 60.25 595.92 60.28 0.28 建設用地(H)城鎮建設用地(H1)-村莊建設用地(H2)59.93 6.06 59.84 634、.05-0.09 其中農村住宅用地(H2R)46.10 4.66 42.89 4.34-3.21 村莊公共管理與公共服務設施用地(H2C)0.30 0.03 0.30 0.03-村莊公園與綠地(H2G)-0.12 0.01 0.12 村莊工業物流用地(H2M)-村莊基礎設施用地(H2U)13.53 1.37 16.53 1.67 3.00 村莊其他建設用地(H2X)-區域交通設施用地(H3)1.98 0.20 1.81 0.18-0.17 區域公共設施用地(H4)1.68 0.17 1.68 0.17-特殊用地(H5)-采礦用地(H6)-其他建設用地(H8)-合計63.59 6.43 63.335、3 6.41-0.26 未規劃地(X)-3.10 0.31 3.10 表格01常德市鼎城區堯天坪鎮朱家沖村村莊規劃（20192025 年）其他類常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區堯天坪鎮人民政府 2019 年 11 月 編制納入村規民約的條款建議（三）納入村規民約的條款建議朱家沖村村規民約為了推進我村民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的作風、村風，創建安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明新農村，經全體村民討論通過，制定本村規民約。抓生產，謀發展，村莊建設有規劃；保耕地，不占田，人人遵守愛家園；不挖山，不毀林，亂砍亂伐不可行；池塘凈，河水清，綠水青山是金銀；每一戶，占一宅，超過標準減下來；建36、房屋，依規劃，亂搭亂建必挨罰；講衛生，愛整潔，勤掃庭院不松懈；有垃圾，不焚燒，垃圾分類價值高。朱家沖村村民委員會2019 年 11 月納入村規民約的條款建議03村規民約建議條款1.生態用地管制(金耳沖水庫與雙沖水庫為飲用水源。)（1）嚴禁占用生態林地進行破壞生態景觀、污染環境的開發建設活動。（2）廢棄農藥瓶應送定點回收站回收處理，不得隨意丟棄,更不得在水域內清洗農藥瓶。（3）不得在水域及沿岸傾倒或者堆放垃圾、糞便、渣土。（4）嚴禁將生產生活污水直接排入水域。2.農用地管制（1）耕地應以種植糧、棉、油等作物為主,嚴禁在永久基本農田內挖塘養殖、采土采砂和種植苗木等破壞耕作層的行為。（2）非農建設應37、盡量不占或少占耕地,嚴禁占用永久基本農田,確需占用耕地建設的,需依法辦理建設用地審批手續。（3）嚴禁棄耕拋荒,鼓勵農戶將不愿或無力耕種的農業生產用地流轉給農業企業或承包戶,并簽定正式的流轉協議,其租期和租金自行商定。（4）設施農用地按農用地管理,落實設施農用地信息報備制度,向區自然資源和農業部門備案。不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質,禁止擅自將設施用于其他經營。3.建設用地管制（1）宅基地嚴格執行“一戶一宅”政策,優先利用村內空閑地,閑置地和未利用地,宅基地面積按市、區相關標準確定。（2）235 鄉道：后退道路不少于 5 米。村莊主要道路：后退道路不少于 5 米。村莊次要道路：后退道38、路不少于 3 米。水庫、河道、溝渠：后退水庫控制范圍不少于 50 米，后退河道控制范圍不少于 10 米，后退主要灌溉溝渠不少于 5 米。（3）新增住宅建筑間距滿足日照間距的要求,南北向平行布置的建筑其間距不小于南側建筑高度的1.1倍,低層建筑相鄰房屋山墻之間的間距為 4 米,設置消防通道的建筑山墻最小距離不小于 6 米。（4）鼓勵發展新型電商產業,規劃引導村民發展蔬菜、水果、生鮮、水產等特色農產品的加工,以城區現有冷鏈物流為基礎,助推農產品網絡銷售順利開展。（5）村莊公共管理與公共服務設施用地應嚴格落實國家、省、市各項建設標準、規模,節約集約用地。朱家沖村村民委員會2019 年 11 月常德市鼎城區建筑設計院 鼎城區堯天坪鎮人民政府 2019 年 11 月 編制常德市鼎城區堯天坪鎮朱家沖村村莊規劃（20192025 年）其他類