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1、2019 年 11 月 臨澧縣刻木山鄉俄井村村莊規劃（2019-2025 年）集聚提升類臨？皇縣刻木山鄉俄井村村莊規劃Jt 譬(2019-2025年.fl，r rl 集聚提升類村域綜合規劃圖區位示意圖規劃目標表指標規劃基期年耕地保有量（公頃）230.72 400 200 規劃目標年230.74。400米變化量屬性備注0.02 約束性必選永久基本農田保護面積（公頃）264.22 264.22 0.00約束性必選建設用地總規模（公頃）101.63 101.07-0.56 預期性必選I 村莊建設用地規模（公頃）!1其村莊公共管理與公共服務設施用地規模（公頃）89.52 88.92-0.60 約束性必2、選1.44 1.44 0.00預期性必選中l村莊基礎設施用地規模（公頃）0.28 0.28 0.00 預期性必選人均村莊建設用地面積（m2)300.40 298.39-2.01 預期性必選村莊綠化覆蓋率（%38.49 38.55 0.06 預期性可選農村衛生廁所普及率（%）80.00 100.00 20.00 預期性可選生活垃圾分類減量化處理率（%）80.00 100.00 20.00 預期性可i道路硬化率（%）55.00 90.00 35.00 預期性可選村衛生室數量1.00 1.00 0.00預期性可選國土空間結構調整表地類國土總面積水域生態用地l其他土地林地（生態林）合計耕地園地農用地林3、地（商品林）牧草地其它農用地合計城鎮建設用地村莊建設用地農村住宅用地村莊公共管理與公共服務設施用地其村莊公園與綠地中村莊工業物流用地建設用地村莊基礎設施用地村莊其它建設用地區域交通設施用地區域公共設施用地特殊用地采礦用地其他建設用地合計未規劃地生態用地亡查丁水域仁豆1農村道路仁查衛其他土地仁重1設施在用地!LI林地（生態林）建設用地農用地巴重:I耐住宅用地區豆衛田口旦：！i：地E壺1旱地村莊公園與綠地百園地村莊工業柵用地林地（商品林）巳重1村莊基礎設施用地仁壺2其他在用地城鎮建設用地溝渠與坑塘水面一可1區域交通設施用地單位公頃、%現狀基期年（?。┮巹澞繕四辏?)規卻酬增減（2)-(1)面積比例4、面積比例802.35 100.00 802.35 1.00 0.00 0.610.08 0.610.08 0.00 2.10 0.26 2.10。.26。.00 293.65 36.60 294.55 36.71 0.90 296.36 36.94 297.27 37.050.90 230.72 28.76 230.74 28.76 0.0248.646.0648.746.070.09 15.16 1.89 14.80 1.84-0.36 0.00 0.00。.00。.00。.00 106.88 13.32 106.78 13.31 0.10 401.3950.03401.05 49.98 05、.34 0.00 0.00。.04 0.01。.04 89.52 11.1688.92 11.08 0.60 55.91 6.97 55.19 6.88-0.72 1.440.18 1.440.18 0.00 0.25 0.03。.37 0.05 0.12 31.643.94 31.643.940.00 0.28 0.04。.280.04。.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.42 0.05 0.42 0.05 0.00 0.46 0.06 0.46 0.06。.00 0.27 0.030.27 0.030.00 10.95 1.36 10.95 1.36 0.00 06、.00 0.00 0.00 0.00 0.00 101.6312.67101.07 12.60 0.56 2.97 0.37 2.97 0.37 0.00 圖例四公共設施用地仁重1現狀亡豆1村內種植業仁重1規劃廣場特殊用地仁豆二村委會E豆二村內養殖業仁重習在村客運招呼站監采礦用地I衛生室I村部公廁E:J溝渠整治E亙1未規lW地仁重1停車場亡重1村內工廠、企業a2ZZJl圭久基本農田CJ吉林學校仁重二1垃圾堆放點E三型生態紅線E重二1警務室仁重二1加油站已豆E新修、擴建道路E豆二圖書室仁蔓3規劃鄉、鎮界限E重二1變壓器仁重二1規劃變壓器岳豆E村莊規劃界限E豆習活動廣場E豆1規劃垃圾堆放點巨三外圍7、村界限亡豆1觀音寺亡豆3坑塘整治 2019年11月臨渲縣刻木山鄉俄井村村莊規劃（2019-2025年集聚提升類規劃示意圖設計說明：(1）所在地：(2）區位：(3）規劃原則：以人為本，因地制直，科學規劃。(4）規劃布局：保留現狀建筑，進行庭院整治；沿村級道路新增一棟居民住宅：整治水系水塘，清除垃圾：改善環境，打造特色。新建房屋風景田園環境整治圖例-:;l h戶飛/l,r號民綠化景觀。池塘改造 2019年11月臨澧縣刻木山鄉俄井村村莊規劃（20192025）綜合規劃圖說明 綜合規劃圖說明綜合規劃圖說明 （一）發展目標和定位 1、目標 在現有林果業種植和加工業基礎上有序推進改造提升，打造特色農產品品8、牌、改善人居環境。具體內容如下：保證耕地保有量不少于 230.72 公頃；永久基本農田保護面積 264.22 公頃。村莊綠化覆蓋率不少于 50%。農村衛生廁所普及率 100%。生活垃圾分類減量化處理率 100%。道路硬化率 100%2、定位 林果業種植+加工業發展的集聚提升類村莊。（二）國土空間布局 村莊規劃用地主要包括生態用地，農用地、建設用地和未規劃地，總用地面積為802.35公頃。其中：1、生態用地布局 村內規劃生態用地面積約297.27公頃，占總用地面積37.05%，其中包括水域0.61公頃、其他土地2.10公頃、林地（生態林）294.55公頃。規劃期內生態用地增加了0.90公頃，主要9、是由于生態紅線中的林地增加為林地（生態林）。2、農用地布局 村內規劃農用地面積約401.05公頃，占總用地面積49.98%，其中包括耕地230.74公頃、園地48.74公頃、林地（商品林）14.80公頃、其他農用地106.78公頃。規劃期內農用地減少0.34公頃，園地增加了0.09公頃，林地（商品林）減少了0.36公頃，耕地增加0.02公頃，其他農用地減少0.10公頃。3、建設用地布局 村內規劃建設用地約101.07公頃，占總用地面積12.60%，其中包括村莊建設用地88.92公頃、區域交通設施用地0.42公頃、區域公共設施用地0.46公頃、特殊用地0.27公頃、采礦用地10.95公頃。規劃期10、內建設用地減少0.56公頃，其中：村莊建設用地中農村住宅用地減少0.72公頃，新增一處活動場地村莊公園與綠地面積增加了0.12公頃；地類整合后區域公共設施用地、特殊用地和采礦用地不變。4、未規劃地布局 考慮到村莊未來發展需求以及產業項目的落地，本規劃預留現狀基礎上的2.97公頃的留白區，為村莊未來發展預留一定的機動指標及空間。（三）空間管制規則 1、生態用地管制規則 1）水域 嚴禁在水域控制范圍內違法建（構）筑物，進行與生態環境保護無關的開發建設活動。嚴禁破壞河流、水庫的水面，侵占、填埋水域等侵害水域安全活動。嚴禁在河流、水庫投肥養殖，不得在水域范圍及周邊沿岸丟棄或堆放垃圾、渣土和糞便。2）林11、地 控制林地內的零散地改變用途，鼓勵合理開發本村的荒廢地植樹造林。嚴禁各類建設占用生態林用地。嚴禁未經許可砍伐林木、開山采石。2、農用地管制規則 1）耕地保護 堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、補充耕地質量不到位，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地。非農建設占用耕地的，建設單位必須依法履行補充耕地義務，無法自行補充數量、質量相當耕地的，應當按規定足額繳納耕地開墾費。鼓勵通過土地整理、復墾、開發等推進高標準農田建設，增加耕地數量、提升耕地質量。禁止農田棄耕和撩荒。禁止占用耕地進行新的生產建設活動。2）永久基本農田保護 從嚴管控非農建設占用永久基本農田。永久基本農田一經劃定，任何單位12、和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預留一定比例永久基本農田為建設占用留有空間。堅決防止永久基本農田“非農化”。永久基本農田必須堅持農地農用，禁止任何單位和個人在永久基本農田保護區范圍內建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動。禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農田。禁止以設施農用地為名違規占用永久基本農田，建設休閑旅游、倉儲廠房等設施。臨時用地和設施農用地原則上不得占用永久基本農田，重大建設項目施工和地質勘查臨時用地選址確實難以避讓永久基本農田的，在不破壞永久基本農田耕作層、不修建永久性建（構）筑物的前提13、下，經省級國土資源主管部門組織論證確需占用且土地復墾方案符合有關規定后，可在規定時間內臨時占用永久基本農田，原則上不超過兩年，到期后必須及時復墾并恢復原狀。鼓勵區內的其他用地轉為基本農田或直接為基本農田服務的用地。鼓勵區內土地在保護和改善生態環境的前提下積極進行有利于提高農業綜合生產能力，提高種植業效益的生產結構調整。3、建設用地管制規則 1）農村住宅用地 鼓勵優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地，確需擴大的，應當首先利用非耕地或劣質耕地。加強散亂農村居民點整治，合理引導農村住宅建設，形成空間布局合理的農村居民點。農村住宅建設用地可根據發展需求調整為公共和基礎設施用地。用地性質的變更必須嚴14、格遵循相關法律法規的變更程序。2）村莊公共管理與公共服務設施用地 各類建設用地必須遵循相關法律法規，嚴格執行用地審批制度。先申請、后審批，杜絕未批先建的違法用地現象出現。公共服務設施用地應當堅持便民利民，統一規劃，合理布局，集約節約土地。公益性服務設施用地不可調整為其它用地。3）村莊公園與綠地 臨澧縣刻木山鄉俄井村村莊規劃（20192025）綜合規劃圖說明 堅持便民利民原則，鼓勵各建設單位對景觀和綠化用地建設的投入。嚴禁調整為其它用地。4、未規劃地(留白區)管制規則 規劃為擬建的產業項目和其他設施安排了“留白區”。村莊公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業新業態等用地可申請使用指標。15、未規劃地在規劃項目批準前不能建設，不得改變其用地性質，批準后方可更新數據庫并建設。（四）住房布局規劃 1、農村住宅用地布局 農村住宅用地布局-村內現狀村民住宅55.91公頃，規劃至2025年村莊住宅用地55.19公頃，減少0.72公頃，減少部分主要原因是整合集中片區的農村居民點,復耕較為偏遠地區農村居名點。規劃新增三處農村住宅用地分別位于120鄉道南側與綜合服務中心兩側道路沿線。住房建筑建設引導-規劃注重保護自然環境和基本農田，集約節約用地，結合現狀地形地貌、基礎設施、服務設施及產業布局等相關因素進行村民住房布局。2、農村住宅用地整理 通過村莊國土空間結構調整和布局優化，村民住房建新拆舊和土地16、整理復墾復綠(采取“宜耕則耕，宜綠則綠”的原則)等措施，實現建設用地總量不增加，耕地和生態林地面積不減少的目標，也能促進村莊農業適度規模經營和農村集體經濟發展。3、村民建房規劃（1）選址控制農村住宅用地 農村住宅用地規劃范圍外禁止-切村民住宅的重建、擴建。村民新建住宅只能在規劃住宅用地范圍內建設。堅持一戶一宅,原則上要拆除舊房，再建新房，有特殊情況在建設新房過程中必須保留舊房的，應在新房建成后一個月內拆除舊房。（2）退讓控制 120鄉道:后退道路不少于10米。村莊主要道路:后退道路不少于8米。村莊次要道路:后退道路不少于5米。河道溝渠:后退河道不少于10米，后退溝渠不少于5米。（3）高度控制 17、村民住宅建筑層數不超過4層，建筑高度控制在15米以內。（4）面積控制 村民每戶宅基地面積原則上不宜超過130平方米，不得超過180平方米。4、住宅建筑整治指導（1）現狀住宅建筑整治措施 保持原貌型:該類建筑建成年代較新，外觀較好，和周邊建筑統-協調。整治措施:保持現有狀態，美化庭院，對建筑外立面進行清潔、打掃以及清除多余雜物。外觀整治型:現狀房屋外觀局部陳舊、或與周邊環境、建筑不協調，需要對其外觀進行局部整治。整治措施:對建筑墻面進行粉刷、清洗和修整，并對門窗、陽臺、欄桿等細部進行修整改造。整體修繕型:該類房屋在質量、功能、外觀形象上都有欠缺，但具有保留或繼續使用的必要性，需對其進行整體修繕以18、達到使用的標準。整治措施:修復建筑破損處;對質量不好的構件進行修整或替換;完善建筑使功能。拆除重建型:危房、閑置房和影響消防的建筑和構筑物等、其他通過基于整治無法達到改善效果的建筑。整治措施:拆除現有建筑，原宅基地的處置應符合規劃要求。（2）新建住宅建筑風貌引導 規劃延續村內現有村民住宅建筑特色與風格，并進行提煉，規劃引導住宅建筑風格為白墻、紅瓦、坡屋頂的新中式風格。（五）產業發展規劃 1、產業發展策略 明確主導產業、加工業、煙花鞭炮產業、預留產業發展用地。2、產業發展規劃 以促進經濟發展和增加村民收入為目標，綜合考慮本村資源稟賦、產業現狀和地區發展定位等因素，規劃確定俄井村大力發展煙花鞭炮產19、業和林果業。（六）道路交通規劃 1、道路規劃 俄井村道路等級分為鄉道、村組道路兩級。規劃完善村內道路系統，將各村組道路連通，形成“環狀路網”。規劃對120鄉道完善標識符號，其他村組道路拓寬至3.55.0米，對未硬化村組道路進行硬化。村內所有鄉道和村組道路進行亮化，采取單側布置的方式。2、交通設施規劃 規劃120鄉道南側、加油站東側附近修繕客運停靠站。規劃利用村部前坪和健身廣場等空曠場地配套設置公共停車位，作為臨時停車場所。（七）公共管理與公共服務設施規劃 1、公共管理設施 規劃保留現狀村部的公共管理設施。2、醫療衛生設施 規劃保留現狀衛生室,配套完善好村級衛生室設施條件。3、文體設施 規劃保留20、現狀的文化活動廣場和閱覽室，并在竹一組新建一處廣場，規劃用地面積共約1200平方米。4、教育設施 規劃沿用現狀。（八）基礎設施規劃 1、給水工程規劃 規劃對俄井村進行集中供水，保證村內居民的用水安全，以滿足村莊未來發展需求。2、排水工程規劃 村莊排水工程規劃主要是對污水進行處理，集中村民點采用三格式化糞池簡單處理后，用污水管道統一收集至地埋式一體化污水處理設備，處理后水質達到地表三類水或以上，尾水就近排入自然水體和澆灌地。地埋式一體化污水處理設備需定期清理污泥，無害化處理后，可用作綠化肥料。3、電力電信工程規劃 臨澧縣刻木山鄉俄井村村莊規劃（20192025）綜合規劃圖說明 根據電力負荷以及村21、民需求需增加1臺100KVA變壓器，位于俄十五組，并對俄八組、竹五組、竹十組、竹十四組的變壓器擴容至200KVA、125KVA、100KVA、200KV。對電力電信桿線進行美化與固化。4、環衛設施規劃 規劃在俄五組與俄九組之間新增垃圾收集點，統一由鎮收集運輸至區處理。5、其他公用設施規劃 規劃保留現狀墓地，不再規劃其他公用設施用地。（九）綜合整治規劃 1、整治垃圾（1）本村的任務，整治垃圾的任務就是垃圾清掃和收集。（2）廣泛宣傳發動，養成良好的衛生習慣；劃分衛生責任區，簽訂責任書。責任區以屬地管理、條塊管理。即片區內宅基地和責任田范圍（農田的地膜、農藥包裝）的垃圾由土地使用人負責，道路上垃圾由22、村保潔員負責，溝渠河道垃圾由河長負責。集中力量清理陳年積存建筑垃圾，堅決不留衛生死角。重點清理村莊路邊、堰塘附近、坑塘溝渠等地集中堆棄的生活垃圾。（3）增設垃圾收集設施，每戶分發2個垃圾桶,垃圾按照可回收垃圾和不可回收垃圾進行簡單分類收集，垃圾箱放置的墻面上貼上監管人姓名和電話號碼。取消垃圾圍，以集中居名點為單位放置有蓋的移動垃圾收集箱，定期對垃圾箱進行維護和檢查；組建環境衛生監督管理隊伍，定期進行評比，樹立先進典型，倡導“共建帶創”。2、整治水庫溝渠塘堰（1）清理村域內主要溝渠里的垃圾和水草。（2）規劃對已經清理整治的塘堰護坡進行綠化建設，栽種喬冠木，鋪設草皮。未整治塘堰進行清淤和生態砌筑。23、（3）對所有溝渠，進行疏通并對溝渠的兩側護壁進行生態砌筑利用沉水植物深度凈化技術，對排水溝渠進行水體修復。3、整治村容村貌（1）整治村莊內建筑“亂搭亂建”、雜物建材“亂堆亂放”、商貿商鋪“亂擺亂賣”、車輛“亂停亂放”等現象。（2）整治庭院：清理房前屋后的生活垃圾和建筑垃圾。在房前屋后的非硬質地面上種植四季果樹，或使人心情愉悅的景觀樹（桂花樹），或種植極具景觀效果又有經濟價值的紅橡樹。（不建議種柳樹、樟樹、梧桐等樹種）。硬質地面與綠化間砌筑紅磚或水泥條塊道牙進行分隔，形成獨立的空間體系。（十）防災減災規劃 1、消防規劃 規劃村內配備消防灑水車1臺，村民集中點配置消防栓，另配備手抬機動泵及相應的水24、帶、水槍等器材裝備。消防給水應充分利用河流、水渠、堰塘等天然水源，并設置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設施。制定村民防火公約，利用活動室、宣傳欄等設施進行消防安全宣傳，使村民普遍掌握防火公約、消防警示等內容。2、防洪規劃 維修堤防：規劃對片區內水庫周邊堤壩加固維修，定期檢查。整治溝渠：疏通溝渠，使水流通暢，水位降低，從而減少洪水的威脅。（十一）近期行動計劃 俄井村近期建設重點項目是改造道路與溝渠、提升基礎設施和公共服務設施。結合俄井村現狀設施條件，新增垃圾堆放點一處，位于俄五組與俄九組之間，結合村民集中居民點新增一處村民活動廣場，位于竹一組120鄉道南側，滿足未來村莊發展需求。結合在竹一組25、位置120鄉道南側設置一處農村客運招呼站，并在俄十五組位置新增一臺100KVA變壓器，將俄八組、竹五組、竹十組、竹十四組的變壓器擴容至200KVA、125KVA、100KVA、200KV。基礎設施方面重點是道路擴寬與提質改造、道路硬化等。生態修復重點主要有溝渠水系清淤護坡、堰塘整治等。（十二）規劃實施保障 1、鼓勵公眾參與 建立公眾參與項目監督管理的正常機制，可使村民能及時了解關于村莊建設各個方面問題的信息，有機會通過正常渠道表達自己的意見，對村莊建設項目的決策與順利實施是非常必要的。2、突出建設項目 村莊項目建設要堅持因地制宜，分類指導，量化推進，久久為功。根據實際需要，安排建設項目，確定資金投入、建設時序、建設標準、建設時限。加強項目實施監督，在建設中達到“四個安全”，即項目安全、資金安全、質量安全、干部安全。3、深化技術支撐 各項整治工程需要邀請相應設計資質的設計單位進行整治方案深化、細化，合理制定施工方案，科學安排施工進度，保障整治工程高標準、高質量的達到整治目標。4、加強組織領導 建議成立村莊建設領導小組，相關各部門協作聯動、健全工作機制、完善工作制度、制定獎懲措施、嚴格考核兌現。