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1、2019.12 臨渲縣余市橋鎮(zhèn)荊崗襯村莊規(guī)劃其他類臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)荊崗村村莊規(guī)劃（2019-2025）綜合規(guī)劃圖說明書 規(guī)劃圖說明：規(guī)劃圖說明：一、村莊定位一、村莊定位及發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展目標(biāo) 荊崗村規(guī)劃發(fā)展類型為集聚提升型。依托村莊現(xiàn)有的資源（煙葉、油茶、紫蘇），將荊崗村發(fā)展成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)成生態(tài)、宜居、美麗鄉(xiāng)村。二二、國(guó)土空間布局、國(guó)土空間布局及用途管制及用途管制（一）（一）國(guó)土空間布局規(guī)劃國(guó)土空間布局規(guī)劃 1、生態(tài)用地、生態(tài)用地 規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)用地面積 8.91 公頃，占村域總面積的 0.90%，類型為水域和其他土地，沒有生態(tài)林分布，比基期年減少 0.27 公頃。2、農(nóng)用地、農(nóng)用地 規(guī)劃末2、期農(nóng)用地面積為 935.33 公頃，面積比基期年減少 2.40 公頃。規(guī)劃期內(nèi)保持耕地、園地面積不變，商品林面積減少 2.94 公頃，其他農(nóng)用地面積增加 0.54 公頃。3、建設(shè)用地、建設(shè)用地 規(guī)劃建設(shè)用地面積 47.21 公頃，占村域總面積的 4.76%。村莊建設(shè)用地面積 46.06 公頃，占村域總面積的 4.65%；其中村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積 2.67 公頃，農(nóng)村住宅用地面積 43.39公頃。（二）國(guó)土空間用途管制規(guī)則（二）國(guó)土空間用途管制規(guī)則 1、生態(tài)用地、生態(tài)用地（1）水域 嚴(yán)禁在水域范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物、進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)禁破壞塞水河及水庫(kù)水面，禁止侵3、占、填埋水域等危害水域安全行為。不得在水域范圍內(nèi)及周邊沿岸丟棄或堆放垃圾、渣土及糞便。（2）林地 控制林地內(nèi)的零散地改變用途、鼓勵(lì)村民合理開發(fā)荒廢地植樹造林。嚴(yán)禁各類建設(shè)用地占用生態(tài)林地。嚴(yán)禁未經(jīng)許可砍伐林木、看山采石。2、農(nóng)用地、農(nóng)用地（1）嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照“占多少、墾多少，占水田、補(bǔ)水田”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照湖南省的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少，占優(yōu)補(bǔ)裂，占水補(bǔ)旱的行為。（2）加大耕地管護(hù)力度 按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面4、管護(hù)的要求，依據(jù)耕地等級(jí)實(shí)施差別化管護(hù)。禁止農(nóng)田棄耕或撂荒，禁止占用區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。（3）嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度 從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預(yù)留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間。堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。永久基本農(nóng)田必須堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)建房、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人破壞永久基本農(nóng)田耕作層；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。符合法定單獨(dú)選址條件的國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因選址特殊，無法避讓基本5、農(nóng)田的，在用地預(yù)審和審查報(bào)批前，必須對(duì)選址方案、基本農(nóng)田調(diào)整及補(bǔ)劃方案等進(jìn)行論證和聽證。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)走廊、長(zhǎng)防護(hù)林建設(shè)和公益林建設(shè)。禁止以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止臨時(shí)工程用地和其他各種活動(dòng)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞。（4）加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè) 鼓勵(lì)通過土地整理、復(fù)墾、發(fā)開等措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量。臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)荊崗村村莊規(guī)劃（2019-2025）綜合規(guī)劃圖說明書 加大對(duì)基本農(nóng)田的投入力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，積極推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。3、建設(shè)用地、建設(shè)用地（1）農(nóng)村住宅用地 鼓6、勵(lì)村民新建住房集中選址。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，新建住宅的宅基地面積應(yīng)符合 湖南省實(shí)施辦法的規(guī)定及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)；選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、避讓區(qū)，退讓距離應(yīng)符合鐵路、高壓走廊、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、河流渠道水體等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)核實(shí)村內(nèi)危房、空心房數(shù)量及面積，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地利用等措施，鼓勵(lì)村民優(yōu)先拆除空心房等基礎(chǔ)上新建住房。鼓勵(lì)村民優(yōu)先利用現(xiàn)有低效用地、閑置地和廢棄地新建住房；房屋確需擴(kuò)大的，優(yōu)先考慮非耕地或劣質(zhì)耕地；合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)選址，形成空間布局合理的難處居民點(diǎn)。（2）村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 各類建設(shè)用地必須遵循相關(guān)7、法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度。先申請(qǐng)、后審批，杜絕未批，先建的違法用地現(xiàn)象出現(xiàn)。公共服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便民利民，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集約節(jié)約土地。公益性服務(wù)設(shè)施用地不可調(diào)整為其它用地。三三、住房布局規(guī)劃、住房布局規(guī)劃 規(guī)劃村內(nèi)建房盡量不占耕地、不破壞山體，因地制宜，方便生產(chǎn)生活。根據(jù)村民意愿，引導(dǎo)居住偏遠(yuǎn)的散戶村民向地勢(shì)平坦、交通便利、村民較為集中的地區(qū)集聚。規(guī)劃規(guī)劃新增 2 個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)，新增住宅用地面積 1.00 公頃。新增居民點(diǎn)位于村部東邊 500米處沿公路分布。四四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（2）助力脫貧（3）預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 28、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 荊崗村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，耕地主要種植水稻、煙葉、紫蘇為主；林地功能分區(qū)為中部油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，以種植油茶為主；園地以種植柑橘為主。村內(nèi)有煙葉農(nóng)民專業(yè)合作社，位于楊家組，占地面積約 1.54 公頃，主要經(jīng)營(yíng)煙葉烘干，存放，煙葉育苗等。3、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 荊崗村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為兩大功能區(qū)：煙葉、水稻、紫蘇輪種區(qū)；油茶種植產(chǎn)業(yè)區(qū)。空間上呈條帶狀依次交錯(cuò)分布。成立鴻發(fā)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，位于長(zhǎng)沖組。五五、道路交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃 1、道路規(guī)劃、道路規(guī)劃 規(guī)劃完善村內(nèi)道路網(wǎng)狀系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村組道路循環(huán)暢通。（1）道路新修并硬化 村內(nèi)規(guī)劃新修并硬化道路 2 條。其中9、李家組 1 處，長(zhǎng)度約 200 米；懷坪組一處，長(zhǎng)度約 250 米。（2）道路拓寬 規(guī)劃拓寬道路總長(zhǎng)度約 21 公里，主要拓寬線路有：蔣家村至雙溪村道路、荊崗村村部至雙溪村道路、村部至金家組道路、高家組至金家組道路、黃家組至孟家組道路、荊坪組至家褚家組道路。（3）道路拓寬硬化 規(guī)劃道路拓寬硬化 16 處，總長(zhǎng)度約 7.9 公里。主要分布在孟家組、祝家組至李家組、新堰組至羅家組、蔣家組、高家組至楊家組、油榨組一帶。（4）道路硬化 規(guī)劃村內(nèi)沙子、泥巴道路硬化 13 條，長(zhǎng)度約 3.6 公里。主要分布在懷坪組、宋立組、民豐組、臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)荊崗村村莊規(guī)劃（2019-2025）綜合規(guī)劃圖說明書 油榨組10、新堰組等。2、交通配套設(shè)施規(guī)劃、交通配套設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃村域內(nèi)各村口要道新增招呼站 21 處，在村內(nèi)鄉(xiāng)道上均勻分布。給村民提供良好的乘車、休憩場(chǎng)所。規(guī)劃招呼站位置所在地不改變?cè)械耐恋乩妙愋停瑑H在該位置配置相應(yīng)的候車設(shè)施（如座椅、雨棚、站點(diǎn)牌等）。六六、公共、公共和基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)施規(guī)劃 1、公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施（1）教育設(shè)施：規(guī)劃新建幼兒園、小學(xué)各一處，總面積約 1.2 公頃，位于村部東南側(cè)。（2）養(yǎng)老設(shè)施：規(guī)劃新建養(yǎng)老服務(wù)中心，面積約 4600 平方米，位于村部對(duì)面。2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1）水利設(shè)施：規(guī)劃修善溝渠 10 處，總長(zhǎng)度約 8800 米，提高農(nóng)田灌溉排水能11、力。（2）殯葬設(shè)施：規(guī)劃在中心村設(shè)立 1 處墓地，土地利用類型為林地面積約 4.6 公頃。規(guī)劃墓地不改變?cè)型恋乩妙愋汀Ｆ咂摺⒕C合整治規(guī)劃、綜合整治規(guī)劃 1、生活垃圾治理：督促居民進(jìn)行生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾就地分類，定點(diǎn)投放等習(xí)慣；選擇合適地點(diǎn)修建垃圾池，并內(nèi)安排相關(guān)衛(wèi)生人員定時(shí)收集處理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染上山下鄉(xiāng)。2、開展廁所糞污治理：合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。3、生活污水治理：根據(jù)村內(nèi)區(qū)域條件、住宅聚集程度，因地制宜，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)12、實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。4、提升村容村貌：加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)村莊綠化，鼓勵(lì)村民綠化庭院并充分利用閑置土地組織開展植樹造林，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。八、近期行動(dòng)規(guī)劃八、近期行動(dòng)規(guī)劃 成立鴻發(fā)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，位于長(zhǎng)沖組，資金預(yù)算 18 萬元。九九、規(guī)劃實(shí)施保障措施、規(guī)劃實(shí)施保障措施 1、維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具備法律效力，不得擅自修改，確需修改，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2、加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳和普法教育活動(dòng)。廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電13、視等多種媒體擴(kuò)大宣傳，讓村民理解、認(rèn)識(shí)和支持村莊規(guī)劃建設(shè)。3、加強(qiáng)規(guī)劃管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。逐步培養(yǎng)若干名懂業(yè)務(wù)、重事業(yè)、思想素質(zhì)高的規(guī)劃建設(shè)管理人員，確保規(guī)劃的實(shí)施。4、基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)序列。建設(shè)時(shí)，應(yīng)由建設(shè)管理部門牽頭，綜合協(xié)調(diào)各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施部門，同時(shí)施工或預(yù)埋，避免重復(fù)開挖。5、在實(shí)施前必須明確各類市政管線走向、級(jí)別，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，采取避讓措施，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，以確保建設(shè)項(xiàng)目安全。6、在實(shí)施規(guī)劃前，必須進(jìn)行專項(xiàng)的地質(zhì)詳勘和建設(shè)安全、生態(tài)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)，確定工程項(xiàng)目是否需要采取相應(yīng)防護(hù)措施或規(guī)劃調(diào)整，以確保建設(shè)項(xiàng)目安全。7、結(jié)合規(guī)劃內(nèi)容，提出納入村規(guī)民約的條款建議。