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1、JNJL/QR/QB-4.0/D17/1.0No：D17 監理實施細則工程名稱： 東營水城雪蓮大劇院 專 業： 安全文明施工 編制（專業監理工程師）： 日期： 審核（ 總監理工程師 ）： 日期： 項目監理機構（蓋章）2011年 6月 5日目 錄一、工程概況2二、監理依據2三、安全監理崗位職責31、總監理工程師職責32、安全監理人員職責3四、安全監理工作流程5五、安全監理控制措施61、組織措施62、技術措施73、經濟措施84、其他措施8六、安全控制方法81、施工準備階段安全監理方法92、施工過程中安全監理方法93、事后控制10七、安全監理控制要點101、臨時用電112、鋼筋混凝土工程113、砌體2、工程124、構件吊裝工程125、腳手架搭設工程126、油漆、防腐蝕工程137、施工機械138、其它安全控制要點13八、安全監理的資料管理15一、工程概況和工程特點一、 工程概況 水城雪蓮大劇院坐落于山東省東營市黃河入海口，處在東城南展水域新區，北面是清風湖，西面是黃河物理模型及城市規劃展覽館，南側為規劃中游樂場、科學館等文體設施，西南側為規劃中奧體中心。項目用地位于廣利河以南，勝利大街以東，南二路以北。東西約長500米，南北約長500米，建筑用地29.49公頃。大劇院包括一個可容納1300人的中型演藝劇院，一個400座的多功能廳及約200座電影廳，及演出、會議、餐飲多功能于一體。建筑物為地上63、層，地下2層。 二、監理依據1）、中華人民共和國安全生產法 （主席令第70號）；2）、中華人民共和國建筑法(主席令第91號)；3）、建設工程質量管理條例國務院令第279 號；4）、建設工程安全生產管理條例 國務院令第393號；5）、建設工程監理規范（GB503192000）；6）、建設工程施工現場供用電安全規范（GB50194-93）； 7）、建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ80-91）；8）、建筑施工現場環境與衛生標準（JGJ146-2004）；9）、建筑拆除工程安全技術規范（JGJ147-2004）；10）、建筑機械使用安全技術規程（JGJ33-2001）；11）、建筑施工安全檢查標準4、(JGJ59-99)；12）、中華人民共和國工程建設標準強制性條文房屋建筑部分（2009年版）；13）、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ128-2000）；14）、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ130-2001)(2002年版)15）、施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-2005）16）、國家和地方現行有關安全文明施工法律、法規、條例和規定17）、該工程有關合同、文件及技術資料；18）、經批準的監理規劃；19）、；經審批的各專業施工組織設計和施工方案。三、專業工程特點安全無小事，貫徹執行安全第一、質量第一、預防為主的方針，建立安全保證、預防、應急體系，完善安全管理5、方案，力爭實現六無目標，即：無重大責任工傷事故，無重大燃爆事故，無重大火災事故，無重大設備損傷事故，無重大治安事件。四、安全監理崗位職責項目總監理工程師對工程項目的安全監理工作負責，并根據工程項目特點，確定施工現場具體安全監理人員，明確其工作職責。安全監理人員在總監理工程師的領導下，從事施工現場日常安全監理工作。（一）總監理工程師職責（1）負責組織建立項目部的安全監理組織體系。（2）結合工程特點，組織編制安全監理細則。（3）檢查指導項目部成員日常安全監理工作。（4）組織審查承包商編制的現場施工安全保證體系文件，監督檢查其體系運行情況。（5）組織現場安全聯合檢查。（6）參與施工現場安全事故的調查6、處理工作。（二）安全監理人員職責（1）協助總監理工程師的工作，建立各項規章制度；編制安全文明控制監理實施細則，整理安全內業資料。（2）認真檢查施工組織設計或專業施工方案中的安全措施，安全管理制度及專業人員和設施的配備，特別對模板支撐、腳手架與垂直運輸機械，施工用電，高危作業，以及“三防、四寶”和防毒、防火等措施進行檢查。（3）審查承包單位編制的安全保證體系文件；檢查落實情況和工程安全狀態，提出安全預防和糾正措施，對施工安全文明檢查后的“限期整改項目”逐項進行復查與簽字確認；督促承包單位及時整理現場安全管理文件資料。（4）督促承包單位按照國家及地方有關安全的法規、條例和規定進行安全、文明施工和安7、全防護措施的檢查和驗證，認真進行安全教育、安全交底及安全宣傳工作。（5）參與調查、分析和處理工程安全事故。（6）參與或組織檢查分部、分項工程安全狀況，協助簽署工序報驗資料。（7）做好現場安全巡查工作，參加由總監組織的現場“安全月檢”工作。（8）組織、參與或配合施工單位安全員進行總體（包括生活區、辦公區、施工場地）安全檢查、專業安全措施的檢查及日常例行的安全檢查。（9）配合好上級有關部門的安全文明檢查，督促及復查施工單位對檢查意見的整改落實，并做好反饋工作。五、安全監理工作流程1開工前安全施工監理工作流程符合要求不符合要求整改不予開工開工1、安全制度：安全事故報告制度安全值班制度安全教育制度安全8、核查制度2、安全技術措施：安全控制措施安全知識學習計劃安全事故處理規程審核施工組織設計中安全施工管理措施及專項安全施工方案確定安全監理的目標確定安全監理工程的對象2施工過程中安全施工監理工作流程不符要求現場巡查安全工作的落實情況，發現安全隱患及時解決檢查督促施工過程中的承包方安全教育和培訓工作的落實現場施工安全設施是否同步落實停工整改施工工序安全性檢查停工整改不符要求現場場地安全隱患檢查存在隱患停工整改現場用電安全性檢查不符要求停工整改現場機械、設備是否張掛操作技術牌及安全警示牌停工整改缺機械設備操作人員及安全員資格檢查（上崗證報驗）禁止上崗進場機械、設備、材料的安全性核查（報驗程序）核查安全9、文明施工宣傳牌的張掛責令退場未做到不符要求 求責令整改缺六、安全監理控制措施1組織措施（1）堅持“安全第一、預防為主”的方針，必須明確各級管理層，各部門的施工作業班組和施工人員的責任，是保障項目安全施工的重要手段。（2）督促和協助施工單位從制度和組織上加強安全生產和科學管理，建立和完善有關安全生產制度和體系。并要求其搞好自控，每月檢查各施工單位安保體系運作情況，要求其層層建立安保責任制，簽訂安保責任書，定期組織安全知識教育、做好逐級安全交底工作。安全管理人員必須配備到位，并切實履行職責，加強日常安全檢查。檢查施工單位安全生產保證體系文件。該文件包括：安全生產保證體系的程序文件、施工安全、文明施10、工各項管理制度、經濟承包責任制，要有明確的安全指標和包括獎懲在內的保證措施、支持性文件、內部安全生產保證體系審核記錄。檢查施工單位內部安全生產保證體系審核記錄。2技術措施（1）監理在審查施工組織設計時，應審核以下涉及安全技術措施的內容：1）安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備的數量、資格培訓證和上崗證；2）施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況；3）起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規范要求；4）模板、腳手架、起重機械設備和鋼筋結構吊裝等專項方案是否符合規范要求；5）事故應急救援預案的制定情況；6）冬期11、雨期等季節性施工方案的制定情況；7）施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工要求。（2）臨時用電組織設計及變更時，必須履行“編制、審核、批準”程序，由電氣工程技術人員組織編制，經相關部門審核及具有法人資格企業的技術負責人批準后，報送監理審批實施，變更有電組織設計時應補充有關圖紙資料。臨時用電工程必須經編制、審核、批準部門和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用。施工企業必須根據工程結構形式、荷載大小、基礎情況（含地基土）、施工設備、施工方式和材料供應等條件編制承重支撐架施工技術專項方案。承重支撐架施12、工技術專項方案必須按規定程序編制、審核、審批，并逐一簽字負責。必要時，可聘請有關技術專家對承重支撐架方案進行論證，以確保方案的科學性、可行性和安全性，企業技術負責人必須對專項技術方案進行審批，并最終承擔技術責任。監理單位必須按照有關規范標準對承重支撐架施工技術專項方案進行嚴格審查，并由項目總監理工程師簽字負責。在施工過程中應重點檢查實際施工情況與方案的符合性，發現問題應及時向施工單位提出并督促其徹底整改；施工完畢后，項目監理部應組織驗收并予以確認。模板和臨時建筑作業前，施工單位應按設計單位要求，根據地質情況、施工工藝、作業條件及周邊環境編制施工方案，腳手架、模板工程應按相關規定編制施工方案，施13、工單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。3經濟措施配合政府安全管理部門的檢查、指導，并定期組織施工單位對現場的安全文明施工進行檢查，對有安全隱患及人員的不安全行為等采取教育、通報、罰款等手段，以杜絕事故的發生。4其他措施（1）工程開工前，項目監理部針對監理項目特點召開安全文明施工專題討論會，加強安全文明知識的深化學習，進一步強化監理人員的安全意識。（2） 項目監理部制定安全管理職責，落實安全責任制，總監負全責，各專業監理工程師各負其責。并在監理機構中安排專職安全監理人員負責本工程安全管理，負責施工現場的日常安全管理工作。當施工中出現了安全隱患，總監14、理工程師認為有必要停工以消除隱患時，可簽發工程暫停令；當隱患消除、具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續施工。由此發生的停工損失由責任方自行承擔。（3） 安全監理人員應對高危作業的關鍵工序實施現場旁站監督檢查。監理的有關安全控制活動必須作好記錄，記錄應具體詳細。（4） 制定安全、文明施工管理中的獎罰機制，對成績優異的監理人員實行獎勵，對責任心不強的監理人員進行處罰，直至調離工作崗位。 七、安全控制方法1施工準備階段安全監理方法（1）嚴格審查施工承包單位上報的施工組織設計或專項施工方案（模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等）中的安全技術方案、安全技術措施是否符合工程建設強制性標15、準，是否包含涉及工程或施工安全的應急搶險方案。（2）督促和協助施工單位從制度和組織上加強安全生產和科學管理，建立和完善有關安全生產制度和體系。堅持“安全第一、預防為主”的方針，必須明確各級管理層，各部門的施工作業班組和施工人員的責任，是保障項目安全施工的重要手段。（3）認真檢查施工單位的安全管理體系的貫徹落實情況，檢查監督施工現場的安全防護設施和安全管理措施是否到位、有效。（4）督促施工承包單位做好安全技術交底制度，嚴格審查施工單位的各項安全技術交底記錄，如：施工工種的安全技術交底記錄，分項分部工程施工的安全技術交底記錄等。（5）制定監理對現場安全文明施工的管理措施，及時向施工單位交底以便順利16、實施。（6）加強季節性的安全防范工作。夏季，督促施工單位注重防雷、防暑降溫、防臺風及防澇；秋冬季狠抓消防工作，強化火種管制。在各施工區域內劃定禁火區，嚴格實行動火許可證制度。2施工過程中安全監理方法（1）督促施工單位完善技術和操作管理規程，實現安全文明施工。（2）監督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業。（3）督促總包施工單位組織各分包單位每周進行安全自查工作；檢查施工單位安全檢查記錄表，參加施工現場的安全生產檢查。（4）建立每月安全檢查制度。由安全監理人員定期組織進場各施工單位對現場的安全文明施工進行檢查，包括對資料和現場逐項檢查，檢查完畢形成檢查通報，17、對安全隱患及人員的不安全行為等采取教育、通報、罰款等手段，以杜絕事故的發生。（5）建立監理安全巡查制度，做好安全生產的監督檢查工作，對不安全因素，及時督促施工單位整改；發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見。情況嚴重的，由總監下達工程暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向建筑工程安全監督機構報告。（6）安全監理人員應對高危作業的關鍵工序實施現場旁站監督檢查。（7）在監理例會上對上周的安全生產情況做專題總結，提出改進意見，并寫入例會紀要。（8）配合政府安全管理部門的檢查。18、3事后控制（1） 對發現的安全隱患，在發出監理通知要求責任人限期改正后，進行跟蹤驗證，確保糾正和預防措施得以落實。（2） 對安全事故的處理堅持“四個不放過”，事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有防范措施不放過。（3）嚴格按以下程序處理安全事故：1）報告安全事故：安全事故發生后，應立即用最快的傳遞手段，將發生事故的時間、地點、傷亡人數、事故原因等情況上報總監和公司。2）事故處理：監理工程師應參與搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大，做好標識，保護好現場。3）事故調查：監理部應組織或參與有關方組成的調查組，開展調查。4）調查報告：調查組應把事故發19、生的經過、原因、性質、損失責任、處理意見、糾正和預防措施撰寫成調查報告，并經調查組全體成員簽字確認后報有關主管部門。5）安全事故發生后，項目監理部應及時總結經驗和教訓，做好安全監理臺帳記錄工作；另發監理通知要求施工總承包單位及各分包單位及時進行總結，并提出避免類似安全事故再次發生的措施和保證。八、安全監理控制要點專業監理工程師在巡視現場或旁站監理過程中，應監督、檢查承包單位是否按以下要求做好以下安全生產檢查工作：1臨時用電施工區、生活區、辦公區的配電線路架設和照明設備、燈具的安裝、使用應符合規定要求；特殊施工部位的內外線路按規范要求采取特殊安全防護措施。配電箱和開關箱選型、配置合理，安裝符合規20、定，箱體整潔、牢固，具備防潮、防水功能。配電系統和施工機具采用可靠的接零或接地保護，配電箱和開關箱設兩級漏電保護；值班電工個人防護整齊，持證上崗。電動機具電源線壓接牢固，絕緣完好，無亂拉、扯、壓、砸現象；電焊機一、二次線防護齊全，焊把線雙線到位，無破損。臨時用電有設計方案和管理制度，值班電工有值班、檢測、維修記錄。施工用電應重點檢查在建工程與臨近高壓線的距離、支線架設、現場照明及低壓干線架設、開關箱、熔絲、變配電裝置。（詳見附表四）2鋼筋混凝土工程（1）模板工程1）安裝與拆除2M以上的模板時，應搭腳手架，并設防護欄桿，防止上下同一垂直面操作。2）高空、復雜結構模板的安裝與拆除，檢查其是否有切實21、可行的安全措施。3）支撐、牽扛等不得搭在門窗框和腳手架上。通路中間的斜撐、拉桿等應設在1.8M 高以上。4）高空作業要搭設腳手架或操作臺，上、下要使用梯子，不許站立在墻上工作，不準站在梁底模上行走。操作人員嚴禁穿硬底鞋及有跟鞋作業。（2）混凝土工程1）串搭車道板時，兩頭需擱置平穩，并用釘子固定。在車道板下面每隔1.5M 需加橫楞、頂撐，2M以上高空串跳，必須裝有防護欄桿。車道板上應經常清掃垃圾、石子等以防滑跌。2）用塔吊、料斗澆搗混凝土時，指揮扶斗人員與塔吊駕駛員應密切配合，當塔吊放下料斗時，操作人員應主動避讓，并應站立穩當，防止料斗碰人造成墜落。3）使用振動機前應檢查電源電壓、漏電保護器的電22、源線路是否良好，電源線不得接頭，機械運轉應正常。振動機移動時，不能硬拉電線，更不能在鋼筋和其他銳利物上拖拉，防止割破或拉斷電線而造成觸電傷亡事故。3砌體工程（1）在操作之前必須檢查操作環境是否符合安全要求，道路是否暢通，機具是否完好牢固，安全設施和防護用品是否齊全，經檢查符合要求后才可施工。（2）墻身砌體高度超過地坪1.2M以上時，應搭設腳手架。在一層以上或高度超過4M 時，采用里腳手架必須支搭安全網，采用外腳手架應設護身欄桿和擋腳板后方可砌筑。（3）不準站在墻頂上做劃線、刮縫和清掃墻面或檢查大角垂直等工作。（4）砍磚時應面向內打，防止碎磚跳出傷人。（5）用起重機吊磚要用磚籠，吊砂漿的料斗不得23、裝得過滿，吊件回轉范圍內不得有人停留。（6）冬季施工時，腳手板上有冰霜、積雪，應先清除后才能上架子進行操作。（7）如遇雨天及每天下班時，要做好防雨措施，以防雨水沖走砂漿，使砌體倒塌。4構件吊裝工程（1）吊裝前應檢查機械索具、夾具、吊環等是否符合要求并應進行試吊。（2）吊裝時必須有統一的指揮、統一的信號。（3）高空作業穿著要靈便，禁止穿硬底鞋、塑料底鞋和帶釘的鞋。（4）拆卸吊繩時，下方不應站人。（5）構件在未經校正、焊牢或固定之前，不準松繩脫鉤。（6）遵守有關起重吊裝的“十不吊”規定。5腳手架搭設工程（1）腳手架應嚴格按專項安全施工方案要求搭設。（2）滿堂腳手架應設登高措施，保證操作人員上下安全24、。（3）操作層應鋪腳手片，不得留有空洞。必須留洞者，應設圍欄保護。（4）腳手架重點檢查立桿基礎、架體與建筑物的拉結、防護欄桿及踢腳板、腳手板鋪設、剪刀撐設置及桿件間距、荷載、桿件搭接、斜道。（詳見附表一）6油漆、防腐蝕工程樹脂類防腐蝕工程中的許多原料都具有程度不同的毒性或刺激性，配制時要有良好的通風。操作人員應在施工前進行體格檢查，患有氣管炎、心臟病、肝炎、高血壓者以及對某些物質有過敏反應者均不得參加施工。研磨篩分、攪拌粉狀填料最好在密封箱內進行。操作人員應穿戴防塵口罩、防護眼鏡、手套、工作服等防護用品，工作完畢應沖洗淋浴。施工現場應注意防火，嚴禁吸煙和使用電爐等。材料庫應能適當通風并配置消防25、器材。7施工機械室外設備有防護棚、罩；設備及加工場地整齊、平整，無易燃及妨礙物。設備的安全防護裝置、操作規程、標識、臺帳、維護保養等齊全并符合要求；操作人員持證上崗。起重機械和吊具的使用應符合其性能、參數及施工組織設計（方案）的規定。（1）汽車起重機不準載荷行駛或不放下支腿就起重。在不平整的場地工作前，應先平整場地，支腿伸出應在吊臂起升之前完成，支腿的收回應在吊臂放下擱穩之后進行。支腿下要墊硬木塊，在支點不平的情況下，應加厚墊木調整高低，以保持機身水平。操作前應檢查距尾部回轉范圍50CM 有無障礙物。操作中必須遵守“十不吊”等有關安全規定。操作工必須持證上崗，汽車吊駕駛員必須持指揮證實施指揮。26、（2）塔吊重點檢查力矩限制器、限位器、保險裝置及路基與軌道、電纜、塔吊同輸電線路距高及電氣防護、夾軌鉗及道擋。（3）建筑施工電梯應重點檢查接地和避雷裝置、限速制動器、防護欄桿及拉結固定。（4）施工機具重點檢查漏電保護裝置、防護裝置。9其它安全控制要點（1）安全防護安全帽、安全帶佩戴符合要求；特殊工種個人防護用品符合要求。施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口（電梯井內每隔兩層（不大于10m）設一安全網）、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。腳手27、架搭設牢固、合理，梯子使用符合要求。設備、材料放置安全合理，施工現場無違章作業。安全技術交底及安全檢查資料齊全。（2）消防、保衛施工單位應當在施工現場建立安全、消防、保衛制度，落實治安、防火等工作管理責任人；施工現場配備專職保衛人員，晝夜有值班人和記錄；制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。施工現場有明顯防火標志，消防通道暢通，消防設施、工具、器材符合要求；施工現場不準吸煙。易燃、易爆、劇毒材料的領退、存放、使用應符合相關規定。明火作業符合規定要求，電、氣焊工必須持證上崗。施工現場有保衛28、消防制度和方案、預案，有負責人和組織機構，有檢查落實和整改措施。（3）材料管理工地的材料、設備、庫房等按平面圖規定地點、位置設置；材料、設備分規格存放整齊，有標識，管理制度、資料齊全并有臺帳；料場、庫房整齊，易燃、易爆物品單獨存放，庫房有防火器材。活完料凈腳下清，施工垃圾集中存放、回收、清運。（4）環境保護施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。施工中使用易飛撒物料（如礦棉）、熬制瀝青，有毒溶劑等，應有防大氣污染措施。主要場地應全部硬底化，未做硬底化的場地，要定期壓實地面和灑水，減少29、灰塵對周圍環境的污染。施工及生活廢水、污水、廢油按規定處理后堆放到制定地點。強噪聲機械設備的使用應有降噪措施，防止污染周圍居民工作與生活。當施工噪音可能超過施工現場的噪音限值時，應在開工前向建設行政主管部門和環保部門申請，核準后才能開工。夜間施工應向有關部門申請，核準后才能施工。在施工組織設計中要有針對性的環保措施，建立環保體系并有檢查記錄。（5）宣傳教育現場組織機構健全，動員、落實、總結表彰工作扎實。施工現場黑板報、宣傳欄、標志標語板、旗幟等規范醒目，內容適時。使施工現場各類員工知法、懂法并自覺遵守和維護國家的法律、法令，提高員工的防火、防災及質量、安全意識，防止和杜絕盜竊、斗毆及黃、賭、毒等非法活動的發生。九、安全監理的資料管理1、參照國家建設工程監理規范的資料管理以及深圳市相關要求，結合公司有關表式，在實施建設工程安全監理工作中合理選擇使用。2、建立安全、文明施工狀況登記制度，即在監理日記、例會紀要、監理月報、監理總結等監理文件中準確及時記錄安全文明狀況，并作為項目資料備查。3、提倡使用音像資料記錄施工現場安全生產重要情況和施工安全隱患，并摘要說明。4、作為備案資料及時歸檔并建立相應臺帳，由專人管理。