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1、綜合規(guī)劃圖 村域綜合規(guī)劃說明村域綜合規(guī)劃說明 一、發(fā)展定位一、發(fā)展定位 通過對玉皇廟村進行公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施整治、產(chǎn)業(yè)升級、旅游發(fā)展、環(huán)境改善等，規(guī)劃將玉皇廟村建設(shè)成為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的宜居美麗鄉(xiāng)村。二、規(guī)劃目標(biāo)二、規(guī)劃目標(biāo) 1 1、耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo) 到 2025 年，耕地保有量不低于 546 公頃，基本農(nóng)田保護面積 504.06 公頃。2 2、建設(shè)用地控制目標(biāo)、建設(shè)用地控制目標(biāo) 規(guī)劃至 2025 年，玉皇廟村建設(shè)用地總規(guī)模控制在 106.22 公頃以內(nèi)，村莊建設(shè)用地規(guī)模控制在 88.06 公頃以內(nèi)。三三、國土空間布局與用途管制、國土空間布局與用途管制 1 2、1、生態(tài)用地、生態(tài)用地 生態(tài)用地空間是指以提供重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主的空間，包括水源保護區(qū)、生態(tài)林地等用地空間。規(guī)劃至2025年，村域生態(tài)用地11.22公頃，占國士總面積的0.98%。其中水域11.17公頃，占0.98%。水域主要為北部的黃司堰水庫、堰塘水庫等，具有重要的生態(tài)、景觀以及灌溉作用；村內(nèi)林地（生態(tài)林）較少，水體和山體需按照以下條款進行保護。（1）嚴(yán)禁改變山體形態(tài)、破壞山體地形地貌、破壞山體輪廓，嚴(yán)禁砍伐植被等行為。（2）嚴(yán)禁占用生態(tài)林地進行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。（3）廢棄農(nóng)藥瓶應(yīng)送定點回收站回收處理。不得隨意丟棄，更不得在水域內(nèi)潔洗農(nóng)藥瓶。（4）不得在水域及沿岸傾倒或3、者堆放垃圾、糞便、渣士。（5）嚴(yán)禁將生產(chǎn)、生活污水直接排入水域。2 2、農(nóng)用地、農(nóng)用地 農(nóng)業(yè)空間是指村域內(nèi)適合耕作和發(fā)展農(nóng)業(yè)的區(qū)域，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)功能。規(guī)劃至2025年，村域農(nóng)用地1021.64公頃，占國土總面積的90.22%。其中耕地566.60公頃，占50.74%；園地87.21公頃，占7.77%；林地（商品林）250.79公頃，占21.35%；牧草地10.56公頃，占1.02%；其他農(nóng)用地106.48公頃，占9.33%。耕地主要分布在玉皇廟村中西部和南部，基本農(nóng)田規(guī)劃布局嚴(yán)格落實了上級下達的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，連片程度高，水利設(shè)施較好，主要分布于村內(nèi)中西部地區(qū)；其他農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃布局結(jié)4、合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，合理安排溝渠、農(nóng)村道路等其他農(nóng)用地；通過改善士地利用結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高其他農(nóng)用地利用效率。（1）一般農(nóng)田和基本農(nóng)田應(yīng)以種植糧、棉、油等作物為主，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)殖、采士采砂和種植苗木等破壞耕作層的行為，一般農(nóng)田內(nèi)限制種植苗木等對耕作層有破壞的植物，確需種植的應(yīng)采用“容器育苗”等新技術(shù)，以減少對耕作層的破壞；其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地農(nóng)戶可根據(jù)自身需要種植相應(yīng)的作物或樹木，但不得擅自改變用途。（2）非農(nóng)建設(shè)應(yīng)盡量不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，確需占用一般農(nóng)田建設(shè)的，需依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，待手續(xù)齊全后方可建設(shè)，且需按相關(guān)要求交納相關(guān)費用：（3）嚴(yán)禁棄耕拋荒，鼓勵5、農(nóng)戶將不愿或無力耕種的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或承包戶。（4）設(shè)施農(nóng)用地按農(nóng)用地管理，落實設(shè)施農(nóng)用地信息報備制度，向縣自然資源和農(nóng)業(yè)部門備案。禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報用地變相擴大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。3 3、建設(shè)用地管制規(guī)則、建設(shè)用地管制規(guī)則 建設(shè)用地空間是村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商服集聚，并配套一定比例基礎(chǔ)設(shè)施用地的空間。玉皇廟村規(guī)劃建設(shè)用地空間主要有村莊建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公共設(shè)施用地、采礦用地等。規(guī)劃至2025年，建設(shè)用地106.22公頃，6、占國士總面積的8.80%。其中村莊建設(shè)用地88.06公頃，占8.48%；區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施用地0.78公頃，占0.07%；區(qū)域交通設(shè)施用地15.80公頃，占比0.11%；特殊用地1.58公頃，占比0.14%。村莊建設(shè)用地主要包括農(nóng)村住宅用地、村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地和村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地等，總用地面積88.06公頃，占國土總面積的8.48%。其中農(nóng)村住宅用地84.44公頃，占8.32%；村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地0.78公頃，占0.04%；村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地1.76公頃，占0.11%；村莊公園與綠地用地0.90公頃；村莊工業(yè)物流用地0.18公頃，占0.02%。建設(shè)用地布局依據(jù)尊重現(xiàn)狀，活態(tài)傳7、承的原則，在維系原有村落空間格局的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民合理、有序建房，鼓勵村民對危舊房屋進行改造，并引導(dǎo)村民搬遷至規(guī)劃集中居住點；根據(jù)村內(nèi)交通實際情況，對村內(nèi)道路進行修建、擴寬以及硬化；在條件允許的前提下，對主干道路兩側(cè)墻體進行鄉(xiāng)村文明粉刷墻繪，把居住區(qū)建設(shè)成為設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的宜居村落。（1）村民建房用地、臨時建筑用地，必須服從統(tǒng)一管理，履行申批制度，做到先批后建，嚴(yán)格按土地管理法辦理。（2）村民建房選址不能超出規(guī)劃范圍，建房盡量利用村莊空閑地及退出的老宅基地，確需占用農(nóng)用地的，必須符合上級下達的年度用地計劃和農(nóng)用地占用計劃。（3）村民必須嚴(yán)格遵守“一戶一宅”制度，新建、擴建、拆建大8、小房屋，須向村民委員會申請，經(jīng)村民委員會集體討論同意，上報審批并領(lǐng)取建房用地批準(zhǔn)通知書，由村分管干部按批準(zhǔn)面積定樁放樣后方可施工。（4）基礎(chǔ)設(shè)施用地安排應(yīng)符合土地利用規(guī)劃的用地安排，符合村莊整體的建設(shè)空間布局。（5）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則。住房布局說明住房布局說明 一、住房布局一、住房布局 嚴(yán)格落實“一戶一宅”政策，結(jié)合易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險等工作大力推進農(nóng)村建設(shè)用地整治。規(guī)劃保留村內(nèi)各組內(nèi)大部分建筑質(zhì)量好、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施滿足要求的居民點。現(xiàn)狀鄉(xiāng)道135沿線，村委附近等處居民點密集，用地條件、各類設(shè)施相對成熟，針對各組需要拆遷安置的村民9、，規(guī)劃于界計灣、陳家、賀家山邊以及鄉(xiāng)道135沿線設(shè)置集中安置區(qū)7處用于安置各組團尚未安置的拆遷居民，以及村莊發(fā)展所需要的居住用地。二、指標(biāo)優(yōu)化二、指標(biāo)優(yōu)化 規(guī)劃至2025年，住宅用地面積為84.44公頃。在界計灣、陳家、賀家山邊以及鄉(xiāng)道135沿線設(shè)置集中建房點，用于無房戶、危房戶及其他新建宅基地以及部分零散居民點集中安置；規(guī)劃遠(yuǎn)期，逐步實現(xiàn)全村危舊房改造及分散居民點整合歸并。1、規(guī)劃期內(nèi)騰出住宅用地主要包括空心房拆除、零散建筑搬遷、原有宅基地縮減等，騰出用 地面積共11.88公頃；2、規(guī)劃于界計灣附近新建1處集中建房點，用地面積為0.17公頃；3、規(guī)劃于陳家附近新建1處集中建房點，用地面積為010、.44公頃；4、規(guī)劃于賀家山邊附近新建1處集中建房點，用地面積為0.21公頃；5、規(guī)劃于鄉(xiāng)道135附近新建4處集中建房點，用地面積共0.91公頃；總共整理出用地總共整理出用地10.3610.36公頃。公頃。三、住房建設(shè)引導(dǎo)三、住房建設(shè)引導(dǎo) 1、選址控制（湖南省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于加強農(nóng)村建房管理的通知）禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、翻建（重建）、擴建私人住宅。堅持一戶一宅，原則上要拆除舊房，再建新房，有特殊情況在建設(shè)新房過程中必須保留舊房的，應(yīng)在新房建成后一月內(nèi)拆除舊房。2、退讓控制（湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定）第二十七條：沿公路的建筑，在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的路段兩側(cè)，按后退城市道路紅線要求執(zhí)行；在其余11、路段兩側(cè)，其后退高速公路隔離柵外緣不少于30米，后退公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外援，非高速公路的國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，其余道路不少于5米。河道溝渠：后退河道不少于10米，后退溝渠不少于5米。3、（湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法）第三十二條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過一百二十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。4、高度控制 建筑高度應(yīng)與周邊環(huán)境及村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，層數(shù)不超過三層，建筑高度控制在11米以內(nèi)。5、風(fēng)貌引導(dǎo) 新建建筑內(nèi)部12、采用現(xiàn)代新材料，內(nèi)部裝修用現(xiàn)代風(fēng)格，家具家電、用能、給排水在功能上滿足現(xiàn)代生活的需求，體現(xiàn)新時代村民的生活水平。外部風(fēng)貌與周邊建筑相協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃說明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃說明 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 1、以生態(tài)稻米為主線發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，推出品牌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、以生態(tài)稻米為主線發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，推出品牌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 利用玉皇廟村現(xiàn)有的良好的水稻種植基礎(chǔ)，整體集中連片農(nóng)田，加大種植規(guī)模，通過完善區(qū)域內(nèi)的交通、水利等生產(chǎn)設(shè)施，打造高產(chǎn)的水稻種植基地，推出品牌，提升農(nóng)業(yè)供給能力，并為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)。2 2、多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，引入企業(yè)、合作社，帶動農(nóng)民脫貧、多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，引入企業(yè)、合作社，帶動農(nóng)民脫13、貧 依托現(xiàn)有油茶、臍橙等種植基地，通過“龍頭企業(yè)十專業(yè)合作社十農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)十基地十農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，強化利益聯(lián)結(jié)機制，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭企業(yè)對基地農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品實行訂單生產(chǎn)、委托生產(chǎn)、保收入生產(chǎn)，形成更為密切的利益聯(lián)結(jié)方式。3 3、利用良好的田園自然風(fēng)光資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、利用良好的田園自然風(fēng)光資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 促進玉皇廟村休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，按照“農(nóng)戶自愿、條件相當(dāng)、誠信可靠”的原則，在現(xiàn)有村民住房的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)家樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)游客數(shù)量，打造一定數(shù)量成具有濃郁鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家樂。二、產(chǎn)業(yè)布局一覽表二、產(chǎn)業(yè)布局一覽表 序號 項目名稱 產(chǎn)業(yè)類型 位14、置 說明 1 生態(tài)水稻種植 一產(chǎn) 村域西部 優(yōu)質(zhì)水稻種植，通過強化產(chǎn)業(yè)扶持、注重示范引領(lǐng)，集成高效模式、創(chuàng)新技術(shù)支撐、推行訂單收購，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，有利推動糧食規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)糧農(nóng)增收、農(nóng)業(yè)增收。2 油茶種植 一產(chǎn) 東部山體 依托現(xiàn)有油茶種植產(chǎn)業(yè)，進一步加大油茶種植規(guī)模，建設(shè)高效油茶示范基地，把油茶產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)。3 有機蔬菜瓜果種植基地 一產(chǎn) 西部農(nóng)田 利用區(qū)位優(yōu)勢，緊抓蔬菜優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)創(chuàng)建，加大蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式引進示范力度，創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增效途徑。4 生豬養(yǎng)殖基地 一產(chǎn) 貓兒嶺、上八方、下八方等處 充分利用當(dāng)前15、政策扶持，發(fā)展玉皇廟生豬養(yǎng)殖業(yè)，提高生豬飼養(yǎng)水平，更新養(yǎng)殖觀念，努力培育壯大生豬品牌，實行統(tǒng)一引種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一繁育、統(tǒng)一銷售，創(chuàng)建綠色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。5 走地雞養(yǎng)殖基地 一產(chǎn) 貓兒嶺、上八方、下八方等處 利用地形形成山林走地雞養(yǎng)殖模式，保證雞的品質(zhì)，打造玉皇廟健康生態(tài)山雞品牌，并針對市場需求，將產(chǎn)品細(xì)化，隨行就市制定更加細(xì)化的價格。6 休閑農(nóng)業(yè)基地 一、三產(chǎn)結(jié)合 陳家、李家等處 以共創(chuàng)、共生、共享為理念，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造一、二、三產(chǎn)相融，生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步，農(nóng)業(yè)、文旅一體的休閑農(nóng)業(yè)基地 三、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄三、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄 （一）禁止投資國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄16、淘汰類項目。淘汰類項目不得新建和改造升級，己有項目必須限期關(guān)停。（二）禁止新建國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類項目（不包括現(xiàn)有企業(yè)升級改造或等量置換）。（三）禁止新建以下有特殊要求的項目。1.禁止新建、擴建排放重金屬（指鉻、鎘、汞、砷、鉛五類重金屬，下同）、劇毒物質(zhì)和持久性有機污染物的工業(yè)項日。2.禁止新建、擴建大氣污染嚴(yán)重的火電、冶煉、水泥項目及10蒸日電小時以上燃煤鍋爐。3.禁止在水源涵養(yǎng)地、自然風(fēng)景保護區(qū)等核心區(qū)域進行旅游開發(fā)。4.禁止在保護區(qū)域新建工業(yè)，已有工業(yè)企業(yè)有序關(guān)停或異地置換。5.禁止新建在環(huán)境容量超載的區(qū)域（流域）禁止新建、擴建增加污染物排放的項目。7.禁止新建煙花爆竹等存在重17、大環(huán)境安全隱患的民爆類工業(yè)項目。公共和基礎(chǔ)設(shè)施說明公共和基礎(chǔ)設(shè)施說明 一、一、道路系統(tǒng)規(guī)劃道路系統(tǒng)規(guī)劃 1、道路系統(tǒng) 規(guī)劃新建安慈高速從村域中部通過，路幅寬度40米，長度3630米。規(guī)劃對界計灣粟家溶鄒溪堰李家陳家周家鋪道路進行提至改造，提升路面質(zhì)量，適當(dāng)拓寬路幅，長度3700米。規(guī)劃將蓮花堰新建的道路拓寬至5米，長度1100米；規(guī)劃將上黃下黃的道路拓寬至4.5米，長度1200米；規(guī)劃將千工堰劉家咀道路拓寬至4.5米，長度1500米；規(guī)劃將道楊公路馬家臺道路拓寬至4.5米，長度400米。2、道路附屬設(shè)施 規(guī)劃村內(nèi)主要道路兩側(cè)進行景觀優(yōu)化、栽種行道樹、建設(shè)沿路花鏡，增設(shè)路燈；規(guī)劃村內(nèi) 到組路增設(shè)18、路燈。3、停車設(shè)施和公交站點 在村內(nèi)新增6處停車設(shè)施，規(guī)劃布局在粟家溶、千工堰、賀家坪、大堰、毛堰角等處。二、公共服務(wù)設(shè)施和公園綠地規(guī)劃二、公共服務(wù)設(shè)施和公園綠地規(guī)劃 按照推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，結(jié)合玉皇廟村區(qū)位條件，以人口為基礎(chǔ)和村民需求合理配置公共服務(wù)設(shè)施用地，改善其生活水平。根據(jù)湖南省自然資源廳湖南省村莊規(guī)劃編制工作指南（試行）公共服務(wù)設(shè)施配套指引和村民需求，公共服務(wù)設(shè)施用地安排為0.78公頃，公園綠地面積0.9公頃。1 1、廣場綠地、廣場綠地 規(guī)劃活動廣場9處，分別位于賀家坪、新建、花元、麻家堰、鄒溪堰、黃家溶、毛角堰、青龍咀、馬家臺等處。2 2、福利設(shè)施、福利設(shè)施 規(guī)劃利用原19、玉皇廟村、原南岳村村部新增居民養(yǎng)老設(shè)施。3 3、醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施 保留現(xiàn)有村衛(wèi)生室，并進一步完善配套設(shè)備，對村內(nèi)醫(yī)護人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高村內(nèi)醫(yī)療水平。4 4、教育設(shè)施、教育設(shè)施 保留村內(nèi)現(xiàn)有小學(xué)，完善配套設(shè)施，改善住宿條件，增加活動場地，改造學(xué)校入口，方便校車通行。5 5、文化設(shè)施、文化設(shè)施 規(guī)劃將村內(nèi)原南岳村和原唐家坪村部進行功能恢復(fù)，完善其配套設(shè)施，滿足村民文化活動需求。三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 按照推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合玉皇廟村區(qū)位條件，以人口為基礎(chǔ)和村民需求合理配置基礎(chǔ)設(shè)施。1 1、給水設(shè)施、給水設(shè)施 規(guī)劃期內(nèi)完善玉皇廟村供水設(shè)施，確保居民用水安全。生產(chǎn)灌溉用20、水主要依托堰塘，規(guī)劃新修部分水渠，對村內(nèi)池塘渠道進行清淤，確保村內(nèi)灌溉用水充足。2 2、排水設(shè)施、排水設(shè)施 污水方面，村內(nèi)新增氧化塘13個，分別位于界計灣、麻家堰、上家塘、黃家溶、郎家堰等處，用于處理各組生活污水。雨水方面，充分利用地形條件，沿道路修建明溝或蓋板明溝，直接、就近、分散排入村內(nèi)低處池塘和村落周圍的農(nóng)田。排水溝應(yīng)定期清理維護，防止淤積堵塞。3 3、電力設(shè)施、電力設(shè)施 村內(nèi)已基本完成電網(wǎng)改造，電力設(shè)施能滿足用電需求。規(guī)劃期內(nèi)對村內(nèi)變壓器等設(shè)施加強維修和管理，確保用電安全。4 4、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃期內(nèi)完成村域各戶衛(wèi)生改廁，進一步完善村內(nèi)垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，新增9處21、垃圾池，分別布局在界計灣、新建、明家坪、下黃、陳家、黃家溶、許家臺、青龍咀等處，進一步提升村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。近期行動計劃近期行動計劃 近期建設(shè)規(guī)劃年限為 2019-2022 年，主要內(nèi)容是村莊內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施（村部等）和基礎(chǔ)設(shè)施（道路、給水、排水、生活垃圾處理）的全面建設(shè)和改造。具體項目如下表：近期建設(shè)項目一覽表近期建設(shè)項目一覽表 項目類型項目類型 項目名稱項目名稱 建設(shè)規(guī)建設(shè)規(guī)模模 投資預(yù)投資預(yù)算（萬）算（萬）建設(shè)年份建設(shè)年份 資金來源資金來源 公共服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)施 活動廣場 5 30 2020 專項資金+村集體 道路交通道路交通設(shè)施設(shè)施 道路提質(zhì)改造 3700 50 2022 專項資金+村集22、體 道路拓寬 2500米 10 2020 專項資金+村集體 停車場建設(shè) 4 20 2022 專項資金+村集體 農(nóng)村基礎(chǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施 鄉(xiāng)道和主要村道沿線集中供水 200 2019-2022 專項資金+村集體 各組穩(wěn)定塘建設(shè) 6-8處 120 2019-2022 專項資金+村集體 村部公共廁所 2 10 2019-2022 專項資金+村集體 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)家樂基地 2019-2022 村民自建 油茶基地 5 2019-2022 專項資金+村集體 生態(tài)保護生態(tài)保護修復(fù)修復(fù) 村莊溝渠整治工程 220 2019-2022 對村內(nèi)灌溉設(shè)施和池塘溝渠進行綜合整治 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 100 2019-23、2022 農(nóng)田整治 綜合整治綜合整治 空心房整治-300 2020-2022 對村內(nèi)空心房進行拆除、土地復(fù)墾 村莊環(huán)境整治-120 2020-2022 對宅前屋后、民居立面、庭院進行美化整治 規(guī)劃規(guī)劃實施保障實施保障 加強規(guī)劃對土地利用的整體控制，健全規(guī)劃實施管理制度，強化經(jīng)濟激勵約束措施，完善規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。一、落實耕地與永久基本農(nóng)田保護責(zé)任制一、落實耕地與永久基本農(nóng)田保護責(zé)任制 按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確村莊耕地保護和基本農(nóng)田保護責(zé)任，建立和完善耕地保護和基本農(nóng)田保護責(zé)任的考核體系，建立村莊規(guī)劃實施問責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人要對區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護負(fù)總責(zé)。把嚴(yán)格保護24、耕地、永久基本農(nóng)田保護作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展評價和干部實績考核的重要因素，完善相關(guān)評價和考核辦法。二、加強規(guī)劃管理，控制引導(dǎo)并用二、加強規(guī)劃管理，控制引導(dǎo)并用 嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃，從嚴(yán)審查農(nóng)村住宅建設(shè)用地、村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊工業(yè)物流用地和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實落實土地用途管制制度，凡不符合村莊規(guī)劃的，必須及時核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。三、加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管三、加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管 建立健全監(jiān)督檢查制度，實行專項檢查與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合，采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段擴大規(guī)劃實施情況的監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反村莊規(guī)劃行為，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。加大執(zhí)法力度，25、對違法修改村莊規(guī)劃的行為要嚴(yán)肅查處，限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；對違反規(guī)劃批地用地的行為，堅決依法查處，責(zé)令限期拆除違法占比地新建建筑物，拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。四、尊重村民意愿，強化公眾參與四、尊重村民意愿，強化公眾參與 通過召開各種座談和村民代表會議，使村民了解村莊規(guī)劃的內(nèi)容和要求，以及規(guī)劃實施的意義，鼓勵村民全程參與規(guī)劃編制與實施，使村民享受知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保護村民的各項權(quán)益。規(guī)劃內(nèi)容以解決村民需求為導(dǎo)向，深度能指導(dǎo)項目實施為標(biāo)準(zhǔn)，突出規(guī)劃的實用性。五、建立村規(guī)民約五、建立村規(guī)民約 村莊規(guī)劃已編制，執(zhí)行需要靠大家 基本農(nóng)田不能動，普通農(nóng)田要保護26、 生態(tài)用地有管控，亂砍亂占比需謹(jǐn)慎 建房必須看規(guī)劃，離界退讓有要求 戶型風(fēng)格有參考，一戶一宅不亂建 門前屋后無雜物，種樹種菜多撒花 環(huán)境衛(wèi)生勤打掃，垃圾分類不亂丟 附表附表 表表1 1 規(guī)劃目標(biāo)表規(guī)劃目標(biāo)表 指標(biāo)指標(biāo) 土規(guī)規(guī)劃目土規(guī)規(guī)劃目標(biāo)（標(biāo)（20202020）現(xiàn)狀基期年現(xiàn)狀基期年（20192019）規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年（20252025）變化量變化量 屬性屬性 耕地保有量(公頃)546 577.97 566.60-11.37 約束性 永久基本農(nóng)田保護面積(公頃)504.06 554.54 554.54 0 約束性 建設(shè)用地總規(guī)模(公頃)100.26 106.22 5.96 預(yù)期性 其中 村27、莊建設(shè)用地規(guī)模(公頃)96.63 88.06-8.57 約束性 其中 村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模(公頃)0.40 0.78 0.38 預(yù)期性 村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模(公頃)1.25 1.76 0.51 預(yù)期性 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（）20.00 100.00 80.00 預(yù)期性 生活垃圾分類減量化處理率（）30.00 100.00 70.00 預(yù)期性 道路硬化率（）60.00 95.00 35.00 預(yù)期性 表表2 2 國土空間利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表國土空間利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 地類地類 現(xiàn)狀基期年現(xiàn)狀基期年 規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年 規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃期內(nèi)增減增減 面積（公頃）面積（公頃）比例（比例（%）面積（28、公頃）面積（公頃）比例（比例（%）國土總面積 1139.08 100.00%1139.08 100.00%0.00 生態(tài)用地 水域 11.17 0.98%11.17 0.98%0.00 其他土地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 林地（生態(tài)林）0.00 0.00%0.05 0.00%0.05 合計 11.17 0.98%11.22 0.98%0.05 農(nóng)用地 耕地 577.97 50.74%566.60 50.74%-11.37 園地 88.49 7.77%87.21 7.77%-1.28 林地（商品林）243.22 21.35%250.79 21.35%7.57 牧草地 1129、.65 1.02%10.56 1.02%-1.09 其他農(nóng)用地 106.32 9.33%106.48 9.33%0.16 合計 1027.65 90.22%1021.64 90.22%-6.01 建設(shè)用地 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 村莊建設(shè)用地 96.63 8.48%88.06 8.48%-8.57 其中 農(nóng)村住宅用地 94.80 8.32%84.44 8.32%-10.36 村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 0.40 0.04%0.78 0.04%0.38 村莊公園與綠地用地 0.00 0.00%0.90 0.00%0.90 村莊工業(yè)物流用地 0.18 0.02%0.18 0.02%0.00 村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地 1.25 0.11%1.76 0.11%0.51 村莊其他建設(shè)用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 區(qū)域交通設(shè)施用地 1.24 0.11%15.80 0.11%14.56 區(qū)域公共設(shè)施用地 0.78 0.07%0.78 0.07%0.00 特殊用地 1.61 0.14%1.58 0.14%-0.03 采礦用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 合計 100.26 8.80%106.22 8.80%5.96