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1、2019.12 臨渲縣余市橋鎮駕襯村莊規劃其他類 臨澧縣佘市橋鎮歇駕村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書 綜合綜合規劃圖說明：規劃圖說明：一、一、村莊定位村莊定位 歇駕村規劃發展類型為集聚提升型。規劃以人居環境整治為重點，依托現有的自然資源，將歇駕村建設成宜居、宜農、幸福鄉村。二、村域用地布局規劃村域用地布局規劃（一）生態用地 生態用地主要包括水域、其他土地、林地（生態林）。規劃生態用地面積 490.87 公頃，占村域總面積的 42.00%。本次規劃保持了村域內水域和其他土地面積不變，林地（生態林）面積減少 0.39公頃。（二）農用地 農用地主要包含耕地、園地、林地（商品林）、牧草2、地、其他農用地。規劃內農用地面積 588.77公頃，占村域總面積的 50.34%。本次規劃其他農用地面積保持不變，耕地面積減少 1.59 公頃，園地面積減少 1.05 公頃，林地（商品林）面積減少 0.26 公頃。（三）建設用地 建設用地主要包含城鎮建設用地、村莊建設用地、區域交通設施用地、區域公共設施用地、特殊用地、采礦用地、其他建設用地。規劃建設用地面積 89.78 公頃，占村域總面積的 7.66%，其中村莊建設用地面積 69.55 公頃，占村域總面積的 5.94%，本次規劃農村住宅用地增加 3.29 公頃。三、三、國土空間用途管制規則國土空間用途管制規則 1、生態用地（1）水域 嚴禁在水3、域范圍內違法建（構）筑物、進行與生態保護無關的開發建設活動。嚴禁破壞塞水河及水庫水面，禁止侵占、填埋水域等危害水域安全行為。不得在水域范圍內及周邊沿岸丟棄或堆放垃圾、渣土及糞便。（2）林地 控制林地內的零散地改變用途、鼓勵村民合理開發荒廢地植樹造林。嚴禁各類建設用地占用生態林地。嚴禁未經許可砍伐林木、看山采石。2、農用地（1）嚴格執行耕地占補平衡制度 各類非農業建設經批準占用耕地的，必須按照“占多少、墾多少，占水田、補水田”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照湖南省的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。堅決防止4、占多補少，占優補裂，占水補旱的行為。（2）加大耕地管護力度 按照數量、質量和生態全面管護的要求，依據耕地等級實施差別化管護。禁止農田棄耕或撂荒，禁止占用區內耕地進行新的生產建設活動。（3）嚴格落實基本農田保護制度 從嚴管控非農建設占用永久基本農田。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預留一定比例永久基本農田為建設占用留有空間。堅決防止永久基本農田“非農化”。永久基本農田必須堅持農地農用，禁止任何單位和個人在基本農田保護范圍內建房、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、5、荒蕪永久基本農田。符合法定單獨選址條件的國家和省重點建設項目因選址特殊，無法避讓基本農田的，在用地預審和審查報批前，必須對選址方案、基本農田調整及補劃方案等進行論證和聽證。禁止占用基本農田進行生態走廊、長防護林建設和公益林建設。禁止以農業結構調整為名在基本農田內進行挖塘養魚、畜禽養殖及其他破壞耕作層的生產經營活動；禁止臨時工程用地和其他各種活動對基本農田耕作層造成永久性破壞。（4）加強基本農田質量建設 鼓勵通過土地整理、復墾、發開等措施推進高標準農田建設，增加耕地數量、提升耕地質量。臨澧縣佘市橋鎮歇駕村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書 加大對基本農田的投入力度，綜合運用經濟、行政6、等手段，積極推進基本農田保護示范區建設。3、建設用地（1）農村住宅用地 鼓勵村民新建住房集中選址。應嚴格執行“一戶一宅”政策，新建住宅的宅基地面積應符合 湖南省實施辦法的規定及當地人民政府規定的宅基地面積標準；選址應避開地質災害隱患點、避讓區，退讓距離應符合鐵路、高壓走廊、國道、省道、縣道、鄉道、河流渠道水體等規定的標準。精準核實村內危房、空心房數量及面積，結合城鄉建設用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地利用等措施，鼓勵村民優先拆除空心房等基礎上新建住房。鼓勵村民優先利用現有低效用地、閑置地和廢棄地新建住房；房屋確需擴大的，優先考慮非耕地或劣質耕地；合理引導農村住宅建設選址，形成空間布局合理的7、難處居民點。（2）村莊公共管理與公共服務設施用地 各類建設用地必須遵循相關法律法規，嚴格執行用地審批制度。先申請、后審批，杜絕未批，先建的違法用地現象出現。公共服務設施用地應當堅持便民利民，統一規劃，合理布局，集約節約土地。公益性服務設施用地不可調整為其它用地。四、住房布局規劃四、住房布局規劃 規劃村內建房盡量不占耕地、不破壞山體，因地制宜，方便生產生活。根據村民意愿，引導居住偏遠的散戶村民向地勢平坦、交通便利、村民較為集中的地區集聚。歇駕村屬于礦山采礦區，有三家開采多年的石膏礦，造成周邊居民房屋受損嚴重，村民要求搬遷并集中安置。規劃主要在村域北部沿 020 縣道旁新增農村住宅用地，用于異地遷8、建戶、零散戶和新增分支戶集中建房，規劃期內歇駕村農村住宅用地面積增加 3.29 公頃。五五、產業發展規劃、產業發展規劃 以促進經濟發展和增加村民收入為目標，綜合考慮本村資源稟賦、產業現狀和地區發展定位等因素，歇駕村今后發展以糧油種植為主，大力發展柑橘種植、石膏礦產業。六六、道路交通規劃、道路交通規劃 1、路網結構 規劃村內完善道路系統，新修部分村道，將各村組道路連通，形成“環狀路網”。2、道路提質 村內部分村道寬度為 2.5 米-3 米，影響村民出行及車輛錯車，規劃村路寬度拓寬為 5 米（無條件擴建的每隔 200 米設置機動車會車空間），未硬化村組道路采用瀝青材質硬化。七七、公共、公共服務服務9、設施規劃設施規劃 規劃四處招呼站，分別位于樟樹組、求目組、太平組和銅灣組。八、地質災害防治措施八、地質災害防治措施 1、基本情況 歇駕村有四處位于地面塌陷預警點，分別位于洪家組、新屋組、團崗組和青龍組。對于地面塌陷生態問題，對可能出現的塌陷問題做好應急方案和措施。2、防災減災目標 建立村級地質災害防治、監管體系，加強地質災害安全隱患防治意識與防治力度，完善村級地質災害應急措施。3、地質災害防治措施（1）、成立村級地質災害防治工作領導小組；（2）、樹立地質災害安全隱患警示牌（3）、建立村級群測群防網絡體系；（4）、成立突發性地質災害應急指揮部和應急搶險救災隊伍（村級）；（5）、宣傳、普及地質災害10、防治知識，提高群眾快速反應能力；九九、規劃實施保障措施、規劃實施保障措施 1、維護規劃的嚴肅性。規劃一經批準，就具備法律效力，不得擅自修改，確需修改，必須報原審批機關批準。2、加強規劃的宣傳和普法教育活動。廣泛利用互聯網、廣播電視等多種媒體擴大宣傳，讓村民理解、認識和支持村莊規劃建設。3、加強規劃管理專業隊伍建設。逐步培養若干名懂業務、重事業、思想素質高的規劃建設管 臨澧縣佘市橋鎮歇駕村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃圖說明書 理人員，確保規劃的實施。4、基礎設施先行的建設序列。建設時，應由建設管理部門牽頭，綜合協調各個基礎設施部門，同時施工或預埋，避免重復開挖。5、在實施前必須明確各類市政管線走向、級別，按照國家相關規范要求，采取避讓措施，必要時應進行規劃調整，以確保建設項目安全。6、在實施規劃前，必須進行專項的地質詳勘和建設安全、生態及環境影響評價，并以此為依據，確定工程項目是否需要采取相應防護措施或規劃調整，以確保建設項目安全。7、結合規劃內容，提出納入村規民約的條款建議。