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1、2019.12 臨渲縣合口鎮(zhèn)龍家模襯村莊規(guī)劃圖件圖說明集聚提升類臨澧縣合口鎮(zhèn)龍家溪村村莊規(guī)劃（2019-2025）綜合規(guī)劃圖說明書 規(guī)劃圖說明：規(guī)劃圖說明：一、村莊定位一、村莊定位及發(fā)展目標及發(fā)展目標 龍家溪村規(guī)劃發(fā)展類型為集聚提升型。規(guī)劃以“振興鄉(xiāng)村為戰(zhàn)略要求，結(jié)合龍家溪村現(xiàn)狀和資源特征，通過對龍家溪村進行公共設施優(yōu)化、基礎設施整治、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、閑置資源利用，將龍家溪村發(fā)展成現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)基地，建設成生態(tài)、宜居、美麗鄉(xiāng)村。二二、國土空間布局、國土空間布局及用途管制及用途管制（一）（一）國土空間布局規(guī)劃國土空間布局規(guī)劃 1、生態(tài)用地、生態(tài)用地 規(guī)劃生態(tài)用地類型僅有水域，面積 0.56 公頃，占村2、域總面積的 0.13%，和基期年保持一致。2、農(nóng)用地、農(nóng)用地 村域內(nèi)農(nóng)用地包含耕地、園地、商品林和其他農(nóng)用地。規(guī)劃末期農(nóng)用地面積為 354.17 公頃，面積比基期年減少 0.54 公頃。規(guī)劃僅其他農(nóng)用地面積減少 0.54 公頃。3、建設用地、建設用地 規(guī)劃建設用地面積 64.92 公頃，占村域總面積的 15.47%。村莊建設用地面積 58.22 公頃，占村域總面積的 13.87%；其中農(nóng)村住宅用地面積 51.93 公頃，規(guī)劃面積和基期年保持一致；村莊公共管理與公共服務設施用地面積 1.54 公頃，面積比基期年增加 0.54 公頃。（二）國（二）國土空間用途管制規(guī)則土空間用途管制規(guī)則 1、生態(tài)用3、地、生態(tài)用地（1）水域 嚴禁在水域范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物、進行與生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)建設活動。嚴禁破壞塞水河及水庫水面，禁止侵占、填埋水域等危害水域安全行為。不得在水域范圍內(nèi)及周邊沿岸丟棄或堆放垃圾、渣土及糞便。嚴禁未經(jīng)許可砍伐林木、看山采石。2、農(nóng)用地、農(nóng)用地（1）嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度 各類非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，必須按照“占多少、墾多少，占水田、補水田”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照湖南省的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。堅決防止占多補少，占優(yōu)補裂，占水補旱的行為。（2）加大耕地管護力度 按4、照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護的要求，依據(jù)耕地等級實施差別化管護。禁止農(nóng)田棄耕或撂荒，禁止占用區(qū)內(nèi)耕地進行新的生產(chǎn)建設活動。（3）嚴格落實基本農(nóng)田保護制度 從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預留一定比例永久基本農(nóng)田為建設占用留有空間。堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。永久基本農(nóng)田必須堅持農(nóng)地農(nóng)用，禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)建房、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人破壞永久基本農(nóng)田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。符合法定單獨選址條件的國家和省重點建設項目因5、選址特殊，無法避讓基本農(nóng)田的，在用地預審和審查報批前，必須對選址方案、基本農(nóng)田調(diào)整及補劃方案等進行論證和聽證。禁止占用基本農(nóng)田進行生態(tài)走廊、長防護林建設和公益林建設。禁止以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名在基本農(nóng)田內(nèi)進行挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；禁止臨時工程用地和其他各種活動對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞。（4）加強基本農(nóng)田質(zhì)量建設 鼓勵通過土地整理、復墾、發(fā)開等措施推進高標準農(nóng)田建設，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量。加大對基本農(nóng)田的投入力度，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，積極推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設。3、建設用地、建設用地（1）農(nóng)村住宅用地 臨澧縣合口鎮(zhèn)龍家溪村村莊規(guī)劃（2019-20256、）綜合規(guī)劃圖說明書 鼓勵村民新建住房集中選址。應嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，新建住宅的宅基地面積應符合 湖南省實施辦法的規(guī)定及當?shù)厝嗣裾?guī)定的宅基地面積標準；選址應避開地質(zhì)災害隱患點、避讓區(qū)，退讓距離應符合鐵路、高壓走廊、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、河流渠道水體等規(guī)定的標準。精準核實村內(nèi)危房、空心房數(shù)量及面積，結(jié)合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地利用等措施，鼓勵村民優(yōu)先拆除空心房等基礎上新建住房。鼓勵村民優(yōu)先利用現(xiàn)有低效用地、閑置地和廢棄地新建住房；房屋確需擴大的，優(yōu)先考慮非耕地或劣質(zhì)耕地；合理引導農(nóng)村住宅建設選址，形成空間布局合理的難處居民點。（2）村莊公共管理與公共服務設施用地 各7、類建設用地必須遵循相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行用地審批制度。先申請、后審批，杜絕未批，先建的違法用地現(xiàn)象出現(xiàn)。公共服務設施用地應當堅持便民利民，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集約節(jié)約土地。公益性服務設施用地不可調(diào)整為其它用地。三三、住房布局規(guī)劃、住房布局規(guī)劃 規(guī)劃期內(nèi)村內(nèi)沒有新增住房需求，規(guī)劃在村域內(nèi)進行住房整治。1、“空心房”專項整治、“空心房”專項整治（1）整治對象：一是長期無人居住或無人監(jiān)管或無合法繼承人的空房、雜屋以及廢棄的企事業(yè)單位辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等“閑置房”;二是危及人民生命財產(chǎn)安全的殘垣斷壁和破爛不堪的“危舊房”;三是零星分布、簡易建設的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零8、散房”等。（2）整治要求：一是對納入整治范圍的“空心房”,按政策法規(guī)整治到位;二是對具有保留價值，能彰顯特色、傳承文脈、融入鄉(xiāng)村旅游的建筑,按“修舊如舊”的標準修繕到位;三是按照“宜建則建、宜綠則綠”的原則，對“空心房”拆除后的地塊,按照規(guī)劃開發(fā)利用到位；四是對整治后的地塊加強后期管理，建立長效機制管護到位。2、現(xiàn)狀住宅建筑整治措施、現(xiàn)狀住宅建筑整治措施（1）保持原貌型：該類建筑建成年代較新，外觀較好，和周邊建筑統(tǒng)一協(xié)調(diào)。整治措施：保持現(xiàn)有狀態(tài)，美化庭院，對建筑外立面進行清潔、打掃以及清除多余雜物。（2）外觀整治型：現(xiàn)狀房屋外觀局部陳舊、或與周邊環(huán)境、建筑不協(xié)調(diào)，需要對其外觀進行局部整治。整治9、措施：對建筑墻面進行粉刷、清洗和修整，并對門窗、陽臺、欄桿等細部進行修整改造。（3）整體修繕型：該類房屋在質(zhì)量、功能、外觀形象上都有欠缺，但具有保留或繼續(xù)使用的必要性，需對其進行整體修繕以達到使用的標準。整治措施：修復建筑破損處；對質(zhì)量不好的構(gòu)件進行修整或替換；完善建筑使用功能。（4）拆除重建型：危房、閑置房和影響消防的建筑和構(gòu)筑物等、其他通過基于整治無法達到改善效果的建筑。整治措施：拆除現(xiàn)有建筑，原宅基地的處置應符合規(guī)劃要求。四四、道路交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃 1、道路規(guī)劃、道路規(guī)劃 村內(nèi)規(guī)劃新修兩條道路，聯(lián)通龍 11 組及龍 12 組，長度分別為 150 米、300 米。2、交通交通配套配套10、設施規(guī)劃設施規(guī)劃 規(guī)劃村域內(nèi)沿 S304 省道新增招呼站 2 處，給村民提供良好的乘車、休憩場所。五五、公共、公共和基礎和基礎設施規(guī)劃設施規(guī)劃 1、公共服務設施、公共服務設施（1）公共管理設施：龍家溪村綜合服務中心、原雙龍村村部、大云村村部。（2）教育設施：規(guī)劃在村部旁邊新建幼兒園一處，占地面積約 3900 平方米。臨澧縣合口鎮(zhèn)龍家溪村村莊規(guī)劃（2019-2025）綜合規(guī)劃圖說明書 （3）社會福利：規(guī)劃新建老年活動中心，位于龍家溪綜合服務中心西邊，占地面積約 1500 平方米。（4）文體設施：規(guī)劃把原雙龍村村部、大云村村部場地改建成村民文體活動廣場，新增乒乓球、籃球架、廣場舞場地、圖書室等文化11、娛樂設施。2、基礎設施規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃（1）水利設施規(guī)劃：疏通、整治現(xiàn)有溝渠、坑塘，提升耕地排灌條件。（2）休閑娛樂設施：從大榮鞭炮廠至 S304 省道，沿七口堰沿岸規(guī)劃休閑觀光道；規(guī)劃不改變原土地利用類型，在此基礎上進一步整修完善并增加一些休閑娛樂配套設施，豐富村民及工廠工作人員的日常生活。六六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1、發(fā)展綠色水稻種植，推出品牌、發(fā)展綠色水稻種植，推出品牌，提升經(jīng)濟效益，提升經(jīng)濟效益 利用龍家溪村良好的地理優(yōu)勢，推廣綠色水稻種植，或聯(lián)動蝦稻種植項目，推出品牌，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。2、多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，引入企業(yè)、合作社，帶動農(nóng)民脫貧致富、多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，引入企業(yè)、合12、作社，帶動農(nóng)民脫貧致富 推廣葡萄及其他類別種植基地，通過“專業(yè)合作社十農(nóng)戶”、“基地十農(nóng)戶”、“水果蔬菜采摘園”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，帶動村民脫貧致富。七七、綜合整治規(guī)劃綜合整治規(guī)劃 1、生活垃圾治理：督促居民進行生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾就地分類，定點投放等習慣；選擇合適地點修建垃圾池，并內(nèi)安排相關(guān)衛(wèi)生人員定時收集處理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染上山下鄉(xiāng)。2、開展廁所糞污治理：合理選擇改廁模式，推進廁所革命。要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。3、生活污水治理：根據(jù)村內(nèi)區(qū)域條件、住宅聚集程度，因地制13、宜，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。4、提升村容村貌：加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。推進村莊綠化，鼓勵村民綠化庭院并充分利用閑置土地組織開展植樹造林，建設綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設施。八八、近期行動規(guī)劃、近期行動規(guī)劃 1、老年活動中心，位于龍家溪綜合服務中心西側(cè)，占地面積約 1500 平方米，建筑面積約 360平方米，投資預算 80 萬元；2、雙龍幼兒園，位于龍家溪村部東側(cè)，占地面積約 3900 平方米，建筑面積 2415 平方米。規(guī)劃班級 614、 個，容納學生人數(shù) 120 人，投資預算 500 萬元。九九、規(guī)劃實施保障措施、規(guī)劃實施保障措施 1、維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準，就具備法律效力，不得擅自修改，確需修改，必須報原審批機關(guān)批準。2、加強規(guī)劃的宣傳和普法教育活動。廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等多種媒體擴大宣傳，讓村民理解、認識和支持村莊規(guī)劃建設。3、加強規(guī)劃管理專業(yè)隊伍建設。逐步培養(yǎng)若干名懂業(yè)務、重事業(yè)、思想素質(zhì)高的規(guī)劃建設管理人員，確保規(guī)劃的實施。4、基礎設施先行的建設序列。建設時，應由建設管理部門牽頭，綜合協(xié)調(diào)各個基礎設施部門，同時施工或預埋，避免重復開挖。5、在實施前必須明確各類市政管線走向、級別，按照國家相關(guān)規(guī)范要求，采取避讓措施，必要時應進行規(guī)劃調(diào)整，以確保建設項目安全。6、在實施規(guī)劃前，必須進行專項的地質(zhì)詳勘和建設安全、生態(tài)及環(huán)境影響評價，并以此為依據(jù)，確定工程項目是否需要采取相應防護措施或規(guī)劃調(diào)整，以確保建設項目安全。7、結(jié)合規(guī)劃內(nèi)容，提出納入村規(guī)民約的條款建議。