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1、臨澧縣太浮臨澧縣太浮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長沖村長沖村村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃（2019-2025年）2019年12月其他類 臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃（2019-2025 年）綜合規(guī)劃圖說明 1 綜合規(guī)劃圖說明：綜合規(guī)劃圖說明：一、發(fā)展目標和定位一、發(fā)展目標和定位 1、發(fā)展目標、發(fā)展目標 至 2025 年，長沖村預測總?cè)丝?1950 人。規(guī)劃嚴格落實上位規(guī)劃指標。耕地保有量指標保持不變（351.40 公頃），耕地質(zhì)量有所提升，永久基本農(nóng)田保持不變（331.53 公頃）。在吸引周邊居民，集聚人口的基礎(chǔ)前提下，力爭實現(xiàn)減量規(guī)劃，建設用地總規(guī)模 53.55 公頃，不突破三調(diào)現(xiàn)狀 56.43 公頃，其中村莊建設用地 49.22、2 公頃。農(nóng)村住宅用地 46.03 公頃，縮減3.32 公頃。2、發(fā)展定位、發(fā)展定位 長沖村作為其他類村莊規(guī)劃。規(guī)劃以人居環(huán)境整治為重點，依托煙葉和油茶的農(nóng)業(yè)資源，借力重大項目，將長沖村打造成煙葉和油茶生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、自然教育基地，建設成生態(tài)、宜居、美麗鄉(xiāng)村。二、國土空間布局及用途管制二、國土空間布局及用途管制 實施全域全要素空間管制；落實各項約束性指標和邊界，耕地保有量保持不變（351.40公頃），保護永久基本農(nóng)田（331.53 公頃）；存量用地挖潛，優(yōu)化建設用地布局；同時制定空間管制規(guī)則。1、國土空間布局、國土空間布局 1）生態(tài)用地布局 規(guī)劃生態(tài)用地總面積 25.57 公頃，占總用地面積的 3、2.42%。嚴格保護生態(tài)公益林，保持15.43 公頃不變，主要位于村域東部 5 組和 2 組。2）農(nóng)用地布局 規(guī)劃農(nóng)用地總面積 976.69 公頃，占總用地面積 92.45%，其中耕地為 426.37 公頃，比現(xiàn)狀增加 55.92 公頃；商品林為 436.82 公頃，比現(xiàn)狀減少 49.46 公頃；其它農(nóng)用地為 84.07 公頃，比現(xiàn)狀減少 7.15 公頃。3）建設用地布局 節(jié)約集約用地，通過增減掛鉤、空心房整治、閑置宅基地整理、占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線保護區(qū)的宅基地整理等方式，合理引導居民點集聚。同時，對存量用地進行挖潛，按實際需求布局村莊基礎(chǔ)設施和公共服務設施用地，提升服務水平。規(guī)劃村莊建4、設用地總面積為 49.22 公頃，占總用地面積的 4.66%。其中公共管理與公共服務設施用地為 0.62 公頃，比現(xiàn)狀增加 0.03 公頃。4）未規(guī)劃地布局 規(guī)劃安排了 0.80 公頃留白區(qū)用地，主要位于 16 組，現(xiàn)狀為商品林。為未來產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃落地預留了彈性空間。2、用途管制規(guī)則、用途管制規(guī)則 1）生態(tài)用地管制規(guī)則 本村涉及生態(tài)保護紅線，生態(tài)用地包括生態(tài)公益林、水域和其他土地。村內(nèi)劃入公益林15.43 公頃。禁止村民在生態(tài)紅線以及公益林內(nèi)從事破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的建設活動；保護村內(nèi)生態(tài)林、水域、自然保留地等生態(tài)用地，特別是太山水庫水面和周邊林地區(qū)域；不得進行破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設活動；嚴5、禁將生產(chǎn)、生活污水直接排放到河流水庫坑塘；做到慎砍樹、謹挖山、不填湖。2）耕地保護與農(nóng)用地管制規(guī)則 本村已劃定永久基本農(nóng)田 331.53 公頃，主要集中分布在 1 組、2 組、4 組、7 組、9 組、11 組、13 組、14 組、15 組、16 組、17 組、18 組、20 組，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，不得在永久基本農(nóng)田內(nèi)開展挖塘養(yǎng)殖、種植苗木等破壞耕作層的行為。本村耕地保有量為 351.40 公頃，不得隨意占用耕地，不得拋荒棄耕，鼓勵不愿耕種的農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)或承包戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。未經(jīng)批準，不得在園地、商品林及其他農(nóng)用地進行非農(nóng)建設活動，不得進行毀林開6、荒、采石、挖沙、取土等活動。確需占用農(nóng)用地的，應辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可。設施農(nóng)用地面積為 1.86 公頃，設施農(nóng)用地應按規(guī)定興建設施和使用土地，不得擅自或變相將設施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設，并采取措施防止對土壤耕作層破壞和污染。3）建設用地管制規(guī)則 本村內(nèi)規(guī)定農(nóng)村住宅用地 46.03 公頃，村民建房應在規(guī)定的范圍內(nèi)，且優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地。鼓勵村民新建住房集中選址，應嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，宅基地面積使用耕地不超過 130，使用荒山荒地不超過 210，使用其他用地不超過 180 臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃（2019-2025 年）綜合規(guī)劃圖說明 2，住宅建筑層數(shù)一般不7、超過三層，建筑高度控制在 11 米以內(nèi)。建筑風貌應該體現(xiàn)湖湘特色，采用統(tǒng)一的風格，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合村莊整體景觀風貌控制性要求。村莊內(nèi)不新增工業(yè)用地。村莊集體經(jīng)營性建設用地建筑密度需控制在 45%以下，容積率不超過 1.2，綠地率大于 30%。經(jīng)營性建設用地調(diào)整應經(jīng)村民小組確認，由村委會審查同意，逐級報村莊規(guī)劃原審批機關(guān)批準。村內(nèi)綜合服務中心、衛(wèi)生室、養(yǎng)老和教育等公共服務設施用地村民不得隨意占為私用，不得占用交通用地建房，在村內(nèi)主要道路兩側(cè)建房應退后 10 米。4）未規(guī)劃地（留白區(qū)）管制規(guī)則 對擬建的產(chǎn)業(yè)項目和其他設施規(guī)劃了“留白區(qū)”0.80 公頃。村民居住、農(nóng)村公共公益設施、零星分散的鄉(xiāng)8、村文旅設施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請使用指標。在規(guī)劃項目批準前不能建設，不得改變其用地性質(zhì)，批準后方可更新數(shù)據(jù)庫并建設。三、住房布局規(guī)劃三、住房布局規(guī)劃 1、布局思路、布局思路 規(guī)劃注重保護自然環(huán)境和基本農(nóng)田，集約利用土地，因地制宜，充分尊重村民自身意愿，結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌、基礎(chǔ)設施、服務設施及產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)因素進行村民住房布局。1）指標核算，確定建設用地需求 通過詳實的現(xiàn)狀調(diào)研，明確村莊危房、空房、一宅多戶情況，充分征詢村民搬遷意愿，結(jié)合村莊發(fā)展、用地指標等因素，確定住房建設的需求總量，避免建設用地浪費。2）統(tǒng)籌考慮，確定住宅布局模式 重點考慮村莊淺丘地貌及現(xiàn)狀均勻散布的居民建筑情況，調(diào)整9、新建的住房采取“大分散、小聚集”的總體模式。（3）因地制宜，確定住房布局選址 結(jié)合長沖村現(xiàn)有基礎(chǔ)設施、服務設施等的完善，考慮未來村莊農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，進行具體的住宅用地選址。（4）控制引導，確定住房建筑風貌 通過對新建住宅和現(xiàn)有住宅的改建控制引導，達到村莊整體風貌環(huán)境得到改善。2、住宅用地規(guī)劃布局、住宅用地規(guī)劃布局 長沖村住宅用地為 46.03 公頃，占總用地面積的 4.36%，比現(xiàn)狀減少 3.32 公頃。規(guī)劃保留村內(nèi)各組內(nèi)大部分建筑質(zhì)量好、交通便利、基礎(chǔ)設施、服務設施滿足要求的居民點。針對各組需要拆遷安置的村民，規(guī)劃新增 3 個集中片區(qū)的農(nóng)村居民點，通過騰退整理原有宅基地，調(diào)整10、其他林地和園地，合理安排新增宅基地。新增居民點主要位于 16 組、10 組、1 組。用于安置各組團尚未安置的拆遷居民，以及村莊發(fā)展所需要的居住用地。3、居民點規(guī)劃示意、居民點規(guī)劃示意 以湖南省村莊規(guī)劃編制技術(shù)大綱（試行）、城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準（2018）為指導。重點針對村域范圍的村民拆遷安置問題，引導村民集中建房，節(jié)約土地資源。另外規(guī)劃對區(qū)域內(nèi)部道路、建筑布局以及公共空間進行統(tǒng)一的梳理，為村民創(chuàng)造一個舒適、便捷、秀美的人居環(huán)境。1）擴建聯(lián)系各村的村道，路面擴建至 5 米，路面硬化。2）結(jié)合地形、保護基本農(nóng)田，新建 3 處集中居民點（135 戶），并配套相應的停車位。3）規(guī)劃新建 1 處養(yǎng)老服11、務站。4）新建公共停車場。5）整理用地，結(jié)合新建居民點設置村頭景觀廣場和多處活動廣場。4、住房建設引導、住房建設引導 1）選址控制（湖南省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于加強農(nóng)村建房管理的通知）禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、翻建（重建）、擴建私人住宅。堅持一戶一宅，原則上要拆除舊房，再建新房，有特殊情況在建設新房過程中必須保留舊房的，應在新房建成后一月內(nèi)拆除舊房。2）退讓控制（湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定）第二十七條：沿公路的建筑，在城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的路段兩側(cè)，按后退城市道路紅線要求執(zhí)行；在其余路段兩側(cè)，其后退高速公路隔離柵外緣不少于 30 米，后退公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外援，非高速公路的國道不少于 212、0 米，省道不少于 15 米，縣道不少于 10 米，其余道路不少于 5 米。河道溝渠：后退河道不少于 10 米，后退溝渠不少于 5 米。3）面積控制（湖南省實施辦法）第三十二條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百 臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃（2019-2025 年）綜合規(guī)劃圖說明 3 一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。4）高度控制 建筑高度應與周邊環(huán)境及村莊整體風貌協(xié)調(diào)，層數(shù)一般不超過三層，住宅建筑高度控制在 11 米以內(nèi)，集體經(jīng)營性用地內(nèi)建筑控制在 6 層以內(nèi)。5）建筑風13、貌引導（1）體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村氣息：采用現(xiàn)代新材料，內(nèi)部裝修用現(xiàn)代風格，家具家電、用能、給排水在功能上滿足現(xiàn)代生活的需求，體現(xiàn)新時代生活水平。（2）經(jīng)濟實用、風貌協(xié)調(diào)：新建建筑所用建材應普遍易取，實惠經(jīng)濟；所建建筑風格應以當?shù)亟ㄖ閰⒖迹瑫r考慮周邊的環(huán)境，使之協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（3）推陳出新、彰顯特色：在協(xié)調(diào)風貌的前提下，在新建建筑的外形和庭院中注入當?shù)氐奈幕兀茉鞂儆诖迩f獨有的建筑風格.5、平面布局、平面布局 為滿足不同居民的需求，設計兩種不同形式的住宅供選擇。（1）混合式住宅戶型（村民自住、民宿接待、商業(yè)經(jīng)營）本戶型為三層新農(nóng)村獨棟別墅，總建筑面積 338.01。主要以農(nóng)家樂形式，一層為住宿接待14、特色餐飲、旅游服務，二三層為村民自住。建筑外有圍墻合圍的小庭院、活動場地、停車場地。本戶型外觀大氣簡潔，同時充分考慮新時代農(nóng)村居民的使用需求，功能分區(qū)合理，房間尺寸設計適宜、明廚明衛(wèi)，采光通風良好。（2）二-三層獨棟住宅型（村民自住）本戶型為三層新農(nóng)村獨棟別墅，總建筑面積 350.65。主要為村民自住，一層設有客廳、堂屋、餐廳、廚房、洗手間。二層設有臥室、娛樂室、洗手間、三層設有臥室、書房、洗手間閣樓。建筑外有圍墻合圍的小庭院。本戶型外觀大氣簡潔，同時充分考慮新時代農(nóng)村居民的使用需求，功能分區(qū)合理，房間尺寸設計適宜、明廚明衛(wèi)，采光通風良好。四、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃四、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 1、整體方向、整體方向 改15、良提升第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力形成“以農(nóng)育旅，以旅帶農(nóng)”的發(fā)展模式。一產(chǎn)：以生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展為指導，以煙葉和油茶農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、特色水果、精品苗木、綠色蔬菜為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；二產(chǎn)：以循環(huán)經(jīng)濟和優(yōu)化配置為原則，合理發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和研發(fā)，優(yōu)化深化產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。盤活閑置倉庫等集體用地并增設冷庫，為煙葉和油茶等農(nóng)產(chǎn)品提供倉儲保鮮服務。充分利用現(xiàn)狀已有的煙葉、油茶、水稻三大農(nóng)業(yè)基地，通過初級加工，提升農(nóng)業(yè)的供給能力，保證農(nóng)產(chǎn)品供給的全時性；三產(chǎn)：結(jié)合集中居民點建設，利用村內(nèi)景觀資源、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村文化建筑，依托豐富農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢交通區(qū)位發(fā)16、展農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村休閑度假游。通過鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)業(yè)的多功能性。同時結(jié)合擬建的長沖水庫旁的農(nóng)莊休閑園提升旅游服務業(yè)品質(zhì)。引入農(nóng)莊休閑園，建立文化研學、生態(tài)養(yǎng)老、休閑度假等旅游服務項目，同時提升民俗體驗、民宿等項目的服務品質(zhì)。村民深度參與產(chǎn)業(yè)分工，一二三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2、主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè) 1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)：保護、改善長沖村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，改良土壤、灌溉條件。以市場為導向選擇優(yōu)質(zhì)烤煙、油茶、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、特色水果、精品苗木等具有一定科技含量的項目，形成規(guī)模種植以提高生態(tài)及經(jīng)濟效益，產(chǎn)銷一體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效。2）農(nóng)業(yè)觀光和旅游服務業(yè)：從規(guī)模和數(shù)量上完善旅游17、服務配套設施，分散與集中布局相結(jié)合，依托農(nóng)田及自然山林資源，打造避暑休閑旅游和具有觀賞意義、科普意義的觀光農(nóng)業(yè)，加強管理，提高長沖村接待規(guī)格，實現(xiàn)以農(nóng)育旅、旅游富民的目標。3、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局 產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃為“三區(qū)單軸”：中部煙稻輪作種植區(qū)、東西兩片分別為特色經(jīng)濟作物種植區(qū)、傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植區(qū)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸。1）傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植區(qū) 利用土質(zhì)較好、水源充足的農(nóng)地資源，大力發(fā)展傳統(tǒng)山茶油種植。引進優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)山茶油。2）特色經(jīng)濟作物種植區(qū) 利用廣闊的農(nóng)田耕地資源，大力發(fā)展特色種植。加強已有的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如烤煙、蔬菜等濟作物。引進特色經(jīng)濟作物品種，如柑橘等。臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃18、（2019-2025 年）綜合規(guī)劃圖說明 4 3）煙稻輪作種植區(qū) 將村域中部的耕地農(nóng)田重點利用，采用水稻煙草輪作種植。4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸 以鄉(xiāng)道 Y151 為依托，串聯(lián)傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植區(qū)、特色經(jīng)濟作物種植區(qū)、煙稻輪作種植區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。4、庭院經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟 1）布局原則 堅持逆向整治原則，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)房建設和整治結(jié)合起來，充分利用長沖村家家戶戶房前屋后院落以及周圍空地、水塘，發(fā)展特色庭院經(jīng)濟，發(fā)揮其“小而全”的特點和優(yōu)勢，提高土地和空間利用率，利用農(nóng)業(yè)剩余勞動力和勞動時間，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，活躍和豐富城鄉(xiāng)市場，改善農(nóng)村環(huán)境，達到助農(nóng)增收、美化家園的目的。2）發(fā)展模式 根據(jù)市場19、需求、環(huán)境條件、生活習慣、家庭定位，引導鼓勵農(nóng)民自主選擇，合理利用空間資源，家家戶戶實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展模式 種植業(yè)：結(jié)合宅旁綠化打造，以農(nóng)村常見的蔬菜瓜果、果樹花木種植為主，利用周圍林地、菜地發(fā)展水果、蔬菜、花卉、苗木等種植業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)：以圈養(yǎng)為主，利用院內(nèi)畜棚發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，利用周圍魚塘發(fā)展魚類養(yǎng)殖；加工業(yè)：利用院壩空間進行農(nóng)產(chǎn)品加工及手工藝品制作；休閑服務業(yè)：根據(jù)農(nóng)民自住情況，利用空閑房屋提供住宿，利用堂屋提供餐飲、娛樂等。五、道路交通規(guī)劃五、道路交通規(guī)劃 1、規(guī)劃目標、規(guī)劃目標 貫徹以人為本的指導思想，以慢行交通為主導，構(gòu)建“功能清晰、布局合理、服務便捷”，與村莊發(fā)展相適20、應、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色交通系統(tǒng)，促進美麗鄉(xiāng)村的建設。2、道路系統(tǒng)規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃 1）道路交通體系 村內(nèi)道路主要依靠 151 鄉(xiāng)道，151 鄉(xiāng)道東西走向貫穿全村，串起通往各個組團的通組道路，兩端與 X020 縣道相接。2）道路改建新建 在 151 鄉(xiāng)道村部端兩側(cè)增加人行道和綠化帶。完成羅家組、程家組道路上的全部亮化。3）道路橫斷面規(guī)劃 道路均采用一塊板斷面。在村內(nèi)主要道路兩側(cè)建房應退后 10 米。4）選擇路面材質(zhì)及安裝道路照明 (1)景觀性主村道及集中居民點內(nèi)的村道應全部黑化，建議主村道路面黑化，亦可采用水泥混凝土進行硬化，次村道可采用環(huán)保滲水材料以盡量減少對環(huán)境的影響。(2)步行通道不21、宜采用生硬的混泥土簡單鋪裝，宜選用地方天然材料，體現(xiàn)村莊風貌(3)集中居民點道路兩側(cè)均應種植景觀樹木以美化環(huán)境，主村道及集中居民點道路一側(cè)應設置路燈，以保障村民夜晚出行安全。4）道路安全防護設置 在村民經(jīng)常出入等路段應設置交通標志、標線和安全警告牌。5）道路設施規(guī)劃 隨著村民生活水平的提高，停車位的需求也越來越大，規(guī)劃通過整理現(xiàn)狀建筑及環(huán)境，給每戶安排入戶前庭、邊庭或后院，可用于停車，無用地條件住戶就近安排停車位。規(guī)劃利用村部前坪、農(nóng)家樂配套停車場、文化活動廣場和村民健身廣場等空曠場地配套設置公共停車位，作為臨時停車場所。7）道路管理整治(1)加強村莊道路管理，保障道路通行能力，村域范圍內(nèi)所有22、道路嚴禁占用擺攤設點，嚴禁占用進行打糧曬谷等影響道路功能的活動。(2)在集中居民點內(nèi)規(guī)范路邊停車，引導車輛進入指定地點進行停放，同時在集中居民點限制機動車行車速度，保障村民出行安全。臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃（2019-2025 年）綜合規(guī)劃圖說明 5 六、公共和基礎(chǔ)設施規(guī)劃六、公共和基礎(chǔ)設施規(guī)劃 1、規(guī)劃原則、規(guī)劃原則 1)設施共享，集中布置原則 2)因地制宜，分類布置原則 2、公共服務設施、公共服務設施 根據(jù)長沖村現(xiàn)狀已配套的公共服務設施及集中居民點的區(qū)位和規(guī)模，配置以下公共服務設施：規(guī)劃新建 1 處養(yǎng)老服務站，位于村部附近，在村部周邊新建郵政代辦點和電商網(wǎng)點。同時，結(jié)合居民點安排了 4 23、處村民健身廣場、5 處文化活動廣場和 1 個便民商店。公共服務設施建設表 名稱 規(guī)模 位置 內(nèi)容 養(yǎng)老服務站 村部旁 新建 郵政代辦點 村部旁 新建 電商網(wǎng)點 村部旁 新建 村民健身廣場 4 處 結(jié)合居民點設置 新建 文化活動廣場 5 處 結(jié)合居民點布置 新建 便民商店 1 個 結(jié)合居民點布置 新建 3、市政基礎(chǔ)設施規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設施規(guī)劃 在居民點新建 7 處垃圾收集點；結(jié)合居民點規(guī)劃新建了 5 處公廁。市政基礎(chǔ)設施建設表 名稱 規(guī)模 位置 內(nèi)容 垃圾收集點 7 處 結(jié)合居民點設置 新建 公廁 5 處 結(jié)合居民點設置 新建 七、生態(tài)保護修復和綜合整治規(guī)劃七、生態(tài)保護修復和綜合整治規(guī)劃 1、生態(tài)24、保護修復、生態(tài)保護修復 1）生態(tài)用地保護（1）生態(tài)林地 長沖村不涉及生態(tài)紅線，重點保護生態(tài)公益林。（2）重要保護水體 長沖村的重要保護水體主要為太山水庫及沿河灘涂等生態(tài)空間的保護。2）騰退宅基地整理為農(nóng)用地和林地 長沖村騰退宅基地整理為農(nóng)用和林地的主要方式是歸并農(nóng)村居民點，在對居民點的調(diào)整過程中對閑置用地進行復墾，最終調(diào)整修復為農(nóng)用地和林地。2、人居環(huán)境綜合整治、人居環(huán)境綜合整治 1）治水 村莊水環(huán)境主要有自然水系、溝渠、坑塘及生活巫水等幾個部分組成。規(guī)劃通過綜合治理方式，采用工程措施和生態(tài)治理措施，達到水生態(tài)系統(tǒng)改善和優(yōu)化。通過增加綠化，對坑塘岸線進行自然化處理；清理駁岸，改善駁岸景觀；整治25、水環(huán)境，增加水生植物。生活污水處理是村莊治水的重要內(nèi)容，主要包括生活洗滌污水、廚房污水及沖廁污水等，針對不同規(guī)模居民點因地制宜設置不同類型的污水處理設施。規(guī)劃長沖村雨水采用緩沖式自流排水模式、充分利用地形條件和現(xiàn)有溝渠排放雨水，村莊整治中采用生態(tài)化的排放方式，沿道路旁設滲水草溝、分散、就近排入附近水體、達到雨水生態(tài)性排放。2）治垃圾 倡導“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”理念，應用生態(tài)化評價指標、注重垃圾的源頭減量和資源化利用、合理布局、建設、運營各項環(huán)境衛(wèi)生設施，確保村莊的環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)。環(huán)衛(wèi)設施和裝備實現(xiàn)標準化、系列化、定型化。垃圾清運機械化程度達到 100%。生活垃圾無害化處理率達 126、00%。車行道清掃率達到 100%，糞便無害化處理率達到 100%。垃圾的收集和處理采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的方式，設置垃圾中轉(zhuǎn)站，收集點，臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃（2019-2025 年）綜合規(guī)劃圖說明 6 做到戶有垃圾桶，村莊集中居民點有垃圾收集池。垃圾收集須首先經(jīng)過每戶的垃圾分類，將垃圾分為有機垃圾(菜葉、骨頭等)、可回收垃圾(金屬、塑料、廢紙、玻璃、布等)、不可回收垃圾(瓷片等)。對于菜場垃圾、廚余等含良好生物質(zhì)能的垃圾，推薦采用生化處理產(chǎn)生沼氣，并考慮沼氣能源利用。規(guī)劃按照垃圾分類的要求新增一處垃圾收集點分布在公共活動坪附近。生活垃圾經(jīng)垃圾收集點收集后由專職保潔隊伍定時、定點27、負責對垃圾進行收集與活清運。3）治公廁 開展“廁所革命”，整治和規(guī)劃生活污水排放，全面推行無害化公共衛(wèi)生廁所。公共廁所應布局合理，數(shù)量滿足需求，標識醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，所有廁所應具各水沖、盥洗、透風設備。建議在每個集中居民點建造一座公共廁所。推薦采用三格化糞池或技術(shù)成熟、成本低廉的一體化處理設施，實施廁所糞污治理。規(guī)劃結(jié)合村部，活動中心等公共設施布置公廁、方便村民使用，建筑面積為 20-50 平方米。4）公共空間節(jié)點 設置多個不同主題的公共空間節(jié)點，作為集中居民點的鄰里交往中心、兒童游樂空間、游客休息場所，串聯(lián)整個村的出行脈絡。吸引村民走出家門進行交往互動，塑造良好的鄰里關(guān)系。28、結(jié)合村莊入口，設置入口標示以及展示欄，整治周邊景觀環(huán)境，配合景觀種植鄉(xiāng)土氣息濃厚的植物。加強周邊景觀的改造。道路白改黑，采用柏油路面，組織合理的車行和步行系統(tǒng)，同時考慮景觀和消防的要求。建設入口標示不僅村莊形象的代表，更起到宣傳的效果。規(guī)劃利用現(xiàn)狀拆除住宅建筑及輔房，結(jié)合原有庭院設置組團公共空間，廣場采用自然石塊、青磚鋪裝。廣場上設置樹陣、樹池，大喬木、低矮灌木搭配種植。在組團公共空間設置組團公園，并配備涼亭、休息凳等設施。5）建筑立面 民居改造和新建建筑在建筑風格與色彩、材料使用上與村莊整體風貌相協(xié)調(diào)，采用清新、自然的現(xiàn)代風格，把控整體風貌的同時，不忽視每一戶住宅的性格特征和個體之間的差異。29、對較新的農(nóng)居，其外立面保留原有顏色，但應清洗于凈，保持整潔。對有些陳舊的農(nóng)居，其外立面要重新粉刷。把外墻刷白，側(cè)面和局部用仿木紋磚鋪設。未來新建民居將與現(xiàn)有傳統(tǒng)風貌保持整體一致，增加鄉(xiāng)土氣息。6）庭院環(huán)境 充分利用宅前屋后的空置閑余土地，開墾為花園、菜地，種植蔬菜、花草、果木，美化環(huán)境；現(xiàn)狀民居圍墻以水泥墻為主，規(guī)劃進行統(tǒng)一整治，能拆除的盡量拆除，不能拆除的，力求以柵欄為主，矮化通透，配置垂直綠化，以果樹為主，與主體建筑相協(xié)調(diào)；盡可能保留現(xiàn)有的樹種，以棗樹、石榴、香泡、枇杷為主，或搭建葡萄棚架，形成一種農(nóng)家溫馨、休閑的空間。在適當位置修砌矮凳，作為休息空間使用。體現(xiàn)鄉(xiāng)村田園風光。八、歷史文化特30、色八、歷史文化特色風貌保護規(guī)劃風貌保護規(guī)劃 從文化保護方面考慮，規(guī)劃重點對鄉(xiāng)風文明進行保護傳承，宣傳祖輩樂于施善的故事，改善鄉(xiāng)風文明。保護村莊內(nèi)高家堰水庫，營造“世外桃源”田園生活意境。集中居民點建筑建議采用白墻紅瓦的建筑風貌，與自然山水融為一體，塑造特色風貌。九、防災減災規(guī)劃九、防災減災規(guī)劃 1、抗震防災規(guī)劃、抗震防災規(guī)劃 1）抗震設防標準 在各項工程的選址建設中，盡量避免斷開的破碎地帶，以減少震時的破壞。規(guī)劃應考慮避震疏散場地，所有建筑都必須符合防震要求，應考慮震時居民基本生活保障措施。根據(jù)第五代中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖(GB18306 2015)，本規(guī)劃區(qū)為 6 度抗震設防區(qū)。（1）村內(nèi)各項31、建設都必須滿足 6 度抗震設防要求，重要建筑包括小學、幼兒園、村部、衛(wèi)生室等公共服務設施和公用工程設施應按 7 度抗震設防。（2）新建建筑正面間距不小于 1:1.1，山墻間距多 6米。（3）配套完善疏散通道，以利于災情發(fā)生時施救。2）疏散場所規(guī)劃 充分利用村莊內(nèi)運動場地、居民點公共活動坪和開闊平整的農(nóng)田等開敞地作為疏散場所。3）疏散通道規(guī)劃 村內(nèi)道路必須暢通，并且沿村莊主要道路設置疏散通道，對接外部道路，方便人流疏散，避難求援；提高公用設施抗震能力，確保震時電力、電信設施以及供水系統(tǒng)的正常運行。對現(xiàn)有災害隱患地段進行加固，植樹造林，加強水土固定。臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃（2019-2025 32、年）綜合規(guī)劃圖說明 7 2、防洪防澇規(guī)劃、防洪防澇規(guī)劃 1）設計標準和工程等級 根據(jù)村內(nèi)水系的特征和防洪的現(xiàn)狀，將防洪與農(nóng)田水利建設、水土保持、綠化造林等規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治道水、楊梅溪堤岸，疏浚坑塘水系，修建堤壩等防洪工程設施，重點疏通北側(cè)中部排水溝渠，降低內(nèi)澇風險。根據(jù)防洪標準(GB50201-94)確定水系達到防洪 20年一遇的洪水標準。治澇按照 10 年一遇的標準設防。2）防洪措施 在 20 年一遍洪水線之下不做建設，完善和維護現(xiàn)有的主要的水渠。全面保持現(xiàn)有的水域面積，并盡量保持其容量不再減少。整理修繕全村的水塘、水渠，保障農(nóng)田灌溉，對兩村灌溉水渠沿岸防洪堤進行加固。長沖村內(nèi)集中居民點33、地勢較為平坦，但山丘較多，應加強山洪防治工程。規(guī)劃山體坡底設置截洪溝，平面布置應力求順直，就近排入水系或低洼農(nóng)田。3、消防規(guī)劃、消防規(guī)劃 1）消防站布局 根據(jù)上位規(guī)劃，長沖村內(nèi)規(guī)劃不設消防站，結(jié)合村部設置消防室，同時組織村民自治消防隊，對村內(nèi)消防險情進行防御。2）消防水源 村莊應充分利用天然水體和人工池塘作為消防備用水源，并在天然水體附近建設取水設施，結(jié)合遠期規(guī)劃的給水管網(wǎng)，在人流比較集中的居民點和公共服務設施處，按照國家規(guī)范要求布置消火栓。3）消防通道 村莊道路建設應能滿足消防車通行要求，新開發(fā)地段要留出足夠消防通道。規(guī)劃以村內(nèi)主要道路作為消防車的主要通道。村內(nèi)其他道路均應滿足消防要求。4）34、建筑消防 村內(nèi)各類建筑應考慮防火要求，新建設區(qū)域應按建筑設計防火規(guī)范控制的防火間距布置建筑物。4）山林防火 注意山林防火，對村莊內(nèi)山林劃定消防分區(qū)，同時利用河流、綠地、道路作為防火隔離帶。5）消防通訊系統(tǒng) 設立完善的消防通信系統(tǒng)，保證火災報警電話和指揮中心通訊暢通。4、人防規(guī)劃、人防規(guī)劃 設置居民就近疏散空間和人防工程設施。為減少大型火災和戰(zhàn)時的人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須保證疏散路線等主要道路的暢通，以最短時間到達避難場所。5、其他非常見災害防治、其他非常見災害防治 主要為大風、突然降溫、寒流、冰雹、地質(zhì)災害等，這些災害不常見，但是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大破壞，防治辦法主要為加強天氣預報，組織有效的預35、防及救治措施。十、近期行動計劃十、近期行動計劃 近期建設的主要內(nèi)容是：提升基礎(chǔ)設施和公共服務設施。基礎(chǔ)設施方面重點是垃圾收集點的建設、公廁的建設以及停車場的建設。公共服務設施方面的重點是新建養(yǎng)老服務站、郵政代辦點以及結(jié)合居民點所布置的廣場和便民商店。臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃（2019-2025 年）綜合規(guī)劃圖說明 8 十一、規(guī)劃實施對策與建議十一、規(guī)劃實施對策與建議 1、村規(guī)民約、村規(guī)民約 鄉(xiāng)村振興新風到，村民自治有新招。村民村規(guī)傳送廣，人人遵守要記牢。生態(tài)環(huán)境保護好，基本農(nóng)田也重要。百里傳得山茶香，煙稻柑橘遍村莊。莫要亂建和亂搭，新建住宅環(huán)境佳。道路設施是命脈，愛護都有責任在。垃圾臟水別亂36、倒，亂砍濫伐很不好。長沖村民記心上，富水長流沖小康。2、實施措施實施措施 合理的政策引導、合乎當?shù)禺敃r實際情況的保護和建設措施，是美麗鄉(xiāng)村村莊建設規(guī)劃順利實施的保證。1)采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，處理好建設與整治的關(guān)系，建議根據(jù)本規(guī)劃及相關(guān)礎(chǔ)，遠期全面完成長沖村村莊規(guī)劃整治的任務，完成村內(nèi)的居住、旅游及其配套設施的全面改善法律、法規(guī)，通過法律手續(xù)健全完善建設與整治管理工作，設立基金，對建設與整治有突出貢獻的單位和個人給予獎勵，對違反的單位和個人給予處罰。2）加強對村落周圍環(huán)境的水體和綠化植被等環(huán)境景觀要素的管理。各項建設應與村落環(huán)境相協(xié)調(diào)。3）進一步深化規(guī)劃，做好建筑設計、環(huán)境設計等后續(xù)37、規(guī)劃設計和必要的前期研究工作，使村莊的建設與整治能有計劃、有步驟的推進。4）明確責任。政府和村成立美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組，做好組織發(fā)動，兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檢查督辦工作，定期召開美麗鄉(xiāng)村建設專題會議，研究美麗鄉(xiāng)村建設有關(guān)工作、及時解決建設中的有關(guān)問題，并把各項工作落到實處，確保項目建設、資金管理、組織發(fā)動、檔案管理、后續(xù)服務等工作做到有專人負責。5）宣傳美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是一項全新的系統(tǒng)工程，一些農(nóng)村基層的干部群眾對美麗鄉(xiāng)村建設的重要性認識不夠，對美麗鄉(xiāng)村建設的熱情不高，干勁不足。因此，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒體的強大宜傳作用，通過開辦美麗鄉(xiāng)村建設專欄，定期對美麗鄉(xiāng)村建設成果、典型、模式等38、方面的內(nèi)容進行報道，大力推廣，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設知識。6）落實項目資金（1）積極向省市縣上級部門申報立項美麗鄉(xiāng)村建設項目，爭取專項資金投入。（2）進行項目捆綁，形成投入合力。如將農(nóng)業(yè)開發(fā)，水利基礎(chǔ)設施建設結(jié)合起來，向新農(nóng)村、經(jīng)濟示范村傾斜，發(fā)揮整體效益。（3）鼓勵農(nóng)民通過小額農(nóng)資方式增加美麗鄉(xiāng)村建設投資。（4）爭取縣、鎮(zhèn)兩級財政投入的一定數(shù)量的資金，用于美麗鄉(xiāng)村建設。（5）通過轉(zhuǎn)變機制，把美麗鄉(xiāng)村建設作為一項全新產(chǎn)業(yè)，適當招商引資吸引美麗鄉(xiāng)村建設資金。（6）整合資源，創(chuàng)新機制：整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、人才、資金、政策各要靠，努力推進新階段發(fā)展的機制。近期建設項目一覽表 項目類別 建設內(nèi)容 規(guī)模 資39、金估算（萬元）支持單位 實施時序（年）基礎(chǔ)設施 農(nóng)村道路亮化 1200m 7.2 交通局 2019-2020 配備一輛垃圾車、一輛灑水車、每戶配備垃圾桶 /50 一體辦 2019-2020 垃圾收集點 5 處 5 一體辦 2019-2020 公共設施 新建養(yǎng)老服務站 320 -人設局、民政局 2019-2020 新建村民健身廣場 4 處/200 24 文體廣新局 2019-2020 新建文化活動廣場 5 處/500 85 文體廣新局 2019-2020 新建公廁 5 處/30 45 衛(wèi)計局 2019-2020 新建郵政代辦點 1 處 -發(fā)改委 2019-2020 新建電商網(wǎng)點 1 處 -發(fā)改委40、 2019-2020 新建便民超市 1 處 -發(fā)改委 2019-2020 生態(tài)修復 高標準農(nóng)田建設 1600 畝 240 自然資源局 2019-2020 騰出房整治 5.06ha 253 自然資源局 2019-2020 總計 691.5 臨澧縣太浮鎮(zhèn)長沖村村莊規(guī)劃（2019-2025 年）綜合規(guī)劃圖說明 9 3、實施建議、實施建議 1）美麗鄉(xiāng)村建設工作中，自始至終必須以切實維護農(nóng)民合法權(quán)益為宗旨，要保障農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設工作的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止盲目決策和包辦代替，要做到：（1）讓農(nóng)民參與規(guī)劃編制的全過程，即參加座談會，規(guī)劃方案匯報會和規(guī)劃成果審查會。（2）讓農(nóng)民參與整治建設的全過程，完善農(nóng)民投工投勞制度。（3）讓農(nóng)民參與資金與實物使用的全過程監(jiān)督，完善賬目公開制度。（4）讓農(nóng)民參與整治項目驗收的全過程，完善監(jiān)督檢查制度。2）美麗鄉(xiāng)村建設工作必須堅持發(fā)揮各方面的積極性要暢通社會參與美麗鄉(xiāng)村建設的渠道鼓勵社會各界以多種形式參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設工作。3）努力構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)的工作機制 建設部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，主動聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門，建立美麗鄉(xiāng)村建設的部門協(xié)調(diào)工作機制，及時糾正基層工作的偏差，解決出現(xiàn)的問題。積極開展美麗鄉(xiāng)村建設工作的骨干人員培訓，幫助他們掌握美麗鄉(xiāng)村建設的有關(guān)知識、標準和方法。為了使規(guī)劃能進一步深化，尚需做更進一步的規(guī)劃工作。