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1、安全監理實施細則寧啟復線電化工程II標（K99+650K195+100）上海天佑寧啟復線電化工程監理站 2010年1月10日目 錄一、 工程概況1二、工程重點、難點1 三、安全監理服務的范圍1四、安全監理工作內容1五、編制的依據3六、安全監理人員配備3七、總監理工程師（及代表）職責4八、安全監理職責和權限4九、安全監理工作的控制要點及目標值5十、安全監理工作流程5十一、安全監理工作的方法及措施5 十二、監理用表13一、工程概況（一）工程名稱：改建鐵路寧啟鐵路南京至南通復線電氣化改造工程II標。（二）工程地點：揚州東至南通改建鐵路寧啟鐵路南京至南通復線電氣化改造工程II標位于江蘇省中部，處長江北2、岸，線路大體與長江平行，呈東西走向，西起上揚州東（K99+650）東至南通市海安縣（K195+100），途經揚州、江都、泰州、姜堰、海安，線路全長95.45km。二、本工程重點、難點：（一）本線地處蘇北平原區，南臨長江，東瀕黃海，北為淮河下游里運河，里下河低洼湖積盆地水網區，沿途跨越京滬等高等高速公路20條，跨越京杭運河等五級及其以上航道16條，且大部分緊臨既有鐵路線，施工安全壓力巨大；（二）本標段線路長、施工作業點多，施工隊伍多，安全管理網絡面廣、使安全監管有一定難度；（三）工程進度緊、工程量大，給施工進行與安全施工協調帶來較多問題；（四）河流、交通路口多，船舶、車輛、行人密集，給交通組織方3、案實施帶來一定難度；（五）本標段大部分緊臨既有線，施工階段的確保既有線施工安全和既有線管線保護是本次施工安全、文明施工管理的重點。三、安全監理服務的范圍本工程范圍內的鐵路工程、既有線改造工程、電氣化工程、排水工程及附屬設施工程的安全、文明施工。四、安全監理工作內容（一）監理內容：工程實施階段的安全、文明施工。1. 開工前準備階段：（1）編制安全監理細則，進行交底；（2）熟悉合同文件，了解施工現場；（3）審查總承包單位、專業分包和勞務分包單位資質。審查主要內容如下：A營業執照（不得超過經營范圍）。B安全生產許可證（不得超過有效期、無轉讓和冒用）。C安全施工管理組織機構、網絡，安全人員配置。D安全4、施工管理規章制度及安全管理人員資質。E審核施工承包單位編制的施工組織設計中安全技術措施部分、臨時用電方案和應急事故搶險預案。F. 審核施工承包單位編制的高危作業專項安全施工方案。（橋梁工程、基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等）。（4）審查安全設施和機械設備檢測或驗收（年檢）合格證。（5）審查電工、焊工、架子工、起重（塔吊）司機及指揮人員等特種作業人員資格證書。（6）督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系。（7）督促施工承包單位做好逐級安全交底工作，并檢查交底記錄。2. 施工階段和竣工驗收階段（1）檢查督促施工承包單位按照工程建設強制性標準和專項安5、全施工方案和安全技術措施，組織施工，制止違規施工作業，并由專職安全監理記錄當天發現和處理安全施工問題。（2）對施工過程中的高危作業進行巡視檢查，每天不少一次。發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，應當指令施工承包單位整改，對整改情況進行復查，并簽署復查意見；情況嚴重的，由總監理工程師下達工程暫停施工令，并報建設單位；施工承包單位拒不整改或暫停施工的，應及時向建設單位和安全監督部門報告。（3）督促施工承包單位進行安全工作自查；每月定期組織或參加專項安全檢查，并做好記錄。（4）關注對分析排列出的高危作業，每天不少于1次進行檢查；需要旁站的，應進行跟班監理，并做好記錄。（5）審核施工承包單位申報的施6、工機械、安全設施的驗收手續，并簽署意見。（6）每月定期組織工地安全監理例會，針對項目實施過程中，發現的安全隱患，不安全行為進行點評，提出整改要求、并對下階段安全工作開展提出要求。（7）每月根據監理站和上海路局、指揮部的有關要求，對當月的施工現場安全施工狀況和安全監理工作的評述，以月報形式上報指揮部。3. 在文明施工監理方面（1）督促施工單位按規定做好現場各種安全標志標識牌，督促施工單位施工區域與非施工區域之間分隔欄設置；（2）檢查督促施工單位按規定做好灌注樁施工場地硬地坪處理、泥漿溝槽和泥漿池。施工產生和泥漿沉淀后用封閉車輛具外運。嚴格禁止直接或間接向農田和下水道排放及外泄污染環境；（3）檢查7、督促施工單位搞好施工沿線單位居民的出入口和道路暢通；（4）檢查督促施工單位施工施工材料按及施工垃圾按規定堆放；（5）督促承施工單位規定配置工地衛生設施，建立工地衛生管理制度并檢查執行情況；（6）工程竣工后檢查督促施工單位在規定期限內完成工程現場清場工作。五、編制的依據1. 國務院393號令建設工程安全生產管理條例2.鐵路工程施工安全技術規程3.鐵路工程基本作業施工安全技術規程4.鐵路橋涵工程施工安全技術規程5上海鐵路建設工程安全管理辦法等路局相關文件。6監理委托合同和施工承包合同。7. 工程項目設計文件、設計圖紙、設計說明書、變更設計圖紙及設計單位明確的有關技術要求及規范。六、安全監理人員配備8、監理站成立安全生產監理領導小組，由總監理工程師（站長）任組長，副總監（副站長）任副組長，監理站安全監理工程師、各監理組的專業監理工程師和監理員參與。形成：全員參與、層層把關、專業主管、分工負責、協調嚴管，預防為主，橫向到邊、縱向到底的監控管理格局，發現問題及時阻止，確保安全施工。七、總監理工程師職責1. 總監理工程師是監理站安全生產第一責任人，負責制訂項目監理站安全責任并明確各監理人員的分工和崗位職責，并在進行考核； 2. 協助建設單位與施工單位簽訂安全生產協議；3. 審核單位提出的施工組織設計中安全技術措施和安全專項方案；4. 主持編寫安全監理規劃、組織、審批安全監理實施細則和專項安全監理細9、則；5. 主持現場安全監理各種會議：工地安全監理例會、安全專題會議、內部安全學習等會議，并做好會議紀要；6. 審查、簽發安全監理月報、安全工作指令書、安全專題報告、安全工作總結及安全監理日記等各類安全監理工作記錄；7. 按“四不放過”的原則，參加工程事故分析和處理；八、安全監理職責和權限：1. 安全監理職責（1）協助編制安全監理規劃和專項實施細則；（2）督促和檢查施工施工單位落實安全生產責任制，建立完善安全生產保證體系；（3）督促施工單位按照安全生產的法規、規定、強制性標準分析不同施工階段的不同的施工工序，制定相應的安全措施，并對措施的落實情況進行監督；（4）督促施工單位建立完整的安全臺帳，并10、定期進行檢查；（5）督促施工單位落實安全交底制度；（6）制止施工中的各種違章指揮、督促其整改，對重大安全問題有權責令施工單位暫停作業，同時向總監理工程師報告；（7）審核本工程的施工機械設備、安全設施的檢測或驗收資料； （8）定期或不定期組織對施工現場安全用電、基坑圍護、腳手架、大型施工機械、安全交底、特種工種持證上崗等情況進行專項檢查；（9）督促施工單位做好現場安全文明施工工作，并按規定巡視檢查、旁站監督（重要危險部位和工序）等工作，做好上述各種記錄，同時填寫、編制安全監理日記、安全監理月報、安全監理會議紀要、專題報告、監理聯系單、指令書并報總監理工程師審批。對重大安全問題應及時向總監理工程師11、匯報和請示。（10）根據安全監理細則、上級各項規定，做好安全監理的內業資料，并建立相關臺帳（11）協助總監理工程師進行安全事故分析、處理以及整改措施的落實。2、安全監理工程師的權限（1） 監督檢查權；（2） 限期整改權；（3） 停工整頓建議權；（4） 復工建議權；（5） 審批核準權；（6）調解權。九、安全監理工作的控制要點及目標值1. 安全監理工作的控制要點：以合同、設計文件、國家有關法律、法規為依據，以預控為主，過程控制及驗收為基礎，實現合同的承諾。2. 安全監理工作的目標值：工程安全：控制的目標是杜絕重大傷亡事故，減少一般安全事故的發生。文明施工：按建設單位的要求，督促、檢查施工單位創建上12、海路局標準化工地。十、安全監理工作流程安全監理工作總程序編制監理大綱(投標)中的安全監理方案簽定委托監理合同(包括安全監理內容)組建項目監理機構(包含安全監理人員、分工、職責 )編制項目監理規劃（包含項目安全監理方案)審查分包資質、特種人員資格督促建立，健全施工現場安保體系審核安全施工方案、安全技術措施安全編制項目安全監理細則施工過程的安全監理高危作業的巡視檢查檢查施工機械、安全設施的驗收安全監理工作小結、資料上報協助簽定施工安全協議書 安全監理工作程序確定現場安全控制目標熟悉施工圖紙熟悉施工現場周邊及地下管線編制安全監理實施細則配備必須的安全檢測工具督促施工單位健全施工現場安全生產保證體系補13、充，整改通過否？審查施工組織設計（方案）補充，整改確定安全監理人員和崗位職責 通過 未通過 批準否？檢查施工用電、機械設備的安全狀況審查特種作業人員的崗位證書檢查施工安全技術交底 未批準批準十一、安全監理工作的方法及措施（一）安全監理工作的方法：通過程序審核、過程檢查、指令文件等方法進行安全監理工作。（二）監理工作的措施：1. 場地布置建議:本工程路線所經地區多為農田，施工時場地布置應遵循如下原則：（1） 生活辦公設施盡量集中，便于管理，符合環境保護要求，滿足使用衛生、安全的原則。（2） 生產場地設施，選擇立交內建設處等地方設置施工場地，臨時工棚，如木工棚、鋼筋棚，盡可能布置在道路80m紅線用14、地范圍內，水泥倉庫等應遠離水系，防止污染水體和河水浸濕。2. 結構物施工原則:結構物施工應遵循先地下后地上原則。下部基礎施工時必須先調查了解施工區域內地下管線情況，防止管線事故發生。打入樁和鉆孔樁均需達到設計深度，嚴格按設計要求施工。3. 路基工程：A.清理場地：重點對拆除建（構）筑物和清淤工作進行檢查，事先審查其拆除方案和圍堰筑壩方案的安全可靠性，是否符合房屋拆除工程施工安全管理規定。拆除前檢查與拆除物有連通的電線、水、管道是否切斷，危險區域內是否設置安全護欄和懸掛警示標志，拆除過程中檢查拆除工序是否按先上后下、先外后內作業，對有倒塌危險的結構物要有臨時支撐加固。清淤前檢查圍堰筑壩的形式、高15、度、寬度及坡度是否符合安全規范要求，有無滲漏，涌泥等現象。B.路基填筑：督促施工單位對采用的水泥攪拌樁機、挖掘機、推土機、壓路機、平地機、自卸車等機械做好進場前的性能狀態檢查及資料的報審，避免帶病作業造成安全事故，同時對操作人員的上崗證和年檢記錄進行檢查，符合要求方可上崗操作。審查路基填筑方案是否科學，配備的機械設備、人員量是否滿足進度計劃要求，了解土方運輸路線，對施工周邊的十字路口、交通繁忙路段及轉彎段要求設置必要的防護欄桿和警示標牌。填筑過程中檢查機械作業是否符合安全操作規程及道路交通規則，機械相互配合是否協調、相互保持的間距是否符合安全間距要求。C.溝槽開挖：督促施工單位按溝槽及基坑開挖16、安全操作規程和施工組織設計要求做好溝槽開挖、堆土、溝槽支撐、溝底排水及溝槽回填工作，平時巡視中注意對吊物、臨邊圍護、臨時用電、上下梯子等檢查。4. 橋梁工程(1)一般規定：A特大橋、結構復雜的大型橋梁施工，應要求施工單位上報專項的施工組織設計，并制定相應的安全技術措施，審核上報方案的安全可靠性。開工前，檢查承包商內部的安全技術交底情況。B. 開工前，對施工現場、臨時用電、機具設備及安全防護設施等，進行全面檢查，確認符合安全要求后方可同意開工。C. 橋梁施工，采用多層作業或橋下通車、通航，行人等立體施工時，應要求承包商按臨邊防護安全技術規定設置好安全網等安全設施。D. 橋梁上部結構施工時，應特別17、注意支架基礎要有足夠的堅固度，要進行同重量預壓；支座的型號，方向要選擇正確，預埋鋼板要保持水平；用預應力梁時，預應力鋼束定位要準確、牢靠，張拉要嚴格按施工操作規程進行。梁和墩基均必須達到設計強度要求時，才能架梁。E. 通航江河上的橋梁工程，施工前應要求承包商與當地港監部門聯系，確定有關通航、作業安全事宜。(2)鉆孔樁基礎A. 樁基施工前，審查承包商上報的施工方案的安全可靠性及配備的機械設備、人員數量是否符合施工進度計劃要求。B. 施工人員的特殊工種上崗證書和年檢記錄，檢查設備的性能狀態是否完好，施工現場是否平整堅實，如是水上打樁平臺，必須搭設牢固，打樁機底座與平臺應連接牢靠，如施工區域與居民區18、接近還需設置防震溝、區域分隔防護設施和懸掛警示標志。C. 施工過程中，檢查指揮是否是專人統一指揮，樁機移動是否平穩，作業人員操作是否符合安全操作規程。D. 鉆孔樁的空洞要有防墜措施，鋼筋籠安裝、鉆機機械、澆注砼用料斗等安全控制。(3)承臺A. 審查承包商上報的施工方案的安全可靠性及配備的設備、人員是否是否符合實際生產需要，對于開挖基坑深度超過5米，應要求承包商報審基坑開挖專項方案，確認后方可實施。B. 挖基坑時，檢查挖掘機等機械機身與坑邊的距離、挖出的堆土、基坑的支撐形式，坑邊防護是否符合基坑開挖安全操作規程和臨邊防護安全規程。水中挖基，應要求承包商配備便于上下基坑的爬梯等安全設施。C. 坑拆19、除時，檢查拆除工作是否有專人指揮，拆除與回填工序是否相互配合，如有坑壁坍塌危險時，必須配備安全措施。 D. 筑混凝土如搭設腳手及作業平臺應符合普通腳手架安全技術規定。如采用吊斗升降應檢查是否有專人指揮，操作是否符合起重機械安全操作規程，嚴禁吊斗碰撞模板或腳手架。(4)立柱、蓋梁或臺身、臺帽A. 審查施工單位上報的施工方案的安全可靠性及配備的機械、設備、周轉材料及人員是否滿足施工進度計劃，對于單體表面面積超過100平方米和立柱高度超過5米的模板工程、特殊腳手架工程須要求承包商上報專項施工方案，批準后方可施工。B. 施工前，對采用模板和腳手架配件質量進行檢查，符合要求方可使用，搭設立柱、蓋梁的腳手20、架、施工支架應符合鐵路橋涵工程施工安全技術規程，嚴格按規定要求驗收腳手架、施工支架，合格后方可實施下道工序。(5)預制、安裝工程A. 審查承包商上報的施工方案，對預制梁場布置、運梁路線、起吊安裝等工序進行審核，確認其安全可靠性。對場內采用龍門吊和安裝構件工序要求上報專項施工組織設計，審批驗收合格后，方可實施。B. 檢查預制場內的平面布置及場內的道路、運輸、水電、機械設備是否符合施工現場安全生產管理規定、防火、機械電氣管理規定，做專項驗收合格方可同意其施工。C. 預制梁過程中，重點檢查模板吊裝、混凝土澆筑、預應力張拉、放張、梁體出槽吊裝，場內運輸等工序是否符合相關工序的安全操作規定和起重機械安全21、操作規程，定期對預制梁場進行抽查和檢測工作。D. 安裝梁前，檢查起重安裝的操作人員的上崗資質，起重機械的性能狀態、吊具及繩纜是否完好，場地是否滿足起重機械行走要求，指揮吊裝是否由專人指揮。如在輸電線路下施工，應保持與線路的安全距離。E. 安裝過程中，注意信號傳遞，檢查升降起吊時，速度是否平穩，機身是否穩定。 多臺吊裝時，應保持同步，起吊物不得超過起重機各自的額定起重能力。(6)橋面系工程A. 對施工單位的上報施工組織設計中安全保證措施進行審核，特別對施工護欄、欄桿的模板安裝中防護措施進行審核。B. 對采用機械和設備的完好性進行性能檢查和試運轉檢查，如橋面鋪裝中壓路機、攤鋪機及護欄施工中使用小型22、吊機、外掛式吊藍等進行檢查。C. 對護欄、欄桿施工中要對臨邊作業防護措施進行檢查，如外搭設腳手架及其配備的封閉式護欄，同時作好對作業人員的勞動保護措施的檢查。D. 橋面上的拉設的臨時電箱較多，應嚴格按施工用電安全措施進行檢查，對線纜作好保護措施檢查工作，避免線纜受外力破損觸電事故的發生。 5.運架梁工程A督促施工單位對提梁機、運梁車、架橋機等大型機械做好進場前的性能狀態檢查及資料的報審，避免帶病作業造成安全事故，同時對特種操作人員的上崗證和年檢記錄進行檢查，符合要求方可上崗操作。B.審查運架梁施工方案，施工符合鐵路架橋機架梁規程。C.監理人員定期檢查施工現場施工機械的保養記錄及人員持證上崗情況23、，督促施工人員嚴格按照機械操作規程進行施工，杜絕違章作業。D.暴雨、大霧、大風（6級以上）及夜間照明不足等情況下嚴禁進行架梁施工。5.軌道工程A. 督促施工單位對龍門吊、鋪軌機等大型機械做好進場前的性能狀態檢查及資料的報審，避免帶病作業造成安全事故，同時對特種操作人員的上崗證和年檢記錄進行檢查，符合要求方可上崗操作。B審查施工單位編制的鋪軌施工方案，施工符合鐵路工程事故安全技術規程。C站線鋪軌不得在道岔導曲線或道岔連接曲線上拖拉軌節，站內軌道施工，當鄰線來車時，必須停止作業，人員和機具一律撤出限界以外。D.監理人員定期檢查施工現場施工機械的保養記錄及持證上崗情況，督促施工單位嚴格按照機械操作規24、程進行施工，杜絕違章作業。6. 附屬工程本工程附屬工程的實施應在主體工程完成后，方可進行，附屬工程的施工均需嚴格按照行業操作規范要求進行。小型機械、運輸車等方面要求同上述各項。（三）安全監理工作注意事項1. 機、電設備傳動部分防護裝置；2. 機械設備傳動部分防護、保險裝置3. 壓力容器的保險裝置、信號裝置；4. 機電設備安全啟動和緊急制動裝置；5. 為避免事故的自動加強裝置；6. 為保安全設置的低壓造明裝置；7. 起警示作用的標語、信號、標志；8. 洞、坑、溝、口、邊等處設置的防護設施(四)安全監理工作主要表式驗收、巡視檢查、旁站，下發巡視記錄、工作聯系單、監理工程師通知單等十二、監理通用表格 安全監理工程師巡視記錄工程名稱： 施工標段： 編號：巡視時間巡視工點名稱存在問題分析原因處理意見承包人簽 收安全監理工程師： 年 月 日寧啟復線電化工程工作聯系單（TC1）工程項目名稱： 編號： 致：XXX單位事由： 內容：單位（章）： 負責人： 日 期： 本表一式3份，建設單位、監理單位、承包單位各1份。寧啟復線電化工程工作聯系單（TC1）工程項目名稱： 編號： 致：XXX單位事由： 內容：單位（章）： 負責人： 日 期： 本表一式3份，建設單位、監理單位、承包單位各1份。