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1、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作業(yè)安全許可管理辦法第一章 總 則第一條 目的為保證項(xiàng)目中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的順利實(shí)施，各工序作業(yè)過程中存在的各項(xiàng)危險(xiǎn)危害因素得到有效識(shí)別與控制，確保每項(xiàng)工序的作業(yè)安全，根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)）、交通運(yùn)輸部安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作的通知（交安委辦明電20144號(hào)）中關(guān)于“六不開工”的規(guī)定、中國(guó)交建作業(yè)許可管理實(shí)施意見、XX第四公路工程局有限公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案管理辦法（四公局技發(fā)2013542號(hào)）、XX第四公路工程局有限公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作業(yè)安全許可管理辦法（四公局安發(fā)20142、394號(hào)）等，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 適用范圍本辦法適用于項(xiàng)目工程的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的每道工序（以下簡(jiǎn)稱“工序”）首次作業(yè)安全許可和每日作業(yè)安全許可，本辦法中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程具體范圍見附件一。 第三條 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本辦法確定在建工程需進(jìn)行安全許可的工程的范圍與各工序，由工程部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，技術(shù)部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，其他部門按安全職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。第二章 工序首次作業(yè)安全許可第四條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程每道工序首次作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出申請(qǐng)，填寫工序首次作業(yè)安全許可申請(qǐng)單（附表1），并準(zhǔn)備好包括但不限于以下內(nèi)容：1.工序首次作業(yè)安全3、許可申請(qǐng)單；2.作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括作業(yè)工藝、存在風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、應(yīng)急處置措施等；3.安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施編制及審批齊全、論證規(guī)范、交底到位。4.現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)“五牌一圖”齊全、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化“三牌兩圖一規(guī)程”完備，包括：工藝流程牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)牌、危險(xiǎn)源告知牌，現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、應(yīng)急救援交通線路圖，安全操作規(guī)程等；5.對(duì)可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體和粉塵的作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行氣體或粉塵濃度檢測(cè)，并確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果合格。應(yīng)在許可申請(qǐng)單或安全施工方案中說明工作期間的檢測(cè)時(shí)間和頻次，并注明需配備的個(gè)人防護(hù)裝備。第五條 本辦法中作業(yè)負(fù)責(zé)人是指項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人及“架子隊(duì)”負(fù)責(zé)人。第4、六條 項(xiàng)目經(jīng)理部工程部門在收到工序首次作業(yè)許可申請(qǐng)后，由項(xiàng)目安全主管負(fù)責(zé)人/安全總監(jiān)和技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、安全、工程、質(zhì)量、物資、設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)量、人力等部門，集中進(jìn)行書面審查，并記錄審查結(jié)論。書面審查內(nèi)容包括：1工序作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；2必要的相關(guān)支持文件，包括專項(xiàng)施工方案審批或論證情況、崗前教育、技術(shù)交底、作業(yè)隊(duì)伍“四證一照”、相關(guān)人員持證上崗情況等；3所涉及的其他相關(guān)方的作業(yè)和特殊要求；4作業(yè)前、后應(yīng)采取的安全措施，包括應(yīng)急措施；5與周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，及相應(yīng)的安全控制措施；6其它需要安全確認(rèn)的事項(xiàng)。第七條 在書面審查通過后，項(xiàng)目部組織相關(guān)人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)5、各項(xiàng)安全條件措施的落實(shí)情況。現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括：1與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準(zhǔn)備情況；2現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資格、持證上崗、教育培訓(xùn)情況；3現(xiàn)場(chǎng)各類危險(xiǎn)源防控措施落實(shí)情況；4安全設(shè)施的配備及應(yīng)急措施設(shè)施的準(zhǔn)備情況；5個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；6安全工作方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況；7現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)圖牌設(shè)置情況；8其它。第八條 書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查通過之后，項(xiàng)目部安全主管負(fù)責(zé)人/安全總監(jiān)和技術(shù)負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)單上聯(lián)合簽字確認(rèn)后，作業(yè)負(fù)責(zé)人方可組織該工序的首次作業(yè)。 第九條 如書面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過，申請(qǐng)人根據(jù)要求進(jìn)行整改，經(jīng)復(fù)查通過后方可開工。第十條 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況與審批通過情況不符時(shí)，重新進(jìn)行作業(yè)安全許可6、的審批。第三章 工序每日作業(yè)安全許可 第十一條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程每道工序施工中，實(shí)行每日作業(yè)安全許可。各工序每日作業(yè)前，班組負(fù)責(zé)人向工區(qū)提交工序每日作業(yè)安全許可申請(qǐng)單（附表2），進(jìn)行作業(yè)安全許可申請(qǐng)。 第十二條 項(xiàng)目部各工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員按照每日作業(yè)安全許可申請(qǐng)單中的內(nèi)容進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)不符合情況，要求所申請(qǐng)班組立即進(jìn)行整改。驗(yàn)證合格后報(bào)項(xiàng)目作業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。作業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，該工序施工班組負(fù)責(zé)人方可組織作業(yè)。第十三條 作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況或安全不符合現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)管理人員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改，甚至要求停止作業(yè)，并向帶班生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或工區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。 第四章 安全許可申請(qǐng)單管理7、第十四條 作業(yè)許可申請(qǐng)單一式兩份，申請(qǐng)人、項(xiàng)目部各執(zhí)一份。1在施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理部宣傳欄張貼工序首次作業(yè)安全許可申請(qǐng)單復(fù)印件，項(xiàng)目所有管理人員按照崗位安全職責(zé)對(duì)各工序的內(nèi)容、審批、進(jìn)度以及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。 2在班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目處張貼每日作業(yè)安全許可申請(qǐng)單復(fù)印件，各級(jí)管理人員尤其是帶班生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)要針對(duì)申請(qǐng)單內(nèi)容，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)督促整改。第十五條 當(dāng)作業(yè)許可申請(qǐng)單簽發(fā)后，除發(fā)生作業(yè)環(huán)境有較大改變、工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更等情形外，不得再作任何修改。安全許可申請(qǐng)單至少保存至該工序施工結(jié)束。第五章 獎(jiǎng) 罰第十六條 對(duì)未經(jīng)許可及不具備安全生產(chǎn)條件擅自開工的，按照“誰批8、準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，追究相關(guān)人員責(zé)任。違反本規(guī)定造成生產(chǎn)安全事故的，按照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。第十七條 項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)工作執(zhí)行情況的督促落實(shí)，并根據(jù)執(zhí)行情況及落實(shí)效果對(duì)相關(guān)項(xiàng)目部及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。附表1：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程每道工序首次作業(yè)安全許可申請(qǐng)單項(xiàng)目部名稱： 編號(hào)：工安許 年 號(hào)分部分項(xiàng)工程工 序 名 稱計(jì)劃開工日期作業(yè)工區(qū)名稱作業(yè)負(fù)責(zé)人申 請(qǐng) 日 期檢查內(nèi)容檢查部門檢查情況（簽字）書面審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況工程技術(shù)部門安全專項(xiàng)施工方案、施工技術(shù)交底施工安全技術(shù)交底作業(yè)隊(duì)伍“四證一照”經(jīng)營(yíng)部門崗前教育培訓(xùn)、持證上崗情況人力部門安全費(fèi)用落實(shí)情況財(cái)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)核查工9、藝工序牌工程技術(shù)部門現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)牌質(zhì)量管理部門危險(xiǎn)源告知牌、安全操作規(guī)程牌安全管理部門現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施作業(yè)人員防護(hù)用品配備應(yīng)急救援交通線路圖綜合辦公室應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備物資設(shè)備部門作業(yè)所需設(shè)備設(shè)施工具材料等配備檢測(cè)、量測(cè)準(zhǔn)備情況檢測(cè)、測(cè)量部門技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字安全主管負(fù)責(zé)人/安全總監(jiān) 簽字其它說明備注：此表一式兩份，項(xiàng)目部、作業(yè)工區(qū)各執(zhí)一份。附表2：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程每日作業(yè)安全許可申請(qǐng)單作業(yè)工區(qū)名稱： 時(shí)間： 年 月 日分部分項(xiàng)工程作業(yè)工區(qū)作業(yè)工序工序許可編號(hào)作業(yè)班組班組申請(qǐng)人安全條件檢查確認(rèn)內(nèi) 容確認(rèn)部門/人員確認(rèn)情況（簽字）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)安全管理班前安全講話人員防護(hù)用品配備10、作業(yè)環(huán)境安全符合性施工技術(shù)交底及安全技術(shù)交底工程技術(shù)大型施工機(jī)械和小型機(jī)具技術(shù)狀況、應(yīng)急救援物資設(shè)備狀況物資設(shè)備作業(yè)工區(qū)負(fù)責(zé)人/架子隊(duì)負(fù)責(zé)人 簽 字項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽 字備注：此表一式兩份，工區(qū)、作業(yè)班組各執(zhí)一份。附件一：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍：（依據(jù)：四公局技發(fā)2013542號(hào)）一、土石方開挖工程不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖工程。二、滑坡處理及邊坡防護(hù)工程（一）滑坡體處治工程。（二）高度超過6米（含6米）的邊坡處理工程。（三）高度超過3米（含3米）的支擋工程。（四）大型或復(fù)雜的邊坡防護(hù)工程（預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等）。三、基坑開挖、支護(hù)、降水工程（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工11、程。（二）開挖深度超過3米（含3米）的基坑（槽）的土方開挖工程。（三）地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下光纜、管線復(fù)雜的基礎(chǔ)開挖工程。（四）水深超過5米（含5米）的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程。（五）地下水位在坑底以上的基坑支護(hù)與降水工程。四、模板工程及支撐體系（一）高度超過5米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（二）跨度超過10米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（三）施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。 （五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。（六）特殊結(jié)構(gòu)模板工程。（七）用于鋼結(jié)構(gòu)安裝12、的滿堂模板支撐工程。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機(jī)等）。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸工程。（四）特殊環(huán)境下的吊裝工程。（五）打樁機(jī)械、鉆孔機(jī)械等大型機(jī)械裝拆工程。（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設(shè)備裝拆工程。七、水上及水下工程（一）外海作業(yè)工程。（13、二）內(nèi)河深水超過2米作業(yè)工程。（三）水上平臺(tái)作業(yè)工程。（四）水下混凝土澆筑工程。八、架設(shè)、拆除與爆破工程（一）拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。（二）拆除高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍塌的工程。（三）大型支架、模板、便橋、設(shè)備架設(shè)拆除工程。（四）橋梁、碼頭加固與拆除工程。（五）港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆除工程。（六）有特殊要求的架設(shè)工程（七）所有涉及爆破的工程。九、橋梁工程（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。（四）跨線施工橋梁工程。（五）跨徑10米以上圬工拱橋拱圈施工工程。（六）跨徑20米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。14、（七）高度超過5米（含5米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。（八）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。十、隧道工程（一）隧道出渣、運(yùn)輸工程。（二）隧道初期支護(hù)、二襯工程。（三）隧道洞口、明洞施工工程。（四）隧道圍巖突變區(qū)段掘進(jìn)工程。（五）豎井、斜井、輔助坑道工程。（六）隧道預(yù)應(yīng)力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工等工程。（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)工程。（八）沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對(duì)接等水上、水下作業(yè)工程。（九）長(zhǎng)隧道和級(jí)及以下圍巖的短隧道初期支護(hù)工程。十一、鐵路工程（一）鋪軌、架梁工15、程。（二）跨越鐵路、高速公路省國(guó)道、河流及特殊結(jié)構(gòu)橋梁工程。（三）既有線改擴(kuò)建施工。（四）電氣化鐵路綜合接地系統(tǒng)安裝工程。十二、其它（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大工程。（二）20米以上高空作業(yè)工程。（三）建筑幕墻安裝工程。（四）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（五）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（六）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（七）預(yù)應(yīng)力工程。（八）邊通車（通車公路為二級(jí)及以上）邊施工作業(yè)工程。 （九）特種設(shè)備施工工程。（十） 施工臨時(shí)用電工程（用電設(shè)備5臺(tái)以上或總?cè)萘?0KW以上）。（十一）其他危險(xiǎn)性較大工程視具體情況而定。第四條 對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大16、分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證，范圍包括：一、滑坡處理及邊坡防護(hù)工程（一）滑坡體處治工程。（二）巖質(zhì)邊坡高度超過30米、土質(zhì)邊坡超過15米邊坡處理工程。二、基坑開挖、支護(hù)、降水工程（一）開挖深度20米以上的人工挖孔樁工程。（二）開挖深度超過5米（含5米）基坑開挖、支護(hù)、降水工程。三、模板工程及支撐體系（一）高度超過8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（二）跨度超過18米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（三）施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（四）集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件17、起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。六、水上及水下工程（一）外海作業(yè)工程。（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航（通航航道等級(jí)四級(jí)及以上）邊施工的航道工程。七、架設(shè)、拆除與爆破工程 （一）有特殊要求的架設(shè)工程。（二）所有涉及爆破的工程。八、橋梁工程（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。（四）跨高速公路、一級(jí)公路、鐵路的跨線橋梁工程。（五）高度超過15米柱、墩、塔等構(gòu)件工18、程。（六）跨徑15米以上圬工拱橋拱圈施工工程。（七）跨徑30米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。九、隧道工程（一）盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工，盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工常見問題處理等工程。（二）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)工程。（三）沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對(duì)接等水上、水下作業(yè)工程。（四）長(zhǎng)隧道和級(jí)及以下圍巖的短隧道初期支護(hù)工程。十、其它（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大工程。（二）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（三）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（四）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（五）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（二）30米以上高空作業(yè)工程。（六）邊通車（通車公路為高速公路、一級(jí)公路）邊施工作業(yè)工程。（七）其他超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程視具體情況而定。